淺談法官調(diào)解

1、剛的是法律，柔的是方法 談法官調(diào)解應把握的五點依據(jù)調(diào)解準備、進行和結(jié)束三個階段，共講三個部分內(nèi)容，：一、調(diào)解準備階段要把握兩點：1、增加信任點，奠定調(diào)解氣氛；2、分析異同點，明確調(diào)解思路；二、調(diào)解進行階段把握兩點：3、把握關(guān)鍵點，促進調(diào)解達成；4、提升百分點，注意調(diào)解方法；三、調(diào)解最后階段，還要注意一點5、突出長效點，追求案結(jié)事了。四、總結(jié)宋魚水：每一個人說話都有他自己的邏輯體系，你打斷他可能他就忘記了下一句要說什正文內(nèi)容：一、調(diào)解在中國的特殊意義及目前法院調(diào)解中存在的問題。調(diào)解被譽為東方經(jīng)驗，在中國具有其思想根源、社會基礎(chǔ)和觀念基礎(chǔ)，儒家思想中的“無訟”是調(diào)解制度的思想根源，中庸調(diào)解止爭是歷

2、代統(tǒng)治者“息訟”的策略；宗族宗法的存在是調(diào)解制度的社會基礎(chǔ)，私人關(guān)系形成了一種緊密的編制網(wǎng)，人們不想丟面子、政治和尊嚴方面的名譽；“和為貴”是古代調(diào)解制度的觀念基礎(chǔ)，調(diào)和和折衷矛盾是古代中國人最基本的生活理念，對現(xiàn)在也有深深的影響。進入現(xiàn)代，我國社會正處于社會轉(zhuǎn)型時期，各種的社會矛盾、糾紛凸現(xiàn)。在中國現(xiàn)代化的過程中，人為的反復多次的引入了與中國傳統(tǒng)截然異質(zhì)的法律和社會制度，激化了社會結(jié)構(gòu)化的對立。利益和價值觀的多樣化，使得他們的分歧和對立十分復雜，難以辨清其是非曲直，難以認定其在價值序列中的高下之別，無法作出非勝即負的裁斷，在塑造“和諧社會”的今天，審判外的糾紛處理方式，尤其是調(diào)解，又被推向了

3、歷史的舞臺。調(diào)解方式具有無可比擬的優(yōu)越性。首先，調(diào)解可以圓滿、經(jīng)濟的解決糾紛，達到息訟、減少上訴、申訴、纏訴等現(xiàn)象，緩解訟累，降低成本；其次，調(diào)解協(xié)議以合意為基礎(chǔ)，更易為當事人自覺履行，可避免執(zhí)行難；再次，從訴訟整體上有利于提高訴訟效率；最后，調(diào)解可以減少對抗性，有利于維護當事人長遠的和諧關(guān)系，從而取得良好的社會效果，達到維護穩(wěn)定的政治功能。（二）當前法院調(diào)解存在的問題。但是近十年來，法院調(diào)解工作呈現(xiàn)出很同的特點，受司法政策的影響，法院調(diào)解經(jīng)歷了從低潮到高潮的過程。90年代中后期的審判方式改革，其核心內(nèi)容是強調(diào)審判的規(guī)范化和技術(shù)化，目的在于提高法院的審判功能和庭審質(zhì)量，突出程序的價值，確保公正

4、和效率，從而使得民事訴訟從“調(diào)解型”向“判決型”模式轉(zhuǎn)化，減少了誘發(fā)強制調(diào)解的動機。2002年以后，法院調(diào)解出現(xiàn)了新的動向，尤其是2004年最高法院發(fā)布了關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問題的規(guī)定（以下簡稱若干規(guī)定），肯定了司法政策對法院調(diào)解的導向。使得以前的審判方式改革所帶來的“重判輕調(diào)”向調(diào)審并重，提倡調(diào)解的方向發(fā)展。“能調(diào)則調(diào)，當判則判”成為審判的新理念。于是又掀起了一場調(diào)解熱。當前的調(diào)解與傳統(tǒng)的調(diào)解，在本質(zhì)上有著根本的不同，無論在調(diào)解的主體、法官的素質(zhì)、司法環(huán)境等方面均發(fā)生了很大變化。在審理案件中，廣大法官能夠適時適用調(diào)解，為當事人和解提供了機會，調(diào)解成為審判的新理念。然而，由于調(diào)解帶有某

