公文寫作與處理文檔

1、自考 “公文寫作與處理”第一章公文什么是公文：公文，即公務文書，是國家機關及其他社會組織在行使職權和實施管理的過程中形成的具有法定效用與規(guī)范格式的文件材料，是辦理公務的重要工具。怎樣理解公文的基本含義：1. 公文形成的主體是國家機關及其他社會組織。2. 公文形成的條件是行使職權和實施管理。3. 公文是具有法定效用與規(guī)范格式的文件材料。4. 公文是辦理公務的重要工具之一。公文產(chǎn)生的必要條件是什么：具有法定地位的機關或組織在行使職權和實施管理的公務活動中，必然會產(chǎn)生體現(xiàn)自身意志的文件材料，這是公文形成的必要條件。簡述我國古代公文產(chǎn)生與發(fā)展的主要線索：1. 上古時期，就創(chuàng)造了“結繩記事”的辦法。2.

2、 商代時期，出現(xiàn)了一種體式較為完整的甲骨文書。3. 西周時期，為加強國家的行政管理，已設有專門管理文書的機構與起草文書的官吏。4. 秦漢時期， 是我國封建社會文書工作的確立時期。 秦代出現(xiàn)的“書”、 “奏”， 是我國最早的上行公文。 到了漢代又出現(xiàn)了“章”、“表 ”、“疏”等上行文；官府之間，平級官員之間的平行文種“移書”的使用也多了起來；下行文則有“令”、“諭”、“教”等。5. 秦漢以后，以至明清，在兩千多年的封建社會里，下行、上行、平行的公文種類不斷演變增多。6. 辛亥革命以后，南京臨時政府對封建王朝的文書工作進行了全面改革，簡化文書種類，劃一公文程式。比較文書、文件、公文三個概念的異同：

3、1. “文書”可以作為所有文件材料的總稱，既可以指公務文書，也可以指私人文書。還可以指一種職業(yè)、一種職務名稱。2. “文件”從廣義上說同文書一樣，但從狹義上說，主要是指機關、組織制成和發(fā)布的具有固定格式和文件版頭的正式行文。3. “公文”特指各機關單位為辦理公務而形成的文件材料。公文的主要特點是什么：1. 公文有法定的作者。2. 公文有法定的權威。3. 公文有特定的效用。4. 公文有規(guī)范的格式。5. 公文有規(guī)定的處理程序。機關公文的作用表現(xiàn)在哪些方面：1. 領導與指導作用。2. 行為規(guī)范作用。3. 傳遞信息作用。4. 公務聯(lián)系作用。5. 憑據(jù)記載使用。為什么要給公文分類：由于公文所反映的社會現(xiàn)

4、象是極其紛繁復雜的，為了保證機關公文處理工作有秩序、高效率的進行，就必須從分析和研究機關公文的性質、特點和作用入手，對機關在日常工作活動中所使用的公文進行科學的分類。常見的公文分類方法有哪些：1. 從公文的來源來劃分：對外文件、收來文件、內(nèi)部文件。2. 從公文的行文關系上來劃分：上行文、平行文、下行文。3. 從公文的秘密程度和閱讀范圍來劃分：秘密文件、普通文件、公布文件。4. 從公文制發(fā)機關的性質和公文作用來劃分：法規(guī)文件（法律文件、法令文件、行政法規(guī)與規(guī)章文件）、行政文件、黨的文件。5. 從公文內(nèi)容的性質和特點來劃分：指揮性公文、規(guī)范性公文、報請性公文、知照性公文、記錄性公文。公文的名稱是怎

5、樣確定的：一份公文的名稱并不是隨意確定的，它是根據(jù)發(fā)文機關的權限、發(fā)文機關和收文機關之間的關系以及發(fā)文的具體目的和要求而確定的。我國現(xiàn)行的黨政機關公文常用種類有哪些：1.< 國家行政機關公文處理辦法 >規(guī)定公文文種為 12 類 13 種：（ 1）命令（令）、（ 2）議案、（ 3）決定、（ 4）指示、（ 5）公告、通告、（ 6）通知、（ 7）通報、（ 8）報告、（ 9）請示、（ 10）批復、（ 11）函、（ 12）會議紀要。（ 1993 年 11 月 21 日）2.< 中國共產(chǎn)黨機關公文處理條例>規(guī)定黨的機關公文種類主要有14 種：（ 1）決議、（ 2）決定、（ 3）指示

6、、（ 4）意見、（ 5）通知、（ 6）通報、（ 7）公報、（ 8）報告、（ 9）請示、（ 10）批復、（ 11）條例、（ 12）規(guī)定、（ 13）函、（ 14）會議紀要。（1996 年 5月3日）第二章公文寫作什么是公文寫作：是指公文的起草與修改，是撰寫者代機關立言，體現(xiàn)機關領導意圖和愿望的寫作活動。公文寫作的組織可分哪幾種形式：1. 由一人準備、選取材料并構思布局直至擬寫成文。2. 由多人共同討論、構思和準備材料，最后由一人執(zhí)筆起草。3. 由起草小組共同醞釀，多人分工執(zhí)筆，一人統(tǒng)稿貫穿成文。公文的質量主要體現(xiàn)在哪些方面：主要體現(xiàn)在公文的思想內(nèi)容與文字表達兩個方面：1. 在思想內(nèi)容方面，應該政策

7、性強、針對性強、科學性強。2. 在文字表達方面，應該結構嚴謹、語言精當、行文規(guī)范。公文寫作有哪些特點：1. 被動寫作，遵命性強。2. 對象明確，針對性強。3. 集思廣益，群體性強。4. 決策之作，政策性強。5. 急迫之作，時限性強。6. 講究格式，規(guī)范性強。簡述公文寫作的基本要求：1. 要保證公文內(nèi)容在政治上的正確性。2. 要實事求是，在業(yè)務上符合客觀規(guī)律。3. 在文字表述上準確、鮮明、生動，符合語法與邏輯。4. 公文起草要符合統(tǒng)一規(guī)定的體式與程序。5. 要注意選用書寫的載體材料與字跡材料。公文寫作的步驟是什么：1. 明確發(fā)文主旨。2. 收集有關材料。3. 擬出寫作提綱。4. 認真起草正文。5

