市工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)方案

1、重慶市工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)方案百年大計(jì)，質(zhì)量第一；安全生產(chǎn)，人命關(guān)天。為進(jìn)一步提升工程質(zhì)量安全水平，確保人民群眾生命 財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。一、指導(dǎo)思想貫徹落實(shí)中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見、國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見（國辦發(fā)號(hào)）和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)方案的通知（建質(zhì)號(hào)）精神，鞏固工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)成果，圍繞“落實(shí)主體責(zé)任” 和“強(qiáng)化政府監(jiān)管”兩個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)持企業(yè)管理與項(xiàng)目管理并重、企業(yè)責(zé)任與個(gè)人責(zé)任并重、質(zhì)量安 全行為與工程實(shí)體質(zhì)量安全并重、深化建筑業(yè)改革與完善質(zhì)量安全管理制度并重，

2、嚴(yán)格監(jiān)督管理， 嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格責(zé)任追究，著力構(gòu)建質(zhì)量安全提升長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升工程質(zhì)量安全水平。矚慫潤(rùn)厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔。二、總體目標(biāo)通過開展工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱提升行動(dòng)），用年左右時(shí)間，進(jìn)一步完善工程質(zhì)量安全管理制度，落實(shí)工程質(zhì)量安全主體責(zé)任，強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管，提高工程項(xiàng)目質(zhì)量安全管理水平，提高工程技術(shù)創(chuàng)新能力和風(fēng)險(xiǎn)防控能力，使我市工程質(zhì)量安全總體水平得到明顯提升。聞創(chuàng)溝燴鐺險(xiǎn)愛氌譴凈禍測(cè)。三、組織機(jī)構(gòu)市城鄉(xiāng)建委成立以喬明佳主任為組長(zhǎng)，游正焜副主任、李明副主任、吳波副主任、余曉斌總經(jīng)濟(jì)師、董勇總工程師為副組長(zhǎng)的“重慶市工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一

3、領(lǐng)導(dǎo)全市工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員包括建筑管理處、勘察設(shè)計(jì)處、科技教育處、軌道交 通處、建筑節(jié)能處、質(zhì)監(jiān)總站、安全總站（執(zhí)法總隊(duì)）、招標(biāo)辦、審批服務(wù)中心、造價(jià)總站、技術(shù)發(fā)展中心、崗培中心、城建檔案館和信息中心主要負(fù)責(zé)人。殘騖樓靜錈瀨濟(jì)溆塹籟婭驟。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在建筑管理處。各成員單位和區(qū)縣城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)明確名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)提升行動(dòng)，并于月曰前將姓名、所屬部門、聯(lián)系方式等信息報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒。報(bào)送郵箱： 聯(lián)系電話：， 傳真電話：四、重點(diǎn)任務(wù)（一）落實(shí)主體責(zé)任、嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)參建各方主體責(zé)任。進(jìn)一步完善工程質(zhì)量安全管理制度和責(zé)任體系，全面落實(shí) 各方主體的

4、質(zhì)量安全責(zé)任，特別是要強(qiáng)化建設(shè)單位的首要責(zé)任和勘察、設(shè)計(jì)、施工單位的主體責(zé)任。建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量安全管理制度，履行質(zhì)量安全義務(wù)，依法承 擔(dān)質(zhì)量安全責(zé)任。建設(shè)工程開工前，參建各方主體應(yīng)共同簽署質(zhì)量安全提升行動(dòng)責(zé)任清單（詳見附 件）。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾。（牽頭單位：建筑管理處，責(zé)任單位：勘察設(shè)計(jì)處、質(zhì)監(jiān)總站、安全總站、區(qū)縣城鄉(xiāng)建委，配合單 位：領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位）謀養(yǎng)摶篋飆鐸懟類蔣薔點(diǎn)鉍。、嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量 安全責(zé)任規(guī)定，強(qiáng)化項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的質(zhì)量安全責(zé)任。在項(xiàng)目開工前，五方責(zé)任主體的法定代表人必須

