水土保持小流域綜合治理實施方案編寫提綱

1、水土保持小流域綜合治理項目實施方案編寫提綱（試行）本提綱針對以縣為單位， 按項目區(qū)進行編制的實施方案。 包括多 個項目區(qū)時，實施方案可由多個項目區(qū)匯總而成。具體設計應以小流域為單元展開，原則上按圖斑進行逐一設計， 達到初步設計設計深度。1 綜合說明按第二至第十一章編寫順序， 每一章為一節(jié)， 總結各章的主要內 容及結論。項目背景闡述項目前期規(guī)劃基本情況，以及批復情況，說明任務來源、工 程建設必要性和實施方案編制過程。項目區(qū)選擇及概況簡要說明選定的項目區(qū)及涉及小流域的基本情況，包括自然概 況、水土流失及防治情況、土地利用情況、社會經濟情況等。建設任務、目標與規(guī)模簡述項目建設的任務，確定的目標和綜合

2、治理規(guī)模。總體布置與措施設計簡述小流域綜合治理和單項工程總體布置，措施設計原則、要點, 以及各項措施數量。施工組織設計簡要說明小流域綜合治理措施或單項工程的施工條件、施工工藝和施工方法、施工布置及施工進度安排。水土保持監(jiān)測簡要說明監(jiān)測點布置、監(jiān)測內容、監(jiān)測時段、監(jiān)測方法等。技術支持簡要說明技術支持的有關內容和組織實施方案。工程管理簡要說明工程建設管理和運行管理的設計內容。投資概算與資金籌措明確投資概算價格水平年，簡要說明工程措施、林草措施、封禁 治理等措施的費用、獨立費用、基本預備費、總投資以及資金籌措情 況。效益分析簡述項目區(qū)生態(tài)、社會、經濟效益分析結果。附圖與附表附圖 1 項目區(qū)及小流域地

3、理位置圖。附表 1 工程建設特性表。2 項目背景及設計依據項目背景簡述項目來源，項目所在行政區(qū)域（縣域）的地理位置、自然條 件、社會經濟技術條件、水土流失及其防治狀況等。概述與項目有關 的區(qū)域綜合規(guī)劃、江河流域 （河段）規(guī)劃和水土保持規(guī)劃成果及與項 目區(qū)水土保持生態(tài)建設相關規(guī)劃的編制與審批情況。項目建設必要性闡明項目所在行政區(qū)域的水土流失對生態(tài)環(huán)境和社會經濟造成 的危害和影響。結合實際， 從項目對所在行政區(qū)域生態(tài)改善、水源涵 養(yǎng)、蓄水保土、 減少江河泥沙淤積、防災減災以及改善農業(yè)生產條件 等方面，論證項目建設的必要性。設計依據說明實施方案編制的規(guī)劃依據以及措施設計所依據的標準、規(guī) 范、規(guī)程等。

4、并說明相關數據的來源。3 項目區(qū)選擇及概況項目區(qū)與小流域為同一區(qū)域時， 項目區(qū)與小流域概況內容進行合 并。項目區(qū)選擇簡述項目區(qū)選擇的原則及項目區(qū)選取情況， 并對項目區(qū)位置、 范 圍進行說明。項目區(qū)概況簡述項目區(qū) （工程涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)） 自然情況、社會經濟、 土地利用、 水土流失及水土保持的總體概況。項目區(qū)小流域概況基本情況簡述項目區(qū)小流域位置、范圍，涉及行政村情況。自然概況闡述小流域地形地貌、水文氣象、土壤植被等自然條件經濟社會概況闡述小流域經濟社會狀況。 包括涉及行政村的總人口、 農業(yè)人口、 貧困人口、勞動力、農業(yè)經濟、種植結構、農民經濟收入及基礎設施 等情況。土地利用說明小流域土地利用情況及土

5、地資源、 耕地資源、 坡耕地等基本 情況。水土流失及防治情況闡述小流域的水土流失類型、 面積和強度， 分析其成因和分布情 況。分析說明小流域的水土流失防治現狀、成效、經驗及存在問題。 簡要說明小流域內以往水土保持生態(tài)項目建設情況， 以及亟需進行水 土流失治理的范圍（到項目村） 、面積。附圖與附表附圖 2 項目區(qū)水土流失現狀圖。附圖 3 項目區(qū)土地利用現狀及水土保持現狀圖。附表 2 項目區(qū)土地利用現狀表。附表 3 項目區(qū)社會經濟基本情況表。附表 4 項目區(qū)水土流失現狀表。4 建設任務、目標與規(guī)模建設任務根據已批復或編制的規(guī)劃， 結合項目區(qū)小流域概況明確項目建設 的任務，主要包括：治理水土流失，改

