稅務(wù)系統(tǒng)首問(wèn)責(zé)任制度(試行)

1、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)稅務(wù)系統(tǒng)首問(wèn)責(zé)任制度（試行）的通知稅總發(fā)（2014） 59號(hào)各省、h治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：為促進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)，按照“最大限度便利納稅人、最大限度規(guī) 范稅務(wù)人”的工作要求和“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的統(tǒng)一部署，稅務(wù)總局決定在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng) 全面推行首問(wèn)責(zé)任制?，F(xiàn)將稅務(wù)系統(tǒng)首問(wèn)責(zé)任制度（試行）印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。 現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。推行首問(wèn)責(zé)任制是“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的重要內(nèi)容，是提 高稅務(wù)機(jī)關(guān)服務(wù)效率和納稅人辦稅效率，降低征納成本，構(gòu)建和諧征納關(guān)系的重要措施，也 是踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，使“三個(gè)三”要求成為稅

2、務(wù)工作人員思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)的冇力抓手。 各地要提高對(duì)推行首問(wèn)責(zé)任制重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)“便 民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)籌負(fù)責(zé)推行工作，務(wù)求將首問(wèn)責(zé)任制抓好、抓實(shí)。二、細(xì)化措施，穩(wěn)步推進(jìn)。推行首問(wèn)責(zé)任制涉及人員面廣，業(yè)務(wù)類型多，各地要結(jié)合本 地實(shí)際情況，按照符合工作規(guī)律、提高服務(wù)效率、切確崗位職責(zé)、加強(qiáng)部門配合的原則，制 定細(xì)化方案，形成立得住、行得通、管得好的首問(wèn)責(zé)任推行、管理、考核和督促機(jī)制。要加 強(qiáng)對(duì)稅務(wù)工作人員的培訓(xùn)輔導(dǎo)，使其在掌握木崗位業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上熟悉了解相關(guān)涉稅業(yè)務(wù)辦理 流程和部門職責(zé)分工，為推行首問(wèn)責(zé)任制打好基礎(chǔ)。三、狠抓落實(shí)，注重長(zhǎng)效。要積極通

3、過(guò)納稅人意見(jiàn)征集、明察暗訪、績(jī)效考核等方式, 加強(qiáng)對(duì)首問(wèn)責(zé)任制落實(shí)情況的督促檢查，確保首問(wèn)責(zé)任制落實(shí)到位，取得實(shí)效。要通過(guò)多種 渠道對(duì)首問(wèn)責(zé)任制進(jìn)行廣泛宣傳，主動(dòng)接受納稅人和社會(huì)公眾的監(jiān)督，營(yíng)造良好輿論氛圍， 使首問(wèn)責(zé)任成為稅務(wù)系統(tǒng)的一種工作常態(tài)、行為習(xí)慣和行業(yè)風(fēng)尚。國(guó)家稅務(wù)總局2014 年 4 月 24 h稅務(wù)系統(tǒng)首問(wèn)責(zé)任制度（試行）第一條為切實(shí)轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)，更好地為納稅人服務(wù), 特制定本制度。第二條 首問(wèn)責(zé)任制是指首問(wèn)責(zé)任人為納稅人辦理或有效指 引納稅人完成辦理涉稅事項(xiàng)的責(zé)任制度。首問(wèn)責(zé)任人展指納稅人到稅務(wù)機(jī)關(guān)或通過(guò)電話等方式辦理涉 稅事項(xiàng)或?qū)で笊娑悗椭鷷r(shí)，首位接洽的稅務(wù)工作人員。第