5、 簽署授權(quán)書，明確本單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須簽署質(zhì)量終身責(zé)任承諾書，對(duì)工程建設(shè)中 應(yīng)履行的職責(zé)、承擔(dān)的責(zé)任作出承諾。項(xiàng)目建設(shè)中，建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理必須持證上崗，在崗履職， 嚴(yán)格執(zhí)行危大工程施工期間現(xiàn)場(chǎng)帶班等制度。廈礴懇蹣駢時(shí)盡繼價(jià)騷巹癩。（牽頭單位：建筑管理處，責(zé)任單位：勘察設(shè)計(jì)處、質(zhì)監(jiān)總站、安全總站、區(qū)縣城鄉(xiāng)建委，配合單 位：領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位）煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊。、嚴(yán)格落實(shí)從業(yè)人員責(zé)任。強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)管理，落實(shí)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的質(zhì)量安全責(zé)任，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。 加強(qiáng)對(duì)“安管人員”履職行為的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，落實(shí)“安管人員”安全生產(chǎn)管理主體責(zé)任，建立“安管 人員”履職不良行為檔案，嚴(yán)格對(duì)不良行為

6、實(shí)施責(zé)任追究。在建筑業(yè)從業(yè)人員考核及繼續(xù)教育中， 將建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定（試行）（建質(zhì)號(hào)）、建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法（建質(zhì)號(hào)）等文件作為重點(diǎn)，進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)、重點(diǎn)考核，使其熟知自己在工程建設(shè)中應(yīng)該履行的崗位職責(zé)。研究個(gè)人執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)制度并逐步推行，引入市場(chǎng)機(jī) 制落實(shí)從業(yè)人員責(zé)任。鵝婭盡損鶴慘歷蘢鴛賴縈詰。（牽頭單位：建筑管理處，責(zé)任單位：質(zhì)監(jiān)總站、安全總站、區(qū)縣城鄉(xiāng)建委，配合單位：領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位）、嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任。按照建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦 法（建質(zhì)號(hào)）規(guī)定，建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、勘察單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)

7、目負(fù)責(zé)人、施工 單位項(xiàng)目經(jīng)理和監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師五個(gè)主要責(zé)任人在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)，承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量終 身責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任書面承諾、永久性標(biāo)牌、質(zhì)量信息檔案等“三項(xiàng)”制度。各級(jí) 城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)“三項(xiàng)”制度執(zhí)行情況的檢查，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人履職不到位或違反“三 項(xiàng)”制度的情況依法予以嚴(yán)肅查處，并在建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠信信息平臺(tái)公布不良行為和處罰信息。 籟叢媽羥為贍債蛭練淨(jìng)櫧撻。（牽頭單位：建筑管理處，責(zé)任單位：勘察設(shè)計(jì)處、質(zhì)監(jiān)總站、安全總站、區(qū)縣城鄉(xiāng)建委，配合單位：領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位）預(yù)頌圣鉉債歲齦訝驊汆買闔。（二）提升項(xiàng)目管理水平、提升建筑設(shè)計(jì)水平。將新時(shí)期建筑方針貫穿于初步設(shè)

8、計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)全過程，使建筑設(shè)計(jì)充分體 現(xiàn)地域特征、民族特色和時(shí)代風(fēng)貌，突出使用功能和“四節(jié)一環(huán)?！币?，為社會(huì)提供功能適用、 經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠、技術(shù)先進(jìn)、環(huán)境協(xié)調(diào)的設(shè)計(jì)產(chǎn)品。完善設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定，強(qiáng)化設(shè)計(jì)質(zhì) 量自審責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量的檢查和評(píng)價(jià)，建立大型公共建筑工程后評(píng)估制 度，完善勘察設(shè)計(jì)行業(yè)專家?guī)旃芾恚粩嗤七M(jìn)精細(xì)化設(shè)計(jì)，切實(shí)提高建筑設(shè)計(jì)質(zhì)量和總體水平。落 實(shí)市城鄉(xiāng)建委關(guān)于加快推進(jìn)建筑信息模型（）技術(shù)應(yīng)用的意見（渝建發(fā)號(hào)）要求，建立完善應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)全市技術(shù)應(yīng)用平臺(tái)，指導(dǎo)開展技術(shù)應(yīng)用競(jìng)賽活動(dòng)，加快推進(jìn)技術(shù)的工程示 范和應(yīng)用推廣。開展勘察設(shè)計(jì)大師和優(yōu)秀青年