6、善生態(tài)環(huán)境，減少入河入庫（湖）泥沙；蓄水保土，保護耕地資源，促進糧食增產；涵養(yǎng)水源，控制面源污染，維護飲水安全；防治滑坡、崩塌與泥石流等，減輕山地災害； 防治風蝕，減輕風沙災害；改善農村生產條件和生活環(huán)境，促進農村經濟社會發(fā)展。建設目標以項目區(qū)為單元， 擬定到設計水平年工程建設的目標， 主要包括：1）水土流失治理目標，包括水土流失治理程度、面積等。2）生態(tài)環(huán)境改善目標，主要是林草覆蓋率。3）農村經濟發(fā)展目標，包括人均基本農田、人均糧食占有量、 農民人均純收入等。建設規(guī)模根據建設任務、 目標、項目區(qū)水土流失狀況、經濟社會現狀及發(fā) 展要求等， 論證項目建設規(guī)模， 即小流域綜合治理面積和水土保持單項

7、工程規(guī)模。 項目區(qū)涉及多條小流域的，列表分別明確各小流域的建設規(guī)模。5 總體布置與措施設計根據現行小流域綜合治理項目投入標準， 近期小流域綜合治理項 目中原則上不安排淤地壩等溝道控制性工程建設， 淤地壩等溝道控制 性工程建設通過其他專項另行安排。總體布置與措施設計按小流域進行，原則上應逐圖斑進行設計， 明確擬建圖斑的位置、面積、坡度、措施內容等。若建設條件基本一 致，可采用典型設計，每一措施類型選擇 13個有代表性的圖斑進 行設計。包含多條小流域的綜合治理實施方案， 應按小流域逐條進行措施 布置，實施方案總體布置由各小流域匯總形成。水土保持分區(qū)小流域面積大、 涉及不同地形地貌的應進行水土保持分

8、區(qū)， 按不 同分區(qū)分別進行設計。條件基本一致或逐圖斑進行設計時可不分區(qū)?？傮w布置說明工程總體布置應遵循的原則及措施總體布局工程措施設計梯田工程設計1 ）結合田間道路、蓄灌設施（水窖、蓄水池、灌溉渠道等） 、截 排水溝等確定梯田區(qū)的布設。2 ）根據劃定的修筑梯田圖斑的面積、土壤（主要是土層厚度） 、 地形（主要是坡度） 、建筑材料來源等情況，選定梯田的形式，確定 田塊布置。3 ）確定梯田的設計標準、斷面尺寸。4 ）需進行田坎防護利用的， 應選定樹種草種， 并進行措施設計。5 ）需要進行機耕道整治的， 還應明確道路布置， 確定路面寬度、 結構型式，進行道路橫斷面設計。溝頭防護和谷坊工程設計1）確定

9、溝頭防護工程的設計標準、型式、位置，確定斷面尺寸。2）查勘溝道比降，繪制縱斷面圖，在查明溝道地形、洪水的基 礎上，明確谷坊的設計標準，確定谷坊數量、位置及斷面尺寸。護岸工程設計一般包括坡式護岸、壩式護岸、墻式護岸等型式。應明確防洪設 計標準，查明工程地質條件，合理確定護岸型式，并參照堤防工程 設計規(guī)范進行設計。小型攔蓄引排水工程設計1）小型蓄引排水工程包括截水溝、排水溝、水窖、澇池、蓄水 池、滾水壩、人字閘、塘壩等。應根據小型蓄引排水工程的類型、規(guī) 模、結構型式等進行典型或標準設計。 確定典型小型蓄引排水工程的 設計標準、型式、位置及斷面尺寸。2 ）滾水壩應按水土保持綜合治理技術規(guī)范的要求，并

10、參照 小型水利工程有關規(guī)劃執(zhí)行； 、人字閘、塘壩設計參照小型水利工程 有關規(guī)劃執(zhí)行。3 ）小型蓄水工程涉及人畜飲用水的， 應查明匯集水區(qū)基本情況， 確定需水量、匯集水區(qū)的面積、工程位置和數量，并參照相關技術規(guī) 范進行設計，明確水質保護的要求。防風固沙工程設計一般包括沙障固沙、固沙造林、引水拉沙造地、防風蝕耕作措施 等。應明確防風固沙措施形式， 并按水土保持綜合治理技術規(guī)范 風 沙治理技術進行設計。泥石流排導和停淤、 抗滑樁擋墻等工程設計應按水工、 擋墻工程設計 規(guī)范進行設計。林草措施設計劃分立地類型 ,按立地類型選定樹 （ 品）種、苗木規(guī)格，確定造林密度、 整地方式和規(guī)格、造林季節(jié)、栽植方法、

