工程采購管理辦法

1、工程采購管理辦法第一章 總則第一條 在中華人民共和國建筑法、中華人民共和國招投標法、中華人民共和國招投標 法實施條例、房屋建筑和市政基礎設施工程招投標管理辦法、評標委員會和評標方法暫行規(guī)定 以及各地方招標投標的有關(guān)規(guī)定的基礎上，我部制定本辦法，對工程總承包項目的各類分包工程的分包商的確定、各類工程設備、材料的采購以及工程項目所需各類咨詢服務的提供方的確定等相關(guān) 事宜作出如下規(guī)定。第二條遵循“公平、公開、公正”和“貨比三家”的原則，在保證按項目的進度、質(zhì)量、預算要求 的前提下，以合理的價格獲得所需的工程承包或分包以及貨物和服務的承包商。第二章適用范圍第三條 我公司所有工程總承包項目以及工程管理項

2、目涉及的建設工程承包或分包、貨物和服 務的采購均適用于本辦法。第四條 所有涉及建設工程承包或分包、貨物和服務的承包商、供應商的選定均需進行議價談 判、內(nèi)部招標或公開招標。第五條采用議價談判、內(nèi)部招標、公開招標的具體條件劃分如下：（劃分依據(jù)）預算金額在100萬元以下工程項目、10萬元以下的貨物項目、5萬元以下的服務項目：三方 （含）以上詢價比較后直接發(fā)包，簡稱為“直接議價”；需要注意的是，如果預算金額雖然在 100萬 元以下，但工程較復雜，清單項目較多的情形也應該進行“內(nèi)部招標”而不是采取“議價談判”。預算金額在100萬元（含）一200萬元范圍內(nèi)的工程項目、10萬元（含）一100萬元范圍內(nèi) 的貨

3、物項目、5萬元（含）一50萬元范圍內(nèi)的服務項目：在公司內(nèi)部根據(jù)本辦法規(guī)定的程序進行“內(nèi) 部招標”，從而確定分包商。預算金額在200萬元（含）以上的工程項目、100萬元（含）以上的貨物項目、50萬元（含） 以上的服務項目：根據(jù)項目的可研批復，按照法定程序進行“公開招標”第六條定義的解釋6. 1工程類項目：即由本公司實施的工程總承包項目或工程管理項目涉及的建安工程中涵蓋 的所有施工總包、施工分包、工程設備材料的采購以及項目的實施過程中用于造價咨詢、招標代理、勘察測量等服務。6. 2議價談判：適合預算金額在100萬元以下工程項目、10萬元以下的貨物項目、5萬元以 下的服務項目，即在至少3家承包商、供

4、應商間進行多輪談判、價格比較，在進行包括信譽、實 施能力、管理能力、售后服務、資信等的比較后，寫出簡要的議價談判報告，經(jīng)內(nèi)部審批流程，直 到公司主管副總審定后確認承包商。6. 3內(nèi)部招標：適合預算金額在100萬元（含）一200萬元范圍內(nèi)的工程項目、10萬元（含） 100萬元范圍內(nèi)的貨物項目、5萬元（含）一50萬元范圍內(nèi)的服務項目，即參照法定邀請招標 程序，邀請至少3家承包商或供應商在公司內(nèi)部進行的招標，由評標委員會寫出簡要的評標報告， 經(jīng)過內(nèi)部審批，直到公司主管副總審定后確定中標人。邀請的分包商或供應商應該首先從公司合格 供應商名錄中隨機抽取。如果公司的合格供應商名錄不夠3家，則可由工程各相關(guān)

5、方進行推薦；被推薦的承包商或供應商應至少符合該項目實施的基本要求（例如信用良好、資質(zhì)符合、生產(chǎn)能力和管理能力匹配、財務狀況良好、三年內(nèi)無違法違紀狀況等），并且最好在中船系統(tǒng)內(nèi)部有過業(yè)績或合作。6. 4公開招標：適合預算金額在 200萬元（含）以上的工程項目、100萬元（含）以上的貨 物項目、50萬元（含）以上的服務項目，根據(jù)可研批復中的招標方式按照法定的招標程序確定中 標人。第三章組織與職責第七條組織無論采取何種采購形式，均應以市場開發(fā)與管理部為采購工作的直接責任部門。采購工作開始后成立采購領(lǐng)導小組和采購工作小組，其具體人員組成與職責如下。第八條組成與職責8 1 采購領(lǐng)導小組成員組成：組長：公

