廣東省推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造工作實(shí)施方案18頁(yè)

1、廣東省推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造工作實(shí)施方案（2014-2015年）根據(jù)廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法>辦法和廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)加快我省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案的通知（粵府函201472號(hào)）精神，為加快我省園區(qū)（包括工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地，下同）實(shí)施循環(huán)化改造，促進(jìn)園區(qū)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，按照“減量化、再利用、資源化”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，突出“布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)成鏈、企業(yè)集群、物質(zhì)循環(huán)、創(chuàng)新管理、集約發(fā)展”的要求，統(tǒng)籌空間布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化資源配置，完善基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范運(yùn)行管理，推行清潔生產(chǎn)，把園

2、區(qū)改造為“經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、資源高效利用、環(huán)境優(yōu)美清潔、生態(tài)良性循環(huán)”的示范園區(qū)。 二、基本原則（一）堅(jiān)持循環(huán)化改造與提升競(jìng)爭(zhēng)力相結(jié)合。依據(jù)園區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源環(huán)境稟賦，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)循環(huán)化改造項(xiàng)目，突出重點(diǎn)，明確目標(biāo)，提高資源利用效率，構(gòu)建特色循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，提升園區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力。（二）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合?；趨^(qū)域環(huán)境容量調(diào)整對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格節(jié)能、環(huán)保、安全、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把新上項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，強(qiáng)化污染物總量控制，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一。（三）堅(jiān)持市場(chǎng)主體與政府引

3、導(dǎo)相結(jié)合。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，以企業(yè)為主體，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制，通過(guò)編制規(guī)劃、完善政策、健全標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)監(jiān)督，提高園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公共管理和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和關(guān)鍵技術(shù)及信息共享，推動(dòng)企業(yè)積極參與園區(qū)循環(huán)化改造。三、工作目標(biāo)到2015年，全省重點(diǎn)推動(dòng)20個(gè)園區(qū)創(chuàng)建省級(jí)園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)，爭(zhēng)取建設(shè)1-2個(gè)國(guó)家級(jí)園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)，通過(guò)循環(huán)化改造，園區(qū)的主要資源產(chǎn)出率、土地產(chǎn)出率大幅提升，固體廢物資源化利用率、水循環(huán)利用率、生活垃圾資源化利用率顯著提高，主要污染物排放量大幅度降低，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“零排放”，力爭(zhēng)全省50%以上的國(guó)家級(jí)園區(qū)和30%以上的省級(jí)園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造。四

4、、主要任務(wù)按照可借鑒、可復(fù)制、可推廣的要求，對(duì)園區(qū)循環(huán)化改造進(jìn)行總體框架設(shè)計(jì)，推進(jìn)現(xiàn)有園區(qū)在空間布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源綜合利用、企業(yè)清潔生產(chǎn)、公共設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、組織管理創(chuàng)新等方面實(shí)施循環(huán)化改造。（一）空間布局合理化。根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)間的物質(zhì)流、能量流以及產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，按循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求對(duì)園區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，突出園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)與公共設(shè)施之間的合理化布局，體現(xiàn)園區(qū)“產(chǎn)業(yè)-產(chǎn)業(yè)、企業(yè)-企業(yè)”之間的集聚效應(yīng)和循環(huán)鏈接效應(yīng)，圍繞能源、水資源等的循環(huán)、梯級(jí)利用效率，提高園區(qū)資源產(chǎn)出率，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)高效利用和土地節(jié)約集約利用。（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最優(yōu)化。結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色和資源優(yōu)

