特種設備應急救援預案

1、特種設備應急救援預案第一章總則第一條為有效迅速地處置鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型 游樂設施（以下簡稱"特種設備”）的重特大事故，及時控制和消除事故發(fā)展，加強對處理突發(fā)事件的綜 合指揮能力，提高緊急救援的快速反應和協(xié)調水平，最大限度地減少事故引起的人民群眾傷亡、對身體 健康的危害及財產損失，根據(jù)安全生產法、特種設備安全監(jiān)察條例（國務院第373號令）、國 務院關于進一步加強安全生產工作的決定、關于特別重大事故調查處理程序暫行規(guī)定（國務院34 號令）、國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定（國務院302號令）等有關法律、法規(guī)、規(guī)章， 制定本預案。第二

2、條本預案所稱特種設備重特大事故，是指在本區(qū)行政區(qū)域內使用特種設備的單位突然發(fā)生的， 造成或可能造成重特大人身安全和重特大財物損失的事故.包括以下的重特大事故：（一）電梯困人故障或由于剪切、墜落等原因造成的人身傷亡事故；（二）大型游樂設施困人故障或人身傷亡事故；（三）橋式起重機、門式起重機等起重設備造成的人身傷亡事故；（四）鍋爐爆炸事故；（五）壓力容器（含固定、移動式）泄漏、爆炸事故；（六）壓力管道泄漏、爆炸事故；（七）客運索道困人故障或人身傷亡事故；第三條重特大事故的分級：特別重大事故，是指造成死亡30人（含30人）以上，或者受傷（包括急性中毒，下同）100人（含100 人）以上，或者直接經濟

3、損失1000萬元（含1000萬元）以上的設備事故。特大事故，是指造成死亡10-29人，或者受傷50 99人，或者直接經濟損失500萬元（含500萬元） 以上1000萬元以下的設備事故。重大事故，是指造成死亡3-9人，或者受傷20-49人或者直接經濟損失100萬元（含100萬元）以上 500萬元以下的設備事故。第四條溫州市質量技術監(jiān)督局甌海分局會同區(qū)政府及相關部門，共同組成事故處理領導小組，負 責事故報告、調查和統(tǒng)計，并作為事故應急處置的指揮系統(tǒng)，明確職責，一旦事故發(fā)生，立即啟動應急 救援處理系統(tǒng)，統(tǒng)一組織實施。第五條本預案涵蓋的是甌海區(qū)境內的特種設備所涉及的事故，是政府突發(fā)事件緊急預案的一部份

4、。 特種設備應急預案應與相關聯(lián)的應急預案保持協(xié)調，在操作過程中，應密切保持與區(qū)政府的消防、公安、 環(huán)保、衛(wèi)生、建設及安全監(jiān)督管理部門的聯(lián)系，遵循區(qū)政府的統(tǒng)一部署，接受統(tǒng)一的信息，接受統(tǒng)一的 指揮。第二章 事故預防的責任落實第六條溫州市質量技術監(jiān)督局甌海分局應督促本轄區(qū)內特種設備使用單位落實安全責任制，堅持 “誰主管，誰負責”的原則，提高安全管理水平，督促各使用單位建立預警機制和預防機制。1、督促特種設備使用單位制定、健全、完善各項安全管理制度和保障安全的操作規(guī)程，設立專門機 構或者設專人負責特種設備安全工作。2、督促特種設備使用單位加強安全檢查，適時進行專業(yè)性檢查和季節(jié)性檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的不

5、安 全因素和事故隱患要高度重視，積極落實整改，預防事故發(fā)生。3、督促特種設備使用單位認真做好安全教育工作，不斷提高操作人員技術水平和操作技能，杜絕、 消除違章操作和錯誤操作，有效避免和防止事故發(fā)生。保證特種設備作業(yè)人員持證上崗率達100%。4、督促特種設備使用單位加強設備管理，定期分析設備安全狀況，定期維護保養(yǎng)、依法安排定期檢 驗，確保設備狀態(tài)完好，督促特種設備使用單位建立和不斷完善自身的“應急救援預案”，督促特種設 備使用單位建立健全應急救援隊伍，并進行定期培訓、定期演練，提高實戰(zhàn)搶險的能力，有效遏制事故 發(fā)生。5、督促特種設備使用單位按時申報定期檢驗，保證設備定期檢驗率達到100%,保證對

