關(guān)于對鄉(xiāng)農(nóng)村剩余勞動力外出務(wù)工的調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)于對xx鄉(xiāng)農(nóng)村剩余勞動力外出務(wù)工的調(diào)研報(bào)告 農(nóng)村充裕勞動力外出務(wù)工前景堪憂 關(guān)于對xx鄉(xiāng)農(nóng)村剩余勞動力外出務(wù)工的調(diào)研報(bào)告 近年來，由于大面積實(shí)施退耕還林、農(nóng)村公益事業(yè)、根底設(shè)施等建設(shè)，占用了農(nóng)民群眾的大局部土地，農(nóng)村涌現(xiàn)出大量的剩余勞動力，為合理利用農(nóng)村剩余勞動力，提高非農(nóng)勞動力的比重，促進(jìn)農(nóng)民分工分業(yè)，增加農(nóng)民現(xiàn)金收入的重要途徑，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展的又一個(gè)新的增長點(diǎn)。近日，筆者對xx特區(qū)xx鄉(xiāng)農(nóng)村充裕勞動力外出務(wù)工情況進(jìn)行了調(diào)研，務(wù)工經(jīng)濟(jì)確實(shí)為農(nóng)民群眾增收致富注入了生機(jī)活力。然而，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷繁榮，勞動密集型企業(yè)逐漸減少，企業(yè)對技術(shù)工種的要求越來越高，大量農(nóng)民工涌入城鎮(zhèn)，形成農(nóng)民工相對過

2、剩，失地后進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)又失業(yè)的現(xiàn)象屢見不鮮，其前景令人堪憂。 一、農(nóng)村充裕勞動力務(wù)工現(xiàn)狀 xx年，xx鄉(xiāng)總?cè)丝?2510人，農(nóng)村勞動力6940人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?5.5%，勞動力供應(yīng)總量5528人，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人數(shù)533人，全鄉(xiāng)農(nóng)村充裕勞動力4995人，占勞動力總?cè)丝诘?2%，已轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村充裕勞動力人數(shù)2036人，占全鄉(xiāng)充裕勞動力人口的40.8%。外出勞動力中1635歲的有1546人，3645歲的有407人，46歲及以上的83人； 外出務(wù)工人口中有男性1058人，女性978人； 小學(xué)及以下文化1380人，初中文化的有612人，高中及以上文化的有44人。 外出務(wù)工主要的原因一是可以直接增加收

3、入； 二是可以學(xué)習(xí)有關(guān)專業(yè)技術(shù)； 三是因?yàn)檗r(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)用地、鐵路建設(shè)征地、學(xué)校、公路等根底設(shè)施建設(shè)占地、大面積實(shí)施退耕還林后農(nóng)村出現(xiàn)大量閑散剩余勞動力。按就業(yè)流向分：外出務(wù)工人員流向大局部是省外，小局部流向本省其它地州市、本市其它縣、區(qū)，本縣其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中省外1689人，本省其它地州市219人，本市其它縣、區(qū)94人，本縣其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)34人； 按就業(yè)分：外出務(wù)工時(shí)間在5年及以上的有231人，35年的有915人，13年的有510人，1年以下的有380人； 按收入水平分（平均月收入）：1001元及以上的有347人，8011000元的有610人，501800元的有774人，500元及以下的有305人；

4、 按就業(yè)行業(yè)分：從事采礦業(yè)的有101人，從事制造業(yè)的有1018人，從事建筑業(yè)的有427人，從事交通運(yùn)輸業(yè)、倉儲及郵政業(yè)的有143人，從事批發(fā)和零售業(yè)的有40人，從事住宿和餐飲業(yè)的有102人，從事居民效勞和其他效勞業(yè)的有80人，從事其他行業(yè)的有125人。返鄉(xiāng)農(nóng)民工有37人。經(jīng)過近幾年的開展，呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)： （一）從規(guī)?？?，增長較快。1996年全鄉(xiāng)外出務(wù)工人員50人，到xx年達(dá)1866人（其中：常年打工的約800人，季節(jié)性打工1066人）。外出務(wù)工人數(shù)占全鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力總數(shù)的28.4%，占全鄉(xiāng)農(nóng)村剩余勞動力的65%。 （二）從效益看，務(wù)工經(jīng)濟(jì)已成為農(nóng)民增收的重要渠道。xx年，全鄉(xiāng)外出務(wù)工人員寄

5、帶回務(wù)工收入93萬元，年人均純收入6000元，比全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入1166元高出4834元。打工收入占全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入的6.5%，已成為農(nóng)民增收致富的重要途徑。 （三）從分布看，沿海及大中城市居多。全鄉(xiāng)外出務(wù)工人員主要分布在上海、江蘇、浙江、廣東、福建等地。在沿海地區(qū)打工人員1352人，多為年齡在35歲以下且有一定文化和技能的青年，年人均收入在7000元以上。在省內(nèi)打工人員347人，多為初中以下文化程度且缺乏技能的重體力勞動者，年人均純收入在5000元左右。 （四）從組織形式看，自發(fā)外出比重大。全鄉(xiāng)農(nóng)民工外出務(wù)工渠道主要有勞動部門組織輸出、能人帶動和自發(fā)外出三種類型。有組織輸出每年在100人