5、勢(shì)，充分考慮園區(qū)環(huán)境承載力和地方發(fā)展需求，分析園區(qū)與周邊區(qū)域的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺(tái)共享情況，準(zhǔn)確定位園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面的主要任務(wù)。圍繞提高資源產(chǎn)出率和提高園區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力，制定入園企業(yè)、項(xiàng)目的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和招商引資指導(dǎo)目錄，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷調(diào)整優(yōu)化園區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。（三）產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化。結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，按照“橫向耦合、縱向延伸、循環(huán)鏈接”原則，重點(diǎn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商、補(bǔ)鏈或補(bǔ)環(huán)招商，提出建設(shè)和引進(jìn)涉及產(chǎn)業(yè)鏈接或延伸的關(guān)鍵項(xiàng)目等方面的主要任務(wù)。合理延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)園區(qū)項(xiàng)目間、企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間首尾相連、環(huán)環(huán)相扣、閉

6、路循環(huán)、物盡其用，促進(jìn)原料投入和廢物排放的減量化、再利用和資源化，以及危險(xiǎn)廢物的資源化利用和無(wú)害化處理。（四）資源利用高效化。根據(jù)園區(qū)內(nèi)企業(yè)資源及廢棄物利用情況，制定資源綜合利用路線圖，提出促進(jìn)園區(qū)資源循環(huán)（或梯級(jí)）高效利用、提高資源產(chǎn)出率等方面的主要任務(wù)，加快園區(qū)工業(yè)“三廢”及生活垃圾的綜合利用，構(gòu)建園區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)鏈，注重園區(qū)可再生能源利用，推進(jìn)園區(qū)雨水收集利用、中水回用和再生水利用。（五）污染治理集中化。結(jié)合園區(qū)主要污染物排放情況，提出加強(qiáng)污染集中治理設(shè)施建設(shè)及升級(jí)改造的任務(wù)。培育或引進(jìn)專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司，實(shí)行園區(qū)污染集中治理，創(chuàng)新環(huán)境服務(wù)模式，強(qiáng)化園區(qū)的環(huán)境綜合管理，開(kāi)展企業(yè)環(huán)境管理體

7、系認(rèn)證，積極推進(jìn)污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的專業(yè)化、社會(huì)化，構(gòu)建園區(qū)、企業(yè)和產(chǎn)品等不同層次的環(huán)境治理和管理體系，最大限度降低污染物排放水平，有條件的園區(qū)爭(zhēng)取做到“零排放”。（六）清潔生產(chǎn)普及化。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)減量化優(yōu)先的原則，提出普及推廣清潔生產(chǎn)的任務(wù)。推動(dòng)企業(yè)實(shí)施生態(tài)設(shè)計(jì)、普及清潔生產(chǎn)審核，研發(fā)能源資源的清潔高效利用技術(shù)，開(kāi)展清潔能源和生產(chǎn)材料“無(wú)毒無(wú)害”替代改造，加強(qiáng)園區(qū)源頭減量化和全過(guò)程控制，推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)工藝和產(chǎn)品設(shè)備，探索園區(qū)清潔生產(chǎn)發(fā)展模式。（七）基礎(chǔ)設(shè)施綠色化。結(jié)合園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，提出對(duì)園區(qū)內(nèi)供水、供電、供熱、供冷、照明、通訊、運(yùn)輸、建筑等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改

8、造的任務(wù)。建設(shè)公用工程島，逐步實(shí)現(xiàn)熱、電、冷、水四聯(lián)供，促進(jìn)各類基礎(chǔ)設(shè)施資源共享、集成優(yōu)化，降低基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行成本，提高運(yùn)行效率。有條件的園區(qū)、廠區(qū)可進(jìn)行太陽(yáng)能、風(fēng)能等再生能源利用。注重園區(qū)綠化，美化園區(qū)生態(tài)環(huán)境。（八）運(yùn)行管理規(guī)范化。建立健全園區(qū)循環(huán)化改造指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，提出建設(shè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)公共服務(wù)設(shè)施的任務(wù)。建立園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，提高信息化應(yīng)用和管理水平，建設(shè)園區(qū)廢物交換平臺(tái)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)及孵化中心等公共服務(wù)設(shè)施，制定并實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的激勵(lì)政策。開(kāi)展園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳、教育和培訓(xùn)，強(qiáng)化園區(qū)內(nèi)企業(yè)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法監(jiān)督。五、組織實(shí)施（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。園區(qū)的