11、撫育管理方式等，做出典型 設計，并落實到圖斑。在荒山荒坡上布設的經濟林，還應明確選擇的品種、苗木規(guī)格、 整地、施肥、澆水等要求。經濟林栽培園和果園，應結合田間道路、蓄灌設施（水窖、蓄水池、 灌溉渠道等），確定栽培區(qū)的布設。需要進行機耕道整治的，還應明 確道路布局，確定道路寬度、結構型式，進行道路橫斷面設計。進行典型設計，選定栽培品種、苗木規(guī)格，確定栽植密度、整地 方式及規(guī)格，明確施肥和灌溉等的要求。水土保持種草，應劃分立地類型，按立地類型選定草（品）種，確定 整地方式、需種（苗）量、撫育管理，進行典型設計， 并落實到圖斑。封育治理措施設計明確封育方式和管理制度， 確定標志位置及斷面尺寸， 做出

12、必要的網 圍欄設計。沼氣池、節(jié)柴灶、舍飼養(yǎng)畜、飼草料基地建設、生態(tài)移民等封育治理配套措施，按國家有關規(guī)定進行設計。保土耕作措施及其他措施設計明確采用的保土耕作措施，說明各措施的布設、配置方式、技術要求 等。涉及其他措施的，應按國家相關規(guī)范進行典型設計。措施數量匯總根據各類措施設計，匯總各項措施數量。附圖與附表附圖 4 小流域綜合治理總體布置及單項工程分布圖。附圖 5 單項工程總平面布置圖。附圖 6 水土保持工程措施設計圖。附圖 7 水土保持林草措施設計圖附表 2 項目區(qū)土地利用調整表附表 5 小流域水土保持措施及數量匯總表。附表 6 小流域現狀及治理措施圖斑統(tǒng)計表。（注1:現狀及措施圖斑宜布置

13、在1: 10001: 10000地形圖，并逐圖斑標出經緯度。）（注 2:典型設計圖宜按 1: 5001: 2000 地形圖布設。）6 施工組織設計工程量根據各類措施設計，計算并匯總工程量。施工條件概述施工的氣象、水文、供水供電、交通等施工條件，并考慮農 事活動對施工的影響。說明建筑材料、苗木、種籽的來源。施工工藝和方法明確各類措施的施工工藝、施工方法、時序及要求。施工組織形式根據各項治理措施建設的難易程度、 工期長短和對機械施工的要 求，分別確定各項措施的施工組織形式。 施工組織形式主要包括施工 單位施工、專業(yè)隊施工、農民施工或多種形式結合。施工進度確定各項治理措施施工進度安排。附表附表 7

14、小流域綜合治理進度安排表。附表 8 小流域綜合治理工程量和投工匯總表。7 水土保持監(jiān)測水土保持監(jiān)測以效益監(jiān)測為主。監(jiān)測內容 確定水土保持監(jiān)測任務，明確水土保持監(jiān)測的內容和指標監(jiān)測點布設根據小流域基本情況，進行水土保持監(jiān)測點的布設。監(jiān)測時段與方法合理選取監(jiān)測時段和監(jiān)測方法，明確監(jiān)測人員與機構。8 技術支持技術支持方案涉及技術支持內容的， 應說明小流域綜合治理技術支持的有關內 容和組織實施方案。技術培訓說明技術培訓的內容、方式和培訓計劃。技術推廣選定技術推廣項目，提出推廣計劃。9 工程管理工程建設管理說明項目管理機構組成情況， 明確組織管理制度， 包括項目責任 主體制、工程合同制、項目公示制、投勞

15、承諾制、工程監(jiān)理制、資金 報帳制、工程管護責任制等。明確工程質量、進度及控制投資的監(jiān)督 管理措施，以及保障項目實施的技術培訓等措施。工程運行管理明確工程產權或使用權，落實管護責任和要求10 投資概算與資金籌措投資概算投資概算總述簡述工程建設地點、建設規(guī)模、措施數量、主要材料用量、施工 總工期、概算總投資等。編制原則與依據說明設計概算編制的編制原則、 編制依據、項目劃分，計算方法、 采用的定額和取費標準以及價格水平年。投資概算分析計算主要材料預算價格， 計算基礎單價和工程單價； 概算分 項投資、工程總投資。投資概算執(zhí)行水利部水土保持工程概（估）算編制規(guī)定 ，并 附投資概算附件。資金籌措提出工程投資的資金籌措籌措比例及方案。附表工程概算相關表格應參照水土保持工程概（估）算編制規(guī)定格式進行編制，包括總概算表、分部工程概算表、獨立費用計算表、單價匯總表、主要材料預算價格匯總表、施工機械臺時費匯總表、主 要材料量匯總表、設備儀器及工具