5、種強大的利益驅(qū)動，以至于調(diào)解成為審判工作的目的，而忽視了調(diào)解的正當性。當前法院調(diào)解存在的問題是： 1、功利主義導致調(diào)解走樣。首先，當前的司法政策的影響。通過一定的組織技術(shù)和宣傳機制動員法官進行調(diào)解活動，如上級對下級、本部門對法官的考核量化指標，評先樹優(yōu)、責任追究等，使得法官“樂于調(diào)解、善于調(diào)解”、“全院上下群策群力，人人想調(diào)解、論調(diào)解、做調(diào)解”。這種機制在直接提高了調(diào)解率的同時，最負面的效應就是誘發(fā)強制調(diào)解。 其次，法官的執(zhí)業(yè)背景、知識結(jié)構(gòu)、社會閱歷直接影響不同級別法院的法官對調(diào)解的態(tài)度也有很大差異?；鶎臃ü儆捎谑艿秸{(diào)解指標、錯案追究、上訴率、改判發(fā)回率等因素的影響，普遍看好調(diào)解的實用性。而中

6、院的法官由于受這些因素影響較小，且二審案件壓力較大，對調(diào)解重視不足。再次，這種功利可能還以如下方式存在：一是出于自身審判水平的考慮，不敢判。二是出于私利考慮，不愿判。這種私利無論是政治的、經(jīng)濟的、還是親情的、友情的、領(lǐng)導指示的，當客觀事實、法律規(guī)定和與己有私一方不利時，法官也會選擇調(diào)解，并且執(zhí)著地調(diào)解下去，其中的強制、誘導等措施必然會用盡。2、職權(quán)主義異化調(diào)解本質(zhì)屬性 調(diào)解權(quán)是審判權(quán)的一部分，是法官的職權(quán)，這種職權(quán)性決定了法官在審理活動中容易形成以法官為主導的訴訟調(diào)解模式，異化了以當事人自愿和解為本質(zhì)特征的訴訟調(diào)解程序。案件數(shù)量和新型案件逐年增大，審判工作逐年加重，使得法官從事審判力不從心。同

7、時受政策的影響及利益的驅(qū)動，法官樂意提高調(diào)節(jié)率，所以不由自主地扮演了“主宰者”角色，隨意控制調(diào)解的指揮權(quán)，忽視對當事人合法權(quán)益的保護。 3、程序規(guī)范缺失，調(diào)解公正性難以保障 民事訴訟法雖然將法院調(diào)解作為基本原則和訴訟程序，但沒有確立具體的操作程序規(guī)范。若干規(guī)定出臺也只是原則性的指導，并未提供一個完善的調(diào)解程序規(guī)程，造成程序公正難以在調(diào)解中得到體現(xiàn)，調(diào)解的主觀性和隨意性較大，千人千面，所以本次交流也有這方面的意義。二、調(diào)解中應把握的幾個關(guān)鍵“點” 我們把調(diào)解分成三個階段（準備、進行、結(jié)束）加以分析：（一）調(diào)解準備階段要把握兩點：1、增加信任點，奠定調(diào)解氣氛；調(diào)解的前提就是基于對法官的信任，否則總

8、會令當事人狐疑，無法建立融洽的調(diào)解氣氛。（1）法官注意外在的儀容儀表等細節(jié)。比如：著制服應當配套，便裝也要整潔莊重。女法官注意不濃裝艷抹，不佩戴與法官身份不相稱的飾物。舉例：（2）法官應注意舉止和言語態(tài)度溫和，舉止得體，使用文明、規(guī)范、準確的語言，言語內(nèi)容也要注意不能出現(xiàn)偏袒一方壓制另一方的話語。在調(diào)解中，審判人員盡量使自己的視線不離開當事人，傾聽當事人的敘述，辯論時，用平和、信任的目光予以注視，讓當事人感到法官對其人格的尊重，使當事人從內(nèi)心對法官產(chǎn)生認同感、親切感，從而更容易接受法官的意見讓當事人如沐春風，他才能消除顧慮，和盤托出自己的想法和觀點。進而感覺到法官調(diào)解的公正性。舉例：（3）事先