8、. 反復檢查修改。公文的修改要抓住哪些主要問題：1. 關于主題的修改。2. 關于觀點的修改。3. 關于材料的修改。4. 關于結構的修改。5. 關于語言的修改。簡述公文寫作人員加強素養(yǎng)修養(yǎng)的重要性：公文寫作是各級機關工作的重要組成部分，是一項政治性和政策性都很強的工作。公文寫作的好壞，不僅直接關系到公文效用的發(fā)揮，也是領導機關領導思想和領導藝術的直接反映。簡述公文寫作人員加強素養(yǎng)修養(yǎng)的內(nèi)容：1. 政治素質好。2. 有一定的政策理論水平。3. 熟悉業(yè)務和機關工作情況。4. 有較寬的知識面。5. 有較好的文字功底。簡述公文寫作人員加強素養(yǎng)修養(yǎng)的途徑：1. 完善自我，勇于創(chuàng)新。2. 博覽群書，增長知識

9、。3. 深入實踐，勤學苦練。什么是公文體式：是指公文的文體、構成要素及其在格式上的安排。為什么公文要有一定的體式：主要是為了保證公文的完整性、正確性與有效性，提高辦事效率并為公文處理工作提供方便。什么是公文文體：是指在公文寫作中運用語言陳述事情、說明問題所采取的具體方法和特點，即公文的表達方式和語體特征。公文文體在表達方式有哪些特點：表達方式是指在寫作中運用語言的方法和手段，它是辨別文章體裁的重要標志。在公文寫作中，兼用敘述、說明和議論三種表達方式，這是公文文體的主要特點。公文文體在語言運用上有哪些特點：由于公文具有很強的政治性、政策性和現(xiàn)實效用性，所以公文運用語言應當做到：1. 準確。準確是

10、公文語言的主要特征和基本要求。2. 簡明。簡明就是用最少的文字表達盡可能多的內(nèi)容，做到“文約而事豐”。3. 莊重。莊重就是指公文用語必須講究莊嚴、鄭重。4. 得體。得體就是指公文語言的運用要與公文的行文目的、內(nèi)容、對象、條件的特定需要相適應，在準確表達的基礎上，進一步促進使受文對象產(chǎn)生與行文目的一致的心理效應。什么是公文的構成要素：一份完整的公文是由一些規(guī)定的數(shù)據(jù)項目構成的，如發(fā)文機關版頭、發(fā)文字號、公文標題、主送機關、正文、印章、成文時間、主題詞等。這些數(shù)據(jù)項目就是公文的構成要素，或稱公文的組成部分。 .第三章公文的體式與稿本公文構成要素的指定項目和選擇項目各有哪些：1. 指定項目。是用于在

11、每一份公文的文面上規(guī)定必須填寫的數(shù)據(jù)項目。它由公文管理標記（包括公文格式代碼、印制順序號、秘密等級、緩急時限和收文處理標記）、發(fā)文機關版頭、發(fā)文字號、公文標題、正文、生效標識和頁碼等項目組成。2. 選擇項目。是用于供選擇填寫的數(shù)據(jù)項目，可根據(jù)公文文種的需要選擇填寫。它由簽發(fā)人、題注、主送機關、無正文說明、附件說明、注釋及特殊要求說明、主題檢索、抄送機關和印發(fā)說明等項組成。什么是公文的書面格式：是指公文構成的數(shù)據(jù)項目在公文文面上所處的位置和書寫的樣式。公文的書面格式在文面上分成哪幾個部分：在文面上一般可分為文頭、行文和文尾三個部分。公文的文頭、行文和文尾三個部分各有哪些數(shù)據(jù)項目：1. 文頭部分包

12、括公文格式代碼、印制順序號、秘密等級、緊急程度、收文處理標記、發(fā)文機關版頭、發(fā)文字號、簽發(fā)人姓名等項。2. 行文部分包括公文標題、題注、主送機關、正文、無正文說明、附件說明、發(fā)文機關署名、成文日期、機關印章與領導人簽署、注釋及特殊要求說明等項。3. 文尾部分包括主題詞、抄送機關、印發(fā)說明、頁碼等項。發(fā)文字號的作用是什么：1. 統(tǒng)計發(fā)文的數(shù)量，便于公文的管理。2. 在查找和引用公文時可作為該份公文的代號使用。公文標題是怎樣構成的：由發(fā)文機關名稱、公文主題（事由）和文種組成，是對公文主要內(nèi)容準確，簡要的概括和提示。這三個組成部分，一般都要求寫完全，但也有省略的。例如：1. 省略發(fā)文機關名稱的。2.

13、 省略事由的。3. 機關名稱和事由同時省略的。為什么要正確選定公文的主送機關：公文的主送機關一定要選準，這是公文發(fā)出去以后能否得到及時處理的一個關鍵問題。公文的主送機關一般有哪幾種情況：1. 上級領導機關對下級發(fā)出的公文，其所屬的下級機關單位都負有貫徹執(zhí)行公文的責任。2. 下級機關向上級領導機關發(fā)出的請示或報告等上行公文，一般都只有一個具體的主送機關，不要多頭主送。3. 直接向社會公眾發(fā)布的公文，公文的主送機關就不必填寫。簡述公文正文的結構：1. 導語：依據(jù)式、目的式、原因式。2. 正文主體。3. 結束語。簡述公文正文的寫作要求：1. 內(nèi)容要符合黨的路線、方針、 政策和有關規(guī)定，符合國家的法律

