我國職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)問題及對策

1、我國職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)問題及對策摘要目前，我國職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)在規(guī)模、素質(zhì)和 結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)體系和聘用制度等方面還存在諸多問題，不能適 應(yīng)新時期職業(yè)教育發(fā)展的要求。為建立符合現(xiàn)代職業(yè)教育體 系建設(shè)要求的師資隊伍，我國應(yīng)進(jìn)一步重視職業(yè)技術(shù)師范院 校建設(shè)，制定體現(xiàn)職業(yè)教育特點的教師質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加快人事 分配制度改革，加強(qiáng)職教師資培養(yǎng)模式創(chuàng)新和兼職教師隊伍 建設(shè)。關(guān)鍵詞職業(yè)教育；師資隊伍；存在問題；解決思路中圖分類號g715文獻(xiàn)標(biāo)識碼a文章編號 10083219 (2012) 19005504國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(20102020 年)的頒布和實施以及建立國家現(xiàn)代職業(yè)教育體系等舉措 標(biāo)志

2、著我國職業(yè)教育發(fā)展進(jìn)入了一個新的歷史時期：從以往 的一個層次向一個類型發(fā)展，從重視規(guī)模數(shù)量向數(shù)量和質(zhì)量 并重發(fā)展，從學(xué)校本位向校企合作方向發(fā)展，從中職與高職 共同發(fā)展向中高職協(xié)調(diào)發(fā)展，從供給驅(qū)動向需求驅(qū)動轉(zhuǎn)化 等。教師是教育改革的主力軍，職業(yè)教育的系列轉(zhuǎn)型迫切要 求加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)。盡管我國職業(yè)教育師資隊伍隨著教育 事業(yè)的發(fā)展取得了長足發(fā)展，但由于歷史原因，職業(yè)教育師 資隊伍在發(fā)展中還存在諸多問題，面對新的形勢，必須重新 審視和解決這些問題。一、職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)存在的問題（一）教師隊伍的發(fā)展規(guī)模不能滿足教育事業(yè)發(fā)展的要 求近年來，隨著職業(yè)教育規(guī)模的快速擴(kuò)張，教師緊缺的問 題凸顯，生師比連年

3、升高。20032010年，中職在校生數(shù)從 1256. 72萬增加到2238. 50萬1,增幅達(dá)78%以上,而教師 數(shù)從71.29萬增加到84. 89萬,增幅僅19%,生師比從低 于18 : 1上升到超過26.4： 1,在各級各類教育中最高，而 同年普通高中生師比為16.0： 1,普通高校生師比為 17. 33 : 1,相當(dāng)于每個中職教師比普通高中教師多教10多 名學(xué)生，工作量是后者的1.65倍。在各類中等職業(yè)學(xué)校中, 普通中專教師緊缺問題尤為突出，全國平均生師比達(dá)到 29.8 : lo從專業(yè)大類看，近年來職業(yè)學(xué)校為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而舉辦了一些緊缺專業(yè)，如加工制造類、商 貿(mào)與旅游類、

4、社會公共事業(yè)類等專業(yè)，導(dǎo)致教師更為緊缺。（二）教師隊伍的素質(zhì)和結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)職業(yè)教育提高質(zhì) 量的需要由于大部分中等職業(yè)學(xué)校是20世紀(jì)80年代以后發(fā)展起 來的，特別是占學(xué)?？偭?/3以上的職業(yè)高中絕大多數(shù)是由 普通中學(xué)改辦的，大量專業(yè)課教師由文化課教師轉(zhuǎn)行而來， 隊伍發(fā)展的基礎(chǔ)很薄弱。2009年，有近1/5的專任教師沒有 達(dá)到國家規(guī)定的合格學(xué)歷。具有高級職務(wù)的教師僅占20%0 專業(yè)課教師和實習(xí)指導(dǎo)教師比例偏低，骨干教師和專業(yè)帶頭 人缺乏，絕大部分專業(yè)課教師缺少在企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)一線工作 的經(jīng)歷。教師的專業(yè)技能水平和實踐教學(xué)能力偏弱，“雙師 型”教師缺乏，持有與所教專業(yè)相關(guān)資格證書的專業(yè)課和實 習(xí)指導(dǎo)課