6、司主管領(lǐng)導；副組長：市場開發(fā)與管理部部長； 成員：國內(nèi)（際）工程部部長 。8 2 采購領(lǐng)導小組的職責：審核并批準招標征詢審批表 ；確定采購的時間進度計劃；審核并批準招標（預審）文件審批表 ； 確定合格潛在供應商名單 ；負責組建評審委員會（公開招標除外， 使用于內(nèi)部招標 ），評審委員會由至少 5 名以上單數(shù)的 評標委員組成，其中至少 1 名經(jīng)濟專家，技術(shù)專家不得少于評審委員會總?cè)藬?shù)的 2/3 ；評標委員會 名單由采購領(lǐng)導小組組長確定 ；負責邀請公司監(jiān)察部至少一名成員參與采購的全過程； 負責確定中標人或最終供應商。8 3 采購工作小組的組成 ： 組長：市場開發(fā)與管理部部長擔任或指定； 成員：項目經(jīng)

7、理、采購工程師、預算工程師、文員以及其他需要的人員。8 4 采購工作小組的職責： 采購工作小組在采購領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下， 完成各項目具體的采購工作。 采購工作從收到項目經(jīng) 理提交的已審批的采購征詢審批表開始工作，直至合同正式簽訂并后結(jié)束。具體分工如下：組長：1、指導和監(jiān)督采購工作小組的組員的各項工作；2、預審所有對外文件；負責將采購結(jié)果上報采購領(lǐng)導小組審批;4、負責組織中標單位的合同談判及簽訂項目經(jīng)理：1、在整個項目開始之初根據(jù)項目實施計劃制定和工程實施相關(guān)的各分包工程、設備 材料或服務項目的需求時間節(jié)點計劃， 并上報采購領(lǐng)導小組審批；2、負責采購項目的采購范圍的劃分，并協(xié)助招標工程師制定招標方

8、案和招標計劃；3、負責采購項目的發(fā)起，填報采購征詢審批表第一欄；4、 負責提供采購所需的技術(shù)資料（包括工程范圍、招標圖紙、技術(shù)要求、工程安排、 施工要求等），并根據(jù)工程特性審核采購工作相關(guān)的議價或招標文件及合約文本中 與工程技術(shù)有關(guān)的內(nèi)容；5、如有需要，可作為技術(shù)專家參與采購評審或談判工作；6、負責材料樣本的封樣工作；7、參與合同談判。采購工程師：1、根據(jù)經(jīng)審批的采購節(jié)點需求編制項目招標計劃；2、制定采購方案，在采購征詢審批表上填寫相應內(nèi)容；3、負責采購工作相關(guān)一切對外聯(lián)絡以，負責采購相關(guān)的程序性工作以及相關(guān)文件的 準備；4、負責接收各類供應商的報名及匯總，負責所有報名供應商的技術(shù)條件和資質(zhì)方

9、面 的初審及考察；并將符合采購項目要求的潛在供應商名單上報采購領(lǐng)導小組審批；5、負責組織編制詢價文件或招標文件，并填寫招標（預算）文件審批表上報采 購領(lǐng)導小組審批；6、參與合同談判。預算工程師:1、 負責對潛在供應商的經(jīng)濟方面進行初審或考察，并形成審查報告交給招標工程 師；2、負責組織工程造價咨詢公司開展招標項目的清單和最高投標限價或標底的編制 工作；3、根據(jù)工程特性審核招標 （預審） 文件、詢價文件及合約文本中與經(jīng)濟有關(guān)的章節(jié)；4、投標保證金（如果有） 、標書購置費（如果有） 、圖紙押金（如果有）及履約保證 金（如果有）的收取及退回手續(xù)；5、負責招標階段中對投標文件的經(jīng)濟標進行評審以及議價程

10、序中經(jīng)濟指標的評審。6、參與中標單位的合同談判。文員：1、 配合協(xié)助招標工程師做好好開標、評標及合同談判期間等事務性工作。第四章 采購程序第九條 采購的發(fā)起和準備工作9.1 采購工程師 配合項目經(jīng)理根據(jù)建設單位對采購工作的要求，事先將采購方案與建設單位溝 通。9.2 項目經(jīng)理根據(jù)采購項目的具體內(nèi)容，填寫采購 /招標征詢審批表第一欄。并由 市場開發(fā) 與管理部相應專業(yè)人員， 聯(lián)合組成招標工作小組， 從經(jīng)濟商務、施工技術(shù)方案、合約執(zhí)行等方面為 招標領(lǐng)導小組提供必要的資料和信息。9.3 招標工程師 針對所要進行招標的工程項目進行市場調(diào)查，并將資料匯總。第十條 潛在供應商的來源10.1 通過公司網(wǎng)站和各