14、、法規(guī)，提出新的政策規(guī)定要注意保持連續(xù)性，提法要同已公布的文件相銜接；2. 所反的情況、問題、數(shù)據(jù)等必須真實可靠，提出的措施和辦法，要切合工作實際，切實可行。3. 內(nèi)容涉及的有關部門要經(jīng)過協(xié)調(diào)會商，取得一致意見。4. 在文字表達上概念準確，觀點鮮明，條理清楚，層次分明，篇幅簡短，實事求是，合乎語法規(guī)范，正確使用標點符號。公文標注主題詞的作用是什么：1. 可以準確簡要地概括文件的主要內(nèi)容。2. 可以幫助我們大大提高文件檢索、查詢的速度，有利于提高整個機關的辦事效率，尤其是大型數(shù)據(jù)庫使用主題詞效果更為明顯。3. 有利于文書檔案管理的規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學化。主題詞的標注應當注意哪些問題：1. 必須在

15、公文主題詞表中選用主題詞。2. 公文主題詞表中的類別標題不作主題詞用。3. 一份文件如有兩個以上的主題內(nèi)容，先集中對一個主題內(nèi)容進行標引，再對第二個主題內(nèi)容進行標引。4. 在公文上標注主題詞，要直接反映出該份公文所說明的問題或論述的事物。5. 主題詞標引的順序是先標類別詞，再標類屬詞。簡述公文的排版形式：公文的排版形式，是指公文數(shù)據(jù)項目在文件版面上的標印格式，是指公文的外觀形式。主要包括：公文版頭設計、版面安排、字體字號、字行字距、天地頁邊、用紙規(guī)格等。簡述公文的裝訂要求：公文一律左側裝訂。一般采用線裝、釘裝或膠粘的辦法。裝訂時，文件頁碼要折疊整齊，認真編排，注意不可錯頁漏頁，以保持公文的完整

16、。凡有附件的公文，主件和附件裝訂在一起，并在正文末尾注明各附件的標題；如不能裝訂在一起的，應在附件的首頁上注明文件的文號，與主件同時報送。比較公文的正本、副本與存本的異同：正本、副本與存本的文字內(nèi)容是一樣的。正本是根據(jù)已經(jīng)簽發(fā)的定稿制發(fā)的正式文件，一般蓋有發(fā)文機關的印章或領導人的親筆簽署；副本是根據(jù)公文正本復制、譽抄的其他稿本，主要供傳閱、參考和備查之用。存本是留在機關的除草稿、定稿以外的印制本，只是作為查考之用。第四章公文的行文規(guī)范什么是公文的行文規(guī)范？它包括哪幾個方面：按照一定的規(guī)定或準則來維護機關之間的行文秩序稱為行文規(guī)范。公文行文規(guī)范的內(nèi)容包括行文關系行文方向與方式以及行文規(guī)則三個方面

17、。什么是公文的行文關系：公文的行文關系是指發(fā)文機關與收文機關之間的公文往來關系。怎樣劃分機關之間的行文關系：1. 同一系統(tǒng)的機關，既有上級領導機關，又有下級被領導機關，上下級機關之間，構成領導與被領導的關系。2. 上級業(yè)務主管部門和下級業(yè)務部門之間具有業(yè)務上的指導關系。3. 非同一系統(tǒng)的機關之間，無論級別高低，既無領導與被領導關系，又無上下級業(yè)務部門的指導關系，它們僅僅是一般性關系，或稱不相隸屬關系。4. 同一系統(tǒng)的同級機關之間的關系，屬于平行關系。簡述公文的行文方向與方式：根據(jù)機關之間的不同的行文關系，可以將機關的行文分為上行下行和平行三個方向，并根據(jù)機關工作的需要分為以下幾種不同的行文方式

18、：1. 下行文。是指上級領導機關或業(yè)務主管部門對所屬下級機關或業(yè)務部門的一種行文。1 ）逐級下行文。就是指采取逐級下達或者只對直屬下級機關下達的一種行文方式。2 ）多級下行文。就是指黨政領導機關根據(jù)工作需要，同時下達幾級機關的一種行文方式。3 ）直達基層組織和群眾的下行文。是指黨政領導機關直接發(fā)到最基層的黨政組織或者直接傳達到人民群眾的一種行文方式。2. 上行文。是指下級機關或業(yè)務部門向所屬上級領導機關或業(yè)務主管部門的一種行文。1 ）逐級上行文。就是指下級機關直接向所屬上級領導機關的一種行文方式。2 ）多級上行文。是指下級機關同時向自己的直屬上級機關和更高級的上級領導機關的一種行文方式。3 ）

19、越級上行文。就是指在非常必要的時候， 下級機關可以越過自己的直接上級領導機關，向更高一級的領導機關直至中央的一種行文方式。3. 平行文。是指同級機關，或者不相隸屬的，沒有領導與指導關系的機關部門單位之間的一種行文。為什么說逐級上行文是上行文中最基本、最常用的一種方式：在正常情況下，下級機關一般都采用這種逐級行文的方式向所屬上級領導機關請示和報告工作，而保證了正常的領導關系和業(yè)務工作關系。行文規(guī)則的主要內(nèi)容有哪些：1. 注意隸屬關系，尊重機關職權。2. 大力精減文件，嚴格控制發(fā)文數(shù)量和范圍。3. 在一般情況下，黨政機關不得越級行文。4. 牽涉到幾個部門的問題，部門之間要先協(xié)商一致或經(jīng)上級裁決，然

20、后向下行文。5. 行文必須正確確定主送機關和抄送機關。6. 主送機關與公文名稱要相互呼應。7. 關于聯(lián)合行文的問題。8. 關于“請示”的行文問題。9. 關于各級黨政機關辦公廳（室）的行文問題。10. 在報刊上發(fā)布的法規(guī)性公文，應視為正式公文依照執(zhí)行。為什么說在一般情況下黨政機關不得越級行文：1. 以免打擾正常的領導隸屬關系和工作業(yè)務聯(lián)系。2. 下級機關如果越級向上行文，就可能使直接的上級機關的工作陷于被動，或者造成公文往返傳遞延誤時間。3. 上級機關或業(yè)務主管部門如果越級向下行文，就可能造成溝通情況不及時和工作上的脫節(jié)。為什么說牽涉到幾個部門的問題要先協(xié)商一致或經(jīng)上級裁決后才向下行文：在機關工

