淺談縣級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理事業(yè)發(fā)展的瓶頸

1、淺談縣級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理事業(yè)發(fā)展的瓶頸淺談縣級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理事業(yè)發(fā)展的瓶頸 吉林省縣級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門 按照吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例的 規(guī)定,負(fù)責(zé)木轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)機(jī)械的 注冊(cè)登記，檢驗(yàn)和駕駛操作人員的 考試,審驗(yàn)等h常業(yè)務(wù)工作;在鄉(xiāng)村 道路,間，場(chǎng)院承擔(dān)著依法處理違 規(guī)使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的行為，這些職能 的授予，無(wú)疑為農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)依法 從事農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全監(jiān)督管理工作 提供了重要的法律依據(jù).，當(dāng)前縣級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的狀況當(dāng)前，各縣級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)發(fā) 展?fàn)顩r并不均衡，一些縣鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)安 全監(jiān)理部門不能充分發(fā)揮和履行行 政職能，農(nóng)機(jī)安全事故隱患得不到 較為有效的遏制，原因分析如下： 首先在人員安排配置上不均衡，一 般的縣（市）區(qū)農(nóng)

2、機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員 （人事編制數(shù)額）都不超過(guò)20人，承 擔(dān)著對(duì)整個(gè)縣（市）區(qū)域內(nèi)的農(nóng)機(jī)安 全管理工作，對(duì)于目前所管轄區(qū)域 的農(nóng)機(jī)保有量來(lái)說(shuō),實(shí)在是力不從 心.盡管在鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地農(nóng)機(jī)工作站都 配置了 2名以上的農(nóng)機(jī)監(jiān)理員，但 他們口常工作還需要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)屮心工 作為主，不能夠完全專職從事監(jiān)理 工作,加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理員在辦公 經(jīng)費(fèi)上沒(méi)有著落，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安 全管理職能弱化，甚至于管理空口. 其二在地域分布上不集屮,一般的 縣（市）區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)所管轄的鄉(xiāng) 鎮(zhèn)街道平均都在15個(gè)左右，這些鄉(xiāng) 鎮(zhèn)錯(cuò)落分布于所屬的行政區(qū)域內(nèi)， 其中離縣（市）城內(nèi)較近的也要有十 幾公里，遠(yuǎn)的也要在五十公里以外， 對(duì)于縣級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)來(lái)

3、說(shuō)，所負(fù) 責(zé)的整個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)機(jī) 安全監(jiān)督管理工作可謂是鞭長(zhǎng)莫 及.其三在經(jīng)費(fèi)保障上欠缺.農(nóng)機(jī)安 全監(jiān)理機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全執(zhí)法和宣傳教 育都需要一定的經(jīng)費(fèi)來(lái)保證其持續(xù) 開(kāi)展下去，可是由于各地區(qū)政府部 門對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作投人的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重 不足，僅靠監(jiān)理規(guī)費(fèi)來(lái)維持,而且在 收繳過(guò)程屮除極少部分主動(dòng)來(lái)檢驗(yàn) 外，絕大部分還需要監(jiān)理人員送檢 驗(yàn)到村屯農(nóng)戶家中,因目前大部分 農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)乂缺乏必要的安全技 術(shù)檢測(cè)設(shè)備,對(duì)拖拉機(jī)等機(jī)具的檢 測(cè)還停留在”眼觀，耳聽(tīng)，手摸，腳 踏”的原始手段上，起不到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題 和判斷機(jī)車j陛能的作用，造成農(nóng)機(jī) 戶對(duì)檢驗(yàn)規(guī)費(fèi)的收取存在抵觸情 緒，英至于根本不參加檢驗(yàn)其四在 執(zhí)法環(huán)

4、境上不寬松盡管相關(guān)法律 法規(guī)賦予了縣級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu) 的管理職能,但由于多年來(lái)社會(huì)各 階層對(duì)農(nóng)機(jī)安全沒(méi)有足夠重視和理 解，多數(shù)農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)法律法規(guī)的淡 漠和輕視，加之個(gè)別農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員 整體素質(zhì)不高，使得農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu) 執(zhí)法權(quán)威受到一定影響.這些客觀 因素,導(dǎo)致縣級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)在業(yè) 務(wù)開(kāi)展上步履維艱,執(zhí)法過(guò)程屮不 能嚴(yán)格規(guī)范.二，促進(jìn)發(fā)展的措施和建議1爭(zhēng)取政府重視，在經(jīng)費(fèi)上保 障農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的中心工作順利開(kāi) 展.農(nóng)機(jī)監(jiān)理做為政府的執(zhí)法職能 部門之一,與公安交管部門在管理 形式上有著和同之處，都承擔(dān)著和 應(yīng)車輛（農(nóng)業(yè)機(jī)械）的安全生產(chǎn)監(jiān)督 管理職能，建議省級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理 機(jī)構(gòu)首先要爭(zhēng)取省政府和財(cái)政部門

5、 對(duì)木部門的支持，并以文件形式下 發(fā)至縣級(jí)人民政府,建立起從上至 張雁秋張硯清 下統(tǒng)一模式的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，為農(nóng) 機(jī)安全監(jiān)理人員更好的開(kāi)展工作營(yíng) 造寬松的環(huán)境，提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理 機(jī)構(gòu)依法行政，履行職能的能力.2. 強(qiáng)化鄉(xiāng)，村農(nóng)機(jī)安全管理專業(yè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)民 購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金的投入逐年加大，農(nóng) 村農(nóng)機(jī)總量逐年遞增，安全事故隱 患也隨之增多.在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和 村級(jí)組織建立專職農(nóng)機(jī)安全管理機(jī) 構(gòu)顯得十分必要，一方面可以緩解 縣級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作壓力，解 決人員不足和管理不到位的情況； 另一方而又可以將農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工 作延伸至村，屯，從源頭遏制和減少 農(nóng)機(jī)生產(chǎn)事故的發(fā)生，形成一個(gè)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)有專管，村屯有協(xié)管縱橫交錯(cuò)的 農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò).3. 拓寬宣傳形式，營(yíng)造全社會(huì) 重視安全生產(chǎn)的氛圍.人的安全意 識(shí)是靠不斷的學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)才得 以牢固掌握和自覺(jué)遵守的,單靠對(duì) 違章違法行為的處罰并不能從根本 上改變嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)，有時(shí) 往往還會(huì)造成農(nóng)機(jī)監(jiān)理與農(nóng)機(jī)手的 ”敵對(duì)”狀態(tài)，所以拓寬農(nóng)機(jī)安全生 產(chǎn)的宣傳方式方法對(duì)于廣大農(nóng)民群 眾認(rèn)識(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和自覺(jué)遵章守 紀(jì)尤為重要.各級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī) 構(gòu)特別是縣級(jí)以下農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)只 有廣泛的開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識(shí)， 法規(guī)的宣傳講解,做到家喻戶曉，促 進(jìn)