縣市儲(chǔ)備訂單糧食實(shí)行直接補(bǔ)貼實(shí)施方案

1、縣市儲(chǔ)備訂單糧食實(shí)行直接補(bǔ)貼實(shí)施方案為貫徹落實(shí)省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，穩(wěn)定發(fā)展我市糧食生產(chǎn)，完善儲(chǔ)備訂單糧食收購直接補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，增強(qiáng)政府對(duì)糧食市場(chǎng)的宏觀調(diào)控能力。根據(jù)*精神和要求，經(jīng)研究決定,為推進(jìn)202*年市儲(chǔ)備訂單糧食實(shí)行直接補(bǔ)貼有關(guān)工作，特制定本方案。一、認(rèn)真落實(shí)儲(chǔ)備訂單糧食直接補(bǔ)貼政策202*年我市儲(chǔ)備訂單糧食在不低于國(guó)家和省公布的最低收購價(jià)格（即早粒稻谷122元/50公斤和中、晩粒稻1287G/50公斤），在掛牌收購價(jià)基礎(chǔ)上，繼續(xù)給予每50公斤12元的直接補(bǔ)貼。直接補(bǔ)貼款按照誰用糧、誰出錢的原則，由財(cái)政負(fù)擔(dān)。市國(guó)有糧食購銷企業(yè)（市金穗糧食購銷有限公司）在掛牌收購

2、儲(chǔ)備訂單糧食時(shí)，必須張榜公告明示收購價(jià)、糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和直接補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。直接補(bǔ)貼款在訂單糧食收購入庫后，憑農(nóng)戶售糧卡和訂單收購碼單，由財(cái)政部門全部通過一折通或“一卡通一次性兌現(xiàn)給售糧農(nóng)戶。我市儲(chǔ)備輪換所需稻谷糧源必須優(yōu)先從本市內(nèi)釆取訂單收購的辦法解決。糧源不足時(shí)也能夠采取直接招標(biāo)采購的方式，按照當(dāng)年的輪換計(jì)劃釆購當(dāng)年生產(chǎn)的糧食。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、農(nóng)茶場(chǎng)，對(duì)糧食訂單工作要高度重視，認(rèn)真部署，抓好落實(shí)，按照我市202*年儲(chǔ)備糧訂單計(jì)劃分解數(shù)量，于9月30日前完成儲(chǔ)備訂單糧食收購計(jì)劃分解工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、農(nóng)茶場(chǎng)，在分解儲(chǔ)備糧訂單收購計(jì)劃時(shí)，要根據(jù)村、農(nóng)戶的實(shí)際種糧面積、余糧情況以及往年執(zhí)行訂單糧食

3、合同情況，統(tǒng)籌兼顧，合理分配，重點(diǎn)安排給鄉(xiāng)鎮(zhèn)種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。并以村或村民小組為單位將稻谷種植面積、儲(chǔ)備訂單任務(wù)等張榜公示，公示期很多于一周，接受群眾監(jiān)督。不得將儲(chǔ)備訂單計(jì)劃下達(dá)到非實(shí)際種糧主體，也不得下達(dá)到經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的糧食安全生產(chǎn)禁止區(qū)或監(jiān)測(cè)結(jié)果為農(nóng)用地土壤污染超標(biāo)的地塊。儲(chǔ)備糧訂單計(jì)劃的分解必須堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。我市儲(chǔ)備訂單糧食收購以本市范圍內(nèi)糧食生產(chǎn)者202*年生產(chǎn)的國(guó)標(biāo)三等早、中、晚粧稻為標(biāo)準(zhǔn)品，具體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)按稻谷國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB1350-2009）執(zhí)行。市國(guó)有糧食購銷企業(yè)（市金穗糧食購銷有限公司）要準(zhǔn)確把握儲(chǔ)備訂單糧食收