9、循環(huán)化改造是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各市要高度重視，加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門要制定本地區(qū)園區(qū)循環(huán)化改造的推進(jìn)計(jì)劃，明確本地區(qū)園區(qū)循環(huán)化改造的總體目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)工作,確定轄區(qū)內(nèi)循環(huán)化改造備選園區(qū)名單，指導(dǎo)園區(qū)制定循環(huán)化改造實(shí)施方案,并于每年1月底前將本地區(qū)園區(qū)循環(huán)化改造工作進(jìn)展情況報(bào)送省經(jīng)濟(jì)和信息化委。（二）編制實(shí)施方案。備選園區(qū)要參照?qǐng)@區(qū)循環(huán)化改造實(shí)施方案編制指南要求編制園區(qū)循環(huán)化改造實(shí)施方案，明確園區(qū)循環(huán)化改造的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)，并針對(duì)園區(qū)循環(huán)化改造的重點(diǎn)支撐項(xiàng)目，列明項(xiàng)目建設(shè)總表，全面分析項(xiàng)目建設(shè)的背景、必要性以及與園區(qū)循環(huán)化改造的關(guān)系，明確建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)能、工藝流程

10、，開(kāi)展項(xiàng)目先進(jìn)性分析和投資估算，分年度說(shuō)明建設(shè)安排及投資計(jì)劃，明確分工，落實(shí)責(zé)任，穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造工作，突出抓好重點(diǎn)工程和項(xiàng)目建設(shè)。（三）創(chuàng)新改造方式。堅(jiān)持市場(chǎng)引導(dǎo)和政府推動(dòng)相結(jié)合，鼓勵(lì)園區(qū)引進(jìn)專業(yè)化團(tuán)隊(duì)為園區(qū)、企業(yè)提供資源節(jié)約、廢物管理、資源化利用等外包式、嵌入式服務(wù)，與園區(qū)和企業(yè)生產(chǎn)流程有效對(duì)接。推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、管理模式和商業(yè)模式創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部“小循環(huán)”、企業(yè)間“中循環(huán)”與社會(huì)“大循環(huán)”的有機(jī)銜接，發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟(jì)整體效益。省經(jīng)濟(jì)和信息化委將組織成立園區(qū)循環(huán)化改造專家組，對(duì)各園區(qū)開(kāi)展循環(huán)化改造進(jìn)行指導(dǎo)。（四）實(shí)施示范工程。省經(jīng)濟(jì)和信息化委將組織開(kāi)展園區(qū)循環(huán)化改造示范工程，選擇一些基

11、礎(chǔ)條件好、改造潛力大、改造方案合理的備選園區(qū)作為“廣東省循環(huán)化改造試點(diǎn)園區(qū)”，通過(guò)省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金予以支持，同時(shí)優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)、“城市礦產(chǎn)”示范基地等國(guó)家級(jí)示范項(xiàng)目。各試點(diǎn)園區(qū)應(yīng)于每年1月底、7月底前將半年工作進(jìn)展情況及資金使用情況通過(guò)所在地經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門報(bào)送省經(jīng)濟(jì)和信息化委。實(shí)施期內(nèi)，試點(diǎn)園區(qū)完成實(shí)施方案設(shè)定目標(biāo)，且資源環(huán)境指標(biāo)達(dá)到實(shí)施方案預(yù)期目標(biāo)80%以上的園區(qū)，可通過(guò)所在地經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門向省經(jīng)濟(jì)和信息化委提出驗(yàn)收評(píng)估申請(qǐng)。對(duì)于通過(guò)驗(yàn)收評(píng)估的園區(qū)，由省經(jīng)濟(jì)和信息化委授予“廣東省循環(huán)化改造示范園區(qū)”稱號(hào)。（五）完善支持政策。省節(jié)能降耗專項(xiàng)資金、省產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)

