煤礦安全管理現(xiàn)狀及對策

1、    煤礦安全管理現(xiàn)狀及對策    李勝軍摘 要：煤礦安全管理工作一直以來便是煤礦工業(yè)的重中之重，對煤礦工業(yè)的發(fā)展起著不容忽視的作用，但隨著國家經(jīng)濟水平以及科研水平的不斷提升，煤礦工業(yè)的科技化水平也越來越高，現(xiàn)有的煤礦安全管理體系已經(jīng)無法滿足整體的安全性需求，嚴重制約了煤礦工業(yè)的進一步發(fā)展。因此，加強煤礦安全管理方面的研究迫在眉睫。本文即從煤礦安全管理現(xiàn)狀的角度出發(fā)，針對當前煤礦安全管理中存在的問題提出改善建議，希望能為煤礦工業(yè)的發(fā)展起到“保駕護航”的作用。關(guān)鍵詞：煤礦安全；管理現(xiàn)狀；對策隨著國家政策的不斷出臺以及人民視野的廣泛關(guān)注，煤礦工業(yè)的安全管理

2、工作開始受到越來越多人的重視，在各方努力下，煤礦安全管理工作已經(jīng)形成了一套基本的成文制度規(guī)范，為煤礦工業(yè)的發(fā)展奠定了一定的安全基礎(chǔ)。但隨著煤礦工業(yè)開采需求的不斷增高以及開采強度的不斷增大，現(xiàn)有的煤礦安全管理體系已經(jīng)無法滿足整體的安全管理需求，存在安全意識不足、專業(yè)素養(yǎng)較低等安全問題，嚴重制約了我國煤礦工業(yè)進一步發(fā)展。因此，加強煤礦安全管理方面的研究是必要而且是必須的。本文即試圖從煤礦安全管理現(xiàn)狀的角度出發(fā)，針對當前煤礦安全管理中存在的問題提出改善建議，以達成提升煤礦工業(yè)的安全管理水平的目的，并希望能為煤礦工業(yè)的發(fā)展起到“保駕護航”的作用，最終助力國家經(jīng)濟不斷向前發(fā)展。一、安全管理在煤礦企業(yè)中的

3、重要性探究煤礦行業(yè)究其本質(zhì)而言是一個資源開發(fā)型行業(yè)，因此在日常的管理和作業(yè)中會不可避免的出現(xiàn)以追求產(chǎn)量為第一指標的片面思想，且由于幾十年來所遺留下來的粗放式的作業(yè)方式，煤礦工業(yè)對于煤礦安全管理方面的人才處于一個不冷不熱的態(tài)度，久而久之導致安全管理觀念薄弱、安全意識不足的問題已成為眾多煤礦企業(yè)的普遍問題，嚴重制約著新時期條件下煤礦行業(yè)的轉(zhuǎn)型進程與可持續(xù)化進程1。因此，加強煤礦安全管理方面的研究是必要而且是必須的，是煤礦行業(yè)應(yīng)該迫切進行的一項主要工作。通過加強煤礦行業(yè)的安全管理，提升煤礦安全管理水平，能夠保證煤礦行業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性，側(cè)面提升煤礦行業(yè)作業(yè)的效率和質(zhì)量，切切實實落實國家提倡的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)

4、、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，有助于實現(xiàn)煤礦行業(yè)的轉(zhuǎn)型與突破，在新時期的經(jīng)濟條件下同樣迎來跨越與騰飛的機遇。二、我國煤礦安全管理現(xiàn)狀分析（一）煤礦管控體系復雜，監(jiān)管難度較大。受我國現(xiàn)有的制度影響，在煤礦的管控體系方面有著眾多的監(jiān)管部門，這些監(jiān)管部門的權(quán)責上存在嚴重的交叉，基于這種交叉現(xiàn)象，有時往往會出現(xiàn)“一個問題多人管，多個問題沒人管”的監(jiān)管失衡現(xiàn)象，使得整個煤礦的監(jiān)管體系混亂低效，在安全管理上難以集中精力，因而也就無法針對具體問題做出有效的整治。同時，混亂的監(jiān)管環(huán)境使得監(jiān)管部門監(jiān)管方向不明確，監(jiān)管力量不能形成統(tǒng)一的聯(lián)合，無法發(fā)揮“1+1>2”的作用，這是目前我國煤礦安全管理工作難以起

5、到有效實際作用的重要原因之一。（二）安全管理人才缺乏，管理水平較弱。煤礦行業(yè)作為資源開采型企業(yè)，受傳統(tǒng)企業(yè)的影響比較深，因而在安全管理上往往不夠重視，導致煤礦安全管理方面的人才匱乏，安全管理水平較弱2，給煤礦行業(yè)的發(fā)展帶來了嚴重的安全隱患與不穩(wěn)定因素，時而會報道的煤礦事故便是最好的例證，不僅給煤礦企業(yè)本身帶來了嚴重的后果，更是損害了國家和人民的生命財產(chǎn)安全，思想上的不重視是制約煤礦安全管理工作難以有效開展的有一個重要原因。同時，又因為不重視煤礦安全管理工作的開展，因此在招收工人時往往選擇責任意識不強、安全意識不足、技術(shù)操作不規(guī)范的廉價勞動力，因此有時即便推行安全管理教育，在工作的開展過程中也存

