淺談發(fā)揮審計對村級財務(wù)管理的作用

1、    淺談發(fā)揮審計對村級財務(wù)管理的作用    刁春紅摘要村級財務(wù)管理工作，是村級經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。筆者從事農(nóng)村村級財務(wù)工作及審計多年，深深認識到，加強村級財務(wù)審計，對促進基層財務(wù)管理、促進村級經(jīng)濟健康發(fā)展，具有十分重要的意義?，F(xiàn)將筆者的一點膚淺認識介紹如下，與大家一同探討。關(guān)鍵詞村級財務(wù) 審計 管理1、審計能掌握村級債權(quán)債務(wù)狀況一年一度的審計，能及時弄清村級經(jīng)濟當年的發(fā)展狀況。從收入方面看：重點掌握上爭資金、上級專項資金、財政轉(zhuǎn)移支付資金、鎮(zhèn)補資金、村集體固定資產(chǎn)經(jīng)營或出租收入、收取農(nóng)戶資金、社會捐資等，其中，最能反映一個地方經(jīng)濟發(fā)展的指標，主要看

2、村集體固定資產(chǎn)經(jīng)營或出租收入，此項指標越高，說明村級經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢越好。上爭資金和社會捐資每年變數(shù)較大，但對促進村級發(fā)展有很大作用。上級專項資金一般都是專款專用，不得截留挪用，如改廁資金、農(nóng)村環(huán)境整治資金、農(nóng)田水利資金等，對促進農(nóng)村發(fā)展起積極作用。從支出方面看：主要有村干部工資及福利、村辦公經(jīng)費、公益事業(yè)投資、勞務(wù)用工支出、困難村民補助等，其中公益事業(yè)投資是村級財務(wù)支出的主要部分，如道路建設(shè)、環(huán)境管護、綠化養(yǎng)護、路燈管理等方面。通過掌握支出狀況，了解一個村的當年的發(fā)展的民生事業(yè)，為民辦實事的情況?？傊?，通過對村級財務(wù)的審計，能將村集體經(jīng)濟發(fā)展、民生事業(yè)等工作了解得很清楚，對村級財務(wù)也就十分清楚。

3、但是，往往對村級財務(wù)管理不能做到一年一審，多數(shù)是3年一審，有的甚至只有離任審計，或出現(xiàn)問題突擊審計，從而不能及時把握村級財務(wù)狀況，造成管理上的漏洞，少數(shù)地方導致財務(wù)混亂，甚至造成一些人的犯罪。2、審計能及時發(fā)現(xiàn)村級財務(wù)管理中的漏洞在對村級財務(wù)審計過程中，發(fā)現(xiàn)目前村級財務(wù)中，還存在相當多的問題，這些問題中，有的是改不了的老問題，有的是新情況、新問題，都仍在影響和制約著村級經(jīng)濟的健康發(fā)展。筆者舉幾個平時財務(wù)管理中比較容易忽視的例子：某村在魚塘出租過程中，不經(jīng)公開招投標，直接發(fā)包且發(fā)包時間較長，承包期從2002年2月至2032年12月計30年，后經(jīng)紀委部門介入調(diào)查，村干部與承包人之間存在利益關(guān)系，不

4、惜以損壞集體利益為代價。某村有9份土地流轉(zhuǎn)合同，按約定村每年每畝收取100元管理費，除1份合同收取了一年的4313元，其余的合同都沒有按時上繳管理費，每年少收益24000元左右，而且多年無人問津此筆收入，導致村集體蒙受重大經(jīng)濟損失。通過審計發(fā)現(xiàn)這些問題后，在鎮(zhèn)村的監(jiān)督下，終于糾正錯誤，避免了村集體的損失，同時也追究了相關(guān)村干部的責任。還有一些村，正常的村級用工費用，如打撈河道水花生、砌垃圾箱等公用工費用，不以經(jīng)辦人支付，而以村一般干部名字支付，這就產(chǎn)生了說不清道不明的感覺，到底這些支出是真的存在？還是以此為名義發(fā)的津補貼？這些都財務(wù)管理中的漏洞，需要加以整改。3、審計能促進村集體全面規(guī)范管理筆

5、者通過近年來對村級財務(wù)的審計，覺得村級財務(wù)管理越來越規(guī)范，財務(wù)人員的一些低級錯誤越來越少，不少財務(wù)人員表示，從審計反映的問題中學到了不少的知識，平時加以重視，就能減少財務(wù)問題。筆者認為審計對促進村集體管理作用明顯，主要體現(xiàn)在：一是審計規(guī)范了村干部的“用錢權(quán)力”。審計一旦發(fā)現(xiàn)村干部支出費用不規(guī)范的現(xiàn)象，輕則行政處分，重則撤職，甚至移交司法機關(guān)處理，這些規(guī)定對村干部的行為有相當?shù)募s束作用。二是審計規(guī)范了財務(wù)管理。一般的村均明確有專門的財務(wù)管理人員和民主理財小組，建立了財務(wù)管理制度，做到“收支兩條線”，票據(jù)報銷合規(guī)，固定資產(chǎn)使用合同簽訂、履行落實到位，做到按制度報支費用、按規(guī)定行使職權(quán)。三是審計有助于強化村集體管