11、種招標媒介發(fā)布招標信息。10.2 公司內(nèi)部人員、建設單位、建設相關(guān)方等推薦潛在供應商。10.3 工程類供應商的信息匯總工作由招標工程師負責，并兼任招標工作小組信息助理，以建 立開放性的供應商資料庫。 其他部門均可以對該資料庫供方信息進行查詢， 以作技術(shù)咨詢或進行實 施方面的了解，同時在實施過程中的評價也匯總在該資料庫中。第十一條 合格潛在供應商的確定招標工作小組 應組織組員對采購申請人提供的有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況等書面資料進行 資格預審。書面資料一般包括：投標申請人的企業(yè)概況、資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、 質(zhì)量認證證書、 稅務登記證、投標申請人近兩年承接過的類似工程業(yè)績及項目負責人

12、的個人簡歷及 近三年的工作業(yè)績（提供合同） ，近三年的財務狀況（財務審計報告）等。同時投標申請人書面資 料遞交的時的代表人員須持投標申請人的法人委托書，并出具本人身份證以備核查。要求從經(jīng)濟商務、技術(shù)條件、管理能力、項目執(zhí)行能力等方面對投標申請人進行資格審查。11.1 招標項目小組 中的預算工程師負責對報名供應商的經(jīng)濟商務方面的審查，并將報告交由 招標工程師匯總。11.2 招標工作小組中的招標工程師負責報名供應商技術(shù)條件和執(zhí)行能力的審查， 并形成報告。11.3 招標工作小組中的招標工程師負責匯總各組員的資格預審報告，并向招標領(lǐng)導小組及相 關(guān)部門提供審查報告。11.4 招標領(lǐng)導小組根據(jù)匯總的資格預

13、審意見，最終確定通過合格的潛在投標人名單，并上報 公司主管領(lǐng)導審批。對于比較重要的項目， 對于未合作過的采購申請人， 還應由 招標工作小組 組織對該潛在供應商 進行有針對性的考察。 到潛在供應商公司所在地、 在建項目現(xiàn)場和已完工程項目的建設單位， 考察 潛在供應商的公司和項目負責人的業(yè)績及技術(shù)水平。并填寫潛在供應商實地考察表 ，一并匯總 上報。第十二條 編制及發(fā)放招標 /詢價文件：12.1 編制招標 /詢價文件：招標工作小組負責組織招標項目的招標 /詢價文件的編制，并組織招標領(lǐng)導小組以及項目經(jīng)理 討論并確認招標 /詢價文件。 招標 /詢價文件應由招標工程師發(fā)出， 招標 /詢價文件在最終審批完成

14、前 不得發(fā)出。12.2 發(fā)放招標 /詢價文件按經(jīng)審批的合格的潛在供應商名單，由招標工程師向各被邀請的潛在供應商發(fā)出招標 /詢價邀 請，待被邀請的潛在供應商回復后，由各潛在供應商自行在規(guī)定時間內(nèi)到指定地點來購買招標 /詢 價文件和有關(guān)資料。第十三條 開標、評標及議標13.1 開標開標由投標工作領(lǐng)導小組指派人員主持，招標工作小組配合，并邀請公司監(jiān)察部人員參與開、 評標全程監(jiān)督。招標工作小組做好開標記錄。13.2 評標評標的基本原則如下，招標文件有具體要求的響應招標文件要求：A 標書符合要求；B 施工組織先進、施工進度安排與質(zhì)量保證措施落實；C 報價合理經(jīng)濟。13.3 詢價談判詢價談判會議由投標工作

15、領(lǐng)導小組指派人員主持， 招標工作小組配合， 并邀請公司監(jiān)察部人員 參與開、評標全程監(jiān)督。招標工作小組做好開標記錄。A 商務、經(jīng)濟方面由招標工程師和預算工程師負責；B 技術(shù)、執(zhí)行方面方案由招標工程師和項目經(jīng)理負責；C 詢價文件由招標工程師和預算員共同管理，發(fā)出文件必須經(jīng)招標工作小組組長審核，并報 招標領(lǐng)導小組批準后統(tǒng)一發(fā)出。涉及關(guān)鍵事項的文件須報公司主管領(lǐng)導審查同意后才可以 發(fā)出。第十四條 定標/8.7.1 評標委員會意見，寫出評標報告，由招標工程師報招標領(lǐng)導小組。8.7.2 由招標領(lǐng)導小組根據(jù)評標報告，確定最終中標單位第十五條發(fā)中標通知書，并簽訂合同文件8.8.1招標工程師負責編制發(fā)放中標通知