4、購質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)價(jià)政策，嚴(yán)格把好收購入庫和驗(yàn)收關(guān)，確保收購入庫的儲(chǔ)備訂單糧食數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量合格、儲(chǔ)糧安全。我市國(guó)有糧食購銷企業(yè)（市金穗糧食購銷有限公司）要發(fā)揮收購主導(dǎo)作用，繼續(xù)按照“購得進(jìn)、銷得出的原則，隨行就市積極收購我市農(nóng)民的余糧。市糧儲(chǔ)局要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)符合條件的多元市場(chǎng)主體參與糧食收購，同時(shí)加強(qiáng)糧食收購市場(chǎng)監(jiān)管，落實(shí)"五要五不準(zhǔn)收購守則，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)圈糧和打白條、壓級(jí)壓價(jià)等坑農(nóng)害農(nóng)行為。市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)落實(shí)收購資金，確保收購儲(chǔ)備訂單糧食所需資金及時(shí)足額到位，加大對(duì)符合貸款條件企業(yè)自主收購糧食資金的支持力度。市財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)收購資金和直補(bǔ)款的管理和監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕截留、

5、擠占、挪用，確保補(bǔ)貼資金全部?jī)冬F(xiàn)到農(nóng)戶手中。二、我市儲(chǔ)備訂單糧食實(shí)行直接補(bǔ)貼的具體方案（一）各級(jí)儲(chǔ)備訂單糧食收購計(jì)劃分解。202*年南平市下達(dá)我市省儲(chǔ)備糧管理有限公司儲(chǔ)備輪換糧食收購計(jì)劃6700噸，我市市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換收購561噸，共計(jì)7261噸。（具體見202*年儲(chǔ)備糧訂單計(jì)劃分解表）。（二）積極做好各級(jí)儲(chǔ)備糧訂單任務(wù)落實(shí)到戶工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、農(nóng)茶場(chǎng)和市國(guó)有糧食購銷企業(yè)（市金穗糧食購銷有限公司）要按照市里下達(dá)的訂單收購計(jì)劃（含當(dāng)年地方輪換任務(wù)，下同），在今年九月中旬前將各級(jí)儲(chǔ)備糧訂單收購計(jì)劃全部分解落實(shí)到種糧農(nóng)戶，并與種糧農(nóng)戶簽訂訂單收購合同。訂單收購合同一式三份，市國(guó)有糧食購銷企業(yè)（市

6、金穗糧食購銷有限公司）、種糧農(nóng)戶、市財(cái)政部門各執(zhí)一份。訂單收購合同項(xiàng)目的主要內(nèi)容應(yīng)包括：訂單糧食的具體品種、種植面積、訂單數(shù)量、收購價(jià)格、訂單直接補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、售糧期限、雙方責(zé)權(quán)及違約責(zé)任等。在簽訂訂單糧食收購合同的同時(shí)，發(fā)給農(nóng)戶售糧卡。市糧儲(chǔ)局要在九月中、下旬，組織人員開展訂單糧落實(shí)到戶專項(xiàng)工作檢查。（三）認(rèn)真做好各級(jí)儲(chǔ)備糧訂單收購政策的宣傳工作。市糧儲(chǔ)局和市國(guó)有糧食購銷企業(yè)（市金穗糧食購銷有限公司），要在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真做好今年各級(jí)儲(chǔ)備糧訂單政策的宣傳工作，充分利用當(dāng)?shù)氐碾娨暋V播、黑板報(bào)、墻報(bào)、宣傳單等多種宣傳形式，廣泛宣傳今年儲(chǔ)備糧訂單收購的優(yōu)惠政策，讓農(nóng)戶了解今年儲(chǔ)備糧訂單

7、收購實(shí)行直接補(bǔ)貼的有關(guān)政策，以調(diào)動(dòng)農(nóng)民簽訂儲(chǔ)備糧訂單計(jì)劃的積極性。（四）各級(jí)儲(chǔ)備訂單糧收購價(jià)格和有關(guān)費(fèi)用的確定。在早、中、晩粧稻分別上市前，市國(guó)有糧食購銷企業(yè)（市金穗糧食購銷有限公司）應(yīng)與省儲(chǔ)備糧管理有限公司，根據(jù)當(dāng)?shù)丶Z食收購市場(chǎng)價(jià)格行情走勢(shì)、儲(chǔ)備糧的質(zhì)量要求，確定當(dāng)?shù)貎?chǔ)備訂單糧食的收購價(jià)格，并公開掛牌收購。為減少市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)對(duì)收購的影響，收購期限一般掌握在訂單糧品種登場(chǎng)上市后兩個(gè)月內(nèi)。我市今年訂單糧收購合同截止期限為11月30日，逾期完不成訂單合同，由市國(guó)有糧食購銷企業(yè)（市金穗糧食購銷有限公司）面向有售糧意愿的農(nóng)戶或鄉(xiāng)鎮(zhèn)種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體