9、把握案件關(guān)鍵事實和法律依據(jù)，駕馭調(diào)解過程而非放任自流，從業(yè)務上展現(xiàn)法官的風采，讓當事人建立信任。當然這并非要求做到“事實清楚、分清是非”程度，調(diào)解的精髓在于當事人自愿即當事人自由處分自己的合法權(quán)利，只要能夠把握關(guān)鍵事實和法律關(guān)系，能夠駕馭整個調(diào)解活動為目的。舉例：2、分析異同點，明確調(diào)解思路；調(diào)解的達成就是將由“存異”到“求同”的過程，所以法官應當對雙方異同分析清楚，一則對雙方調(diào)解中可能出現(xiàn)的爭議有充分的預見和準備。二則，可以圍繞雙方之同，以“同”為紐帶溝通雙方情感消除二者之異。這也是調(diào)解準備階段應該突出的一個問題。舉例： （二）調(diào)解進行階段緊抓兩點：1、把握關(guān)鍵點，促進調(diào)解達成；調(diào)解也是當事

10、人雙方之間的博弈過程，雙方當事人要權(quán)衡利弊，預測行為后果，預測在不能達成調(diào)解的情況下判決將會是一種什么結(jié)果，這種結(jié)果是否對自己有利。當事人所預測的問題也是調(diào)解中的利害所在，法官在調(diào)解中應時刻注意以雙方利害為中心，縮小雙方心理差距，才能促進調(diào)解達成。調(diào)解是一門藝術(shù)，調(diào)解過程實際上是法官與當事人之間心理互動的過程，是法官在查清事實、分清是非的基礎(chǔ)上，針對當事人的心理狀態(tài)，通過信息傳遞，施以有效的心理影響，使當事人心理獲得平衡，從而達成一定的調(diào)解協(xié)議的過程。很大程度上，我們調(diào)解能否取得成功，在于我們是否能夠把握住當事人的心理，抓住焦點，占據(jù)有利點，實施我們的調(diào)解技巧，是調(diào)解成功的階梯。調(diào)解中的關(guān)鍵點

11、，往往就是當事人的真實想法，訴訟可能僅僅是表象。所以法官應當透視當事人的真實想法。調(diào)解必須考慮糾紛當事人之間的心理因素，不解決心理障礙，矛盾和糾紛是無法化解的，這是我們占據(jù)調(diào)解有利點，把握調(diào)解脈搏的重要環(huán)節(jié)。所以法官在進行調(diào)解工作之前，要充分了解當事人的心理狀況，然后有的放矢，對癥下藥。 ( 1) 當事人心理的形成和具體表現(xiàn)從當事人心理的形成上來說，有內(nèi)外因兩方面的因素，內(nèi)因方面，有的是因為不良個性，比如粗暴、沖動、報復心強等，導致心理與行為常常不能與周邊環(huán)境保持協(xié)調(diào)；有的是認識上的差異，對一些事物的處理產(chǎn)生誤會，導致隔閡，促進雙方關(guān)系緊張進而發(fā)生爭端。外因方面，或因財產(chǎn)利益發(fā)生矛盾，或因名譽

12、、人格尊嚴疏導侵犯，導致物質(zhì)權(quán)益和精神權(quán)益沖突，需要得不到滿足，產(chǎn)生心理落差。其又有不同的表現(xiàn)。我們選擇幾個常見的說明一下。A 行為攻擊。雙方當事人為了發(fā)泄自己的忿恨情緒，在言語交往中相互指責、詛咒、當眾“揭短”，傷害對方自尊、侮辱對方人格，這種對持狀態(tài)強化了雙方的對立，使雙方的心理狀態(tài)越來越不理智。B 對法官的不信任。有些當事人，對法官調(diào)解動機有懷疑；對法官產(chǎn)生戒備，不信任，進而對調(diào)解工作抱以抵制、防御情緒，形成抗拒心理。C 不成熟、不理性的想法。比如當事人對訴訟的期望值過高；沒有調(diào)解誠意(以程序拖延訴訟)，缺少理性的判斷和對訴訟成本的關(guān)心；自身運作(通過關(guān)系操縱)司法的意圖和盲目自信；將訴