21、作中有些問題往往牽涉到幾個部門，對某些問題的決定可能影響到某些部門的利益或增加某些部門的工作難度。如果意見未協(xié)商一致，就匆忙各自向下發(fā)文件，把不同意見捅下去，會使下級單位無所適從。什么是聯(lián)合行文：聯(lián)合行文就是同級機關、部門或單位聯(lián)合發(fā)文。聯(lián)合行文要注意哪些問題：1. 聯(lián)合行文的各機關或部門必須是同級的。2. 幾個平行機關或部門聯(lián)合行文，應將相對應的各機關都列為主送機關。3. 聯(lián)合行文應當確有必要，且單位不宜過多。第五章機關法定公文的寫作（上）（命令、議案、決定、決議、指示、意見）命令（令）的類型：1. 公布令。2. 行政令。3. 嘉獎令。議案的類型：1. 由職能機構提出的議案。2. 由人民代表

22、提出的議案。決定有幾種類型：1. 指揮型。2. 個案型。3. 知照型。決議可分幾種類型：1. 決策部署型。2. 結果公布型。指示的類型：1. 涉及全局問題，帶普遍性的指示。2. 涉及局部問題，帶特殊性的指示。意見有幾種類型：1. 直接指導型。2. 批轉執(zhí)行型。命令的主要特點是什么：1. 權威性。一是發(fā)布命令的必須是具有鄉(xiāng)以上級別的國家權力機關的執(zhí)行機關，二是命令的內(nèi)容重要且具有不可更改性。2. 指揮性。是指命令的內(nèi)容具有指揮下級機關或有關人員行動的功能。3. 強制性。是指命令的執(zhí)行具有強迫的因素，下級機關或有關人員必須按照命令的指揮行動。議案的主要特點是什么：1. 行文關系及辦理程序的法定性。

23、2. 行文內(nèi)容的單一性和可行性。決定的主要特點是什么：1. 性質重要。2. 政策性強。3. 有約束力。決議有什么特點：1. 表達群體意志。2. 有權威性和約束力。指示有什么特點：1. 針對性。2. 原則性。哪些領導機關有權發(fā)布命令：就行政系統(tǒng)而言，國家最高領導人、國務院及其所屬部委、鄉(xiāng)級以上地方各級人民政府，有權發(fā)布命令。哪些機構人員可以提出議案：可以提出議案的，是國家權力機關的有關機構及人員以及人民代表。命令（令）的寫作要求：1. 必須根據(jù)憲法 法律規(guī)定的權限范圍發(fā)布命令。2. 要注意各類型命令寫作的共同點和不同點。3. 語言要準確、凝煉、莊重有力。命令（令）的寫作具體方法：1. 命令的內(nèi)容

24、單一，一般一文一事，篇幅都比較短。2. 命令的結構由標題 編號 正文 簽署四部分組成。公布令、行政令、嘉獎令應當怎樣寫：1. 公布令的正文很短，只要說明公布什么法規(guī)，什么機構什么時候通過，什么時候開始施行。2. 行政令的正文一般由命令原由命令事項 執(zhí)行要求三部分組成。3. 嘉獎令的正文一般由先進事跡 嘉獎內(nèi)容 號召三部分組成。議案寫作要注意什么問題：1. 提出的問題重要且已具備解決的條件。2. 要注意提出的權限和時限。3. 要注意行文格式和辦理程序。決定應當怎樣寫：1. 決定的標題，由決定機構決定事由 文種三部分構成。2. 決定的正文，三種類型的寫法略有不同。1）指揮型的決定，一般由決定理由決

25、定事項 執(zhí)行要求三部分組成。2）個案型的決定，一般由個案事實分析（即決定理由）決定事項 期望要求三部分組成。3 ）知照型的決定，只要把需要“廣而告之”的決定事項一一列出。3. 決定的文字，要準確、鮮明、簡潔，以便于領會和執(zhí)行。決定和決議有什么共同點和不同點：1. 共同點：決議和決定都是下行的指揮性公文，在內(nèi)容方面接近，側重于對重要事項的決策；在文字表述方面，風格也一致，都要求準確、鮮明、簡潔。2. 不同點：形成的程序不完全一樣；內(nèi)容的范圍也不盡相同；發(fā)布形式略有不同。指示的正文應當怎樣寫：指示的正文一般由指示根據(jù)、指示事項、執(zhí)行要求三部分組成。1. 指示根據(jù)包括理論根據(jù)、政策根據(jù)、現(xiàn)實根據(jù)等等

26、。2. 指示事項和執(zhí)行要求是指示的主要部分。在表達時，這兩個內(nèi)容一般不截然分開，而所根據(jù)指示事項的多少，逐項列出，把執(zhí)行要求分別列入各項中。意見寫作要注意什么：1. 意見的標題，一般也是發(fā)文單位加事由加文種，但如經(jīng)上級機構批轉或轉發(fā)，則上級多半用“通知”的形式下達，而將“意見”全文附在后面。2. 意見的正文，一般根據(jù)意見的多少，分部門或分條分點闡述，其第一部分或第一點，多半是提出意見的現(xiàn)實根據(jù)。第六章機關法定公文的寫作（中）（公告、通告、公報、通知、通報）公告與通告有什么共同點和不同點：1. 發(fā)布的公開性：內(nèi)容都是公開的。但公告涉及的范圍廣，通告涉及的范圍小。2. 事項的重要性：都是發(fā)布重要的