8、敞開收購，糧食直補(bǔ)款由市財(cái)政部門發(fā)放，做到誰賣糧，誰得款，直至訂單任務(wù)完成。在收購期限內(nèi)，當(dāng)市場(chǎng)收購價(jià)格低于省定的最低收購價(jià)格水平時(shí)，經(jīng)省上同意，及時(shí)啟動(dòng)最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案，按省定最低收購價(jià)格收購各級(jí)儲(chǔ)備訂單糧。市國(guó)有糧食購銷企業(yè)（市金穗糧食購銷有限公司）要同省儲(chǔ)備糧管理有限公司，商定收購期間糧食集并費(fèi)用、貸款利息、收購費(fèi)用、保管費(fèi)用、損耗和企業(yè)合理利潤(rùn)等有關(guān)事項(xiàng)，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，以確保收購企業(yè)不虧損和糧食調(diào)撥工作的順暢。（五）各級(jí)儲(chǔ)備訂單糧收購價(jià)款的籌措。我市國(guó)有糧食購銷企業(yè)（市金穗糧食購銷有限公司），收購各級(jí)儲(chǔ)備訂單糧食所需資金，由市農(nóng)發(fā)行按照"以銷定貸、以效定貸的信貸政策，

9、依據(jù)訂單收購計(jì)劃數(shù)量、價(jià)格和收購進(jìn)度，及時(shí)提供貸款資金，并按照訂單糧權(quán)屬做好利息及費(fèi)用的分帳核算工作。（六）各級(jí)儲(chǔ)備糧食直補(bǔ)資金發(fā)放方式和管理。市財(cái)政局收到南平市下達(dá)我市6700噸訂單收購直補(bǔ)款后，根據(jù)我市訂單收購計(jì)劃任務(wù)（含本市輪換561噸），將補(bǔ)貼資金提前撥付到市財(cái)政訂單糧食收購補(bǔ)貼相關(guān)賬戶。在糧食上市收購后，財(cái)政局、發(fā)改科技局（糧儲(chǔ)局），市國(guó)有糧食購銷企業(yè)（市金穗糧食購銷有限公司）在收購各級(jí)儲(chǔ)備訂單糧食時(shí)，憑售糧農(nóng)戶的售糧卡、訂單收購碼單（直接補(bǔ)貼款聯(lián)），將直補(bǔ)款由財(cái)政部門，通過“一折通或一卡通，一次性兌現(xiàn)給農(nóng)戶，切實(shí)保障補(bǔ)貼資金真正補(bǔ)到售糧農(nóng)戶手中。市發(fā)改科技局（糧儲(chǔ)局）要加強(qiáng)對(duì)收購過程的監(jiān)管，堅(jiān)決防止省外糧食頂?shù)钟唵渭Z食。（七）做好財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)估。市財(cái)政局應(yīng)對(duì)各級(jí)儲(chǔ)備訂單糧食收購計(jì)劃完成情況、直接補(bǔ)貼資金的撥付以及執(zhí)行效果等開展績(jī)效評(píng)價(jià)，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效率。（八）加強(qiáng)對(duì)糧食訂單直補(bǔ)工作的管理和監(jiān)督。市發(fā)改科技局（糧儲(chǔ)局）、財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行等部門，要在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)儲(chǔ)備訂單糧食直補(bǔ)資金的監(jiān)督和管理，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)儲(chǔ)備訂單糧食直補(bǔ)政策，以保護(hù)農(nóng)民種糧和賣糧積極性。在各級(jí)訂單糧落實(shí)到戶和直補(bǔ)工作中，要堅(jiān)持做到"三必須，即必須落實(shí)到種糧農(nóng)戶，必須堅(jiān)持張榜公布，必須堅(jiān)持公開、公