9、建筑師、設(shè)計(jì)師評(píng)選工作，改進(jìn)注冊(cè)師和專業(yè)技術(shù)人 中培訓(xùn)教育機(jī)制，加快建筑設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)，培育既有國際視野又有民族自信心的建筑師、設(shè)計(jì)師隊(duì) 伍。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鎮(zhèn)絨。（牽頭單位：勘察設(shè)計(jì)處，責(zé)任單位：區(qū)縣城鄉(xiāng)建委，配合單位：領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位）、推進(jìn)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化。編制重慶市建設(shè)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)體系和實(shí)施細(xì)則，推行質(zhì)量 行為管理標(biāo)準(zhǔn)化和工程實(shí)體質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化。編制施工現(xiàn)場(chǎng)崗位標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)，將質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到人。確立渝北區(qū)、江北區(qū)為重慶市工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化先行城市。開展重慶市工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化示范 活動(dòng)，每個(gè)區(qū)縣每年培育個(gè)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化示范工程項(xiàng)目。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵(lì)。（牽頭單

10、位：建筑管理處，責(zé)任單位：質(zhì)監(jiān)總站、區(qū)縣城鄉(xiāng)建委，配合單位：領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單 位）、提升建筑施工本質(zhì)安全水平。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化專項(xiàng)整治，深化重大風(fēng)險(xiǎn)源識(shí) 別防范和隱患排查治理，完善企業(yè)安全組織體系保障，突出事故查處和問責(zé)制度，推進(jìn)大排查大整 治的規(guī)范化和常態(tài)化建設(shè)。深入開展建筑施工企業(yè)和項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)，推進(jìn)施工標(biāo)準(zhǔn)化工 作，強(qiáng)化安全防護(hù)設(shè)施圖紙化工作，加強(qiáng)對(duì)建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)工作的指導(dǎo)。建立企 業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作與安全生產(chǎn)許可證延期同步的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng) 獎(jiǎng)懲機(jī)制的作用，激發(fā)企業(yè)提升自身施工管理水平的積極性和能動(dòng)性，提升施工人員的

11、安全生產(chǎn)意 識(shí)和安全技能。 擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報(bào)贏。（牽頭單位：建筑管理處，責(zé)任單位：安全總站、區(qū)縣城鄉(xiāng)建委，配合單位：領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位）、提升城市軌道交通工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管控水平。加快推進(jìn)構(gòu)建城市軌道交通工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和 隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，推進(jìn)市區(qū)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，努力實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移、源頭治理、精準(zhǔn)監(jiān)管、 科學(xué)預(yù)防的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)監(jiān)管預(yù)控能力。建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判制度，在重點(diǎn)部位和 關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)登記，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、論證，嚴(yán)格進(jìn)行施工安全條件審查。落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全風(fēng) 險(xiǎn)自辨自控、隱患自查自治責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)過程控制，嚴(yán)格執(zhí)行方案審批論證制度、安全 教育交底制度、第

