2022年公文寫作與公文處理綜合考點復(fù)習(xí)提要

1、公文寫作與公文處理資料一、公文作用：（簡答）公文的作用在于它是黨和國家具體領(lǐng)導(dǎo)和管理政務(wù)，機關(guān)之間相互進行聯(lián)系以及機關(guān)內(nèi)部處理工作事務(wù)的一種工具。表現(xiàn)在：1. 領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)作用2. 行為規(guī)范作用3. 傳遞信息作用4. 公務(wù)聯(lián)系作用5. 憑據(jù)記載作用二、公文的特點1 有法定的作者2 有法定的權(quán)威3 有特定的效用4 有規(guī)范的體式三、公文寫作的特點1. 被動寫作，遵守性強2. 對象明確，針對性強3. 集思廣益，群體性強4. 決策之作，政策性強5. 緊迫之作，時限性強6. 講究格式，規(guī)范性強四、公文寫作的基本要求1. 要保證公文內(nèi)容在政治上的正確性2. 要實事要是，在業(yè)務(wù)上符合客觀規(guī)律3. 在文字表達(dá)上

2、準(zhǔn)確、鮮明、生動、符合語法與邏輯4. 公文起草要符合統(tǒng)一規(guī)定的體式和程序5. 要注意選用書寫的載體材料與字跡材料五、公文寫作的步驟1 明確發(fā)文主旨2 收集有關(guān)材料3 擬出寫作提綱4 認(rèn)真起草正文5 反腐檢查修改六、公文寫作人員應(yīng)具有的修養(yǎng)1 政治素質(zhì)好2 有一定的政策理論水平3 熟悉業(yè)務(wù)和機關(guān)工作情況4 有較寬的知識面5 有較好的文字功底七公文的語言特點1準(zhǔn)確：是公文語言的主要特征和基本要求。2簡明：用最少的文字表達(dá)盡可能多的內(nèi)容。3莊重：指公文用語必須講究莊嚴(yán)、鄭重。精品學(xué)習(xí)資料 可選擇p d f - - - - - - - - - - - - - - 第 1 頁，共 5 頁 - - - -

3、 - - - - -4得體：指公文語言的運用要與公文的行文目的、內(nèi)容、對象、條件的特定需要相適應(yīng)，在準(zhǔn)確表達(dá)的基礎(chǔ)上，進一步促使受文對象產(chǎn)生與行文目的一致的心理效應(yīng)。八、公文的行文規(guī)則1. 注意隸屬關(guān)系，尊重機關(guān)職權(quán)2. 大力精減文件，嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和范圍3. 在一般情況下，黨政機關(guān)不得越級行文4. 牽涉到幾個部門的問題，部門之間要先協(xié)商一致或經(jīng)上級裁決，然后向下行文5. 行文必須正確確定主送機關(guān)和抄送機關(guān)6. 主送機關(guān)與公文名稱要相互呼應(yīng)7. 關(guān)于聯(lián)合行文問題（必須是同級）聯(lián)合行文的各機關(guān)或部門必須是同級的，不同級別的機關(guān)或部門不能聯(lián)合行文，即使是那些在人、 財、 物等方面握有一定實權(quán)的機

4、關(guān)或部門，也不能與級別高的機關(guān)或部門聯(lián)合發(fā)文。8. 關(guān)于“請示”的行文問題（一文一事）9. 關(guān)于各級黨政機關(guān)辦公廳（室）的下行文問題（自己職權(quán)范圍內(nèi)和授權(quán)范圍）10. 在報刊上發(fā)布的法規(guī)性公文，應(yīng)視為正式公文依照執(zhí)行九、公告、通告的特點和差異（簡答）（一）二者的共同點：1. 發(fā)布的公開性；2. 事項的重要性；3. 操作的嚴(yán)肅性。（二）二者的不同點：1. 相對而言，公告涉及的范圍廣，通告涉及范圍小。（公告通常通過新聞媒體向全世界發(fā)發(fā)布，范圍沒有限制；而通告既可以通過新聞媒體發(fā)布，也可以只在一定的范圍張貼公布）。2. 一般公告公布的，都是比較重大的事情；通告公布的，則次于公告。十、公報的特點及與公