13、訟進行到底(要個說法)等想法。(2) 法官要善于運用“影響當事人心理”的策略不了解當事人的心理，調(diào)節(jié)活動策略的選擇就是盲目的，調(diào)節(jié)效率也是低下的。實踐中，法官要自覺運用心理學的理論和方法，調(diào)整當事人原來的心理狀態(tài)，因勢利導，有效地運用法律政策去影響他們的思維、情感和意志，有效地調(diào)解和駕馭其心理的變化，使當事人雙方取得諒解而接受法院的調(diào)解。當事人的情況是多層次、多方面的，主持調(diào)解的法官必須針對不同案件當事人的不同心理特征，區(qū)分不同性格、不同性別、不同年齡、不同職業(yè)的當事人，采取相應的方式方法，以有效地促使調(diào)解協(xié)議的達成。這里我們僅以不同性格當事人的心理特征及調(diào)解策略為例，介紹法官運用影響當事人心

14、理策略在調(diào)解工作中的重要性。當事人性格為外向型時，法官調(diào)解的速度和緊張性可以加快，先導部分和心理接觸階段可壓縮到必要的最低限度。當事人性格內(nèi)向時，其思維過程具有遲緩性的特點，法官在調(diào)解時應當有一個比較大的導入部分和接觸階段，從一個情節(jié)轉(zhuǎn)向另一個情節(jié)的過渡要慢。對當事人雖然沉默寡言，但是敏感、情緒易激動時，要有耐心，語氣盡量緩和些，認真聽他們陳述，使他們感到了重視和尊重，只有這樣，才能消除其心理戒備，克服其思想障礙，減輕其情緒，使之接受調(diào)解方案?？傊?，主持調(diào)解的法官如果與當事人有一個良好的心理接觸，找準他們的思想癥結(jié)，摸準他們的性情特點，已發(fā)出他們的認同感和信任感，就容易促成調(diào)解協(xié)議的達成。(3

15、) 轉(zhuǎn)變當事人態(tài)度，促使當事人達成調(diào)解協(xié)議的幾種常見的心理調(diào)整方法。把握當事人的心理，轉(zhuǎn)變當事人的態(tài)度，要求法官具有正確的勸說和心理引導策略。常用的心理調(diào)整方法有：A 適當轉(zhuǎn)移當事人的注意力。調(diào)解法官如能利用一定人、物或事刺激當事人年，適當?shù)剞D(zhuǎn)移其注意力，使之從消極對立的心理狀態(tài)中走出來，以較為理智的思維進行情緒狀態(tài)的自我調(diào)節(jié)。在婚姻家庭糾紛中尤其體現(xiàn)明顯，努力喚起舊情的方法容易使當事人握手言和。B 利用群體影響或公眾輿論力量。任何人都是社會中的人，一個人的心理形成與改變都是或多或少的受到群體的各種規(guī)范的影響，利用社會輿論的力量，或可適當邀請對當事人有影響的第三人出面進行調(diào)節(jié)，使當事人容易失去

16、支撐其原有觀念的力量。C 適時停止調(diào)解工作，進行冷處理，而后再行恢復調(diào)解。法官有時可采取冷處理的方法，暫停調(diào)解工作，留給當事人一段冷靜考慮利害得失的時間，而后再行恢復調(diào)解。當然還有很多心理調(diào)整方法，比如在當事人堅持不合理、不合法的觀點時，可適當?shù)夭扇“凳镜姆椒ǜ淖兤鋺B(tài)度；用正反兩方面的方法，使當事人確定接受調(diào)解方案的信心；可嘗試讓當事人互換心理位置，拉近與當事人之間的心理距離?？傊?，法官運用心理策略得體，恰當，必將影響到案件調(diào)解工作的質(zhì)量和效率。(4)法官應當做好的心理準備（一） 法官的心理審判人員在調(diào)解過程中必須具備一定的適合調(diào)解工作的心理素質(zhì)。比如心理獨立性（調(diào)解人員必須保持情緒穩(wěn)定，自控