12、設(shè)施建設(shè)扶持資金等省級(jí)財(cái)政資金將加大對(duì)試點(diǎn)園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造重點(diǎn)支撐項(xiàng)目的支持力度。省節(jié)能降耗專項(xiàng)資金將重點(diǎn)支持園區(qū)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈工程、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目。補(bǔ)鏈工程項(xiàng)目主要包括：循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈鏈接或延伸的關(guān)鍵項(xiàng)目、資源共享設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、物料閉路循環(huán)利用項(xiàng)目、工業(yè)“三廢”資源綜合利用項(xiàng)目、企業(yè)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目、能量梯級(jí)利用項(xiàng)目、水的分類利用和循環(huán)使用項(xiàng)目等；公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目包括：循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)及孵化器項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息統(tǒng)計(jì)及監(jiān)測(cè)體系建設(shè)項(xiàng)目、資源能源管理公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目、生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)循環(huán)化改造項(xiàng)目等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目等。各地市結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，支持推動(dòng)一批重點(diǎn)園區(qū)進(jìn)行循環(huán)化改造示范試點(diǎn)

13、。省產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持資金將根據(jù)相關(guān)管理辦法及程序?qū)@區(qū)循環(huán)化改造重點(diǎn)支撐項(xiàng)目予以支持。六、監(jiān)督檢查省經(jīng)濟(jì)和信息化委將建立監(jiān)督檢查制度，對(duì)園區(qū)循環(huán)化改造工作進(jìn)展情況進(jìn)行不定期抽查和督導(dǎo)，對(duì)工作成效顯著的地區(qū)進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，推廣其先進(jìn)做法，對(duì)推進(jìn)工作滯后的地區(qū)，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。我委將把園區(qū)循環(huán)化改造工作納入省節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核、省產(chǎn)業(yè)園區(qū)考核體系，各地要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)園區(qū)循環(huán)化改造工作的監(jiān)督指導(dǎo)，確保工作順利實(shí)施并取得成效。附件：園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)實(shí)施方案編制指南附件：園區(qū)循環(huán)化改造實(shí)施方案編制指南為推動(dòng)園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)工作的順利開(kāi)展，指導(dǎo)地方編制園區(qū)循環(huán)化改造實(shí)施方案，制定了本編制指南。

14、各地編制時(shí)應(yīng)與本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源稟賦、環(huán)境狀況相結(jié)合，在發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)等方面要充分體現(xiàn)本地特色，在主要任務(wù)、政策措施等方面要有所創(chuàng)新和突破。一、總體要求（一）貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)“減量化、再利用、資源化”和“減量化優(yōu)先”為原則，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，把園區(qū)改造為“經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、資源高效利用、環(huán)境優(yōu)美清潔、生態(tài)良性循環(huán)”的循環(huán)化改造示范園區(qū)，推進(jìn)園區(qū)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。 （二）緊密結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦和環(huán)境狀況，統(tǒng)籌規(guī)劃園區(qū)空間布局和產(chǎn)業(yè)布局，突出構(gòu)建清晰的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，具有現(xiàn)實(shí)可操作性。（三）以表格形式細(xì)化年度投資計(jì)劃、具體項(xiàng)目實(shí)施期限和達(dá)產(chǎn)年限、規(guī)模，清

15、晰界定年度實(shí)施范圍和進(jìn)度，便于進(jìn)行年度評(píng)價(jià)和驗(yàn)收。（四）清晰列明園區(qū)各類污染物的排放和處理情況，便于環(huán)境保護(hù)部門監(jiān)督檢查。（五）以申報(bào)年為實(shí)施方案編制的基準(zhǔn)年，實(shí)施期限原則上不超過(guò)3年。二、實(shí)施方案的主要內(nèi)容（一）園區(qū)現(xiàn)狀和發(fā)展基礎(chǔ)。1當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況及本地區(qū)資源稟賦、環(huán)境狀況簡(jiǎn)述。2園區(qū)概況。主要包括園區(qū)地理位置、交通條件、占地面積、自然條件、功能區(qū)劃等內(nèi)容。（附園區(qū)區(qū)位圖和園區(qū)功能區(qū)化圖）3經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。描述園區(qū)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平以及園區(qū)主導(dǎo)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)及其發(fā)展?fàn)顩r。4社會(huì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施。描述園區(qū)內(nèi)人口狀況，科、教、文、衛(wèi)狀況，基礎(chǔ)設(shè)施狀況、道路交通狀況等。5園區(qū)與周邊區(qū)域的產(chǎn)

