農(nóng)民工出租屋消防安全工作對策

1、    農(nóng)民工出租屋消防安全工作對策    何福來【摘 要】根據(jù)當(dāng)前出現(xiàn)的 “城中村”及城鄉(xiāng)結(jié)合部消防違章建筑泛濫的問題，闡述了農(nóng)民工出租屋存在火災(zāi)隱患的主要特點，提出了對此消防監(jiān)督的對策和措施?！娟P(guān)鍵詞】農(nóng)民工出租屋；消防監(jiān)督；對策與措施1.農(nóng)民工出租屋存在火災(zāi)隱患的主要特點（1）從出租房屋分布來看，大多農(nóng)民工出租房處在城郊結(jié)合部、高層建筑的地下空間內(nèi)和待拆遷房內(nèi)，這些地方建筑很不規(guī)范，道路狹小，現(xiàn)有的道路常常被經(jīng)營活動擠占，或者被堆放雜物占據(jù)在這些地區(qū)的消防工作管理較薄弱，是消防安全管理中的“難點”、“亂點”，一旦這些地方發(fā)生火災(zāi)，消防車輛和消防器材

2、難以很快到位，而且這些地方居民集中，大多是“連營狀”，如果火災(zāi)不能及時撲救，很有可能“火燒聯(lián)營”，造成群死群傷的惡性火災(zāi)事故。（2）在城鄉(xiāng)結(jié)合部，很多農(nóng)民利用改制后的自留田蓋起了房子，用于出租。如今，這些出租屋越來越向高層化發(fā)展，由兩三層增加到五六層，在個別地方甚至出現(xiàn)了十多層高的出租屋，而這些建筑又大多建于上世紀90年代中期，按照建筑每10年一個消防周期的規(guī)律，這些出租屋正面臨著極大的消防隱憂，成為消防安全的盲點和死角。從這個意義上說，大部分的出租屋好像坐落在火山口上。（3）大部分農(nóng)民工出租屋未經(jīng)消防審核就擅自施工，未經(jīng)消防驗收就擅自投入使用，其建筑內(nèi)部不具備消防安全條件主要表現(xiàn)在六方面：一

3、、部分出租房，特別是經(jīng)營場所裝修、隔斷材料采用木材，不符合有關(guān)消防規(guī)定； 二、疏散通道不暢通，樓梯出口位置加設(shè)防護門或通道被貨物占用； 三、大部分出租房隔墻采用易燃材料； 四、大部分出租房無滅火設(shè)施；五、用電管理混亂，線路老化、明露較多，配電箱總開關(guān)選型不當(dāng)，不能起到過載保護，有的甚至采用閘刀直接安裝在木板上；六、大部分出租房人口密度過大一間出租房往往被隔成四、五間出租。2.農(nóng)民工出租屋消防安全管理措施2.1對農(nóng)民工出租房實施分類管理，提高消防監(jiān)管水平可根據(jù)農(nóng)民工出租屋的實際情況，由各有關(guān)部門聯(lián)合制定三類掛牌管理標(biāo)準(zhǔn)，并按照標(biāo)準(zhǔn)對出租屋進行掛牌，對消防安全條件較好的出租屋實行房主自主管理，對需

4、要整改的基本符合消防安全條件的出租屋實行自我管理和不定期抽查相結(jié)合，對存在安全隱患且整改不力或整改無望的出租房堅決予以取締。為使出租房的消防安全隱患得到切實整改，對存在重大消防安全隱患的出租房政府予以掛牌治理，同時由消防部門抄告給各大銀行、保險公司、稅務(wù)、供電、工商、安監(jiān)、法院等部門，采取限制銀行貸款、實施停水停電、吊銷營業(yè)執(zhí)照等聯(lián)合執(zhí)法和法院強制執(zhí)行方式，促使出租房主落實整改。2.2依托出租屋管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展消防監(jiān)督管理工作要做好出租屋的消防監(jiān)督管理工作，首要的就是弄清楚轄區(qū)流動人口的基本情況，人口底數(shù)清楚了，情況相對明了，各項工作開展比較容易。應(yīng)結(jié)合轄區(qū)實際，逐步建立綜合管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在

5、機構(gòu)設(shè)置、人員配備、隊伍管理、經(jīng)費保障等方面組建流動人員和出租屋管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)流動人員和出租屋綜合管理服務(wù)信息系統(tǒng)，提供的動態(tài)、及時、準(zhǔn)確的出租屋和流動人員的信息、房屋中介和物業(yè)公司提供房屋租賃的信息等等，使公安消防機構(gòu)打擊、防范各類違章建筑做到有的放矢。針對出租房屋市場中存在的問題，流動人口和出租屋綜合管理服務(wù)部門應(yīng)為農(nóng)民工推出了“出租屋免費中介服務(wù)”。依托自身資源，將轄區(qū)內(nèi)符合出租條件的房屋基本情況公告，告訴包括廣大農(nóng)民工在內(nèi)的流動人員，哪些房屋合格、哪些不合格，應(yīng)該租什么樣的房子，怎樣才能找到安全、價格適中的出租房屋。2.3嚴格落實逐級防火安全責(zé)任制農(nóng)民工出租房消防安全工作是一項系統(tǒng)