16、書。8.8.2將招標結(jié)果報告投資方并備案。8. 9合同談判及簽訂8.9.1由招標工作小組組長組織由招標領(lǐng)導小組指定人員、招標工程師、預算工程師、項目經(jīng) 理及其他相關(guān)人員參與中標單位的合同談判。8.9.2由招標工程師完善合同并最終形成簽訂稿。8.9.3由文員填寫合同評審單完成合同審批流程，并蓋章生效。8. 10招標成果移交8.10.1由文員匯總招標/詢價過程文件及其他相關(guān)資料（其中招標清單及中標方報價單由預算 工程師確認并提供，招標文件、中標方投標文件及招標過程文件由招標工程師確認，招標圖紙由項目經(jīng)理確認），留存一套作為部門檔案，移交一套（可以是復印件）至項目經(jīng)理處并做簽收。附表一采購/招標征詢

17、審批表招標項目內(nèi)容：（擬米購/招標項目名稱、施工范圍、工期、標包分割等）項目經(jīng)理：國內(nèi)（際）工程部意見：（是否同意采購）部長簽字：市場開發(fā)與管理部意見：（是否同意采購）部長簽字：（本欄由采購工程師填寫）擬采用采購方式：公開招標內(nèi)部招標談判詢價擬定職能分工：經(jīng)濟商務：責任人簽字：技術(shù)：責任人簽字：執(zhí)行：責任人簽字：采購工程師簽字：采購工作組組長簽字:公司主管副總意見：簽字：附表2-1 :招標（詢價）文件內(nèi)部審批表中船重工建筑工程設計研究院有限責任公司工程建設項目招標/詢價文件內(nèi)部審批表項目名稱項目編號管理方建設單位：采購人/招標人：我公司管理角色：工程總承包管理工程項目管理受審文件招標預審文件招

18、標文件（是否有附件：有無）詢價文件（是否有附件：有無）其他：采購工程師簽字：年月曰項目經(jīng)理意見簽字：年月曰預算人員意見簽字：年月曰法務人員意見簽字：年月曰招標工作小組組長意見組長簽字：年月曰招標領(lǐng)導小組組長意見組長簽字：年月曰附件2-2 :招標（詢價）文件外部審批表中船重工建筑工程設計研究院有限責任公司工程建設項目招標/詢價文件外部審批表項目名稱項目編號管理方建設單位：采購人/招標人：我院管理角色：工程總承包管理工程項目管理受審文件招標預審文件招標文件（是否有附件：有無）詢價文件（是否有附件：有無）其他：（是否有附件：有無）采購工程師簽字：年月曰我項目部意見項目經(jīng)理簽字并蓋章：年月日招標人意見

19、簽字或蓋章：年月日建設單位意見簽字或蓋章：年月日代理公司意見簽字或蓋章：年月日附表3 :供應商候選人實地考察表注：每次考察至少三人參加，按照不同考察地使用以下三個表；對于每個考察對象 每位考察人員三種表格各需要填寫一份，交給招標工程師匯總。表3-1 :供應商候選人所在地考察表供應商候選人名稱公司地址：聯(lián)系人及聯(lián)系方式資質(zhì)情況（是否有原件，是否符合項目建設要求）企業(yè)經(jīng)營情況及財務情況（是否有原件）采購候選人公司管理水平（是否有HSE管理體系）公司所在地技術(shù)能力（是否有總工和合適數(shù)量的技術(shù)人員）執(zhí)行能力（是否有符合要求的項目經(jīng)理，有資格證的原件）其他考察人意見（要填寫是否符合項目建設基本要求，并闡

20、述對投標候選人的總體評價。）簽字：日期：年月日表3-2 :供應商候選人在建工程項目考察表供應商候選人在建工程項目考察表供應商候選人名稱考察項目名稱及地址：考察聯(lián)系人及聯(lián)系方式在建項目現(xiàn)場（名稱、地址）現(xiàn)場安全管理狀況現(xiàn)場施工進度現(xiàn)場施工質(zhì)量情況項目成本控制情況現(xiàn)場施工機械情況現(xiàn)場綜合管理水平其他考察人意見（要闡述對投標候選人該考察項目的總體評價。）簽字：日期：年月日表3-3 :供應商候選人已完項目考察表供應商候選人已完項目考察表供應商候選人名稱考察項目名稱及地址：聯(lián)系人及聯(lián)系方式已完工程項目施工驗收備案情況施工質(zhì)量結(jié)算情況（主要考察洽商）業(yè)主反饋意見考察人意見（要闡述對投標候選人該考察項目的總