12、三方監(jiān)測(cè)制度和日常巡檢制度，建立實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和工程遠(yuǎn)程監(jiān)控，接收并及時(shí)分析 處理施工現(xiàn)場(chǎng)信息，及時(shí)進(jìn)行隱患排查。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢。I（牽頭單位：建筑管理處，責(zé)任單位：軌道交通處、質(zhì)監(jiān)總站、安全總站、區(qū)縣城鄉(xiāng)建委，配合單位：領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位）壇搏鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱。（三）提升技術(shù)創(chuàng)新能力、推進(jìn)信息化技術(shù)應(yīng)用。按照市城鄉(xiāng)建委城鄉(xiāng)智慧建設(shè)工作方案的部署，以智慧建造專項(xiàng)工作 為重點(diǎn)，加快推進(jìn)建筑信息模型（）技術(shù)在規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營維護(hù)全過程的集成應(yīng)用， 實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)據(jù)共享和信息化管理。積極推行電子審圖，推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)文件數(shù)字 化交付、審查和存檔工作。加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)

13、管信息化建設(shè)，運(yùn)用信息化手段，推進(jìn)“智慧工地”建設(shè)，創(chuàng)新建筑工地質(zhì)量安全監(jiān)管新模式，促進(jìn)信息技術(shù)與質(zhì)量安全監(jiān)管深度融合。蠟變黲癟報(bào)倀鉉錨肺贅籜葦。（牽頭單位：科技教育處，責(zé)任單位：建筑管理處、勘察設(shè)計(jì)處、質(zhì)監(jiān)總站、安全總站、信息中心、區(qū)縣城鄉(xiāng)建委，配合單位：領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位）買鯛鴯譜曇膚遙閆擷凄屆嬌。、推廣工程建設(shè)新技術(shù)。嚴(yán)格執(zhí)行重慶市建設(shè)領(lǐng)域禁止、限制使用落后技術(shù)通告，加快先進(jìn)建造設(shè) 備、智能設(shè)備的推廣應(yīng)用，大力推廣建筑業(yè)項(xiàng)新技術(shù)、建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用新技術(shù)公告所列新技術(shù)和城市軌道交通工程關(guān)鍵技術(shù)等先進(jìn)適用技術(shù)。推廣應(yīng)用工程建設(shè)專有技術(shù)和工法，每年培育國家 級(jí)工法部以上，通過建筑施工企業(yè)技術(shù)

14、創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化，提高工程施工的科技含量，以技術(shù)進(jìn)步支 撐裝配式建筑、綠色建造等新型建造方式發(fā)展。加強(qiáng)建筑安全防護(hù)技術(shù)、防護(hù)用具和機(jī)械設(shè)備的標(biāo) 準(zhǔn)化、定型化建設(shè)。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆銃。（牽頭單位：科技教育處，責(zé)任單位：建筑管理處、勘察設(shè)計(jì)處、質(zhì)監(jiān)總站、安全總站、技術(shù)發(fā)展 中心、區(qū)縣城鄉(xiāng)建委，配合單位：領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位）驅(qū)蹶髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊。、提升減隔震技術(shù)水平。推進(jìn)減隔震技術(shù)應(yīng)用，強(qiáng)化實(shí)施超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查，督 促落實(shí)市政公用設(shè)施抗震設(shè)防論證制度。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻(xiàn)鵬。（牽頭單位：勘察設(shè)計(jì)處，責(zé)任單位：區(qū)縣城鄉(xiāng)建委，配合單位：領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位）（四）健全監(jiān)督管理

15、機(jī)制、加強(qiáng)政府監(jiān)管。試行質(zhì)量安全監(jiān)督“清單式”管理，強(qiáng)化對(duì)工程建設(shè)全過程的質(zhì)量安全監(jiān)管，重 點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)涉及公共安全的工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等部位和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，對(duì)參建各 方參與“危大工程”管理的履責(zé)情況檢查。強(qiáng)化施工圖審查機(jī)構(gòu)管理，完善施工圖設(shè)計(jì)文件審查制 度，規(guī)范設(shè)計(jì)變更行為。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善建筑節(jié)能和綠色建筑的質(zhì)量監(jiān)管。開展監(jiān)理單位向政府 主管部門報(bào)告質(zhì)量監(jiān)理情況的試點(diǎn)，政府投資項(xiàng)目的監(jiān)理單位應(yīng)每月編寫所監(jiān)理項(xiàng)目的質(zhì)量專報(bào)報(bào) 所在地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，充分發(fā)揮監(jiān)理單位在質(zhì)量控制中的作用。加強(qiáng)工程質(zhì)量檢測(cè)管理，創(chuàng) 新行業(yè)監(jiān)管方式，制定出臺(tái)重慶市檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用管理規(guī)定，啟動(dòng)重慶市檢測(cè)機(jī)

