社區(qū)消防安全現(xiàn)狀

1、中小型城市的社區(qū)建設(shè)受到資金和觀念的限制，火災(zāi)隱患存在嚴(yán)重，并且整改難度大，具體表現(xiàn)有建筑物耐火等級(jí)低、缺少消防水源、防火間距和消防通道、電氣火災(zāi)隱患突出、“三合一”場(chǎng)所普遍存在、非法儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品現(xiàn)象突出、公共娛樂(lè)場(chǎng)所火災(zāi)隱患突出和老齡化問(wèn)題嚴(yán)重等方面。做好社區(qū)消防安全管理管理工作，應(yīng)采取以下措施：積極籌措資金 , 加大社區(qū)消防建設(shè)投入，從源頭抓起 , 搞好消防規(guī)劃的制定與實(shí)施，而且領(lǐng)導(dǎo)干部要充分重視，搞好協(xié)調(diào)，根據(jù)消防監(jiān)督“三級(jí)制”原則，派出所要具體抓管社區(qū)消防安全工作，明確街道辦事處、 社區(qū)居委會(huì)的消防安全職責(zé)，住宅小區(qū)要明確物業(yè)管理公司的消防安全責(zé)任人，立章建制, 使社區(qū)消防

2、安全管理工作有法可依、有章可循?！娟P(guān)鍵詞】中小型城市；社區(qū)消防；火災(zāi)隱患；管理措施一、引言隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和綜合國(guó)力的增強(qiáng)，人們的生活質(zhì)量得到了很大提高。但人們居住環(huán)境和居住條件的改善卻相對(duì)滯后，集中表觀在社區(qū)建設(shè)比較混亂，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理，尤其是一些中小型城市, 由于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)受到資金與觀念的限制，火災(zāi)隱患存在嚴(yán)重 , ，并且整改難度大。近年來(lái)，城市社區(qū)火災(zāi)、居民家庭火災(zāi)起數(shù)及傷亡人數(shù)明顯增多，火災(zāi)形勢(shì)十分嚴(yán)峻， 并且有逐年升高的趨勢(shì)。目前中小型城市仍占我國(guó)城市總數(shù)的絕大部分，因此做好這些城市的社區(qū)消防工作已迫在眉睫。二、社區(qū)內(nèi)火災(zāi)隱患的集中表觀社區(qū)內(nèi)火災(zāi)隱患分布較廣，在建筑結(jié)

3、構(gòu)、 防火間距、 消防水源、消防設(shè)施等方面都存在著不同程度的問(wèn)題。其集中表現(xiàn)有: 一是建筑物耐火等級(jí)低。社區(qū)內(nèi)存在著大量的磚木結(jié)構(gòu)建筑和臨時(shí)性建筑，它們的耐火等級(jí)都很低， 尤其是一些以木柱承重的建筑物，梁和柱的耐火極限只有30分鐘， 耐火等級(jí)只能達(dá)到四級(jí)，一旦發(fā)生火災(zāi)，不但燃燒迅速、倒塌快，而且對(duì)毗鄰建筑的威脅也很。二是缺少消防水源，特別是北方城市一些中小型城市的社區(qū)表現(xiàn)突出。有的是根本沒(méi)有消防水源，有的是在城市改、擴(kuò)建過(guò)程中市政消火栓被圈占或埋壓，有的則是雖然有水源,但由于年久失修，疏于管理, 缺少取水設(shè)施，無(wú)法為消防所用。三是缺少防火間距和消防通道。由于缺少統(tǒng)一管理, 社區(qū)內(nèi)的建筑隨意性非

