推進(jìn)“三整合”改革情況自查報(bào)告

1、推進(jìn)“三整合”改革情況自查報(bào)告 街道推進(jìn)“三整合”改革情況自查報(bào)告 今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，街道深入貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于機(jī)構(gòu)編制工作的各項(xiàng)決策部署，各項(xiàng)工作取得了一定成效?，F(xiàn)將“三整合”改革情況匯報(bào)如下。 這次改革，街道逐步統(tǒng)一和規(guī)范賦權(quán)事項(xiàng)，確保放得下、接得住、管得好、有監(jiān)督。街道設(shè)置了9個(gè)職能機(jī)構(gòu)，分別是黨政辦公室、黨群工作局、政法和社會(huì)管理局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、建設(shè)局、社會(huì)治理現(xiàn)代化指揮中心、綜合行政執(zhí)法局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會(huì)事業(yè)局、為民服務(wù)中心、財(cái)政局，并于6月15日召開基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量工作動(dòng)員會(huì)暨揭牌儀式，實(shí)現(xiàn)了組織架構(gòu)的流程再造。 根據(jù)街道實(shí)際情況，經(jīng)過通盤考慮，

2、慎重研究決定，主要遵循三點(diǎn)原則：一是改革需要原則，根據(jù)全區(qū)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革要求，打破了原有中層正副職設(shè)置，嚴(yán)格按照街道內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)正副職任職。二是人崗適宜原則，根據(jù)街道現(xiàn)有機(jī)關(guān)事業(yè)干部人員情況，原則上堅(jiān)持“人隨事走、人崗適宜”，結(jié)合內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能對人員進(jìn)行適崗調(diào)整，確保人盡其才。三是平穩(wěn)過度原則，根據(jù)街道現(xiàn)有的職數(shù)和人數(shù)能夠相匹配，避免了大面積競崗造成人心浮動(dòng)、人員浮動(dòng)，確保改革平穩(wěn)過度，開展人事安排。 圍繞區(qū)“三整合”工作要求，我們聚焦中心，突出重點(diǎn)，具體體現(xiàn)在以下三個(gè)方面： 一、打造社會(huì)治理現(xiàn)代化指揮中心 區(qū)域治理現(xiàn)代化指揮中心是集成研判社會(huì)治理信息、整合社會(huì)治理資源、創(chuàng)新社會(huì)治理方式的重要

3、平臺(tái)。街道以“黨建引領(lǐng)、部門聯(lián)動(dòng)、數(shù)據(jù)賦能、清單管理”的新模式，以建好用好街道指揮中心為突破，努力走出一條大數(shù)據(jù)支撐、網(wǎng)格化管理、鐵腳板擔(dān)當(dāng)?shù)幕鶎又卫砺窂?。具體來說，做到“四個(gè)全面”： 一是全面配強(qiáng)力量推動(dòng)實(shí)體運(yùn)行。按照“1+3+N”的標(biāo)準(zhǔn)，即1名中心主任、3名副主任、街道網(wǎng)格化管理、12345、數(shù)字城管等5名工作人員的架構(gòu)，足額足員配備力量，理順運(yùn)行管理機(jī)制。騰出300平方辦公用房，投資300萬元，建設(shè)集分析研判、聯(lián)動(dòng)指揮、行政問效等一體的綜合指揮平臺(tái)。同時(shí)，圍繞收集訴求、交辦事件、督導(dǎo)問效，對現(xiàn)有運(yùn)行平臺(tái)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，充分發(fā)揮街道指揮中心基礎(chǔ)性、實(shí)戰(zhàn)性地位和作用。 二是全面建章立制推動(dòng)規(guī)范

4、運(yùn)行。建立健全指揮長負(fù)責(zé)制度、人員管理制度、考核問效制度等運(yùn)行制度，明確中心主任、副主任、平臺(tái)操作員、網(wǎng)格信息采集員等崗位職責(zé)，推進(jìn)指揮中心科學(xué)化規(guī)范化管理。強(qiáng)化指揮平臺(tái)督查考核職能，制定考核辦法和督導(dǎo)制度，建立常態(tài)化的集中輪訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，推動(dòng)指揮中心工作人員盡快熟悉崗位職責(zé)和業(yè)務(wù)要求。 三是全面厘清職責(zé)推動(dòng)閉環(huán)運(yùn)行。組織街道指揮中心牽頭梳理工作事項(xiàng)清單，明確街道相關(guān)部門的職責(zé)分工、具體內(nèi)容、流程環(huán)節(jié)、承辦機(jī)構(gòu)、權(quán)限責(zé)任、政策依據(jù)，確保聯(lián)動(dòng)處置事項(xiàng)高效運(yùn)行。街道各部門和村（社區(qū)）根據(jù)職能分工和權(quán)限，圍繞信息上報(bào)、流轉(zhuǎn)交辦、事件處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，理順分工、明確界線，確保讓問題隱患“上得來、出得