6、在諸多不便之處，難以取得預(yù)期的目標和效果。（三）相關(guān)法制規(guī)范不完善，監(jiān)管力度不夠。僅就目前而言，我國對于煤礦安全管理方面的規(guī)章制度的建立工作仍不完善，未明確建立出一套符合新時期要求的安全檢測標準，導致我國眾多的煤礦安全管理工作往往僅憑以往的工作經(jīng)驗或者沿襲以往的檢查慣例，無法確保安全管理工作的有效性、科學性、權(quán)威性，煤礦職工的安全性得不到有效的保障。同時，由于在煤礦安全管理方面未建立出行之有效的獎懲措施，許多小型的煤礦企業(yè)便有了可乘之機，減少甚至忽視了煤礦安全管理工作，給國家經(jīng)濟安全及人民的人身安全埋下嚴重的隱患。三、提高煤礦安全管理的措施（一）加強煤礦安全管理創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。煤礦

7、工業(yè)作為資源型企業(yè)，唯有進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級才能成功在新時期條件下實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，謀求進一步的發(fā)展突破。煤礦安全管理亦是如此，如果煤礦工業(yè)始終以資源的無限開采作為企業(yè)的主要任務(wù)，勢必會嚴重阻礙煤礦安全管理工作的有效開展，且安全管理的目的也將始終得不到呈現(xiàn)。因此為進一步提升煤礦安全管理水平，以應(yīng)對新時期下煤礦安全管理的新要求，需要加強煤礦安全管理創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，通過煤礦工業(yè)整體性的系統(tǒng)優(yōu)化提升煤礦安全的基數(shù)，深化發(fā)展領(lǐng)域、開拓煤礦資源的二次開發(fā)，而不僅僅局限于資源的簡單開采上，以此從根本上保證煤礦安全，杜絕事故的發(fā)生。同時，通過煤礦安全管理模式的創(chuàng)新，運用新形式的安全管理方法，配合煤礦作業(yè)方

8、法的不斷優(yōu)化，也可以達到提高煤礦安全管理的目的。（二）完善煤礦安全管理立法，強化制度監(jiān)管的作用。受我國的國情影響，我國的煤礦監(jiān)控體系復雜，目前尚未能達到專項的“一對一”監(jiān)管，因此在監(jiān)管上存在一定的缺陷。而反觀在煤礦安全管理方面頗有建樹的西方國家，其在監(jiān)管和制度上都有比較完善和必須強制執(zhí)行的礦山安全與健康法律，并且還在不斷的完善當中。因此，為提高煤礦安全管理水平，除了煤礦工業(yè)的自身努力外，我國在宏觀層面上也應(yīng)進一步建立健全有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督的法律法規(guī)，落實和完善煤礦安全管理立法工作，強化制度監(jiān)管的作用，通過行業(yè)內(nèi)外部的有效配合，為煤礦工業(yè)的發(fā)展營造良好的制度環(huán)境和社會環(huán)境，從而建設(shè)出一個綠色良好的

9、煤礦作業(yè)環(huán)境，以實現(xiàn)煤礦安全管理的目的，做到安全生產(chǎn)。（三）加強煤礦從業(yè)人員安全管理培訓工作，提升安全管理水平。無論是制度的執(zhí)行或者是作業(yè)的實踐，歸根結(jié)底還是離不開人的培養(yǎng)和運用。因此，不斷加強煤礦從業(yè)人員的安全管理培訓工作，引進專業(yè)的安全技術(shù)人員，是提升煤礦管理水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是進行安全生產(chǎn)的重要保證。尤其在如今的煤礦行業(yè)，往往為節(jié)省成本而雇傭安全意識薄弱、技術(shù)操作不規(guī)范的廉價勞動力，給煤礦安全管理帶來了嚴重隱患，因此加強安全培訓、引進專業(yè)人才更是必不可少。同時，為進一步解決煤礦行業(yè)高端人才稀缺的問題，在進行內(nèi)部安全培訓的同時，應(yīng)同各類高校建立合作，以提供助學金等形式進行定向人才的培養(yǎng)，為煤礦工業(yè)源源不斷地輸送安全管理方面的頂尖人才，以此解決煤礦行業(yè)高端人才稀缺的問題，也最大限度的降低了企業(yè)的人力搜尋成本。四、結(jié)束語總而言之，煤礦安全管理工作切身關(guān)系到煤礦工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，對煤礦工業(yè)的影響和意義至關(guān)重大，因此必須不斷提升煤礦安全管理水平以滿足新時期條件下對于煤礦工業(yè)安全發(fā)展提出的要求，使其既能保證煤礦生產(chǎn)的效率，又能保證煤礦生產(chǎn)的安全性，最終落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，助力新常態(tài)經(jīng)濟目標的實現(xiàn)。此外，本文主要是針對當前煤礦安全管理存在的問題作改善性研究，具