4、常大。舊建筑群中 , 建筑物之間沒(méi)有任何防火間距, 人們?cè)谙劳ǖ阑蚧剀?chē)場(chǎng)搭建棚戶(hù)、擺攤設(shè)點(diǎn)、 堆放車(chē)輛和廢舊物, 甚至在道路上增設(shè)“擋車(chē)柱”, 不僅影響安全疏散和消防車(chē)通行, 還極易造成“火燒連營(yíng)”的后果。新建的住宅小區(qū)由于處于黃金地帶, 開(kāi)發(fā)商片面追求經(jīng)濟(jì)效益, 縮減防火間距 ,在消防通道上種植大型樹(shù)木、塔建各種構(gòu)筑物, 嚴(yán)重影響了安全疏散與火災(zāi)撲救。四是電氣火災(zāi)隱患突出。社區(qū)內(nèi)雖然進(jìn)行了“兩網(wǎng)”改造, 但居民家中的電線(xiàn)老化嚴(yán)重。加之家用電器使用率增多, 亂接亂拉電線(xiàn)的現(xiàn)象日益普遍, 遇到用電高峰期, 電壓降低 , 電流過(guò)大 , 電路超負(fù)荷運(yùn)行, 極易造成過(guò)載而引發(fā)火災(zāi)。五是“三合一”、“

5、多合一”場(chǎng)所普遍存在。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和下崗工人增加, 大批私營(yíng)個(gè)體和工商企業(yè)進(jìn)入社區(qū), 進(jìn)入居民家中, 使社區(qū)出現(xiàn)了大量集生產(chǎn)、儲(chǔ)存、生活于一體的“三合一”場(chǎng)所, 這些場(chǎng)所不但火災(zāi)隱患多,危險(xiǎn)性大、而且十分隱蔽, 給社區(qū)的消防安全造成了極大威脅。六是非法儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品現(xiàn)象突出。社區(qū)內(nèi)許多液化氣供應(yīng)點(diǎn)、油墨廠(chǎng)、 印刷廠(chǎng)、皮革制造及木器加工廠(chǎng)的倉(cāng)庫(kù)內(nèi)放著大量的易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品, 有的甚至存在在居民家中 , 既沒(méi)有專(zhuān)人看護(hù), 也沒(méi)有經(jīng)消防安全培訓(xùn)合格的專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行操作, 火災(zāi)隱患極為嚴(yán)重。另外還有日前廣為盛行的涮鍋城, 不但易燃易爆危險(xiǎn)物品數(shù)量多、分散廣 , 而且人員密集, 流動(dòng)快 ,

6、一旦發(fā)生火災(zāi), 將造成大量人員傷亡。七是公共娛樂(lè)場(chǎng)所火災(zāi)隱患突出。社區(qū)內(nèi)的公共娛樂(lè)場(chǎng)所大都設(shè)置在人員密集地帶, 特別是一些小型網(wǎng)吧、錄像廳、歌舞廳, 完全附設(shè)在居民住宅區(qū)內(nèi), 雖然方便了群眾, 但卻存在著許多先天性火災(zāi)隱患, 例如安全出口數(shù)量不夠、疏散通道不暢、缺少疏散指示標(biāo)志及防排煙設(shè)施等 ,加之許多場(chǎng)所在夜間營(yíng)業(yè)時(shí), 完全封鎖安全出口, 使得人員根本無(wú)法疏散。八是社區(qū)的消防管理工作滯后, 住宅火災(zāi)增多。由于以前的消防工作偏重于工礦企業(yè)等重點(diǎn)單位 , 消防工作的開(kāi)展主要是抓住保衛(wèi)部門(mén)或有關(guān)責(zé)任部門(mén)。對(duì)社區(qū)的消防工作比較薄弱, 消防投入也相對(duì)很少, 致使社區(qū)的消防工作出現(xiàn)滯后。據(jù)統(tǒng)計(jì)近幾年單位

7、火災(zāi)在下降, 居民火災(zāi)在上升 ; 廠(chǎng)房火災(zāi)下降, 住房火災(zāi)上升。近幾年, 雖然消防部門(mén)通過(guò)實(shí)施消防警務(wù)區(qū)、落實(shí)公安派出所消防監(jiān)督職能等措施, 不斷擴(kuò)大了消防監(jiān)督管理覆蓋面, 但由于警力有限, 面對(duì)眾多的社會(huì)單位和社區(qū)居戶(hù), 僅僅依靠公安機(jī)關(guān)和消防部門(mén)的管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的, 即使有更多的警力 , 也不可能把消防工作做到每家每戶(hù)。三、社區(qū)火災(zāi)隱患原因分析（一）歷史原因。 一是建國(guó)初期至八十年代, 我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還比較落后, 人民生活水平也較低 , 加之受建筑材料及建筑理念的限制, 便保留了大量原有的木結(jié)構(gòu)建筑, 并興建了大批磚木結(jié)構(gòu) , 這種現(xiàn)象在中小城型市尤為普遍。二是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展, 城市規(guī)模不斷擴(kuò)

