淺論當前農(nóng)業(yè)科研單位財務管理中存在的問題及解決對策

1、    淺論當前農(nóng)業(yè)科研單位財務管理中存在的問題及解決對策    李麗【摘要】在近多年的發(fā)展中，我國財政管理體系已經(jīng)開始實現(xiàn)不斷的變革，同時農(nóng)業(yè)科研單位的財務管理格局也出現(xiàn)了顯著的變化。但目前很多農(nóng)業(yè)科研單位并沒有充分重視財務管理體系的變革發(fā)展，使得財務管理存在較多的問題。本文先闡述了農(nóng)業(yè)科研單位財財務管理存在的問題，接著從積極更新財務管理的理念與思路、強化農(nóng)業(yè)科研單位財務預算管理水平、在新時期規(guī)范科研經(jīng)費管理體系、全方位規(guī)范國有資產(chǎn)管理制度、構(gòu)建健全科學的財務風險管理體系五個方面，綜合全面探討了科研單位財務管理的改善對策。【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)科研單位，財務管

2、理，財務預算，財務風險相較于普通事業(yè)單位來說，農(nóng)業(yè)科研單位具有較強的專業(yè)性，同時單位自身運作的主要目標并不是利益最大化。這種情況就使得農(nóng)業(yè)科研單位的財務管理體系也應該有別于普通事業(yè)單位。但對于我國大部分農(nóng)業(yè)科研單位來說，在財務管理方面投入的精力并不算太多，使得財務管理模塊已經(jīng)不符合新時期的市場環(huán)境和單位管理格局，暴露出來了較多問題。雖然農(nóng)業(yè)科研單位并不過度追求經(jīng)濟利益，但是需要充分展現(xiàn)各類業(yè)務活動的社會效益。而財務管理模塊的不足使得單位無法得到較好的經(jīng)濟資源支撐，必須要在后續(xù)時間里進行相應的轉(zhuǎn)變。一、農(nóng)業(yè)科研單位財務管理存在的問題（一）財務管理的重視程度較低在長期發(fā)展中，由于農(nóng)業(yè)科研單位的國有

3、性質(zhì)非常明顯，因此單位在財務管理方面也沒有表現(xiàn)出較高的重視程度。特別是農(nóng)業(yè)科研單位本身也不以利益最大化為目標，這使得他們的資金管理意識也不高。但在我國事業(yè)單位深化改革過程中，各個事業(yè)單位都開始貫徹實施現(xiàn)代企業(yè)管理制度模式，同時我國在很多事業(yè)單位中都開始推行自負盈虧的運營體系。這些情況都使得財務管理模塊在事業(yè)單位中的地位正在不斷提高。而對于農(nóng)業(yè)科研單位來說，在后續(xù)的時間里如果依然不重視財務管理模塊，那么自身的戰(zhàn)略發(fā)展就會遇到較大的阻礙。（二）財務預算管理水平不高當前我國大部分農(nóng)業(yè)科研單位的財務預算管理體系開展水平都不算太高，這主要是因為單位領(lǐng)導者沒有將財務預算跟戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃結(jié)合在一起。結(jié)合單位實

4、際工作來看，預算管理通常都是由財務管理部門進行。這些部門人員雖然比較了解企業(yè)的財務信息，但對于企業(yè)長遠發(fā)展的認知程度并不算太好，最終的預算體系也就很難保證科學性。不僅如此，單位的財務預算編制內(nèi)容也不科學，并沒有按照功能分類進行的項目精確申報，使得預算編制存在一些錯誤內(nèi)容。即便某些單位制定了一整套預算管理體系，但是這些預算內(nèi)容往往都很難全面貫徹下去，無法根據(jù)既定規(guī)劃開展自身工作。（三）財務科研經(jīng)費使用不當科研經(jīng)費是農(nóng)業(yè)科研單位大部分科研活動開展的必要支撐，同時也能夠促進各類科研理論技術(shù)轉(zhuǎn)化為實踐成果。但是，目前我國農(nóng)業(yè)科研單位部分科研資金使用不規(guī)范，甚至出現(xiàn)了一些違規(guī)使用情況，影響了財政資源的最