4、三條 首問(wèn)責(zé)任制適用于各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員。第四條 納入首問(wèn)責(zé)任制的業(yè)務(wù)范圍包括：涉稅業(yè)務(wù)辦理、涉稅業(yè)務(wù)咨詢、納稅服務(wù)投訴和稅收工作建議。納稅人對(duì)于稅收違法行為的檢舉和干部違法違紀(jì)行為的舉報(bào) 以及信訪事項(xiàng)，依據(jù)有關(guān)專門規(guī)定處理。第五條首問(wèn)責(zé)任人受理納稅人來(lái)電、來(lái)訪時(shí)，應(yīng)禮貌熱情、 認(rèn)真聽(tīng)取、詳細(xì)了解納稅人需求，做到及時(shí)辦理或有效指引。第六條 首問(wèn)責(zé)任人職貴范圍內(nèi)的涉稅事項(xiàng)，按以下規(guī)定辦 理：（一）凡資料齊全且符合法定條件者，能當(dāng)場(chǎng)辦理或答復(fù)的，應(yīng) 當(dāng)場(chǎng)辦理或答復(fù)；不能當(dāng)場(chǎng)辦理或答復(fù)的，應(yīng)對(duì)納稅人的涉稅事項(xiàng) 和聯(lián)系方式進(jìn)行登記，依法依規(guī)承諾限時(shí)辦結(jié)或限時(shí)答復(fù)，負(fù)責(zé)跟 蹤辦理情況，并于辦結(jié)后及

5、時(shí)向納稅人反饋。（二）對(duì)資料不齊全或者不完全符合法定條件者，應(yīng)一次性告 知其所辦事項(xiàng)的辦理依據(jù)、辦理時(shí)限、辦理程序和所需資料，或明 確告知不予辦理的理由、依據(jù)等。第七條對(duì)不屬于首問(wèn)責(zé)任人職責(zé)范圍的涉稅事項(xiàng)，按以下規(guī)定辦理：（一）屬于本稅務(wù)機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的涉稅事項(xiàng)，首問(wèn)責(zé)任人應(yīng)將納稅人指引到涉稅業(yè)務(wù)對(duì)應(yīng)的承辦部門，由承辦部門指定承辦 人，該承辦人承接首問(wèn)責(zé)任。首問(wèn)責(zé)任人無(wú)法明確承辦部門的，應(yīng)聯(lián)系本部門負(fù)責(zé)人予以 明確；確實(shí)無(wú)法明確承辦部門的，由本稅務(wù)機(jī)關(guān)的辦公室或納稅服務(wù)部門指定承辦部門，并由該部門承接首問(wèn)責(zé)任。（二）不屬于本稅務(wù)機(jī)關(guān)職責(zé)范內(nèi)的涉稅事項(xiàng)，首問(wèn)責(zé)任人應(yīng)向納稅人詳細(xì)說(shuō)明，并給予必要的

6、幫助。第八條 首問(wèn)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行首問(wèn)職責(zé)，依法、依規(guī)辦理 首問(wèn)事項(xiàng)，不得推諉、敷衍、拖延或者拒絕。第九條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部各部門之間曲協(xié)調(diào)與配 合，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和時(shí)限要求辦理相關(guān)涉稅事項(xiàng)，確保首問(wèn) 責(zé)任人按規(guī)定的時(shí)限回復(fù)納稅人。第十條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)首問(wèn)責(zé)任制度落實(shí)情況 的監(jiān)播和檢查，要將首問(wèn)事項(xiàng)的辦理情況納入績(jī)效考核。對(duì)不按 規(guī)定履行首問(wèn)責(zé)任和辦理首問(wèn)事項(xiàng)的單位和個(gè)人要嚴(yán)肅追究責(zé) 任。第十一條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)工作人員的職業(yè)素質(zhì) 培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，提高稅務(wù)工作人員履行首問(wèn)責(zé)任的能力和 服務(wù)納稅人的意識(shí)。嚴(yán)格禁止在承辦首問(wèn)事項(xiàng)的過(guò)程中向納稅人 索拿卡要等違反廉政規(guī)定的行為。第十二條納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員違反本制度規(guī)定 的行為，有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)首問(wèn)責(zé)任承辦機(jī)關(guān)的投訴可以向上級(jí) 稅務(wù)機(jī)關(guān)提出'對(duì)首問(wèn)賁任承辦部門和承辦人員的投訴，可以向本 級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)提出。第十三條 各級(jí)稅