8、大, 社區(qū)道路不斷拓寬 , 但由于資金及觀念的限制, 市政消防設(shè)施, 如消防管網(wǎng)、室外消火栓、消防通道等無(wú)論是設(shè)置范圍還是設(shè)置位置, 都已無(wú)法滿(mǎn)足要求。（二）人為原因。一是領(lǐng)導(dǎo)不重視。很多領(lǐng)導(dǎo)對(duì)消防工作的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不夠,在城市規(guī)劃及大型工程項(xiàng)目建設(shè)中, 或是追求工程進(jìn)度, 或是節(jié)省資金投入, 完成忽視消防安全基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),很少將建立城市消防隊(duì)( 站) 、保持防火間距、 設(shè)置消防通道和配備消防設(shè)施納入總體規(guī)劃及建設(shè)之中, 導(dǎo)致了很多先天性的、整改難度極大的火災(zāi)隱患的形成。二是群眾消防安全意識(shí)淡薄。首先是根本不知道要注意防火, 對(duì)其進(jìn)行危險(xiǎn)操作的后果缺少基本認(rèn)識(shí) ; 其次是為了經(jīng)濟(jì)利益鋌

9、而走險(xiǎn), 或是不按規(guī)定配備消防設(shè)施, 或是擅自降低材料耐火等級(jí) , 或是雇用非專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行危險(xiǎn)品操作,或是建設(shè)“三合一”場(chǎng)所; 還有的人僥幸心理嚴(yán)重, 認(rèn)為不會(huì)發(fā)生火災(zāi), 為了防盜和便于管理, 封堵疏散通道和安全出口。（三）制度原因。一是獎(jiǎng)懲制度不到位。消防安全追究制度堅(jiān)持終身制原則, 一旦發(fā)生問(wèn)題 , 無(wú)論你目前是否在職在崗, 都將堅(jiān)決予以追究。但目前幾乎沒(méi)人受到過(guò)此類(lèi)懲罰,并不是消防工作做得好,而是獎(jiǎng)懲落實(shí)不到位, 因此也就滋生了很多干部得過(guò)且過(guò)的想法。二是宣傳制度不健全。宣傳是調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與消防、關(guān)心消防以及開(kāi)展消防工作的關(guān)鍵, 而且重在經(jīng)常性和全面性的開(kāi)展, 但我們目前只是在發(fā)生重特大

10、火災(zāi)、頒布新消防法規(guī)、消防站開(kāi)放以及“ 119”期間才搞一些階段性的宣傳教育, 而且參加的人員非常有限, 根本達(dá)不到宣傳消防、掃除“消防文盲”的目的。三是街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)及住宅小區(qū)物業(yè)管理公司的消防管理制度混亂, 消防安全責(zé)任人或是不明確, 或是流于形式, 致使居民的積極性和參與性調(diào)動(dòng)不起來(lái) ,消防工作開(kāi)展不下去。四、社區(qū)消防安全管理措施中小型城市的社區(qū)消防工作仍處于剛剛起步階段, 有的甚至是空白, 因此必須制定出符合中小型城市實(shí)際的社區(qū)消防安全管理措施, 保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。（一）積極籌措資金 , 加大社區(qū)消防投入。一是以社區(qū)為平臺(tái),建立社區(qū)消防建設(shè)保障基金; 二是政府設(shè)立社區(qū)消防建