17、力強，不被周圍的人和情境所左右），思維發(fā)散性（具備社會知識和法律知識，提高全面分析問題的能力），品格職業(yè)性以及觀察敏銳性。我們重點看看后兩者。1、品格職業(yè)性（1）要具備優(yōu)良的政治素質(zhì)和道德素質(zhì)法官具有較高的道德修養(yǎng)，為人誠懇，辦事公正，有為公眾服務的熱情。這種魅力對調(diào)解中的當事人來說是一種權(quán)威，是一種調(diào)解的催化劑，不宜引起當事人的合理懷疑。（2）要具有精深的業(yè)務素質(zhì)和綜合素質(zhì)以及良好的認知能力調(diào)解要遵循“合法原則”，和“查清事實、分清是非”原則，這些都要以法官的業(yè)務素質(zhì)作為后盾。此外，法官要有敏銳性，能抓住問題的本質(zhì)，迅速做出反應。（3）要有良好的思維能力和判斷能力以及一定的語言技巧。法官須具

18、備良好的思維能力，要善于把糾紛的感性認識上升為理性認識，找出當事人自己不能直接感知的糾紛事實的本質(zhì)。在此基礎(chǔ)上，運用高超的語言技巧，以正確的法律意識疏導、啟發(fā)當事人，把當事人的心理狀態(tài)，真實意圖以及案件中各類證據(jù)的真實可靠性綜合起來做出判斷，以達成調(diào)解的目的。2、觀察敏銳性觀察敏銳性包括：心態(tài)的把握（法官一方面把握好自己的心態(tài)，另一方面把握好當事人的心態(tài)），案情的把握（找到當事人的糾葛“節(jié)點”，對癥下藥，矛盾就會迎刃而解），我們重點說一下調(diào)解時機的把握。調(diào)解機會稍縱即逝，要根據(jù)案情特點，把握好調(diào)解的時機。我們從三個方面來看：（1）把握庭前調(diào)解時機。目前，在各地法院系統(tǒng)中，已有相當部分的法官嘗試

19、在立案庭中設立庭前調(diào)解組織，對可以調(diào)解的案件進行調(diào)解。這類案件主要包括：1、案件事實清楚、爭議不大、易于履行、當事人能自愿接受調(diào)解的簡易民事案件和小額經(jīng)濟糾紛案件。2、乙方或雙方當事人為外地人的民事案件，為減少當事人多次往返奔波之苦，降低訴訟成本，減少訴累，就必須把握立案調(diào)解時機。3、情況緊急，不及時審理會使矛盾激化，加大損失。各地法院可結(jié)合本地實際，根據(jù)案件特點和立案時機，在當事人遞交訴狀或交納訴訟費時對認為需要調(diào)解的案件，進入調(diào)解程序。（2）把握庭審調(diào)解時機。開庭審理時，法官應在查明事實真相、分清是非的基礎(chǔ)上，對當事人就事論理的進行面對面教育，注重把握好當事人的心理狀態(tài)，因勢利導，做好導向

20、性的調(diào)解工作。在法庭辯論中，要強化耐心細致的說服，教育啟發(fā)、疏導工作，用規(guī)范化的語言盡量消除雙方當事人的對立情緒，消除矛盾。（3）堅持不懈，把握庭后調(diào)解時機。有些案件，當事人有調(diào)解基礎(chǔ)，但基于一時放不下“臉面”，硬著頭皮不愿意調(diào)解，法官可進行一定的冷處理，并加強與當事人的交流溝通，這樣就可以使許多庭上調(diào)解不成的案件庭后再調(diào)解成功。對于離婚糾紛案件和涉及相鄰權(quán)糾紛的案件，尤其不能放棄最后的調(diào)解，這對盡可能的恢復遭到破壞的社會關(guān)系非常重要?？傊?，調(diào)節(jié)是一門藝術(shù)，法官在積累社會經(jīng)驗和法律經(jīng)驗的同時，有意識的運用心理學的知識，和當事人的心理進行交鋒對撞，找準癥結(jié)，占據(jù)調(diào)解的有利點，掌握調(diào)解的主動權(quán)，實