21、體評價。）簽字：日期：年月日表3-4 :供應商候選人實地考察匯總表序號考察人考察對象（考察人姓名）1（供應商候選人名稱）項目投標候選人所在地已完項目在建項目2項目投標候選人所在地已完項目在建項目3項目投標候選人所在地匯總?cè)?已完項目在建項目附件4-1潛在供應商名單內(nèi)部審批表中船重工建筑工程設計研究院有限責任公司工程建設項目合格潛在供應商名單內(nèi)部審批表項目名稱項目編號管理方建設單位：采購人/招標人：我公司管理角色：工程總承包管理工程項目管理潛在供應商1、2、3、所有考察人員意見（是否同意推薦并簽字）項目經(jīng)理意見（是否同意推薦并簽字）簽字：年月曰采購/招標工作小組組長意見（是否同意推薦并簽字）組長

22、簽字：年月曰采購/招標領(lǐng)導小組組長意見（是否同意推薦并簽字）組長簽字：年月曰注：應附上對所有實地考察表及匯總表。附表4-2 :招標（預審）文件外部審批表中船重工建筑工程設計研究院有限責任公司工程建設項目合格潛在供應商名單外部審批表項目名稱項目編號管理方建設單位：采購人/招標人：我公司管理角色：工程總承包管理工程項目管理潛在供應商1、2、3、我項目部意見項目經(jīng)理簽字并蓋章：年月日采購人/招標人意見簽字或蓋章：年月日建設單位意見簽字或蓋章：年月日附件5:詢價談判記錄附表5-1 :詢價談判記錄表中船重工建筑工程設計研究院有限責任公司工程建設項目詢價談判記錄表項目名稱項目編號管理方建設單位：采購人/招

23、標人：我公司管理角色：工程總承包管理工程項目管理潛在供應商名稱潛在供應商聯(lián)系人及聯(lián)系方式聯(lián)系人：電話號碼：手機號：傳真號碼：詢價談判情況記錄（談判過程（有幾次談判，都要如實記錄）、報價情況、工 期情況、質(zhì)量情況、后期維護、其他）詢價談判小組簽字附表5-2 :詢價談判匯總表中船重工建筑工程設計研究院有限責任公司工程建設項目詢價談判匯總表項目名稱詢價人日期：比較內(nèi)容承包商/供應商名稱備注聯(lián)系人聯(lián)系電話價格服務質(zhì)量后期維護結(jié)論（此處填寫排序，“第n名”詢價談判小組簽字：（每位成員均需簽字）附件6:開標、評標一系列表格附表6-1開標記錄表項目名稱：開標地點：招標編號：開標時間：年月日序號投標人投標價（

24、萬元人民幣）工程質(zhì)量等級投標保證金（萬元人民幣）工期（日歷天）備注投標人代表簽名1234（需要時增加）合格主持人：記錄人：唱標人:監(jiān)標人：表6-2符合性檢查表項目名稱：招標編號：評標時間：年月日序號內(nèi)容1投標書的完整性2投標保證金有效性3投標文件內(nèi)容和簽章的合格性4投標法人授權(quán)書5營業(yè)執(zhí)照的合格性6安全牛產(chǎn)許可證的合格性7資質(zhì)證書是否符合招標要求8項目經(jīng)理及項目其他人員資格的合格性9投標報價的完整性10投標有效期的符合性11總工期是否達到招標要求結(jié)論1、投標文件由法人代表簽署時，可不提供法人授權(quán)書；2、表中只需填寫：“合格”或“不合格”；3、表中各項有一項不合格者，即可導致廢標；4、在結(jié)論欄中填寫“合格”或“不合格”評標專家簽字：表6-3技術(shù)標評分表項目名稱：招標編號：序號投標單位1滿分分2滿分分3滿分分4滿分分合計滿分分評委簽字:表6-4技術(shù)標評分匯總表（分數(shù)代碼A）項目名稱：招標編號:序號投標人專家評委'、12345平均得分注：平均得分為所有專家評分的算數(shù)平均值。 專家簽字：表6-5投標函部分評分匯總表（分數(shù)代碼B）注：平均得分為所有專家評分的算數(shù)平均值。專家簽字：表6-6商務標評分表