5、告的區(qū)別：公報的特點有：1. 內(nèi)容的公開性與重要性；2. 發(fā)布機關(guān)的權(quán)威性。公報與公告的區(qū)別有：1. 從發(fā)布的機關(guān)來說，黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)多用公報，政府機關(guān)多用公告；2. 從內(nèi)容來說，宣布單獨事件多用公告。發(fā)布會議情況、談判情況、統(tǒng)計情況等多用公報。宣布要有關(guān)人員遵守的法定事項，用公告而不用公報。十一、通報的主要功能：表彰先進、批評錯誤。十二、請示的寫作：（簡答）1. 要遵守行文規(guī)則。2 理由要充分、要求要合理。3. 格式要正確，語言要得體。十三、會議紀(jì)要的特點：1. 紀(jì)要性： 把會議的主要精神和議定事項，經(jīng)歸納整理。表述出來，而不涉及會議的一般過程，議而未決的事項。2. 約束性：反映統(tǒng)一精神和議定

6、事項的會議紀(jì)要，對與會者和有關(guān)人員，具有約束力。3. 知照型：公開發(fā)表或內(nèi)部交流的會議紀(jì)要，可以讓群眾或有關(guān)人員了解會議情況。精品學(xué)習(xí)資料 可選擇p d f - - - - - - - - - - - - - - 第 2 頁，共 5 頁 - - - - - - - - -條例在黨的機關(guān)系統(tǒng)， 可以作為正式公文行文；在行政系統(tǒng)， 不能單獨行文， 只能以 “令”、“決定”或“通知”的形式發(fā)布，和它們同時行文。十四、講話類文書的特點：（多）1. 口頭性 2.直接性 3.針對性 4.情感性十五、講話類文書的寫作要求：（簡）1. 主題要鮮明、集中。2. 材料要真實、新穎。3. 布局要清晰、緊湊。4. 語

7、言要明白、生動。十六、簡報類文書的特點：1. 簡。簡明扼要。2. 快。迅速及時。3. 新。立意要新、內(nèi)容要新。十七、建議類文書的特點：1. 建議性。2. 說理性。 3. 委婉性。十八、公文處理工作的特點：（論）公文處理工作具有政治性、時限性、機要性和規(guī)范性的特點。1. 政治性。是指機關(guān)的公文的處理直接關(guān)系到黨和國家的方針政策、法令法規(guī)的貫徹執(zhí)行。黨和國家的各項方針政策、法令法規(guī)都是以文件的形式公布下達(dá)的，沒有公文處理各個環(huán)節(jié)上的工作，載有各項方針、政策、法律、法規(guī)和規(guī)章的文件就無法制發(fā)和傳遞出去，也就談不上貫徹和執(zhí)行。公文處理工作的政治性，還集中體現(xiàn)在它是整個國家機器政策運轉(zhuǎn)的重要保證。各級黨

8、政機關(guān)， 如果沒有公文處理工作，黨和國家意圖、意志的表達(dá)就缺少了重要渠道，這樣就必然影響國家機器的正常運轉(zhuǎn)，國家的職能就得不到有效的發(fā)揮。而機關(guān)公文處理工作，通過對黨和國家的文件、信息的傳遞與處理，使全國各個系統(tǒng)、各級機關(guān)、各種部門和單位成為有機聯(lián)系的協(xié)調(diào)一致的統(tǒng)一體，從而使全國上下按照統(tǒng)一的意志、統(tǒng)一的目的有效地運轉(zhuǎn)。公文處理工作的政治性，還表現(xiàn)在提高機關(guān)工作效率的重要環(huán)節(jié)上。機關(guān)公文處理工作效率關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)的速度，而機關(guān)工作效率的提高又與機關(guān)公文寫作處理工作密切相關(guān)，如果公文處理工作有效地運轉(zhuǎn)，就能促進機關(guān)提高工作效率，反之，則影響機關(guān)的工作效率，也影響現(xiàn)代化建設(shè)的進程。2. 時限性。

9、是指公文處理工作中，時間上的限定性要求是非常嚴(yán)格的。主要表現(xiàn)在：1）凡進入文書部門的公文一般都要及時迅速地進行處理，不能延誤；2）有的公文的處理要講究適時；3）公文處理的各個環(huán)節(jié)都要注意時間上的銜接。3. 機要性。 是指公文處理所涉及的一些文件的內(nèi)容具有不同程序的機密性，以及文書工作崗位的重要性。4. 規(guī)范性。是指公文在形成、辦理、管理和立卷歸檔的過程中，必須遵循統(tǒng)一的規(guī)范。在公文的形成、辦理、平時管理和整理歸檔的各個階段，公文處理都有其嚴(yán)格的規(guī)范。只有堅持公文處理工作的規(guī)范性，才能使機關(guān)的文書工作乃至整個機關(guān)工作科學(xué)、有序、 高效地運轉(zhuǎn)。十九、公文處理工作的具體要求：（論）1. 公文處理必須

