淺談社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中資金的有效利用

1、    淺談社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中資金的有效利用    高利紅摘要：十六大以來(lái)，黨中央為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建和諧社會(huì)的目標(biāo)，將解決“三農(nóng)”問(wèn)題放在農(nóng)村工作的主要位置，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)就是主要內(nèi)容。通過(guò)幾年來(lái)與廣大農(nóng)民身臨其境的接觸。淺談在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中支農(nóng)資金有效利用的新認(rèn)識(shí)。關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)資金利用0引言十六大以來(lái)，黨中央為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建和諧社會(huì)的目標(biāo)，將解決“三農(nóng)”問(wèn)題放在農(nóng)村工作的主要位置，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)就是主要內(nèi)容。幾年來(lái)，全國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績(jī)，大部支農(nóng)資金發(fā)揮了應(yīng)有作用，使廣大農(nóng)民生活質(zhì)量發(fā)生了日新月異的變化。為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

2、步伐，使支農(nóng)資金發(fā)揮更大效應(yīng)，通過(guò)幾年來(lái)與廣大農(nóng)民身臨其境的接觸，淺談在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中支農(nóng)資金有效利用的新認(rèn)識(shí)。1支農(nóng)資金投向要因地制宜。靈活運(yùn)用全國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要因地制宜，合理規(guī)劃，分步推進(jìn)，絕不能急于求成，更不可千篇一律，必須結(jié)合各地農(nóng)村具體情況，必須尊重當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的意愿和要求，有的放矢，宜果則果，宜林則林，宜牧則牧，要充分發(fā)揮農(nóng)民的積極性和主觀能動(dòng)性。要將支農(nóng)資金用在刀刃上，讓農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的好處。然而目前有的地方農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不顧農(nóng)民的實(shí)際要求，貪大求洋，大搞樣板工程，甚至有些基層干部把新農(nóng)村建設(shè)狹隘地理解為“建新村”變相地把支農(nóng)資金轉(zhuǎn)化成建設(shè)資金。貪功冒進(jìn)，急于拆舊換新

3、，結(jié)果是馬路寬了，房子亮了，但農(nóng)民卻背一身新債，使支農(nóng)資金大打折扣，違背了建設(shè)新農(nóng)村初衷。新農(nóng)村建設(shè)中的支農(nóng)資金要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政支農(nóng)資金預(yù)算，及早參與到事前、事中、事后中去，編制項(xiàng)目全程報(bào)告，對(duì)其進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，保證支農(nóng)資金落到實(shí)處，遏制其運(yùn)行過(guò)程中效率低下，浪費(fèi)嚴(yán)重，腐敗頻出等不良現(xiàn)象，促進(jìn)支農(nóng)資金資源配置與使用效率的提高。同時(shí)農(nóng)口部門應(yīng)樹(shù)立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)的財(cái)務(wù)觀念，變封閉的、靜態(tài)的、零散的財(cái)務(wù)管理為開(kāi)放性動(dòng)態(tài)性、綜合性財(cái)務(wù)管理，牢固樹(shù)立競(jìng)爭(zhēng)觀念，貨幣時(shí)間價(jià)值觀念、風(fēng)險(xiǎn)觀念、法制觀念，真正使有限的支農(nóng)資金為農(nóng)民創(chuàng)造更大的效益。2促使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化資源配置，發(fā)揮支農(nóng)資金的綜合作用解決“三農(nóng)”

4、問(wèn)題的關(guān)鍵是確保糧食供應(yīng)，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)和經(jīng)濟(jì)作物種植業(yè)，成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)結(jié)構(gòu)，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增收、農(nóng)民曾效。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，重點(diǎn)支持基地和大戶，通過(guò)示范效應(yīng)帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村新型合作組織，鼓勵(lì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生聚合效應(yīng)，有效抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)農(nóng)民適當(dāng)增加良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼力度，以便更好的地鞏固農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成果。3加大科技培訓(xùn)力度.提高科技成果轉(zhuǎn)化率農(nóng)口部門要積極支持農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)和建立和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系的完善，鼓勵(lì)建立多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)體系，向農(nóng)民普及推廣實(shí)用，高效農(nóng)村技術(shù)，讓廣大農(nóng)民學(xué)有所成，學(xué)有所用，在關(guān)鍵時(shí)期要不惜代價(jià)大力引進(jìn)農(nóng)技

5、人才和農(nóng)業(yè)專家。并加大對(duì)科技開(kāi)發(fā)的投入，增加對(duì)科技成果推廣和運(yùn)用的投入，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率，為農(nóng)產(chǎn)品品種改良提供技術(shù)保證，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整鋪平道路。4加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度。為農(nóng)民增收提供基礎(chǔ)和保障目前，我國(guó)大部支農(nóng)資金多用于支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出和農(nóng)口部門的事業(yè)費(fèi)，而真正用于建設(shè)方面的“支農(nóng)”支出比重卻很低，于是出現(xiàn)了“有錢養(yǎng)兵，無(wú)錢打仗”的現(xiàn)狀。同時(shí)用于農(nóng)民可以直接收益的中心型基礎(chǔ)設(shè)施額建設(shè)的比重也較小，相當(dāng)一部分支農(nóng)資金沒(méi)有使農(nóng)民真正受益，并沒(méi)有達(dá)到真正的支農(nóng)效果。因此，建議農(nóng)口部門將支農(nóng)資金的投入側(cè)重于配到設(shè)施和中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中來(lái)，使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施

6、發(fā)揮長(zhǎng)效作用。5理順支農(nóng)資金管理體制.提高支農(nóng)資金使用效率目前，我國(guó)支農(nóng)資金投入渠道多且亂，形成分塊管理，造成使用范圍模糊，缺乏統(tǒng)一的管理辦法，致使農(nóng)業(yè)投入混亂，部門職責(zé)不清，大量支農(nóng)資金投入在使用方向，建設(shè)內(nèi)容，項(xiàng)目安排等方面，難以協(xié)調(diào)和重復(fù)投入，使有限的資金不能形成整體合力。造成政出多門，監(jiān)督不力，農(nóng)業(yè)資金流失嚴(yán)重，截留、挪用現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。為提高支農(nóng)資金的使用效益，必須理順支農(nóng)資金管理體制，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，資金進(jìn)行整合、相對(duì)集中。對(duì)于目前由不同渠道管理的農(nóng)業(yè)投入，要?dú)w并職能，明確分工，尤其是用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政資金投入，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和統(tǒng)一安排，防治項(xiàng)目重復(fù)投資或投資過(guò)于分散，形成支農(nóng)資金的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，集中財(cái)力辦大事，辦實(shí)事，使有限的資金發(fā)揮最大的效益。從黨的十七大報(bào)告中可以看出，黨中央對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)充滿信心和決心，并將繼續(xù)加大社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)投入力度，