16、構(gòu)信用管理。持續(xù)開展檢測(cè)機(jī)構(gòu)盲樣送檢能力驗(yàn)證工作，充分借助檢測(cè)信息化監(jiān)管手段，加大違法違規(guī)行為處罰力度，嚴(yán)厲打擊出具虛假報(bào)告等違法行為。持續(xù)推進(jìn)重慶市建筑施工企業(yè)誠信綜合評(píng)價(jià)體系工作的開展， 延伸通常行為、質(zhì)量行為、安全文明施工行為、合同履約行為的評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，強(qiáng)化信用約束，加 大信用懲戒。以裝配式建筑部件部品質(zhì)量保險(xiǎn)為切入點(diǎn)，加快推動(dòng)發(fā)展工程質(zhì)量保險(xiǎn)。深入推進(jìn)平 安卡實(shí)名制管理制度，拓展平安卡功能，著力解決一線作業(yè)人員準(zhǔn)入和提升基本素質(zhì)問題。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝。（牽頭單位：建筑管理處，責(zé)任單位：勘察設(shè)計(jì)處、建筑節(jié)能處、質(zhì)監(jiān)總站、安全總站、區(qū)縣城鄉(xiāng)建委，配合單位：領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位）構(gòu)

17、氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲。、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”要求，堅(jiān)持“放管服”原則，采取“雙隨機(jī)、一公開”和“四不兩直”檢查方式，加大抽查抽測(cè)力度，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查。深入開展以深基坑、高支模、起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程為重點(diǎn)的建筑施工安全專項(xiàng)整 治。加大對(duì)軌道交通新開工、風(fēng)險(xiǎn)事故頻發(fā)以及發(fā)生較大事故區(qū)縣的監(jiān)督檢查力度，落實(shí)層級(jí)檢查 和屬地管理，強(qiáng)化軌道等重點(diǎn)項(xiàng)目重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理，逐步實(shí)行“首檢制”。組織開展新建 工程抗震設(shè)防專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查超限高層建筑工程和減隔震工程。輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號(hào)澩蠐鑭。（牽頭單位：建筑管理處，責(zé)任單位：勘察設(shè)計(jì)處、軌道交

18、通處、質(zhì)監(jiān)總站、安全總站、區(qū)縣城鄉(xiāng) 建委，配合單位：領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位）堯側(cè)閆繭絳闕絢勵(lì)蜆贅瀝紕。、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，保障監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員和經(jīng)費(fèi)，定期開展對(duì)區(qū)縣監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員配 置和經(jīng)費(fèi)保障情況的督查。進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)督人員的全員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，適時(shí)開展單項(xiàng)培訓(xùn)，著 力解決監(jiān)督人員現(xiàn)場(chǎng)看不懂、看不出來的問題。推進(jìn)監(jiān)管體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn) 化、規(guī)范化、信息化水平。鼓勵(lì)采取政府購買服務(wù)的方式，委托具備條件的社會(huì)力量進(jìn)行監(jiān)督檢查、 檢測(cè)。完善監(jiān)督層級(jí)考核機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步提升全市質(zhì)量安全監(jiān)督隊(duì)伍水平。識(shí)饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減。（牽頭單位：建筑管理處，責(zé)任單位：質(zhì)監(jiān)總站