11、設(shè)扶持資金。具體做法是 : 一方面由政府設(shè)立的社區(qū)消防建設(shè)扶持資金中支持一部分,主要用于社區(qū)的消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè); 另一方面由社區(qū)消防重點(diǎn)單位和對(duì)消防工作重視、支持的單位、企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)捐贈(zèng)一部分; 三是社區(qū)居民集資一部分;四是社區(qū)自籌一部分;五是消防部門(mén)與消防器材廠(chǎng)家照顧一部分等辦法, 確保社區(qū)消防建設(shè)的順利實(shí)施。（二） 從源頭抓起 , 首先是搞好消防規(guī)劃的制定與實(shí)施, 為避免城市消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的零敲碎打、朝令夕改、名自為政等弊端, 必須科學(xué)、有效地抓好城市消防規(guī)劃這個(gè)源頭和龍頭工程 , 并嚴(yán)格組織實(shí)施, 促進(jìn)社區(qū)從一開(kāi)始建立就具備一個(gè)良好的消防安全環(huán)境。其次是政府要充分重視 , 搞好公安

12、、 消防、 社會(huì)綜合治理、民政、工商及城建等部門(mén)的協(xié)調(diào)工作,督促職能部門(mén)充分發(fā)揮職能作用, 依靠城市社區(qū)整體力量, 堅(jiān)持以人為本, 以物為基 , 共駐共建 , 齊抓共管 , 全面推進(jìn)城市社區(qū)消防工作。（三） 根據(jù)消防監(jiān)督“三級(jí)制”原則, 派出所要具體抓管社區(qū)消防安全工作, 特別是消防通道與消防水源建設(shè)、外來(lái)人口管理、 “三合一”場(chǎng)所整頓及易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品治理等工作。要充分發(fā)揮專(zhuān)(兼 )職防火干部和片警熟悉社區(qū)基本情況及“一警多能”、“一警多用”的特點(diǎn) , 幫助指導(dǎo)社區(qū)建立消防安全制度, 完善消防監(jiān)督檔案,處置轄區(qū)內(nèi)有關(guān)消防安全的舉報(bào) , 查處違反消防法規(guī)的行為, 督促整改火災(zāi)隱患。（四）根

13、據(jù)公安部機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定, 明確街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)的消防安全職責(zé), 確定責(zé)任人和消防安全管理人, 并制定消防安全管理制度,定期召開(kāi)由社區(qū)居民委員會(huì)及駐社區(qū)單位參加的消防安全會(huì)議, 研究部署消防工作任務(wù), 進(jìn)行社區(qū)消防基礎(chǔ)建設(shè)和消防宣傳教育, 指導(dǎo)消防組織開(kāi)展消防服務(wù)活動(dòng), 協(xié)調(diào)解決社區(qū)消防宣傳陣地建設(shè)、 消防器材配備、 居民樓道可燃雜物的清理整治、疏通消防車(chē)通道等消防安全問(wèn)題。（五） 各住宅小區(qū)要明確消防安全責(zé)任人,成立一個(gè)消防工作組或志愿消防服務(wù)隊(duì), 實(shí)行居委會(huì)與物業(yè)管理公司共同負(fù)責(zé)制, 成員由物業(yè)管理公司和居民小組長(zhǎng)擔(dān)任, 每個(gè)居民單元設(shè)置一至兩名志愿消防員,

14、 其職責(zé)是對(duì)轄區(qū)公共消防設(shè)施、樓內(nèi)消防設(shè)施進(jìn)行檢查與維護(hù);與居民家庭簽訂 居民防火公約; 向居民家庭發(fā)放消防宣傳材料;挨家挨戶(hù)對(duì)居民電器設(shè)備的使用、爐灶的安裝使用進(jìn)行防火檢查和安全提示; 對(duì)少年兒童進(jìn)行消防安全教育; 為孤寡老人提供消防安全服務(wù)。（六）立章建制, 使社區(qū)消防安全管理工作有法可依、有章可循。社區(qū)是屬于新型的城市基層社會(huì)。 近些年其發(fā)展速度越來(lái)越快, 規(guī)模越來(lái)越大 , 功能也越來(lái)越齊全。全國(guó)各城市都在極力推進(jìn)社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。有些城市開(kāi)始在社區(qū)內(nèi)建立社區(qū)居委會(huì), 形成社區(qū)管理體制,實(shí)行屬地化管理。 在加大社區(qū)建設(shè)的同時(shí), 社區(qū)消防管理工作也必須要同步進(jìn)行。因此 , 就非常有必要制定社區(qū)消防安全管理規(guī)定, 通過(guò)公