21、現(xiàn)調(diào)解的效率和價值。2、提升百分點，注意調(diào)解方法前面提到了調(diào)解要把握好當事人的心理和法官自己的心理，占據(jù)調(diào)解的有利點，但是這只是為調(diào)解成功做好了鋪墊，提高調(diào)解成功率，方法很重要，下面還要討論各種具體的調(diào)解的方法，以提升調(diào)解成功的百分點。如何提高應當調(diào)解案件的調(diào)解成功率，有關(guān)這方面的方法靈活多樣，從事基層審判方面的法官更是有一套，見仁見智，比如：情緒緩和法。（訴訟雙方因因種種原因，對立情緒一般都較大，法官適時采取各種措施，消除雙方誤解，拉近雙方的距離，緩和雙方對立情緒，構(gòu)筑對話的情緒平臺，在些基礎(chǔ)上進行調(diào)解。）目光關(guān)注法。（在調(diào)解中，審判人員盡量使自己的視線不離開當事人，傾聽當事人的敘述，辯論時

22、，用平和、信任的目光予以注視，讓當事人感到法官對其人格的尊重，使當事人從內(nèi)心對法官產(chǎn)生認同感、親切感，從而更容易接受法官的意見。同時，通過目光關(guān)注法，及時發(fā)現(xiàn)一些異常情況，采取必要的防范措施，及時控制事態(tài)的發(fā)展，保證安全調(diào)解。）真情注入法。（調(diào)解時，審判人員將心比心，以己度人，經(jīng)常進行換位思考，把法理、事理、情理巧妙地揉合在一起，用真情真意與當事人進行溝通，以法、以情、以理為當事人排難解憂，盡力促進調(diào)解。 ）過錯剖析法。（法官在熟悉案情的基礎(chǔ)上，明確雙方當事人的責任，調(diào)解時首先評析雙方當事人各自的過錯大小以及應當承擔的民事法律責任，讓雙方當事人心服口服。然后根據(jù)當事人的家庭經(jīng)濟狀況、給付能力等

23、因素進行調(diào)解，讓一方當事人讓在明處，理性調(diào)解，最終達到調(diào)解目的。）后果比較法。（對一些愛鉆牛角尖的、認死理的當事人，法官順其思路，指出這樣做的嚴重后果，同時將這一后果與達成調(diào)解協(xié)議所產(chǎn)生的后果進行比較，讓當事人在兩種后果對自身利益影響的強烈反差中警醒，從而認同并選擇調(diào)解途徑。）冷熱調(diào)和法。（對情緒不穩(wěn)定和言辭激烈的當事人，先行采取“冷”處理，給雙方當事人一段時間反思自己的行為，緩和緩沖一下，在雙方冷靜下來后，再做宣傳教育工作，待雙方有自愿協(xié)商的意思進再進行“熱”處理，趁熱打鐵，快刀斬亂麻，及時調(diào)解結(jié)案。） 這里我們可以結(jié)合案例再說幾種方法：（一） 提供方案法。1、方案的特點：法官在案件審理中，

24、明確案件的法律關(guān)系、雙方爭執(zhí)焦點、雙方的是非責任等，認真分析、尋找訴爭雙方共同利益的結(jié)合點，在事實清楚的情況下給當事人一個正確的引導和釋明，以避免當事人對判決的期望值過高，從而提出雙方當事人接受的調(diào)解方案，達成調(diào)解。2、該方案的意義：當事人來法院希望得到法律的支持，作為法官在主持調(diào)解時絕對不能采取和稀泥、當和事佬的作法。法官的職責要求其言行必須體現(xiàn)法律的公平、公正，要作到這一點，調(diào)解過程中法官自己必須清楚案件的事實。實踐中大部分案件是由法官在考慮雙方當事人的差距的情況下提出解決方案的，以縮小雙方之間的差距，找到一個雙方都易接受的結(jié)合點，這樣做也減少了調(diào)解的盲目性。3、方案的爭議法官提供方案有以