19、、安全總站、區(qū)縣城鄉(xiāng)建委，配合單位：領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位）五、實(shí)施步驟（一）動(dòng)員部署（年月中旬前）各區(qū)縣城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照本方案要求，結(jié)合實(shí)際，構(gòu)建組織架構(gòu)，落實(shí)相應(yīng)科室和責(zé)任人， 突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，分步實(shí)施提升行動(dòng)，并于月日前將提升行動(dòng)方案落實(shí)情況報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小 組辦公室。凍鈹鋨勞臘錯(cuò)癇婦脛汆鈹賄。（二）組織實(shí)施（年月年月）各牽頭單位和區(qū)縣城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各區(qū)縣城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要 在加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查、抽查抽測(cè)的基礎(chǔ)上，每半年對(duì)本地區(qū)在建工程項(xiàng)目全面排查一次；我委將每 半年對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)工程項(xiàng)目進(jìn)行一次重點(diǎn)抽查和提升行動(dòng)督導(dǎo)檢查。重點(diǎn)檢查和督導(dǎo)檢查主要針

20、對(duì)三種情況：一是群眾有投訴舉報(bào)的；二是排查中發(fā)現(xiàn)有問題的企業(yè)，要盯住不放，對(duì)其承建的其 他項(xiàng)目，都要進(jìn)行檢查；三是排查中發(fā)現(xiàn)有問題的項(xiàng)目，要跟蹤檢查，督促整改到位。恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻。（三）總結(jié)推廣（年月）各牽頭單位和區(qū)縣城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深入分析問題及原因，研究提出改進(jìn)工作措施和建議。對(duì)提升行動(dòng)中工作突出、成效顯著的單位和個(gè)人，予以通報(bào)表揚(yáng)。鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫搖飭。六、保障措施（一）提高認(rèn)識(shí)，做到領(lǐng)導(dǎo)有力各單位要深刻認(rèn)識(shí)開展工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)的重要性，將其納入重要議事日程。 要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，周密安排部署，有效推進(jìn)實(shí)施。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)作為提升行動(dòng)工作第一責(zé)

21、任人，必 須親自掛帥，指定專人負(fù)責(zé)，明確聯(lián)絡(luò)人員，確保有人負(fù)責(zé)、有人落實(shí)、有人聯(lián)絡(luò)，形成全市參建 單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、各級(jí)主管部門縱向聯(lián)絡(luò)暢通、橫向銜接有序的工作格局，為全面深入開展提升行 動(dòng)提供有力保障。碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠。（二）突出重點(diǎn)，做到統(tǒng)籌兼顧各單位要針對(duì)本地區(qū)、本單位實(shí)際情況，結(jié)合自身工作特點(diǎn)，合理統(tǒng)籌，科學(xué)安排，明確提升行動(dòng) 的重點(diǎn)部位和重點(diǎn)區(qū)域，對(duì)易發(fā)生問題的薄弱環(huán)節(jié)，要重點(diǎn)檢查。在兼顧常規(guī)工作的同時(shí)，全面統(tǒng) 籌抓好提升行動(dòng)，將重點(diǎn)檢查和常規(guī)巡查相結(jié)合，逐步將提升行動(dòng)納入日常工作范圍，作為工作重 點(diǎn)，成為重要抓手，推動(dòng)提升行動(dòng)逐步轉(zhuǎn)化為常態(tài)化、日常性工作。閿擻轅嬪諫遷擇植秘騖

22、輛塤。（三）落實(shí)責(zé)任，做好信息報(bào)送各牽頭單位和區(qū)縣城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要安排專人做好提升行動(dòng)的信息匯總和報(bào)送工作，每月日前向 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送上月相關(guān)工作推進(jìn)情況，每季度形成工作簡(jiǎn)報(bào)，每半年報(bào)送全面排查情況，每 年進(jìn)行工作總結(jié)。市城鄉(xiāng)建委將對(duì)工作不力、存在失職瀆職的行為進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、追究責(zé)任；對(duì)工 作突出、成效顯著的地區(qū)和個(gè)人進(jìn)行表揚(yáng)，并定期匯總通報(bào)各地開展提升行動(dòng)的情況。氬嚕躑竄貿(mào)懇彈濾頷澩紛釓。（四）積極引導(dǎo)，做好輿論宣傳各單位要充分利用網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)語等有效途徑，對(duì)提升行動(dòng)的重要意義、進(jìn)展情況以及取得的成效，進(jìn) 行多層面、多渠道、全方位廣泛宣傳，提高廣大從業(yè)人員和社會(huì)的認(rèn)知，普及質(zhì)量安全生產(chǎn)知識(shí)