5、去、結(jié)得了”。 二、實(shí)現(xiàn)“一個(gè)區(qū)域一支隊(duì)伍管執(zhí)法” 設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)。9月15日，街道綜合行政執(zhí)法局召開了局領(lǐng)導(dǎo)班子工作會(huì)議。會(huì)議就綜合行政執(zhí)法局人員分工、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)進(jìn)行了修改、完善，并對綜合行政執(zhí)法局內(nèi)部9項(xiàng)工作規(guī)章制度進(jìn)行了商討，提出修改意見。為后序更好地開展綜合行政執(zhí)法工作打下了基礎(chǔ)。目前，街道將以前的執(zhí)法“單槍作戰(zhàn)”整編成“合成作戰(zhàn)”，整合過程中正式執(zhí)法人員減少了19%，工作效率反而得到大幅提升。在日常管理上，推行綜合行政執(zhí)法人員分片執(zhí)法，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，將綜合執(zhí)法力量融入全要素網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)分片包干、責(zé)任共擔(dān)的“網(wǎng)格化”模式，有效提升工作效率，實(shí)現(xiàn)了“1+12”的深度融合

6、。 推進(jìn)綜合執(zhí)法，強(qiáng)化依法行政。通過梳理，目前街道綜合行政執(zhí)法局日常管理事項(xiàng)主要包括街道市容秩序管理、餐廚煙油污染、戶外廣告許可、建筑工地?fù)P塵管理、物業(yè)小區(qū)管理、違法建設(shè)巡查、廢品站點(diǎn)整治、渣土消納處置、安全生產(chǎn)監(jiān)管、園林綠化、市政公用設(shè)施等方面。在日常管理方面，繼續(xù)推行管理人員落實(shí)到社區(qū)、商業(yè)綜合體、路段，實(shí)現(xiàn)分片包干，責(zé)任共擔(dān)的“網(wǎng)格化”模式，有效提升工作效率。在綜合執(zhí)法方面，一方面邀請縣直業(yè)務(wù)部門，采取業(yè)務(wù)輔導(dǎo)會(huì)、案件辦理輔導(dǎo)、“以案說案”等措施，通過“由外而內(nèi)”的方式加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高綜合行政執(zhí)法辦案水平；另一方面采取局內(nèi)部執(zhí)法人員辦案交流、召開月度執(zhí)法辦案通報(bào)會(huì)等措施，通過“由內(nèi)而外

7、”的方式，加大推進(jìn)街道相對集中行政處罰權(quán)工作力度。 保障體制改革，深化隊(duì)伍管理。為切實(shí)做好這次綜合行政執(zhí)法體制改革，街道更新兩輪執(zhí)法電動(dòng)車20輛，添置數(shù)據(jù)采集工作站2臺(tái)、執(zhí)法通7只，執(zhí)法記錄儀、防暴頭盔、防刺背心、防刺手套各40件，腰帶80條。數(shù)據(jù)采集工作站不僅支持多路執(zhí)法記錄儀同時(shí)上傳數(shù)據(jù)，還可依據(jù)執(zhí)法記錄儀編號(hào)、執(zhí)法時(shí)間精確篩選數(shù)據(jù)，大大提高了辦案效率。新配備的執(zhí)法記錄儀能夠?qū)F(xiàn)場執(zhí)法情況同步傳輸至街道綜合行政執(zhí)法局指揮大廳平臺(tái)，便于指揮平臺(tái)統(tǒng)一調(diào)度。此外，還為3輛執(zhí)法皮卡汽車配備了車載云臺(tái)，可實(shí)時(shí)記錄執(zhí)法現(xiàn)場抓拍取證情況，同時(shí)對車輛所在位置、行動(dòng)軌跡、車速等具體信息進(jìn)行跟蹤，并將音視頻傳