5、教師不足30%o根據(jù)對2007年中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)骨 干教師國家級培訓(xùn)學(xué)員的問卷調(diào)查，教師反映最集中的是迫 切需要提高專業(yè)技能水平和實踐教學(xué)能力。兼職教師數(shù)量少 且多年來增長緩慢，占教師總數(shù)的比例僅為13%。（三）教師制度建設(shè)滯后制約師資隊伍質(zhì)量的提高經(jīng)過多年的發(fā)展，我國已初步建立起職業(yè)教育教師管理 制度，但現(xiàn)有的職教教師管理制度尚不健全，且職教特色不 突出。第一，尚未出臺統(tǒng)一的中等職業(yè)學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。 中等職業(yè)學(xué)校教師資格制度不能很好地反映職業(yè)教育對教 師教學(xué)能力和素質(zhì)的要求，缺乏科學(xué)的教師準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，入口 不嚴(yán)，大量不具有雙師素質(zhì)的教師進(jìn)入了教師隊伍。第二， 沒有統(tǒng)一的中等職業(yè)學(xué)校教師職務(wù)

6、系列，教師職務(wù)評定標(biāo)準(zhǔn) 和方式?jīng)]有充分體現(xiàn)職業(yè)教育的特點，不能有效地引導(dǎo)教師 隊伍的專業(yè)發(fā)展。第三，學(xué)校人事分配制度改革滯后，缺乏 有效的退出機(jī)制，難以做到優(yōu)者從教、教者從優(yōu)，教師隊伍 結(jié)構(gòu)難以優(yōu)化。第四，還沒有建立職業(yè)學(xué)校教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、 分專業(yè)教師標(biāo)準(zhǔn)和教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)，致使職業(yè)教育培養(yǎng)培 訓(xùn)、職務(wù)評聘、教師專業(yè)發(fā)展缺乏科學(xué)依據(jù)。（四）教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系不完善，難以滿足職業(yè)教育教 師專業(yè)發(fā)展的要求目前，我國專門開展職教師資培養(yǎng)的職業(yè)技術(shù)師范院校 不僅數(shù)量嚴(yán)重不足，布局結(jié)構(gòu)不合理，而且辦學(xué)條件普遍難 以達(dá)到培養(yǎng)職業(yè)教育師資的要求。從培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來看，全國建 立了 60個國家級重點建設(shè)職業(yè)教育師資培養(yǎng)

7、培訓(xùn)基地，近 300個省級基地，但受培訓(xùn)條件等的影響，培訓(xùn)質(zhì)量有待提 高。與我國職業(yè)學(xué)校辦學(xué)要求校企合作、工學(xué)結(jié)合一樣，職 業(yè)技術(shù)師范教育也需要加強(qiáng)校企合作?！笆晃濉逼陂g，教 育部、財政部實施的“中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計劃”中 專業(yè)骨干教師國家級培訓(xùn)中創(chuàng)新性地開展了 “基地+企業(yè)” 模式，雖取得了一定成效，但總體來看，企業(yè)參與的積極性 不高。國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020 年）提出，“依托相關(guān)高等學(xué)校和大中型企業(yè)共建'雙師 型'教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地” 3。但從現(xiàn)實來看，"十五”期 間國家依托大型企業(yè)建立了 8個全國職業(yè)教育師資專業(yè)技能 培訓(xùn)示范單位

8、，目前已有兩家退出，“十二五”期間國家提 出要把職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地增加至40個，并廣泛動 員企業(yè)參與，但最終結(jié)果并不理想。（五）職業(yè)教育教師培養(yǎng)與使用脫節(jié)近年來，由于我國高等學(xué)校畢業(yè)生數(shù)量多，普遍就業(yè)困 難，而事業(yè)單位職業(yè)聲望較高，因此，除邊遠(yuǎn)貧困和農(nóng)村地 區(qū)外，應(yīng)聘職業(yè)學(xué)校教師的人數(shù)顯著增多。但一方面，由于 我國尚未建立起具有職業(yè)教育特點的教師資格制度，職業(yè)學(xué) 校教師資格只有學(xué)歷和基本素質(zhì)要求，沒有專業(yè)技能方面的 要求，因此，各地在新教師招聘考試中普遍突出理論和一般 素質(zhì)考核，致使實踐教學(xué)能力較強(qiáng)的職業(yè)技術(shù)師范畢業(yè)生難 以進(jìn)入職業(yè)學(xué)校，出現(xiàn)了培養(yǎng)與使用脫節(jié)的現(xiàn)象。另一方面, 由于國家或省級學(xué)校評估中提出高學(xué)歷教師比例的要求，一 些地方人為地提高了對新進(jìn)教師學(xué)歷層次的要求，而目前真 正符合職業(yè)教育“雙師型”教師要求的研究