16、業(yè)關(guān)聯(lián)、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺(tái)共享等情況。6資源環(huán)境現(xiàn)狀。園區(qū)主要能源和資源的消耗水平及其與省內(nèi)外的比較；資源產(chǎn)出率情況，近三年節(jié)能減排目標(biāo)完成情況；污染源數(shù)量和分布；主要污染物特征和產(chǎn)排污量；重點(diǎn)污染源排放達(dá)標(biāo)情況；潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急方案；園區(qū)建址的環(huán)境敏感性分析；區(qū)域環(huán)境質(zhì)量；區(qū)域環(huán)境容量和環(huán)境承載力；環(huán)境法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行；環(huán)保投入；環(huán)境管理等。對(duì)一些資源環(huán)境指標(biāo)要用表格形式列出基準(zhǔn)年及實(shí)施期限內(nèi)各年度的指標(biāo)值。（二）園區(qū)發(fā)展面臨問(wèn)題和循環(huán)化改造的重要意義。1目前園區(qū)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題。2園區(qū)循環(huán)化改造的意義。從促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整、園區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力提高、資源約束改善、資源產(chǎn)出率提高、環(huán)境質(zhì)

17、量改善、區(qū)域生態(tài)環(huán)境優(yōu)化等方面分析循環(huán)化改造對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和園區(qū)的影響和意義。（三）循環(huán)化改造的有利條件和制約因素。1有利條件分析。從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、公共服務(wù)、人才培養(yǎng)、政策機(jī)制、園區(qū)管理、周邊產(chǎn)業(yè)配套等方面分析園區(qū)循環(huán)化改造的有利條件。2制約因素分析。要深入分析制約園區(qū)循環(huán)化改造和園區(qū)發(fā)展的制約因素。（四）總體思路、原則和目標(biāo)。1總體思路。2基本原則。3主要目標(biāo)。 （1）總體目標(biāo)：從園區(qū)空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、資源利用效率提高、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、管理機(jī)制等方面，提出園區(qū)改造的總體目標(biāo)。（2）主要指標(biāo)。在開(kāi)展物質(zhì)流分析的基礎(chǔ)上，合理設(shè)

18、定體現(xiàn)園區(qū)循環(huán)化改造成效、可量化的指標(biāo)。指標(biāo)應(yīng)包括園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、能源資源節(jié)約與循環(huán)利用、污染控制和管理、環(huán)境質(zhì)量改善等方面。國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要中的有關(guān)約束性指標(biāo)要進(jìn)行科學(xué)測(cè)算。具體指標(biāo)體系可參考附表。 （3）目標(biāo)可達(dá)性分析。根據(jù)園區(qū)發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合園區(qū)循環(huán)化改造中重點(diǎn)支撐項(xiàng)目的引進(jìn)和保障體系的建設(shè)，分析主要目標(biāo)的可達(dá)性。（五）主要任務(wù)。按照可復(fù)制、可推廣、可借鑒的要求，對(duì)園區(qū)循環(huán)化改造進(jìn)行總體框架設(shè)計(jì)，從空間布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)清潔生產(chǎn)、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、組織管理創(chuàng)新等多方面，提出切實(shí)可行的任務(wù)，推進(jìn)循環(huán)化改造。（附園區(qū)循環(huán)化改造總體框架圖）1空間