6、左右，占打工人數(shù)的5%左右； 能人帶動占外務(wù)工人數(shù)的20%； 約有75%的屬自發(fā)外出務(wù)工，他們靠“親帶親，友帶友，鄰帶鄰”的形式結(jié)伴外出務(wù)工，這種形式，組織松散，隨意性大，且風(fēng)險(xiǎn)高，維權(quán)難。 二、存在問題及原因分析 務(wù)工經(jīng)濟(jì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會效益日益明顯。但是，無論是組織程度還是輸出規(guī)模以及經(jīng)濟(jì)形式，都還存在許多亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： （一）輸出無序，呈“松散”型。目前，全鄉(xiāng)勞務(wù)輸出仍處在初始階段，對輸出工作調(diào)控、引導(dǎo)不力，很難找到適合的崗位長期固定下來，這局部隊(duì)伍難以發(fā)揮勞務(wù)輸出的規(guī)模效應(yīng)。 （二）信息不準(zhǔn)，呈“盲流”型?？h勞動力市場硬件雖投入大量資金，但由于各種原因?qū)е?/p>

7、未能啟用，加之縣就業(yè)機(jī)構(gòu)未建立，無相應(yīng)人員上崗，缺乏對招工企業(yè)的實(shí)際考察。勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)不健全，輻射功能不強(qiáng)，未與沿海經(jīng)濟(jì)興旺地區(qū)勞務(wù)市場信息聯(lián)網(wǎng)，縣、鄉(xiāng)、村信息傳遞更是周期長、效率低，造成局部農(nóng)民外出務(wù)工因缺乏可靠的信息，信賴于道聽途說和小道消息盲目外出，往往外出一、二個(gè)月返回，不僅給輸入地造成了社會壓力，也給家庭和個(gè)人帶來了較大的經(jīng)濟(jì)損失，還有人在用完路費(fèi)后靠乞討回家。 （三）素質(zhì)低下，呈“苦力”型。全鄉(xiāng)外出務(wù)工人員中，高中及以上文化程度的人員只有44人，占外出務(wù)工人總數(shù)的2.2%； 初中文化程度的人員有612人，占整個(gè)外出務(wù)工人員總數(shù)的30.1%； 小學(xué)及以下文化程度的有1380人，

8、占整個(gè)外出務(wù)工人員總數(shù)的67.7%； 擁有較高文化程度和專業(yè)技能的人員比重較小，大多從事“苦、臟、累、險(xiǎn)”且工作時(shí)間長、體能消耗大的重體力工作，勞務(wù)報(bào)酬每月只在500元800元之間。 （四）維權(quán)意識淡，呈“法盲”型。外出務(wù)工農(nóng)民工群體的法律知識欠缺是影響外出務(wù)工經(jīng)濟(jì)收入的一個(gè)主要原因，由此而引發(fā)的勞務(wù)糾紛逐年上升。為數(shù)不少的自發(fā)性外出務(wù)工人員簽訂生死合同，遇到工傷事故、領(lǐng)不到工資等問題時(shí)，因不懂法和缺乏中介機(jī)構(gòu)支持而無法維護(hù)個(gè)人的合法權(quán)益。 （五）資金、人才回歸少，呈“外流”型。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，局部人員通過打工積累資本后，在異地經(jīng)商或辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，局部外出務(wù)工人員（以女性居多）在外地嫁人。隨著各地經(jīng)濟(jì)

9、環(huán)境和資金的爭奪將不可防止，也為今后在開展經(jīng)濟(jì)過程中，如何實(shí)施鼓勵(lì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、參與家鄉(xiāng)建設(shè)的工作增加了新的課題。 三、 對策及建設(shè) 務(wù)工型經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)烈呼喚政府因勢利導(dǎo)地推進(jìn)勞動力的雙向合理轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)輸出組織化、基地化，流轉(zhuǎn)有序化、合理化，產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)化，把外出務(wù)工經(jīng)濟(jì)培育成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)。 1、加大宣傳力度，營造大氣氛，形成氣候。要大張旗鼓地宣傳，特別是宣傳開發(fā)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，培育先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)宣傳和表彰回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和先進(jìn)典型，著力解決縣域就業(yè)機(jī)構(gòu)人員編制、辦公經(jīng)費(fèi)問題，高頻率、多批次地發(fā)布勞務(wù)信息，關(guān)注外出務(wù)工人員的生存狀態(tài)。 2、加強(qiáng)引導(dǎo)，促進(jìn)循環(huán)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移。一是要加大政府調(diào)控力度，提高勞務(wù)輸出的組織化程度，建立專門的勞務(wù)輸出管理機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)，延伸管理