6、檢驗中提出 的問題和隱患整改率達100%。第七條溫州市質量技術監(jiān)督局甌海分局把事故應急救援預案列入?yún)^(qū)政府事故應急處置預案中。充分 發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的特種設備安全監(jiān)察協(xié)管員在預防事故和事故應急救援中的作用，幫助各鎮(zhèn)、街道建 立特種設備事故應急處置預案。第八條溫州市質量技術監(jiān)督局甌海分局應督促和幫助各重點特種設備使用單位建立健全事故應急 處置預案。第三章事故指揮系統(tǒng)及救援隊伍第九條區(qū)特種設備應急救援指揮中心設在溫州市質量技術監(jiān)督局甌海分局。第十條溫州市質量技術監(jiān)督局甌海分局成立區(qū)特種設備事故應急救援指揮小組。人員組成見附件o第十一條區(qū)特種設備應急救援指揮中心的日常工作由溫州市質量技術監(jiān)督局甌海分局

7、特種設備安 全監(jiān)察科承擔。其職責是：1、對全區(qū)特種設備應急救援工作進行綜合協(xié)調，形成有效的指揮體系。2、針對不同事故組織和調動應急救援隊伍迅速開展事故應急處置和救援。3、根據(jù)預案實施過程中發(fā)生的變化和出現(xiàn)的問題，及時對預案提出調整、修訂和補充。4、配合上級有關部門，會同區(qū)級有關部門進行事故調查處理工作。5、適時發(fā)布公告，將事故的原因、責任及處理意見告知大眾。6、協(xié)調組織建立現(xiàn)代化的監(jiān)督、控制、檢查體系，及時掌握特種設備安全信息，提高事故預防和事 故處置的效率。7、辦公室事故報告及聯(lián)系電話為88524178, 88527452。第十二條區(qū)特種設備應急救援指揮中心與各鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）保持聯(lián)

8、系暢通。各鎮(zhèn)（街道） 政府（辦事處）質監(jiān)員名單及聯(lián)系電話見附見二。各有關人員的手機應保持24小時暢通。第十三條區(qū)特種設備應急救援實施機構的設置、分工及職責。區(qū)特種設備應急救援實施機構設置二 個單位，經協(xié)商，由市特檢中心負責鍋爐、壓力容器、壓力管道、移動式壓力容器、電梯、起重機械、 廠（場）內機動車事故救援；市南方游樂設備總廠負責大型游樂設施、客運索道事故救援。區(qū)應急救援實 施機構的職責是：1、負責七大類特種設備事故應急救援工作規(guī)則的編制、完善，明確規(guī)定分工和責任，確保各類具體 特種設備應急預案的實施有章可循。2、負責各種特種設備事故應急救援裝備的配備、維護和保養(yǎng)，確保所有應急救援裝備隨時處于完

9、好 有效狀態(tài)。3、負責特種設備事故應急救援知識、技能培訓和應急演練，提高參與應急救援人員的素質和能力。 提高應急救援水平和能力，不斷完善應急救援措施，確保應急救援迅速有效的開展。4、應急救援實施機構分為四個小組：鍋爐事故救援組；壓力容器、壓力管道事故救援組；電梯、起 重機械、廠（場）內機動車事故救援組；客運索道、大型游樂設施事故救援組。各救援組由相關的檢測檢 驗部門領導、專家和技術人員組成。第十四條不同類別的特種設備發(fā)生事故時，各相應的應急搶險救援小組應立刻按照應急預案的要 求，迅速組織救援人員和救援裝備趕赴現(xiàn)場，科學處置事故，防止事故的進一步擴大。第十五條應急救援隊伍應遵循下列工作原則：1、