27、事情。公告發(fā)布的都是比較重大的事情，而通告次于公告。3. 操作的嚴肅性：公告一般由國家各級政權機構發(fā)布，而發(fā)布通告由代表法定機構的團體或個人發(fā)布。公報與公告有何區(qū)別：1. 從發(fā)布機關來說，黨的領導機關多用公報，政府機關多用公告。2. 從內(nèi)容來說，宣布單獨事件多用公告，發(fā)布會議情況、談判情況、統(tǒng)計情況等多用公報。宣布要有關人員遵守的法定事項，用公告而不用公報。公告與通告有幾種類型：1. 涉及法定事項的公告、通告。2. 知照性公告、通告。公報有幾種類型：1. 會議公報。一般用以公布黨的重要會議召開的情況及會議所作的決定。2. 統(tǒng)計公報。發(fā)布國民經(jīng)濟和社會發(fā)展各方面情況的統(tǒng)計數(shù)字。3. 外交公報。涉

28、及兩個或兩個以上國家的政府、政黨、團體等在會談或交往后發(fā)表的文件，主要公布會談各方面的觀點及取得的共識。通知有幾種類型：1. 發(fā)布性通知。2. 批轉性通知。3. 轉發(fā)性通知。4. 指示性通知。5. 任免性通知。6. 事務性通知。通報可分幾種類型：1. 表彰先進型。2. 批評錯誤型。3. 傳達事項型。公報有什么特點：1. 內(nèi)容的公開性和重要性。2. 發(fā)布機關的權威性。通報有何特點：1. 周知性。2. 指導性。寫作公告與通告要注意什么：1. 符合權限，一事一告。2. 容明確，語氣莊重。3. 注意格式。公報的寫作：1. 會議公報因發(fā)布目的的不同而有不同的寫法。2. 統(tǒng)計公報必須由國家各級統(tǒng)計部門或國

29、家指定的機構發(fā)布，任何機構不得隨意發(fā)布全國性、地區(qū)性的統(tǒng)計數(shù)字。3. 外交公報涉及及對外關系，其發(fā)布應遵循法定的審批手續(xù)和途徑。其內(nèi)容涉及各方的觀點和承諾，行文要十分準確和莊重。通知的寫作：1. 發(fā)布性通知。只要寫明發(fā)布什么規(guī)章，請貫徹執(zhí)行就可以了。2. 批轉、轉發(fā)性通知。簡單的只要寫明批轉、轉發(fā)什么文件，請貫徹執(zhí)行就行了。3. 指示性通知。大凡指示下級做一件工作，應把工作來由、工作內(nèi)容、工作要求三個方面講清楚。4. 任免性通知。一般只要寫明什么權力機構任命或免去什么人擔任什么職務就行了。5. 事務性通知。只要把需要周知或執(zhí)行的事寫清楚就行了。通報的寫作：1. 表彰選進的通報，一般按介紹先進事

30、跡、宣布表彰決定、分析先進思想、指明如何向先進學習這樣四個步驟寫。2. 批評錯誤的通報，應把批評根據(jù)、錯誤事實、處分決定、錯誤性質、善后辦法五個方面寫清楚。3. 傳達事項型的通報，一般由兩部分組成：一部分是通報事項的情況或者精神；另一部分是對下屬或群眾的要求、希望。七章 機關法定公文的寫作（下）（報告、請示、批復、函、會議紀要、條例、規(guī)定）報告的類型：1. 按照內(nèi)容涉及的范圍，報告可分為綜合報告和專題報告。2. 按照行文的目的的不同，報告可分為呈報性報告和呈轉性報告。請示可分幾種類型：1. 請求批準類。2. 請求幫助類。3. 請求批轉類。批復可分幾種類型：1. 表態(tài)性批復。2. 指示性批復。函

31、可分為幾類：1. 商洽函。2. 問復函。3. 請準函。4. 知照函。會議紀要有幾種類型：1. 決議性會議紀要。2. 協(xié)議性會議紀要。3. 研討性會議紀要。條例可分幾種類型：1. 黨的中央機關制定的條例。2. 國家行政機關制定的條例。3. 地方權力機關制定的條例。規(guī)定可分幾種類型：1. 黨內(nèi)規(guī)定。2. 法規(guī)性規(guī)定。3. 一般性規(guī)定。報告有什么特點：1. 重陳述。2. 有主見。請示有什么特點：1. 超前性。2. 說明性。3. 單一性。批復有什么特點：1. 針對性。2. 指導性。函有什么特點：1. 形式靈活，適應性強。2. 務實性強。會議紀要有什么特點：1. 紀要性。2. 約束性。3. 知照性。報告

32、寫作要注意什么問題：1. 陳述事實要清楚扼要。2. 表達觀點要精練清晰。3. 語言要簡潔樸實。請示寫作要注意什么問題：1. 要遵守行文規(guī)則。1 ）請示應當一文一事。2 ）請示一般只寫一個主送機關。3 ）一般不得越級請示。4 ）受雙重領導的機關向上級請示，應當寫明主送機關和抄送機關，由主送機關負責答復。2. 理由要充分，要求要合理。3. 格式要正確，語言要得體。批復寫作要注意什么：1. 要先回應后批復。2. 態(tài)度要鮮明，措辭要明確。3. 要及時批復。函的寫作要注意什么問題：1. 一事一函，直陳其事。2. 語言要平實、親切、自然。會議紀要的正文應當怎樣寫：一般分為會議概況、會議內(nèi)容、結束語三個部分

33、。1. 會議概況介紹開會時間、會議名稱、會議議題、出席者、主持者、會議過程等。2. 會議內(nèi)容介紹會議討論和決定的主要事項。3. 結束語是對與會者、下級機關、有關群眾提出一些希望和要求。條例和規(guī)定的寫作應當注意什么：1. 草擬條例和規(guī)定要遵循原則。2. 起草條例和規(guī)定，應當對現(xiàn)行內(nèi)容相同的法規(guī)進行清理，同時應當注意與其他有關法規(guī)和銜接和協(xié)調(diào)。3. 條例和規(guī)定的內(nèi)容用條文表達，常見的有“章條式”和“條款式”兩種寫法。第八章機關其他常用公文的寫作（上）（規(guī)章類文書、計劃類文書、總結、調(diào)查報告）什么是規(guī)章類文書？它主要包括哪些文種：規(guī)章類文書是規(guī)范工作、活動、行為等的法規(guī)、規(guī)章制度度類文書，適用于黨政