8、輸?shù)街笓]中心和執(zhí)法通上，能夠讓指揮員對所屬執(zhí)法車輛及一線人員的現(xiàn)場情況全面掌握，隨時(shí)進(jìn)行指揮調(diào)度和管理，真正實(shí)現(xiàn)綜合行政執(zhí)法的精細(xì)化治理與技術(shù)手段無縫銜接。為加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，街道綜合行政執(zhí)法局制定了學(xué)習(xí)制度、會(huì)議制度、公章管理制度、公務(wù)車管理制度、公務(wù)費(fèi)結(jié)報(bào)制度、人員請、銷假制度、人員著裝規(guī)定、食堂管理制度、安全管理規(guī)定等內(nèi)部管理規(guī)章制度，從源頭上對局工作人員予以紀(jì)律約束，強(qiáng)化對工作人員言行舉止等方面的規(guī)范管理；繼續(xù)堅(jiān)持對城管人員每日一次“早點(diǎn)名、日考核、周通報(bào)”的工作制度，一旦發(fā)現(xiàn)城管人員苗頭性問題，將第一時(shí)間通過“談心談話”、“紀(jì)律約談”、“考核通報(bào)”等措施，將問題遏制在萌芽階段

9、，努力打造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)男姓?zhí)法隊(duì)伍全力推動(dòng)體制改革工作向前發(fā)展。 三、優(yōu)化為民服務(wù)“一窗口” 一是抓陣地建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。為了提升服務(wù)環(huán)境，將租用1000平方米的辦公用房，根據(jù)功能布局、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求以及長遠(yuǎn)的賦權(quán)事項(xiàng)的承接，設(shè)置成六個(gè)區(qū)域。一樓設(shè)置窗口服務(wù)、等待休息服務(wù)、24小時(shí)自助服務(wù)三個(gè)區(qū)域（包括咨詢服務(wù)區(qū)、信息公開區(qū)、代辦服務(wù)專區(qū)等）。二樓設(shè)置辦公、公共資源交易、檔案三個(gè)區(qū)域。目前正在籌備裝修前的招投標(biāo)工作。 二是抓人員素質(zhì)，提升工作能力。為民服務(wù)中心改革的先決條件是人員的統(tǒng)籌分配。為了統(tǒng)一管理，街道對進(jìn)駐中心的人員進(jìn)行了全面的整合，明確到崗到位人員，隸屬關(guān)系和人事管理一

10、律歸屬中心。窗口服務(wù)對所有工作人員的工作能力提出了極高的要求，通過提升崗位履職，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，夯實(shí)業(yè)務(wù)承接，實(shí)行跟班學(xué)習(xí)和互補(bǔ)交流相結(jié)合。與區(qū)行政審批區(qū)局、政務(wù)中心溝通，選派人員跟班學(xué)習(xí)。與街道相關(guān)部門溝通，做好業(yè)務(wù)的銜接和業(yè)務(wù)辦理的輔導(dǎo)和指導(dǎo)。確保服務(wù)事項(xiàng)接得住、接得穩(wěn)、接得好。 三是抓事項(xiàng)承接，拓展服務(wù)范圍。目前已承接第一批公共服務(wù)事項(xiàng)36項(xiàng)、賦權(quán)事項(xiàng)13項(xiàng)，街道本級(jí)事項(xiàng)36項(xiàng)。和街道相關(guān)部門銜接和溝通，公安的戶籍管理、執(zhí)法局的城管便民服務(wù)窗口等9項(xiàng)服務(wù)也擬進(jìn)入中心。街道為民服務(wù)中心大廳設(shè)置分類綜合窗口和專業(yè)事項(xiàng)窗口。分類綜合服務(wù)窗口設(shè)置民生民政、建設(shè)城管、市政公共服務(wù)等小綜窗。民生民政綜

11、合窗口受理人力資源和社會(huì)保障、民政、殘聯(lián)、計(jì)生、醫(yī)保等部門事項(xiàng)。建設(shè)城管綜合窗口受理建設(shè)、水利、城管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門事項(xiàng)。市政公共服務(wù)綜合窗口受理供水、供電、有線電視、通訊等事項(xiàng)。其余事項(xiàng)通過整合設(shè)立其他事項(xiàng)綜合窗口統(tǒng)一受理。民生民政綜合窗口和建設(shè)城管綜合窗口運(yùn)行成熟后，逐步推行“全科窗口”。專業(yè)事項(xiàng)窗口由公安、涉稅、市場監(jiān)管等部門進(jìn)駐設(shè)置。通過整合，采取“一窗通辦”“全科化”受理辦理模式。確保實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)融合、一號(hào)受理、一窗綜辦、一站服務(wù)”。 四是抓監(jiān)督考核，激勵(lì)員工干勁。為了進(jìn)一步加強(qiáng)中心規(guī)范化管理，強(qiáng)化中心人員依法行政意識(shí)，提升服務(wù)水平，提高工作效率，建立了對紀(jì)律、業(yè)務(wù)、綜合等三方面24項(xiàng)工作考核機(jī)制。獎(jiǎng)懲并舉，按月兌現(xiàn)。