10、優(yōu)先原則特種設備發(fā)生事故后，一切工作以事故應急救援為優(yōu)先。得到緊急救援的指令后，有關人員應立即 攜帶相關的救援裝備，趕赴事故現(xiàn)場，不得以任何理由拒絕。參加特種設備事故應急救援的工作人員，應嚴格按規(guī)定采取安全防護措施，確保周圍環(huán)境安全和自 身安全。2、科學原則為防止事故進一步擴大，盡可能減少事故損失，保障人民生命財產安全，保障救援人員自身安全， 所有參與救援的人員在開展應急救援時應采取科學、有效的方法。平時應開展科學有效的應急救援培訓, 熟練掌握各種應急救援設備、儀器的使用方法，研究探討各類事故所應采取的救援措施，并適時開展模 擬訓練和演練。第四章事故報告制度第十六條事故緊急報告1、事故發(fā)生后，

11、當事人、知情人應當立即向事故發(fā)生單位業(yè)主、主管部門和溫州市質量技術監(jiān)督局 甌海分局報告，事故發(fā)生單位業(yè)主在知情后，應立即向主管部門和溫州市質量技術監(jiān)督局甌海分局報告, 溫州市質量技術監(jiān)督局甌海分局接到事故報告后應當立即向區(qū)政府和溫州市質量技術監(jiān)督局報告。2、移動式特種設備異地發(fā)生事故后，當事人或業(yè)主應在1小時內向出事地點的當?shù)刭|量技術監(jiān)督局 報告，并同時報告設備使用注冊登記的質量技術監(jiān)督局。當?shù)刭|量技術監(jiān)督局在接到事故報告后也應當 立即逐級上報。3、重大以上事故發(fā)生后，溫州市質量技術監(jiān)督局甌海分局應同時向區(qū)人民政府匯報。必要時，應請 求區(qū)政府啟動區(qū)重、特大事故應急預案。4、發(fā)生特別重大事故或者

12、特大事故后，事故發(fā)生單位或者業(yè)主還應當直接報告市質量技術監(jiān)督局。 第十七條事故緊急報告應包括以下內容：1、事故發(fā)生單位（或業(yè)主）名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話；2、事故發(fā)生時問（年、月、日、時、分）；3、事故發(fā)生地點；4、發(fā)生事故設備名稱；5、事故類別；6、人員傷亡、初步估計的經濟損失及事故概況；7、事故發(fā)生原因的初步判斷。第十八條事故發(fā)生后24小時內應當將下列內容續(xù)報至市質量技術監(jiān)督局：1、事故情況及發(fā)生事故的初步原因；2、事故處置和緊急救援情況；3、需要其他相關部門和企事業(yè)單位協(xié)助事故救援和處理的有 關事宜；第十九溫州市質量技術監(jiān)督局甌海分局應將事故和緊急事件報告電話向社會公布。第五章事故應急救援

13、第二十條接到事故報告后，事故發(fā)生單位領導或業(yè)主應當立即帶領有關人員迅速趕赴事故地點積極 參與搶救工作，防止事故進一步擴大。溫州市質量技術監(jiān)督局甌海分局應當帶領職能部門人員立即趕往 出事地點，組織搶救和事故處理工作。1、一次死亡2人（含2人）以下的嚴重事故，由市質量技術監(jiān)督局派員調查處理，溫州市質量技術監(jiān) 督局甌海分局領導一起參加，市質量技術監(jiān)督局也可委托溫州市質量技術監(jiān)督局甌海分局負責事故調查 處理。2、一次死亡3至9人的重大事故，由省質量技術監(jiān)督局組織或與區(qū)政府或有關部門共同組織事故的 調查處理，市質量技術監(jiān)督局和溫州市質量技術監(jiān)督局甌海分局領導應帶領職能部門人員立即趕赴出事 地點，組織搶救

