論我國利率市場化的內(nèi)涵以及改革策略

1、論我國利率市場化的內(nèi)涵以及改革策略論文關(guān)鍵詞利率市場化內(nèi)涵改革論文摘要經(jīng)過多次利率政策調(diào)整，我國利率體系改革積累 了不少經(jīng)驗，這在當前宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定、金融市場初具規(guī)模、人們對利率 波動敏感性和預期心理不斷增強的形勢下，無疑已使我國利率市場化 進程向前推進了重要的一步。但是，現(xiàn)行利率管理體制中利率改革的 基礎條件、傳導機制與外部環(huán)境尚不完備,宜接影響我國利率市場化改 革的全面實施。一、利率市場化的內(nèi)涵利率市場化是指利率的決定權(quán)交給市場、由市場主體自主決 定利率的過程。在利率市場化條件下，如果市場競爭充分，則任何單 一的經(jīng)濟主休都不可能成為利率的單方面制定者，而只能是利率的接 受者。利率市場化至少應

2、該包括如下內(nèi)容。（一）金融交易主體享有利率決定權(quán)。金融活動不外乎是資 金盈余部門和赤字部門之間進行的資金交易活動。金融交易主體應該 有權(quán)對其資金交易的規(guī)模、價格、償還期限、擔保方式等具體條款進 彳亍討價還價，討價還價的方式可能是面談：l招標，也可能是資金供 求雙方在不同客戶或者服務提供商之間反復權(quán)衡和選擇。（二）利率的數(shù)量結(jié)構(gòu)、期限結(jié)構(gòu)和風險結(jié)構(gòu)應由市場自發(fā) 選擇。同任何商品交易一樣，金融交易同樣存在批發(fā)與零售的價格差 別；與其不同的是，資金交易的價格還應該存在期限差別和風險差別。 利率計劃當局既無必要也無可能對利率的數(shù)量結(jié)構(gòu)、期限結(jié)構(gòu)和風險 結(jié)構(gòu)進行科學準確的測算。相反，金融交易的雙方應該有

3、權(quán)就某一項 交易的具體數(shù)量（或稱規(guī)模）、期限、風險及其具體利率水平達成協(xié)議, 從而為整個金融市場合成一個具有代表性的利率數(shù)量結(jié)構(gòu)、期限結(jié)構(gòu) 和風險結(jié)構(gòu)。（三）同業(yè)拆借利率或短期國債利率將成為市場利率的基木 指針。從微觀層面上看，市場利率比計劃利率檔次更多，結(jié)構(gòu)更為復 雜，市場利率水平只能根據(jù)一種或幾種市場交易量大、為金融交易主 體所普遍接受的利率來確定。根據(jù)其他國家的經(jīng)驗，同業(yè)拆借利率或 者長期國債利率是市場上交易量最大、信息披露最充分從而也是最有 代表性的市場利率，它們將成為制定其他切利率水平的基本標準， 也是衡量市場利率水平漲跌的基本依據(jù)。（四）政府（或中央銀行）享有間接影響金融資產(chǎn)利率的

4、權(quán)力。 利率市場化并不是主張放棄政府的金融調(diào)控，正如市場經(jīng)濟并不排斥 政府的宏觀調(diào)控一樣。但在利率市場化條件下，政府（或中央銀行）對 金融的調(diào)控只能依靠間接手段，例如通過公開市場操作影響資金供求 格局，從而間接影響利率水平；或者通過調(diào)整基準利率影響商業(yè)銀行 資金成本，從而改變市場利率水平。在金融調(diào)控機制局部失靈的情況 下，可對商業(yè)銀行及其他金融機構(gòu)的金融行為進行適當方式和程度的 窗口指導，但這種手段不宜用得過多，以免干擾了金融市場本身的運 行秩序。二、利率市場化的動因（一）利率市場化的最主要動因在于，它是建立社會主義市 場經(jīng)濟的核心問題。建立社會主義市場經(jīng)濟的關(guān)鍵就在于，要使市場 在國家宏觀調(diào)

5、控下對資源的配置起基礎性作用，而資源的配置首先是 通過資金的配置完成的。這就要求資金的價格商品化，由市場供求決 定，使投融資主體根據(jù)資金的安全性、流動性和盈利性耍求公開自由 競價，最大限度地減少不必要的利率管制。關(guān)于這一點，我們可以通 過簡單的競爭壟斷模型來分析利率在管制和市場化情況下不同的福利 效應。完全競爭的借貸市場暗含著的前提條件是:第一，構(gòu)成借方的 諸多借款人是完全競爭的，構(gòu)成貸方的諸多貸款人是完全競爭的，資金 的借貸雙方也是完全競爭的，因而，借款和貸款的任何一方都不能左右 借貸市場的價格，只能是市場價格的被動接受者。第二,借貸雙方都是 追求經(jīng)濟利益最大化的理性經(jīng)濟人，借方或貸方，任何