19、布局方面。根據(jù)物質(zhì)流和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，對(duì)園區(qū)現(xiàn)有的空間布局進(jìn)行分析，評(píng)估其是否合理，是否能夠體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚和循環(huán)鏈接效應(yīng)、實(shí)現(xiàn)土地的集約高效利用，并據(jù)此提出園區(qū)優(yōu)化布局的具體任務(wù)。（附園區(qū)空間優(yōu)化布局圖）2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面。結(jié)合本區(qū)域的產(chǎn)業(yè)和資源的比較優(yōu)勢(shì)，考慮園區(qū)環(huán)境承載力和地方發(fā)展需求，圍繞提高資源產(chǎn)出率和提高園區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，提出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面的主要任務(wù)。3循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建方面。圍繞實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目間、企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間首尾相連、環(huán)環(huán)相扣、物料閉路循環(huán)，促進(jìn)原料投入和廢物排放的減量化、再利用和資源化，提出建設(shè)和引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈接或延伸的關(guān)鍵項(xiàng)目等方面的主要任務(wù)。（附循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)

20、鏈圖和物質(zhì)循環(huán)利用圖）4能源資源利用高效化方面。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)減量化優(yōu)先的原則，推行清潔生產(chǎn)，促進(jìn)源頭減量；開(kāi)發(fā)能源資源的清潔高效利用技術(shù)，開(kāi)展清潔能源替代改造，提高可再生能源利用比例；推動(dòng)余熱余壓利用、企業(yè)間廢棄物交換利用和水的循環(huán)利用；推進(jìn)水資源替代，沿海地區(qū)的園區(qū)適當(dāng)開(kāi)展海水淡化，減少淡水的使用。5污染集中治理方面。加強(qiáng)污染集中治理設(shè)施建設(shè)及升級(jí)改造。培育專業(yè)化廢棄物處理服務(wù)公司，實(shí)行園區(qū)污染集中治理。強(qiáng)化園區(qū)的環(huán)境綜合管理，開(kāi)展企業(yè)環(huán)境管理體系認(rèn)證，構(gòu)建園區(qū)、企業(yè)和產(chǎn)品等不同層次的環(huán)境治理和管理體系，最大限度地減低污染物排放水平。6基礎(chǔ)設(shè)施方面。圍繞園區(qū)各類基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享、集成優(yōu)化，

21、減低基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行成本，提高運(yùn)行效率，使園區(qū)生態(tài)優(yōu)美，提出對(duì)園區(qū)內(nèi)運(yùn)輸、供水、供電、照明、通訊、建筑和環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施的改造任務(wù)。7運(yùn)行管理方面。要突出管理體制機(jī)制創(chuàng)新，明確園區(qū)循環(huán)化改造管理機(jī)構(gòu)，建設(shè)園區(qū)廢物交換平臺(tái)，以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)及孵化中心等公共服務(wù)設(shè)施，建立園區(qū)循環(huán)化改造的統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)和考核制度，制定并實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的激勵(lì)政策、招商引資指導(dǎo)目錄和監(jiān)管制度，進(jìn)行物質(zhì)流分析和管理，開(kāi)展宣傳教育。（六）重點(diǎn)支撐項(xiàng)目。針對(duì)園區(qū)循環(huán)化改造的目標(biāo)和任務(wù)，提出擬建設(shè)的重點(diǎn)支撐項(xiàng)目：1項(xiàng)目建設(shè)總表。將重點(diǎn)支撐項(xiàng)目分別列為“擬申請(qǐng)省財(cái)政資金支持的項(xiàng)目”和“自主實(shí)施的項(xiàng)目”兩個(gè)表，其中“

