春耕生產(chǎn)存在的問題及建議

1、春耕生產(chǎn)存在的問題及建議今年中央一號文件發(fā)布后，結(jié)合省委農(nóng)村工作會議和全省糧 食工作會議，株洲市認真貫徹落實文件精神，研究部署今年春耕 備耕工作。目前，農(nóng)業(yè)春耕備耕各項工作已經(jīng)開始啟動。一、春播備耕基本情況今年春耕備耕工作呈現(xiàn)四個特點：一是宣傳部署早。春節(jié)剛 過，該市將中央重農(nóng)抓糧的信號和全面展開春播備耕的要求傳達 到各縣市區(qū)，盡快做好春耕備耕工作。目前，全市油菜播種面積 57.5萬畝，已進入盛花期，生育期比往年提早10天以上。預計 今年全市早稻播種面積171萬畝，與去年基本持平。蔬菜播種面 積100萬畝，提質(zhì)增效5000畝。二是農(nóng)資儲備足。全市以調(diào)運 化肥15.5萬噸，其中氮肥93萬噸,磷肥

2、3. 6萬噸，鉀肥2.6 萬噸，農(nóng)藥1800噸,種子1725噸（其中雜交早稻種子1650噸）, 生產(chǎn)儲備農(nóng)膜700噸，備耕工作有序開展，全市1214個農(nóng)資經(jīng) 營網(wǎng)點農(nóng)資儲備充足。三是職業(yè)培訓多。今年，該市擬啟動 2015-2017新型職業(yè)農(nóng)民培育三年行動計劃，通過3年行動計劃 累計培育新型職業(yè)農(nóng)民3萬人。圍繞當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，市、縣 農(nóng)業(yè)部門拉開了早稻集中育秧及設(shè)施蔬菜早春育苗技術(shù)培訓的 序幕，農(nóng)技人員也下到基層進行巡回技術(shù)指導與跟蹤服務(wù)，共培 訓職業(yè)農(nóng)民400余人次。四是農(nóng)資監(jiān)管嚴。目前，株洲市啟動2015 年農(nóng)資打假專項治理行動，市、縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門嚴格控制農(nóng)資市 場準入，加大農(nóng)資抽檢力度，

3、狠抓農(nóng)資案件查辦力度，出動執(zhí)法 人員50人（次），檢查重點農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、門店100家（次）。二、存在困難和問題1、春耕生產(chǎn)流動資金不足。目前小規(guī)模水稻種植戶春耕備 耕資金略有準備，尚有不足，規(guī)模以上的水稻種植戶備耕資金較 少。據(jù)調(diào)查，由于農(nóng)村金融機構(gòu)信貸流程復雜，信貸手續(xù)費偏高, 單筆貸款金額也比較少，農(nóng)民貸款難度較大，滿足不了農(nóng)民春耕 備耕所需。2、種糧回報率仍然不高。目前，農(nóng)資價格基本穩(wěn)定，但由 于人力成本的增加，以糧食、油菜為主的種植戶收入不高，農(nóng)民種糧積極性受到一定影響。據(jù)了解，種一季稻的比較效益比種植 雙季稻的比較效益更髙，導致很多縣市農(nóng)民往往只種一季，種糧 收入更是比不上從事其

4、他行業(yè)或外出打工所獲收入。3、農(nóng)村勞動力仍是短板。據(jù)了解，很多農(nóng)戶家庭的青壯勞 力春節(jié)過后就外出打工，有60%的家庭缺乏農(nóng)事勞動力，種糧農(nóng) 戶平均年齡50多歲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力不高，種植水平較弱，不利 于農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種及新機械的使用和推廣。4、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱。目前的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難以 達到抵御自然災害的能力，加之目前我市高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田不多，不利 于水稻單產(chǎn)的提高。5、社會化農(nóng)技服務(wù)組織缺乏。據(jù)了解，全市從事農(nóng)業(yè)服務(wù) 的農(nóng)民專業(yè)合作社不多，已經(jīng)成立的農(nóng)技、植保等服務(wù)組織靠農(nóng) 機服務(wù)和植保服務(wù)難以維持運轉(zhuǎn)，加之資金實力或管理能力的欠 缺，不能把社員們團結(jié)起來，運行艱難。三、建議1、加大政策扶持

5、力度。改革種糧補貼發(fā)放形式，堅持誰種 糧、誰得補貼的原則，積極探索糧食生產(chǎn)綜合補貼、良種補貼新 方式，真正把補貼補到種糧的農(nóng)戶手中，確保補貼資金發(fā)揮實效, 充分調(diào)動農(nóng)民群眾從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。2、加大信貸支農(nóng)改革。積極營造良好信貸支農(nóng)助農(nóng)發(fā)展環(huán) 境，探索建立多種模式的融資貸款業(yè)務(wù)，解決種植大戶、農(nóng)民專 業(yè)合作組織貸款難，逐步擴大農(nóng)業(yè)政策保險范圍，提高規(guī)模經(jīng)營 主體抵御重大自然災害和經(jīng)營風險的能力。3、加大新型職業(yè)農(nóng)民培育。結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民三年培育計 劃，精心遴選培育對象，針對農(nóng)民需求創(chuàng)新培訓方式，強化跟蹤 指導服務(wù)，為專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶和龍頭企業(yè)培訓 不同層次的管理和技術(shù)人才。4、加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育。加大對家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大 戶及農(nóng)民專業(yè)合作組織的支持力度，積極培育新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主 體，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營，引導社會化服務(wù)組織開展 機制體制和管理創(chuàng)新，打造一批效益良好的示范性社會化服務(wù)組 織。5、加大推進農(nóng)業(yè)機械化。積極