14、和事故處理工作。一次死亡10人以上的特大事故，由省質量技術監(jiān)督局領導帶領相關處室和技術機構有關人員趕赴出 事地點，組織搶救和事故處理工作。溫州市質量技術監(jiān)督局、溫州市質量技術監(jiān)督局甌海分局領導與相 關工作人員應立即趕赴出事地點，協(xié)助組織搶救和事故處理工作。第二十一條溫州市質量技術監(jiān)督局甌海分局分管領導在趕赴現(xiàn)場后，應當會同區(qū)政府，立即成立現(xiàn) 場指揮小組，加強現(xiàn)場的指揮、協(xié)調和救援工作。由區(qū)政府組織的事故調查，區(qū)質量技術監(jiān)督局應積極 參加，協(xié)助做好事故原因的技術分析調查工作。1、現(xiàn)場指揮小組在實施緊急救援時，應嚴密組織，加強聯(lián)絡，并明確相關部門職責分工。鑒于特種 設備事故情況各異、救援具體方案由

15、救援實施人員根據(jù)情況確定并實施。2、應及時將現(xiàn)場指揮小組的組成及聯(lián)系方法報告當?shù)厝嗣裾蜏刂菔匈|量技術監(jiān)督局。且必須保 證通訊聯(lián)絡暢通。3、對需調用的救援力量，由事故現(xiàn)場指揮小組向當?shù)厝嗣裾畧蟾婊蛑苯优c有關單位聯(lián)系；對需由 區(qū)人民政府領導出面聯(lián)系的，由指揮小組提出請示建議。第二十二條成立現(xiàn)場指揮小組后，可根據(jù)事故情況，會同區(qū)政府有關職能部門，下設：1、現(xiàn)場協(xié)調組：負責傳達貫徹領導指示，報告事故處理情況，協(xié)調有關單位分工合作進行救援工作, 完成領導交辦的各項任務。2、搶險救災組：應由相關專業(yè)人員所組成，負責對事故現(xiàn)場進行緊急處置，防止已發(fā)生事故進一步 擴大。如遇有毒或易燃易爆氣體泄漏，危及周

16、圍群眾生命健康的，要及時組織群眾撤離。3、警戒保衛(wèi)組：負責設置警戒區(qū)域、維持現(xiàn)場秩序，疏通道路、組織危險區(qū)內人員撤離、勸說圍觀 人員離開事故現(xiàn)場，嚴格防止發(fā)生新的傷亡事故。4、通訊聯(lián)絡組：負責保證現(xiàn)場指揮與區(qū)人民政府和上級的通訊聯(lián)絡暢通，保證與各協(xié)作單位聯(lián)絡暢 通，溝通指揮部與外界的聯(lián)系。5、醫(yī)療救護組：負責開設現(xiàn)場救護所，負責受傷、中毒人員的救護，保證救護器材與搶救藥品的供 應。6、交通運輸組：負責運送急需物資、器材、裝備、藥品；運送現(xiàn)場搶救人員，輸送和疏散現(xiàn)場其他 人員。7、后勤保障組：負責保證搶險救援物資的及時供應，負責現(xiàn)場指揮人員和搶救人員的食宿安排，協(xié) 助處理傷員的救護工作。8、環(huán)境

17、監(jiān)測組：負責事故現(xiàn)場及周圍大氣環(huán)境的檢測工作。9、預備機動組：由指揮首長臨時確定。機動組力量由指揮 首長調動和使用。第二十三條重大以上事故發(fā)生后，在迅速組織搶險救護工作的同時，應對事故現(xiàn)場進行嚴格的保 護，防止與事故有關的設備、器材、物品、文件及其他操作憑證等被隨意挪動或丟失，需要移動現(xiàn)場物 件的，應當及時攝像、拍照，做出標志、繪制現(xiàn)場簡圖并寫出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。第二十四條未發(fā)生人員死亡但性質特別嚴重、影響重大的事故及爆炸、泄漏造成重大影響的事故由 市質量技術監(jiān)督局事故處理領導小組及時指派有關單位和人員對事故迅速進行處理，防止事故擴大。第二十五條外地移動式特種設備在本區(qū)發(fā)生