10、準(zhǔn)確、周密、確保質(zhì)量。2. 公文處理必須及時、迅速、注重時效。3. 公文處理必須做到安全可靠，確保機密。精品學(xué)習(xí)資料 可選擇p d f - - - - - - - - - - - - - - 第 3 頁，共 5 頁 - - - - - - - - -4. 公文處理必須加強集中統(tǒng)一管理。5. 公文處理必須堅持實事求是，遵規(guī)守紀(jì)，按行文機關(guān)要求和公文處理規(guī)定進行。6. 精簡文件，深入實際、反對官僚主義和文牘主義。二十、公文處理中的審核程序的工作要點審核： 機關(guān)文書部門收到下級機關(guān)上報的需要辦理的公文，應(yīng)當(dāng)進行審核， 審核的重點是：1、是否應(yīng)由本機關(guān)辦理；2、是否符合行文規(guī)則；3、內(nèi)容是否符合國家法

11、律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定；4、涉及其他部門或者地區(qū)職權(quán)范圍內(nèi)的事項是否經(jīng)過協(xié)商、會簽；5、使用公文文種、公文格式是否規(guī)范等。二十一、公文處理中的擬辦的工作要點擬辦：是指對來文的處理提出初步的意見，供領(lǐng)導(dǎo)人批辦時參考。做好擬辦工作，要做到以下幾點：1. 擬辦之前，弄清來文的背景，查明問題和要求。2. 要掌握有關(guān)政策和規(guī)定。3. 要熟悉業(yè)務(wù)。4. 擬辦意見要周到，要綜合考慮各方面的因素和影響。5. 文字要簡明扼要。二十二、文書部門立卷制度的優(yōu)越性：1. 堅持文書部門立卷，可以充分發(fā)揮文書部門熟悉本職業(yè)務(wù)和文書處理過程的長處，便于提高案卷質(zhì)量和立卷工作的效率。2. 堅持文書部門立卷，可以有效地避免和防

12、止文件的散失，有利于文件材料的齊全完整，以及保守黨和國家的秘密。3. 堅持文書部門立卷，文書部門就可以暫時保存當(dāng)年的文件材料，有關(guān)承辦人員查閱文件就比較方便。4. 堅持文書部門立卷，按年度集中歸檔，并且確保案卷質(zhì)量，從而促進機關(guān)檔案室工作，提高檔案管理水平，更好的為機關(guān)工作服務(wù)。二十三、選擇機關(guān)公文立卷的地點應(yīng)考慮的相關(guān)因素：1. 被確定為立卷地點的文書部門要直接經(jīng)手文件的處理。2. 對立卷文件的數(shù)量有一定要求。3. 考慮機關(guān)辦公地點的分布情況。4、考慮文書工作人員的數(shù)量和配備情況以及他們對業(yè)務(wù)的熟悉程度等因素。二十四、歸檔文件的整理的基本原則：（多、簡）1、遵循文件的形成規(guī)律；2、保持文件之

13、間的有機聯(lián)系，區(qū)分不同價值；3、便于保管和利用。二十五、歸檔文件的整理的工作步驟：（多）按照規(guī)則的規(guī)定，歸檔文件整理分為：裝訂、分類、排列、編號、編目、裝盒。二十六、歸檔文件的分類，可按以下的方法及步驟進行：1、 按年度分類。根據(jù)形成和處理文件的年度對歸檔文件進行分類。1） 一份文件往往有多個時間特征，分年度時，一般應(yīng)以文件簽發(fā)日期（或成文日期）為準(zhǔn)，據(jù)以判斷文件所屬年度。2） 跨年度的會議和案件等形成的文件材料，分類時，會議文件材料歸入閉幕年，案件精品學(xué)習(xí)資料 可選擇p d f - - - - - - - - - - - - - - 第 4 頁，共 5 頁 - - - - - - - - -等文件材料歸入結(jié)案年。幾份