23、， 加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度，營造有利于提升行動(dòng)的良好輿論氛圍。同時(shí)，充分發(fā)揮各有關(guān)行業(yè) 協(xié)會(huì)在加強(qiáng)企業(yè)自律、樹立行業(yè)標(biāo)桿、制定技術(shù)規(guī)范、推廣先進(jìn)典型等方面的作用。釷鵠資贏車贖孫滅獅贅慶獷。附件： 工程參建各方責(zé)任主體開展質(zhì)量安全提升行動(dòng)責(zé)任清單責(zé)任事項(xiàng)承諾一、建設(shè)單位、將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位，并不得將建設(shè)工 程肢解發(fā)包。（建設(shè)單位）已閱讀相 關(guān)責(zé)任事項(xiàng)，并承諾嚴(yán)格遵守上述規(guī) 定，嚴(yán)格按照建筑法建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例等法律法規(guī)規(guī)章開展 工作，不做法律法規(guī)規(guī)章禁止或限制的其他 事項(xiàng)。、依法對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工 程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購進(jìn)行招標(biāo)。、向

24、有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建設(shè) 工程有關(guān)的原始資料，并確保真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全。、將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門 或者其他有關(guān)部門審查， 不使用未經(jīng)審查批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì) 文件。、實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程，依法開展監(jiān)理委托。、在領(lǐng)取施工許可證或者開工報(bào)告前，按照國家有關(guān)規(guī)定辦 理工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)。、按照合同約定，由建設(shè)單位采購建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備 的，應(yīng)當(dāng)保證符合設(shè)計(jì)文件和合冋要求，并不得明示或者暗 示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。、涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，在施工前委托 原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方 案；沒

25、有設(shè)計(jì)方案的，不得施工。、收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后，組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等 有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。、嚴(yán)格按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時(shí)收集、整理建設(shè) 項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設(shè)項(xiàng)目檔案，并在竣 工驗(yàn)收后，及時(shí)向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門移交 建設(shè)項(xiàng)目檔案。、建設(shè)單位在簽定施工合冋后，應(yīng)將安全生產(chǎn)措施費(fèi)用中的 專項(xiàng)費(fèi)用的撥付給施工單位，安全生產(chǎn)措施費(fèi)用中余下的專項(xiàng)費(fèi)用和按實(shí)計(jì)算費(fèi)用按施工進(jìn)度支付給施工單位，并督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)措施。、嚴(yán)禁建設(shè)單位未辦理開工手續(xù)或開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組 織施工、嚴(yán)禁建設(shè)單位不按照規(guī)定在職責(zé)范圍內(nèi)管控工程安全風(fēng)險(xiǎn) 隱患。、法律法規(guī)規(guī)章禁止或

26、限制的其他事項(xiàng)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、嚴(yán)禁無資質(zhì)或超越資質(zhì)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營。（房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)）已 閱讀相關(guān)責(zé)任事項(xiàng)，并承諾嚴(yán)格遵守 上述規(guī)定，嚴(yán)格按照建筑法、城 市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例、建設(shè) 工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、重慶市城市房 地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例等法律法規(guī) 規(guī)章開展工作，不做法律法規(guī)規(guī) 章禁止或限制的其他事項(xiàng)。、嚴(yán)禁涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)證書。、嚴(yán)禁未辦理施工許可擅自開工建設(shè)。、嚴(yán)禁抽逃、挪用項(xiàng)目資本金。、嚴(yán)禁將不符合房地產(chǎn)住宅項(xiàng)目交付使用條件的房屋交付使 用。、嚴(yán)禁不履行商品房保修責(zé)任、不得拖延履行商品房保修責(zé) 任。、不做法律法規(guī)規(guī)章禁止或限制的其他事項(xiàng)。二、勘察、設(shè)計(jì)單位、