5、優(yōu)化配置。在多數(shù)科研單位體系中，科研資金績效管理體系都還處于起步狀態(tài)，顯著影響了科研經(jīng)費的使用成效。（四）財務管理制度沒有發(fā)揮較好作用對于農(nóng)業(yè)科研單位來說，內(nèi)部很多科研活動都需要得到一定設(shè)備與器材的支撐，因此單位內(nèi)部就有很多固定資產(chǎn)。但結(jié)合目前我國農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部財務管理制度現(xiàn)狀來看，針對于固定資產(chǎn)的財務管理制度并沒有得到較好的貫徹，使得固定資產(chǎn)的管理目前還處于一種相對混亂的態(tài)勢。特別是在一些科研單位中，僅僅對于那些比較常用的固定資產(chǎn)制定了完備的管理制度，忽視了那些不常用的固定資產(chǎn)，造成了資產(chǎn)資源的浪費。還有部分科研單位在發(fā)展過程中過于重視固定資產(chǎn)規(guī)模的擴大，但是對于各類固定資產(chǎn)的管理水平并不

6、算太高，使得各個固定資產(chǎn)無法得到全面有效的應用，造成了國有資產(chǎn)的流失。在這種情況下，各個農(nóng)業(yè)科研單位都要在后續(xù)時間里構(gòu)建相對完善的財務管理制度體系，保證固定資產(chǎn)的管理成效。（五）財務管理存在一定的風險我國很多農(nóng)業(yè)科研單位的財務管理體系目前還存在一定的風險，給單位運作帶來了一些壓力。這主要是因為事業(yè)單位在長期國有管理中，對于財務管理模塊的重視程度不足，同時也沒有融入各類先進的財務管理理論，最終也就無法切實提高財務管理的穩(wěn)定性，容易帶來各類財務風險。二、農(nóng)業(yè)科研單位財務管理的改善對策（一）積極更新財務管理的理念與思路農(nóng)業(yè)科研單位在運營發(fā)展過程雖然不是以利益最大化為主要目標，但是各項財務資源對于單位

7、長遠發(fā)展來說也是非常重要的。特別是在我國各個事業(yè)單位深化改革的背景下，農(nóng)業(yè)科研單位更應該逐步更新財務管理的理念與思路，強化財務管理模塊在單位內(nèi)部的戰(zhàn)略地位。首先，單位的中高層管理者應該在平時的時候積極學習國家目前貫徹實施的財務法律法規(guī)，同時還要融入依法理財?shù)壤砟?，便于現(xiàn)代企業(yè)財務管理理論在單位內(nèi)部的應用。其次，單位財務管理體系也應該逐步升級與創(chuàng)新，從以前的記賬式財務轉(zhuǎn)變成預算決策式財務管理。事實上，財務管理工作不僅僅是對各類財務信息的統(tǒng)計與整合，更重要的是對各類財務數(shù)據(jù)進行深層次分析，不斷挖掘財務信息的深層價值，給單位未來發(fā)展提供相應的決策支持。這樣以后，農(nóng)業(yè)科研單位的財務管理就能夠從以前的靜

8、態(tài)管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)槿^程的動態(tài)財務控制，真正實現(xiàn)財務管理模塊的創(chuàng)新。最后，單位在后續(xù)發(fā)展中，還應該注意更新財務管理工作的開展思路，實現(xiàn)財務管理內(nèi)容的細分與整合，使得整體管理工作變得更加科學。（二）強化農(nóng)業(yè)科研單位財務預算管理水平第一，單位領(lǐng)導者應該提高對預算管理的重視程度。對于單位發(fā)展來說，預算管理體系能夠使得單位各項業(yè)務更加規(guī)范，同時也可以保證單位業(yè)務能夠完成既定的戰(zhàn)略目標。第二，單位還要切實提高預算編制的科學性。對于各個預算編制人員來說，應該先充分了解單位當前的發(fā)展現(xiàn)狀和未來戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，給后續(xù)精準預算提供較好的數(shù)據(jù)支撐。在具體編制的時候，相關(guān)人員也應該充分了解我國的相關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容，同時還