22、擬申請(qǐng)省財(cái)政資金支持的項(xiàng)目”表主要篩選和提出園區(qū)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈工程和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)支撐項(xiàng)目。2項(xiàng)目基本情況。每個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的背景、必要性以及與園區(qū)循環(huán)化改造的關(guān)系、比較詳細(xì)的建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)能、工藝流程及先進(jìn)性分析、主要技術(shù)設(shè)備及先進(jìn)性分析、投資估算表，資金籌措方案，成本及經(jīng)濟(jì)效益分析。分年度說(shuō)明建設(shè)安排及投資計(jì)劃。3項(xiàng)目投資估算及構(gòu)成。要以表格形式詳細(xì)列明每個(gè)項(xiàng)目的投資估算（不含土地購(gòu)置費(fèi)）。估算范圍至少應(yīng)包括廠房建設(shè)（建筑面積、總額等）、設(shè)備購(gòu)置（設(shè)備名稱、臺(tái)套數(shù)、價(jià)格等）、輔助生產(chǎn)裝置和公用工程等。（七）園區(qū)循環(huán)化改造效益分析。重點(diǎn)對(duì)園區(qū)循環(huán)化改造的綜合效益進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，對(duì)園區(qū)循環(huán)化改造的各

23、項(xiàng)成本及收益進(jìn)行初步的全面系統(tǒng)地核算，評(píng)估園區(qū)循環(huán)化改造的成效。1經(jīng)濟(jì)效益分析。包括物質(zhì)減量、循環(huán)利用的直接經(jīng)濟(jì)效益；污染減排帶來(lái)的間接經(jīng)濟(jì)效益；促進(jìn)園區(qū)本身經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)定增長(zhǎng)，同時(shí)帶動(dòng)園區(qū)所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；增強(qiáng)園區(qū)活力，提高園區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力等方面。2環(huán)境效益分析。園區(qū)及周邊地區(qū)水、大氣和土壤環(huán)境質(zhì)量的改善；廢棄物資源化利用率的提高；降低對(duì)自然資源的需求，減少能源消耗；污染物排放量的減少。3社會(huì)效益分析。包括擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，促進(jìn)居民生活質(zhì)量的全面提高，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和諧等方面。（八）保障措施。圍繞目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、主要任務(wù)的落實(shí)以及重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，提出有針對(duì)性的保障措施，主要包括：組織保障體系、政策保障體

24、系、技術(shù)支撐體系、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)考核體系、污染防治監(jiān)督管理體制、產(chǎn)業(yè)鏈接的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和保障體系、公眾參與、宣傳教育與交流以及能夠保障園區(qū)循環(huán)化改造順利開(kāi)展的其他措施。三、相關(guān)證明文件園區(qū)在報(bào)送循環(huán)化改造實(shí)施方案的同時(shí)，還需提供以下相關(guān)證明文件：園區(qū)的批復(fù)文件，符合土地利用、城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等規(guī)劃的證明文件，國(guó)土資源部門確定的四至范圍證明文件，環(huán)境保護(hù)部門的環(huán)評(píng)批復(fù)，以及成立管理機(jī)構(gòu)的證明文件等各類證明文件。附件：1園區(qū)循環(huán)化改造參考指標(biāo) 2擬申請(qǐng)專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目匯總表 3自主實(shí)施的項(xiàng)目匯總表附件1園區(qū)循環(huán)化改造參考指標(biāo)分 類指標(biāo)名稱單位基準(zhǔn)年20 年20 年20 年資源產(chǎn)出指標(biāo)*資源產(chǎn)出率萬(wàn)元/噸*能源產(chǎn)出率萬(wàn)元/噸標(biāo)煤*土地產(chǎn)出率萬(wàn)元/公頃水資源產(chǎn)出率元/立方米資源消耗指標(biāo)*單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值取水量立方米/萬(wàn)元*單位生產(chǎn)總值能耗噸標(biāo)煤/萬(wàn)元主要產(chǎn)品1： 單位能耗噸標(biāo)煤/噸主要產(chǎn)品1： 單位水耗立方米/噸資源綜合利用指標(biāo)*工業(yè)固體廢物綜合利用率*工業(yè)用水重復(fù)利用率廢舊資源綜合利用量（含進(jìn)口）萬(wàn)噸廢物排放指標(biāo)*二氧化硫排放量萬(wàn)噸*化學(xué)需氧量排放量萬(wàn)噸*氨氮排放量萬(wàn)噸*氨氮化物排放量萬(wàn)噸*單