34、系統(tǒng)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位及各類組織機構。它主要包括條例、規(guī)定、辦法、實施細則、章程、規(guī)則、守則、制度、公約等。什么是計劃類文書？它主要包括哪些文種：計劃類文是機關團體為達到某一目標或完成某一任務，對目標達到、任務完成前特定時段工作的設計和安排。它主要包括規(guī)劃、綱要、計劃、安排等。規(guī)章類文書有什么特點：1. 內(nèi)容的規(guī)范性。2. 執(zhí)行的強制性。3. 制定的程序性。計劃類文書有什么特點：1. 目標的前瞻性。2. 操作的預想性?？偨Y有什么特點：1. 回顧性?？偨Y的內(nèi)容是回顧已經(jīng)做過的工作。2. 經(jīng)驗性。 總結的目的不僅僅在回顧已經(jīng)做過的工作，還在于把感性的認識上升到理性的高度，從具體工作中引出經(jīng)驗

35、教訓， 以便為以后的工作提供借鑒。調(diào)查報告有什么特點：1. 針對性強。2. 紀實性強。章程的種類：1. 組織章程。2. 辦事章程。計劃類文書的類型：1. 規(guī)劃類。實現(xiàn)目標的期限較長，往往是五年、十年、二十年，甚至更長。文種名稱常用規(guī)劃、發(fā)展規(guī)劃、遠景規(guī)劃、綱要、發(fā)展綱要等。2. 計劃類。實現(xiàn)目標的期限較規(guī)劃短，以年度計劃和一年以內(nèi)的短期計劃為多。文種名稱一般都叫計劃，有時前機加上一些限制語。3. 安排類。指較短時間段內(nèi)對工作的具體安排。一般是在執(zhí)行計劃的過程中，對某一階段的工作，作更具體的布置?？偨Y的類型：1. 綜合性總結。2. 專題性總結。調(diào)查報告的類型：1. 新聞性調(diào)查報告。2. 政務性調(diào)

36、查報告。3. 個案性調(diào)查報告。實施細則的寫作要注意什么：1. 一般是“章條式”或“條款式”，但其第一條必須說明是哪個法律或法規(guī)的實施細則。2. 必須具體，便于操作。內(nèi)容必須和法律、法規(guī)的有關條款相對應。守則的寫作要注意什么：1. 守則因為需要有關人員遵守，涉及的人比較多，因此必須簡短、精練、易記。2. 寫法多半是把內(nèi)容概括為幾條，甚至是瑯瑯上口的若干短句或詞組，以便群眾容易掌握。計劃類文書的寫作要注意什么問題：1. 分析情況要認真細致。2. 確定目標要實事求是。3. 措施步驟要切實可行。4. 條目要分明，語言要簡潔。總結的寫作要注意什么問題：1. 回顧工作情況要實事求是。2. 總結經(jīng)驗教訓要著

37、眼未來。3. 綱目要清晰，文風要平實。調(diào)查報告的寫作要注意什么問題：1. 深入細致、客觀公正的調(diào)查是寫好調(diào)查報告的前提。2. 圍繞問題展示重要的、典型的材料是調(diào)查報告的主要任務。3. 調(diào)查報告的標題有公文式標題和新聞式標題兩種形式?？偨Y的正文的寫法：1. 分層展開式。 是一種縱式結構， 其內(nèi)容和排列順序通常是這樣的：總體概況、 主要成績及做法、存在問題、 經(jīng)驗教訓、 今后努力方向。2. 綱目帶動式。是一種模式結構，采用夾敘夾議的寫法，以議論為綱目，帶動具體材料的陳述，內(nèi)容的幾個層次之間是并列關系。調(diào)查的正文的寫法：正文一般分為前言、主體、結尾三個部分。1. 前言是陳述調(diào)查材料之前的說明，可以介

38、紹調(diào)查對象，介紹調(diào)查的目的和過程，也可以闡述調(diào)查的意義，甚至可以點明調(diào)查的結論。2. 主體是調(diào)查報告的主要部門，調(diào)查所得的材料和結論都放在這部分。3. 結尾是調(diào)查報告全文的總結，或再一次強調(diào)結論，或提出建議與希望，或提出進一步思考的問題，等等。計劃類文書有什么作用：1. 下情上達。2. 上情下達。3. 統(tǒng)一自身步調(diào)?？偨Y有什么作用：1. 下情上達。2. 提高自身。調(diào)查報告有什么作用：主要是提供真實的社會情況，為制訂政策、貫徹政策、宣揚先進、揭露陰暗、解決工作中的疑難問題服務。章程的形式：1. 章條式。適用于政黨、較大的社會團體。2. 條款式。適用機構較小、涉及事務不很多的章程。一個完整的計劃，

39、應包括哪些內(nèi)容：應包括現(xiàn)狀分析、目標和任務、主要措施、實施步驟、執(zhí)行要求等。第九章機關其他常用公文的寫作（下）（講話類文書、記錄類文書、簡報類文書、建議類文書）什么是講話類文書：就是人們在各種特定的場合發(fā)言時所依據(jù)的各類文稿的總稱。什么是記錄類文書：1. 是指如實記錄有關內(nèi)容而形成的公務文書。2. 一般包括會議記錄、會議紀要、電話記錄、接待記錄和大事記等。什么是簡報類文書：是用于匯報工作、反映問題、交流經(jīng)驗、溝通情況、推動工作開展的一種簡短的、摘要性的信息載體。什么是建議類文書：是以書面形式提出建議、意見的一類公務文書。講話類文書的種類：1. 講話稿。2. 開幕詞、閉幕詞。3. 歡迎詞、歡送詞