25、透露判決內(nèi)容方式來勸服當事人接受調(diào)解的意思。所以有人懷疑法官違背了當事人自愿調(diào)解原則，有用權(quán)力強迫當事人接受調(diào)解的嫌疑。這就需要法官把握一個度。既要向當事人闡明法律的原則，又要有耐心和公心去贏得當事人的信任，從而做到趨利避害。4、案例。（二）法理情結(jié)合法1、該方法的特點法律的規(guī)定是僵硬的，法官要積極尋找“情”與“法”的切入點、平衡點，在調(diào)解過程中，法官在法律允許的范圍內(nèi)適當考慮當?shù)氐囊恍╋L俗習慣、鄉(xiāng)規(guī)民約，將會對調(diào)解協(xié)議的達成起到一種意想不到的結(jié)果，實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。2、案例。（三）借助外力法1、該法的特點:法官要根據(jù)法律的規(guī)定，充分調(diào)動當事人親友、代理人、基層組織、當事人所在單位

26、以及上級主管部門和領(lǐng)導機關(guān)的積極性，贏得他們的理解和支持，促成調(diào)解協(xié)議的達成和調(diào)解方案的落實。2、該法的具體運用在借助外力時，要作好以下工作。 第一 ，對當事人親友的工作方法。我們不能忽視當事人親友的作用，由于他們的影響，當事人的心理糾葛一般朝兩個方向發(fā)展，一是沖突得到很快消除，二是對立加劇，訴訟動機更加強烈。所以我們要有針對性地做工作，對處于私心支持當事人的親友，要給予批評教育，曉以利害，消除這類人的影響。對處于正義感的人，要注意利用它們比較信任的心理，配合做好工作。第二，對代理人的工作。當事人普遍對律師有一定的信任感，有些說服疏導工作由律師完成比法官更易為當事人接受。故在調(diào)解過程中，法官要

27、在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，為律師協(xié)助人民法院做好案件的調(diào)解工作提供和創(chuàng)造條件。第三，對當事人所在單位和上級主管部門以及領(lǐng)導機關(guān)的工作。法官要充分重視其作用，必要時可深入當事人所在單位、基層組織，依靠這些基層干部，領(lǐng)導，找準產(chǎn)生矛盾的原因，聽取他們對解決矛盾的意見，并邀請他們參加調(diào)解，協(xié)助法官做好矛盾轉(zhuǎn)化工作。3、案例三、調(diào)解最后階段，還要注意一點調(diào)解應當突出長效點，追求“案結(jié)事了”，避免后遺癥。一定要明確調(diào)解的目的和作用，避免調(diào)解流于形式，調(diào)解終局意義在于化解糾紛，平抑矛盾，恢復常態(tài)的和諧社會關(guān)系。調(diào)解完成后，應當回溯雙方矛盾起因、經(jīng)過和結(jié)果，讓雙方當事人自省，從中吸取經(jīng)驗和教訓，從而有更深的領(lǐng)會和

28、認識。增強當事人對調(diào)解結(jié)果的認同感，突出調(diào)解的長效點，“案結(jié)”不是目的，關(guān)鍵在于“事了”。四、總結(jié)我國目前的調(diào)解確實存在一些問題，現(xiàn)實因素也是不可忽視的，所以我們更應當明確調(diào)解目的，明確調(diào)解的方向，不要跟著政策走，更不能帶有功利性色彩。找到我們調(diào)解的出發(fā)點，就不會受一些不必要的因素的影響，才不會迷失方向?？偨Y(jié)下來，我們要注意以下幾個問題：1、調(diào)解的出發(fā)點我們的出發(fā)點是，如何利用有限的司法資源來實現(xiàn)社會公共利益的最大化；同時，任何制度的實施都需要成本和代價，我們在充分發(fā)揮調(diào)解的優(yōu)勢時，要保持程序的正當和司法的效率。2、是調(diào)解還是審判，其成本比較，要以兩種解決方式的質(zhì)的比較才有意義。要平衡調(diào)解和審判工作，不同的案件要比較兩種糾紛解決方式的優(yōu)劣。不是說多調(diào)就好，也不是說多判就好?！澳苷{(diào)則調(diào)、能判則判