27、依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍 內(nèi)承攬工程，且不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的工程。（勘察單位）（設(shè)計(jì)單位）已閱讀相 關(guān)責(zé)任事項(xiàng)，并承諾嚴(yán)格遵守上述規(guī) 定，嚴(yán)格按照建筑法、建設(shè)工程 質(zhì)量管理?xiàng)l例、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì) 管理?xiàng)l例、重慶市建設(shè)工程勘察設(shè) 計(jì)管理?xiàng)l例等法律法規(guī)規(guī)章開展工 作，不 做法律法規(guī)規(guī)章禁止或限制的其他 事項(xiàng)。、按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，并對(duì)勘察、設(shè) 計(jì)的質(zhì)里負(fù)責(zé)。、勘察單位提供的地質(zhì)、測(cè)量、水文等勘察成果必須真實(shí)、 準(zhǔn)確。、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)，符合 國家規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求，注明工程合理使用年限。、設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中選用的建筑

28、材料、建筑構(gòu)配件和設(shè) 備，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，除有特殊要求外，設(shè)計(jì)單位不得指 定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。邊坡、基坑工程設(shè)計(jì)應(yīng)明確施工工藝和 施工順序。、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)就審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件向施工單位作 出詳細(xì)說明。、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參與建設(shè)工程質(zhì)量事故分析，并對(duì)因設(shè)計(jì)造 成的質(zhì)量事故，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。、米用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建 設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全 和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。、嚴(yán)禁勘察、設(shè)計(jì)單位不按照規(guī)定在職責(zé)范圍內(nèi)管控工程安 全風(fēng)險(xiǎn)隱患。、不做法律法規(guī)規(guī)章禁止或限制的其他事項(xiàng)。三、施

29、工單位、施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì) 等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。（施工單位）已閱讀相 關(guān)責(zé)任事項(xiàng)，并承諾嚴(yán)格遵守上述規(guī) 定，嚴(yán)格按照建筑法、建設(shè)工程 質(zhì)量管理?xiàng)l例、建設(shè)工程安全管理 條例、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定、施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人，對(duì)建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù) 責(zé)。、總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包單位 應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對(duì)其分包工程的質(zhì)量向總承包單 位負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位對(duì)分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶 責(zé)任。、按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工 程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。、按照工程設(shè)計(jì)要

30、求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合冋約定，對(duì)建筑材 料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)有 書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使 用。、建立、健全施工質(zhì)量的檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序管理，作好隱 敝工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱敝工程在隱敝前，施工單位應(yīng) 當(dāng)通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。、對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)在建設(shè) 單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場(chǎng)取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)。（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第號(hào)） 等法律 法規(guī)規(guī)章開展工作，不做法律法規(guī)規(guī) 章禁止或限制的其他事項(xiàng)。、對(duì)施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的建設(shè)工程或者竣工驗(yàn)收不合格的 建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修

31、。、嚴(yán)禁施工單位不落實(shí)防高墜措施、高處作業(yè)人員不按照規(guī) 定使用安全帶、嚴(yán)禁施工單位不按照規(guī)定編制、審批、論證、實(shí)施危險(xiǎn)性 較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)方案，或不按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督、監(jiān)測(cè)。、嚴(yán)禁施工單位違反標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范搶工期施工，超員作業(yè)。、嚴(yán)禁不按照規(guī)疋安裝、拆卸、使用臨時(shí)建鞏物、建鞏起重 機(jī)械、腳手架和模板支撐體系。、施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育 培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位 安全生產(chǎn)條件所需資金的投入、施工單位應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。、垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有 關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。、施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)建立消防安全責(zé)任制度，確定消 防安全責(zé)任人，落實(shí)具體措施