40、、答謝詞。記錄類文有哪些主要種類：1. 會議記錄。2. 電話記錄。3. 接待記錄。4. 大事記。常見的簡報類文書有哪些名稱：1. 會議簡報。即專門報道、交流有關重要會議的內(nèi)容和情況的簡報。2. 工作簡報。就是反映本部門、本系統(tǒng)各方面工作情況的簡報。建議類文書有哪些主要種類：1. 提案。是指請機關或一定組織的會議討論、處理的意見或建議的文書。2. 建議。是組織、單位或個人對某項工作、某項活動或某方面的問題提出建設性的意見、建議時使用的文書。講話類文書的特點是什么：1. 口頭性。2. 直接性。3. 針對性。4. 情感性。記錄類文書的特點：1. 內(nèi)容的紀實性。2. 材料的直接性。3. 語言的實錄性。

41、簡報類文書的主要特點是什么：1. 簡。就是簡報在文字上要簡明扼要。2. 快。就是說編發(fā)簡報要迅速及時。3. 新。就是說立意要新、內(nèi)容更新。建議類文書的主要特點是什么：1. 建議性。2. 說理性。3. 委婉性。簡述講話類文書的寫作要求 ：1. 主題要鮮明、集中。2. 材料要真實、新穎。3. 布局要清楚、緊湊。4. 語言要明白、生動。簡報類文書的寫作要求：1. 內(nèi)容要真實、確切。2. 篇幅要短小。3. 針對性、指導性要強。提案的寫作要求：1. 熟悉同提案有關的情況。2. 注意區(qū)別提案同一般文章的行文格式。建議的寫作要求：1. 把握分寸要適度。2. 所列內(nèi)容要具體。3. 表述語言要精煉。簡報類文書的

42、主要作用是什么：主要為機關內(nèi)部向上級機關反映情況和向下級、平行單位溝通情況時經(jīng)常使用的一種不可或缺的重要信息工作。提案的寫作格式：1. 標題。2. 案由。3. 提案人。4. 理由。5. 辦法。6. 日期。建議的寫作格式：1. 標題。2. 稱謂。3. 正文。4. 落款。第十章公文處理工作簡述公文處理工作的概念：就是運用科學的原則、程序和方法對機關公文的擬制、辦事、管理以及立卷歸檔所進行的一系列銜接的工作有序的工作。如何理解公文處理工作的概念：1. 從發(fā)文階段來說。2. 從收文階段來說。3. 從公文的管理來說。4. 從公文的立卷歸檔階段來說。公文處理工作的特點是什么：1. 政治性。1 ）指機關的公

43、文的處理直接關系到黨和國家的方針政策、法令法規(guī)的貫徹執(zhí)行。2 ）集中表現(xiàn)在它是整個國家機器正常運轉的重要保證。3 ）表現(xiàn)在提高機關工作效率的重要環(huán)節(jié)上。2. 時限性。1 ）凡進入文書部門的公文一般都要及時迅速地處理，不能延誤。2 ）有的公文的處理要講究及時。3 ）公文處理的各個環(huán)節(jié)都要注意時間上的銜接。3. 機要性。4. 規(guī)范性。公文處理工作對機關工作所起的作用表現(xiàn)在哪些方面：1. 助手作用。2. 紐帶作用。3. 查考作用。簡述機關公文處理工作的基本任務：基本任務是科學地組織機關的文書工作，及時準確地處理機關的往來公文，有條理地、安全地運轉公文，完整地保管公文，正確地發(fā)揮公文的作用，有效地推進

44、機關工作，為機關領導工作服務，為社會主義現(xiàn)代化建議服務。簡述機關公文處理工作的主要內(nèi)容：1. 文件的收發(fā)、登記和分送。2. 文件的擬辦、批辦、承辦和催辦。3. 文件的撰寫、校核、簽發(fā)、繕印、校對和用印。4. 會議、匯報、電話的記錄和整理。5. 文件材料的平時歸卷、提供借閱與保管。6. 文件材料的系統(tǒng)整理、編目和歸檔工作。7. 處理群眾來信。8. 為機關領導準備有關資料并完成機關領導人交辦的其他文書工作的任務。公文處理工作的組織包括哪些方面：1. 組織機構。2. 組織領導。3. 組織形式。機關公文處理工作的基本原則是什么：基本原則為：公文處理必須準確、及時、安全、保密，加強集中統(tǒng)一管理，堅持實事

45、求是，按照行文機關要求和公文處理規(guī)定進行的原則。公文處理工作的具體要求有哪些？分別說明這些要求的重要性：1. 準確周密，確保質量。2. 及時迅速，注重時效。3. 保守機密，安全可靠。4. 集中統(tǒng)一，加強管理。5. 事實求是，遵規(guī)守紀。6. 精減文件，提高效率。第十一章 公文辦理程序（收文：簽收、拆封、登記、分發(fā)、傳閱、擬辦、批辦、承辦、催辦、查辦、注辦）（發(fā)文：擬稿、審核、簽發(fā)、核發(fā)、繕印、校對、用印、登記、分發(fā)）什么是公文辦理程序：就是指公文在機關內(nèi)部從形成到運轉處理所必須經(jīng)過的一系列環(huán)節(jié)。收文辦理有哪些程序：1. 簽收、拆封和登記。2. 分發(fā)與傳閱。3. 擬辦、批辦與承辦。4. 催辦、查辦