9、要積極跟各個部門取得聯(lián)系。在設(shè)定預算目標的時候，應該跟各部門的業(yè)務目標與任務結(jié)合在一起，保證編制內(nèi)容的科學性。在預算編制全部完成以后，還要進行最終的審查，保證預算的合理性。第三，單位預算編制完成以后，還要制定保證預算的執(zhí)行水平。這也需要單位能夠立足于多個層面充分考察預算編制的可行性，保證各個預算目標能夠得到較好的實現(xiàn)。在后續(xù)預算目標實施的時候，如果存在部分目標沒有完成的情況，也需要及時調(diào)查原因，必要的時候還要追究相關(guān)人員的責任。（三）在新時期規(guī)范科研經(jīng)費管理體系對于各個農(nóng)業(yè)科研單位來說，都應該充分重視各個科研經(jīng)費的利用情況，并嚴格按照預算審批的相關(guān)流程，對科研經(jīng)費進行全面的控制。這也需要審批人

10、員能夠加強跟各個部門之間的溝通交流，并逐步建立科學合理的審批制度，保證每一筆科研經(jīng)費都能夠得到規(guī)范的使用。在這個過程中，為了充分提高科研經(jīng)費的利用成效，單位還應該在內(nèi)部加強科研經(jīng)費績效水平的相關(guān)宣傳，提高各個人員對于經(jīng)費績效的認知程度，在內(nèi)部營造科研經(jīng)費規(guī)范使用的良好氛圍。除此之外，農(nóng)業(yè)科研單位在后續(xù)發(fā)展中，也可以考慮構(gòu)建相對完善的全面的科研經(jīng)費績效評價體系，督促各個部門能夠不斷提高自身使用科研經(jīng)費的整體水平。（四）全方位規(guī)范國有固定資產(chǎn)管理制度固定資產(chǎn)對于農(nóng)業(yè)科研單位來說也是非常重要的，必須要將其放在財務管理的重要模塊中。這也需要農(nóng)業(yè)科研單位能夠設(shè)立固定資產(chǎn)的專項管理機構(gòu)，同時也避免管理人員

11、身兼多職的情況，并保證崗位人員的固定性。在日常管理工作中，這些管理人員還要定期進行固定資產(chǎn)的盤點與匯總，同時還要標記出各個固定資產(chǎn)的變動情況。特別是在當前互聯(lián)網(wǎng)信息化技術(shù)快速發(fā)展的背景下，農(nóng)業(yè)科研單位可以考慮在內(nèi)部構(gòu)建固定資產(chǎn)管理的信息化平臺，并通過信息化技術(shù)來實現(xiàn)單位資源的合理分配。不僅如此，這套信息化平臺也可以跟單位的科研活動結(jié)合在一起，最終形成信息化公共實驗室管理模式，更好發(fā)揮各類固定資產(chǎn)的使用效率。（五）構(gòu)建健全科學的財務風險管理體系對于農(nóng)業(yè)科研單位來說，在后續(xù)財務管理過程中也應該構(gòu)建科學全面的財務風險管理體系。這也需要相關(guān)人員能夠針對單位財務管理體系進行深入分析，并明確財務風險的各項

12、指標，構(gòu)建多層次的指標體系。在這之中，財務人員還應該針對不同風險指標的度量值進行全面分析，在風險指標超過閾值的時候也能夠及時提醒，采取預先設(shè)計好的應對方案。在平時的時候，財務人員還要收集單位所遇到的各類財務風險，并將其轉(zhuǎn)化為財務運作經(jīng)驗，對后續(xù)的財務管理體系進行相應的調(diào)整與變革。三、結(jié)束語綜合來看，我國農(nóng)業(yè)科研單位財務管理體系還存在較多的不足，跟單位的長遠發(fā)展不契合，必須要進行相應的調(diào)整。這也需要單位高層管理者能夠充分重視財務管理，并將其納入到單位戰(zhàn)略管理模塊中去。在財務管理體系具體運作的時候，應該分為預算管理、經(jīng)費管理、資產(chǎn)管理、風險管理等各個細化部分全方位展開管理活動，保證各類財務資源都能夠在得到較為全面的貫徹應用。為了保證各項資金都能夠發(fā)揮相應的價值，單位最好能夠形成資金管理與使用的責任制度，同時還要結(jié)合信息化技術(shù)促進資金流向的透明度，最終使得財務管理體系走向一個新的臺階。參考文獻：1李劼.國庫集中支付制度下農(nóng)業(yè)科研單位財務管理探索j.時代經(jīng)貿(mào)，2019（3