18、事故，溫州市質量技術監(jiān)督局甌海分局應在政府和有關 部門的統(tǒng)一組織下，積極參與救援工作。第二十六條救援工作紀律。各單位的領導和相關人員都必須自覺遵守本事故應急處理預案，一旦發(fā) 生事故，必須把救援工作放在第一位，按規(guī)定應立刻趕赴事故現(xiàn)場組織救援工作。服從統(tǒng)一指揮，開展 積極有效地應急救援。如違反規(guī)定造成嚴重后果的，將依據(jù)有關法律、法規(guī)等規(guī)定嚴肅處理。玩忽職守, 構成犯罪的，移送司法機關查處。第六章應急救援裝備第二十七條區(qū)特種設備事故應急救援實施機構根據(jù)不同類型特種設備配備必要的事故應急救援裝 備：1、工具：安全繩、救生氣墊、滅火器材、防爆網罩、惰性保護氣體、銅制常用鉗工工具；2、設備：排風機、低壓

19、強光照明設備、移動式發(fā)電設備、氣割設備、電焊機、緊急堵漏裝置、防滑 力測定儀；3、儀器：對講機、攝像照相器材、全站儀、動靜態(tài)應變儀、鋼絲繩探傷儀、隨行速度測試儀、安全 防墜落測試儀、易燃氣體監(jiān)測儀、氣體濃度監(jiān)測儀；4、車輛：有救援裝置的專用車輛；5、防護服：防爆背心、防爆鋼盔、防化服及防毒面具、防靜電服、防靜電鞋；6、醫(yī)療急救箱及常用搶救藥品、氧氣呼吸器。第二十八條救援裝備和材料應指定專人負責，使其處于完好狀態(tài)，以適應發(fā)生事故、險情時應急救 援的需要。第七章應急響應第二十九條特種設備重特大事故發(fā)生后，事故單位應當立即做到：（一）立即撥打110或119報告，按本單位應急救援預案的規(guī)定，迅速采取有

20、效措施，積極搶救遇險 人，防止事故蔓延擴大，同時按第十六、十七，十八條的要求緊急報告。（二）嚴格保護事故現(xiàn)場，做好現(xiàn)場警戒和因搶救傷員必須移動物體的拍照和移動標志等工作；（三）當事態(tài)有進一步擴大趨勢時，由現(xiàn)場總指揮及時向區(qū)政府以及上級報告事故情況。第三十條特種設備重特大事故發(fā)生后，事故單位的設備操作人員、維修人員，部門主管，分管領導、 安全生產第一責任人應立即啟動并按照本單位的事故應急救援方案采取積極有效的搶救措施，在搶險救 援和事故調查處理期間事故單位主要負責人不得擅離職守。第三十一條預案的啟動：事故發(fā)生地接到事故報告后，應立即啟動預案并趕赴事故發(fā)生現(xiàn)場指揮搶險。若遇事態(tài)可能進一步 擴大等原

21、因需啟動本預案時，溫州市質量技術監(jiān)督局甌海分局必須立即向區(qū)政府報告請求批準啟動區(qū)政 府的緊急救援預案。溫州市質量技術監(jiān)督局甌海分局接到特種設備事故報告后，應立即向分管局長報告，根據(jù)事故情 況及可能的發(fā)展態(tài)勢，由局長決定是否向區(qū)政府報告。屬重特大事故或可能發(fā)生重特大事故的，必須立 即向區(qū)政府和市質量技術監(jiān)督局報告。第八章后期處理第三十二條事故危險消除以后要及時組織事故調查，按“四不放過”的要求進行處理。事故調查和 處理必須堅持實事求是、尊重科學。第三十三條事故調查組的組織按國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局第2號令（以下簡稱2號令）的第 十一條、第十二條的規(guī)定組織。發(fā)生嚴重事故時，如政府及有關部門牽頭組織成立事故調查組，溫州市 質量技術監(jiān)督局甌海分局應派員參加。第