46、與注辦。發(fā)文辦理各有哪些程序：1. 擬稿、審核與簽發(fā)。2. 核發(fā)、繕印與校對。3. 用印、登記與分發(fā)。簽收公文要注意哪些問題：1. 查清信封或封筒的收文機關名稱。2. 查清信封號碼與遞送人在簽收登記簿上所登的號碼是否一致。3. 查清文件封口是否破損。4. 查清文件的登記件數(shù)與實有件數(shù)是否相符。公文的傳閱應當注意哪些問題：1. 傳閱的順序，一般應先給機關的主要領導、主管負責人和主管業(yè)務部門閱讀，然后送其他有關需要閱知的對象。2. 傳閱文件應以文書人員為中心進行傳遞，這種傳閱文件的廣告稱為“輪輻式”傳閱。3. 在傳閱過程中或傳閱完畢后，文書人員要及時對文件進行檢查，發(fā)現(xiàn)有領導批示時，要按批示意見進

47、行處理。4. 每份傳閱文件，都應由文書部門在文件首頁附上文件傳閱單。承辦公文要注意哪些問題：1. 對有領導具體批示意見的公文，一定要認真領會領導的指示精神，按照領導的意圖辦理復文。2. 對沒有領導簽署批辦意見的公文，應根據(jù)有關的文件精神、有關規(guī)定或按以前的慣例，酌情辦理。3. 對領導批辦要求本部門牽頭其他部門或單位聯(lián)合辦理的公文，本部門要先擬出復文草稿請有關部門或單位會商，并由本部門和有關部門負責人簽名后，再報請機關領導審批。4. 來文內(nèi)容涉及到以前的收文或其他有關材料時，承辦人員要查找或調(diào)閱有關文件材料作為承辦復文的參考。催辦工作應當注意哪幾點：1. 要明確催辦范圍。2. 要將催辦落實。3.

48、 要建立和加強公文催辦工作的組織機構。簽發(fā)公文應當注意哪些問題？1. 機關領導在簽發(fā)公文時，必須確認是自己職權范圍內(nèi)的有關公文才有權簽發(fā)，不可越級簽發(fā)公文。2. 以機關內(nèi)某個部門名義的發(fā)文，可由部門負責人簽發(fā)。3. 簽發(fā)人在簽發(fā)文件時，必須對文件的內(nèi)容和文字作嚴格的審閱修改，對其所簽發(fā)的公文內(nèi)容和文字的正確性應負完全責任。4. 文件經(jīng)簽發(fā)人審批同意發(fā)出時，簽發(fā)人應在送簽的發(fā)文稿紙的簽發(fā)欄內(nèi)明確寫上“發(fā)”、“印發(fā)”、“急發(fā)”等字樣，并簽暑全名，注明年月日。5. 幾個機關或部門的聯(lián)合發(fā)文，一般應由主辦該公文的單位負責，送請有關聯(lián)署機關或部門的領導人會簽。公文在用印要注意哪些問題：1. 必須以機關領

49、導人或部門負責人簽發(fā)的公文原稿為依據(jù)，經(jīng)核對無誤后始得用印。2. 要端正、清晰，不得模糊歪倒。3. 兩個以上的機關或部門的聯(lián)合下發(fā)的公文，各機關部門都要加蓋印章。4. 公文用印要與制發(fā)公文的機關、部門或單位相一致。5. 公文用印要核實份數(shù)，超過份數(shù)的不能蓋印。公文在封發(fā)環(huán)節(jié)要注意哪些問題：1. 文件分裝之前，先要看發(fā)文稿紙注明的發(fā)送單位、密級、有無附件等，然后按發(fā)送份數(shù)進行分類。2. 收文機關的郵政編碼地址、名稱要在發(fā)送文件的信封上寫準確。3. 發(fā)文如系密件、急件、親啟件、凡文稿上沒有注明的，須分別注明。4. 文件裝封后，應及時發(fā)送。5. 會議發(fā)放的文件，凡允許與會人員帶回的，也要履行簽字手續(xù)

50、。為什么以說擬辦是收文處理的一個重要環(huán)節(jié)：因為它是秘書部門實現(xiàn)“四個轉變”，在辦文辦事中出謀獻策，變被動服務為主動服務，發(fā)揮參謀助手作用的具體體現(xiàn)。為什么說承辦是公文處理工作的一個重要環(huán)節(jié)：問題如何解決，公文辦理是否及時，就在承辦這個關鍵性環(huán)節(jié)上，它直接關系到發(fā)文的質量和機關公文處理工作的效率。機關收關的主要來源有哪些：1. 機要交通送來的機要件。2. 郵局送來的掛號函件和電報。3. 外機關和部門直接送來的文件材料。收文登記的范圍有哪些：1. 上級機關文件。2. 下級機關文件。3. 重要的帶有密級的刊物、資料。4. 其他機關商洽問題和需要答復的文件。5. 上級機關如開會議印發(fā)的會議文件材料。收

51、文登記的作用是什么：1. 便于管理和保護文件，防止積壓和丟失。2. 便于檢查和檢索文件。3. 便于的統(tǒng)計和催辦工作。4. 作為核對與交接文件的憑據(jù)。收文登記有哪幾種形式？各有哪些優(yōu)點：1. 簿冊式登記。容易保存，適宜按時間順序進行登記。2. 聯(lián)單式登記。可以減少重復登記的某些項目，簡化登記手續(xù)。3. 卡片式登記。能適應使用和管理文件的需要，在卡片盒里靈活地進行分類排列。怎樣做好公文的擬辦工作：1. 擬辦之前，要認真研究公文的內(nèi)容和發(fā)文機關的要求。2. 要清楚地掌握有關政策和規(guī)定，力求使擬辦意見既符合實際情況，又符合政策規(guī)定。3. 要熟悉業(yè)務。要及時了解和掌握本機關及機關各部門的職責范圍及業(yè)務變化情況。4. 擬辦意見要周到，要綜合考慮各方面的因素和影響。5. 擬辦意見不是具體的承辦計劃或方案，文字要簡明扼要。簡述公文批辦的作用：在于使機關或部門的領導人及時閱讀重要的收文，掌握上級指示精神、工作發(fā)展情況和其他有關信息。簡述公文批辦的主要內(nèi)容：1. 提出處理該份文件所述問題的原則和方法。2. 提出并指明負責承辦該文件的