6、工程，單靠公安消防機構(gòu)一家力量是有限的，必須建立并完善由政府掛帥、各職能部門廣泛參加的消防安全網(wǎng)絡(luò)，各地充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府、村（居）委會、公安派出所、基層安全監(jiān)管機構(gòu)等的作用，層層分解落實消防安全隱患整治任務(wù)，建立產(chǎn)權(quán)單位、中介機構(gòu)、中間人、用工單位齊抓共管的出租房屋消防安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，并對居住出租房進行“網(wǎng)格式”劃分，每個“網(wǎng)格”確定整治工作責(zé)任人，實行整治工作業(yè)績同獎懲掛鉤。同時依托各部門理順出租屋產(chǎn)權(quán)關(guān)系，督促出租屋主盡快簽定租屋主防火安全責(zé)任書。2.4加大執(zhí)法力度，開展專項整治活動經(jīng)常組織開展出租屋清理清查活動，適時組織開展各類有針對性的專項整治活動。針對各類出租屋存在火災(zāi)隱患的特

7、點從以下幾方面開展有針對性的專項整治活動，一是要有安全疏散通道能直通室外，要求出租房必須設(shè)置疏散樓梯，樓梯的首層必須能直接通向室外，但為了防盜，允許在出口處設(shè)置一扇可向外打開的平開門；二是“電線用pvc阻燃套管保護，要求凡是裸露在墻壁上的電線，必須采用pvc阻燃套管進行保護；三是灶間和居室要分開，要求一套出租房內(nèi)的居民必須明確爐灶地點，其他的房間不允許另開爐灶，保障用火安全，防止火災(zāi)發(fā)生；四是“室內(nèi)隔斷必須用防火木料、磚墻等，要求室內(nèi)隔斷必須采用不燃材料，其他部位應(yīng)采用不燃或難燃材料；五是配置常用滅火器材和逃生工具，要求出租房每個通道口和應(yīng)急樓梯必須設(shè)置火災(zāi)事故照明燈，出租房每層應(yīng)至少配備一具

8、2公斤以上的abc干粉滅火器，3層以上（含3層）的出租房，每層應(yīng)至少配置一條逃生繩；六是拆除影響安全疏散的違章建筑、鐵柵欄、防盜窗等。要求3層以上（含3層）房間的窗戶、門不得設(shè)置鐵柵欄或者防盜窗和防盜門，已經(jīng)設(shè)置的必須立即拆除；七是降低單位面積內(nèi)人口密度，要求嚴格控制出租房的居住人數(shù)，出租房屋內(nèi)人均使用面積不得低于4平米（含4平米）；八是“建立相關(guān)的管理臺帳。要求房東或管理員必須負責(zé)出租房的動態(tài)管理，按照規(guī)定申報登記備案，加強日常消防安全管理，定期組織消防安全檢查，并采取有效措施，及時消除火災(zāi)隱患。2.5加強農(nóng)民工出租屋消防宣傳教育把農(nóng)民工出租屋消防宣傳教育納入了消防宣傳“進社區(qū)、進學(xué)校、進企

9、業(yè)、進農(nóng)村”的重點內(nèi)容，利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)平臺，各街鄉(xiāng)通過社區(qū)專欄、張貼圖片標(biāo)語和印制出租屋消防安全指南等形式，在社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)村宣傳普及消防安全法規(guī)和消防常識，大力開展火災(zāi)案例剖析等警示教育。做好農(nóng)民工的消防安全工作，首先要加強對用工單位的監(jiān)督管理，按照公安部機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定要求，單位是消防安全的第一責(zé)任人，實行消防安全“火患自查，責(zé)任自負”。農(nóng)民工在哪個單位工作，就由哪個單位負責(zé)進行消防安全培訓(xùn)，發(fā)生問題由該單位承擔(dān)責(zé)任；同時積極推動勞動等行政主管部門加強對農(nóng)民工的崗前消防知識培訓(xùn)，督促指導(dǎo)農(nóng)民工集中的企業(yè)單位加強對員工的消防培訓(xùn)，切實有效提高群眾消防安全意識。加強對農(nóng)民工的消防安全宣傳教育，進行滅火逃生自救演習(xí)，是提高農(nóng)民工消防安全意識的又一個辦法，組織了消防安全宣傳大篷車，把火災(zāi)警示展圖板、火災(zāi)事故光碟等