6、一方影響市場價 格的變動另一方立即會做出有利于其邊際效益的理性反映。第三，借貸 雙方對信息的占有是充分的。（二）由經(jīng)濟發(fā)展帶來的利率市場化動因。加入wto的需 要。20世紀80年代以來，金融國際化成為世界金融發(fā)展的一個重耍 趨勢，也帶動了國際貿(mào)易和整個世界經(jīng)濟的發(fā)展。中國金融業(yè)應進一 步創(chuàng)造條件逐步實現(xiàn)與國際金融接軌，而條件z就是以利率和匯率 為中心的金融商品價格形成市場化。迎接網(wǎng)絡經(jīng)濟的需要。以互聯(lián) 網(wǎng)技術(shù)為核心的網(wǎng)絡經(jīng)濟無疑將成為未來經(jīng)濟發(fā)展的主流。網(wǎng)絡銀行 是銀行業(yè)適應網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展的一項創(chuàng)新。網(wǎng)絡銀行迅猛發(fā)展的一個原 因在于它極大地降低了交易成本，由此帶來服務的價格優(yōu)勢。三、我國利率市場

7、化改革的總體思路上述這些問題的存在，決定了當前我國利率市場化改革不會 也不可能一步到位、一蹴而就。根據(jù)國際經(jīng)驗，結(jié)合我國目前經(jīng)濟金融 發(fā)展的實際情況，提出我國利率市場化的總體思路。根據(jù)實際情況，我 國推進利率市場化的總體思路可考慮為：（一）放松對商業(yè)銀行的利率管制與培育貨幣市場并舉，提 高貨幣市場上形成利率信號的導向作用，逐步形成由市場供求關(guān)系決 定的、有管理的同業(yè)拆借利率，初步建立起以中央銀行再貸款利率為 引導、以同業(yè)拆借利率為基礎的利率體系。（-）在放松商業(yè)銀行不同貨幣利率管理屮，應當先放松對 外幣利率的管制，后放松人民幣利率的管制；對商業(yè)銀行的不同業(yè)務 品種，應當依據(jù)不同市場主體對于利率

8、信號的敏感程度，遵循先批發(fā)、 后零售的順序，先放開貸款利率，后放開存款利率；對于存款利率，先放開大額存款利率，后放開小額存款利率。（三）在放松貸款利率管制的進程中，及時擴大利率的浮動幅度，簡化利率種類， 逐步健全中央銀行的宏觀調(diào)控體系，并在國有銀行完全商業(yè)化的基礎 上，使我國的金融業(yè)與國際接軌。四、推進利率市場化的政策的配合當前，利率市場化的思路和方案已經(jīng)基本明晰，當務之急是 積極創(chuàng)造條件以推進利率市場化改革的進程，防范和化解利率市場化 進程中蘊藏的各種風險。從目前看，推進利率市場化應當有以下政策 的配合。（一）加快進行國有企業(yè)的債務重組與制度創(chuàng)新，硬化國有企 業(yè)的預算約束。特別是要按照現(xiàn)代企

9、業(yè)制度的要求，建立健全企業(yè)內(nèi) 部的法人治理結(jié)構(gòu)，形成對投資效益、資產(chǎn)質(zhì)量、財務狀況的出資人 約束機制，在此基礎上實現(xiàn)企業(yè)借貸行為的合理化。（二）推進商業(yè)銀行制度建設，強化商業(yè)銀行的資產(chǎn)負債比例 管理和風險管理，加強其內(nèi)部控制制度的建立，健全金融監(jiān)管，確保 銀行體系內(nèi)的有序競爭。（三）大力發(fā)展金融市場，尤其是貨幣市場，放寬屮央銀行 對貨幣市場的限制，以便發(fā)現(xiàn)資金的市場價格，并以此作為中央銀行 進行利率政策操作的參照指標，依據(jù)市場資金供求狀況靈活進行調(diào)整。（p4）加大貨幣政策的實施力度，發(fā)揮中央銀行在宏觀經(jīng)濟 調(diào)控中的作用，創(chuàng)造一個穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，保障利率市場化改革 的順利進行。（五）把握好利率市場化與金融業(yè)開放的關(guān)系。吸收東亞地 區(qū)利率市場化的經(jīng)驗教訓，在