2015年年初預(yù)算情況說(shuō)明

1、2015 年年初預(yù)算情況說(shuō)明按照巴林左旗人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案 要求，旗政府設(shè)立巴林 左旗市場(chǎng)監(jiān)督管理局， 掛旗食品安全委員會(huì)辦公室、 旗食品藥品監(jiān)督管理局牌子， 作為巴林左旗人民政府工作部門。一、職能轉(zhuǎn)變（一）整合劃入職能1. 劃入原工商行政管理局、 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、 食品藥品監(jiān)督管理局和食品安 全委員會(huì)辦公室的職責(zé)。2. 將旗商務(wù)局承擔(dān)的酒類食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，劃入旗市場(chǎng)監(jiān)督管理局。3. 整合質(zhì)量和食品藥品等檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)， 實(shí)現(xiàn)資源共享， 形成統(tǒng)一的質(zhì)量檢 驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)支撐體系，提高產(chǎn)品、商品質(zhì)量和食品藥品監(jiān)督管理的科學(xué)化水平。（二）加強(qiáng)的職責(zé)1. 轉(zhuǎn)變管理理念，創(chuàng)新管理方式， 發(fā)

2、揮市場(chǎng)機(jī)制、社會(huì)監(jiān)督和行業(yè)自律作用， 建立讓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者成為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和安全第一責(zé)任人的有效機(jī)制。2. 加強(qiáng)食品安全制度建設(shè)和綜合協(xié)調(diào)，完善藥品標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量管理規(guī)范， 優(yōu)化藥品注冊(cè)和有關(guān)行政許可管理流程， 健全食品藥品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制和監(jiān)督檢查 機(jī)制，構(gòu)建防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制。3. 推進(jìn)質(zhì)量和食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合， 公平對(duì)待社會(huì)力量提供檢驗(yàn)檢測(cè) 服務(wù)，加大政府購(gòu)買服務(wù)力度， 完善技術(shù)支撐保障體系， 提高市場(chǎng)監(jiān)督管理科學(xué) 化水平。4. 規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政執(zhí)法職能， 完善行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接的機(jī) 制，推動(dòng)加大對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)違法行為的依法懲處力度。5. 加強(qiáng)保護(hù)消費(fèi)者和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

3、者合法權(quán)益的職責(zé)。二、主要職責(zé)（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家、自治區(qū)關(guān)于工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和食品（含 食品添加劑、保健食品，下同） 、藥品（含中藥、蒙藥等民族藥，下同） 、化妝品 和醫(yī)療器械監(jiān)督管理等方面法律、 法規(guī)和規(guī)章；參與起草有關(guān)方面的地方性規(guī)章、 規(guī)范性文件； 負(fù)責(zé)制定全旗市場(chǎng)監(jiān)督管理方面的政策、 工作規(guī)劃并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。（二）負(fù)責(zé)各類企業(yè)、農(nóng)牧民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位、個(gè)人以及 授權(quán)范圍內(nèi)的外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體的登記注冊(cè)工作并實(shí)施 監(jiān)督管理，牽頭負(fù)責(zé)無(wú)照經(jīng)營(yíng)綜合治理工作，依法查處取締監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的無(wú) 證無(wú)照經(jīng)營(yíng)違法行為。（三）承擔(dān)依法規(guī)范和維護(hù)各類市場(chǎng)經(jīng)

4、營(yíng)秩序的職責(zé)，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市場(chǎng)交 易行為和網(wǎng)絡(luò)商品交易及相關(guān)服務(wù)行為，依法監(jiān)督管理直銷企業(yè)、直銷員及其直 銷活動(dòng)，查處違法直銷和傳銷案件，會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)展打擊傳銷聯(lián)合執(zhí)法工作； 負(fù)責(zé)依法監(jiān)督管理經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及經(jīng)紀(jì)活動(dòng)。（四）承擔(dān)監(jiān)督管理商品質(zhì)量的責(zé)任，組織開(kāi)展有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作， 查處假冒偽劣等違法行為，指導(dǎo)消費(fèi)者咨詢、投訴、舉報(bào)的受理和處理及網(wǎng)絡(luò)體 系建設(shè)等工作，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者合法權(quán)益。（五）根據(jù)自治區(qū)工商行政管理局的委托，負(fù)責(zé)壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位、濫用行政權(quán)力排除或限制競(jìng)爭(zhēng)方面的反壟斷執(zhí)法工作（價(jià)格壟斷除外）；依法查處壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、商業(yè)賄賂、公用企業(yè)或者其他依法具有

5、獨(dú)占地位經(jīng)營(yíng) 者的限制競(jìng)爭(zhēng)行為，以及走私販私等經(jīng)濟(jì)違法行為。（六）依法實(shí)施合同行政監(jiān)督管理，查處合同欺詐等違法行為。負(fù)責(zé)管理動(dòng) 產(chǎn)抵押物登記，組織監(jiān)督管理拍賣行為。（七）組織開(kāi)展對(duì)本地區(qū)商標(biāo)印制單位的監(jiān)督管理，依法保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)和 查處商標(biāo)侵權(quán)行為，依法保護(hù)特殊標(biāo)志、官方標(biāo)志和侵權(quán)行為。依法監(jiān)督管理廣 告活動(dòng)。（八）組織指導(dǎo)企業(yè)、個(gè)體工商戶、商品交易市場(chǎng)信用分類管理，研究分析 并依法發(fā)布市場(chǎng)主體登記注冊(cè)基礎(chǔ)信息，為政府決策和社會(huì)公眾提供信息服務(wù)。（九）負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和檢查工作，組織實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和不合格 產(chǎn)品的后處理工作，依法查處產(chǎn)品質(zhì)量違法行為；監(jiān)督管理產(chǎn)品質(zhì)量安全仲裁檢 驗(yàn)、鑒定工

6、作；負(fù)責(zé)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證監(jiān)督管理工作； 負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量宏觀管理， 推進(jìn)名牌發(fā)展戰(zhàn)略，組織實(shí)施質(zhì)量發(fā)展政策措施和獎(jiǎng)勵(lì)制度； 會(huì)同有關(guān)部門實(shí)施 工程設(shè)備質(zhì)量處理制度，組織產(chǎn)品質(zhì)量事故調(diào)查，實(shí)施缺陷和問(wèn)題產(chǎn)品召回制度。（十）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。組織實(shí)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和推行采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工作；組織制定發(fā)布農(nóng)業(yè)技術(shù)操作規(guī)范；管理產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和企 業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案工作；監(jiān)督強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和重要標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施；負(fù)責(zé)地理標(biāo)志產(chǎn) 品的申報(bào)和監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)組織機(jī)構(gòu)代碼、商品條碼和標(biāo)準(zhǔn)化信息工作。（十一）負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)督管理計(jì)量工作。推行法定計(jì)量單位和國(guó)家計(jì)量制度； 依法管理計(jì)量器具及量值傳遞和比對(duì)工作；規(guī)范

7、和監(jiān)督商品計(jì)量和市場(chǎng)計(jì)量行 為；監(jiān)督管理法定、授權(quán)的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)和計(jì)量公證服務(wù)機(jī)構(gòu)。（十二）負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)督管理認(rèn)證工作。協(xié)調(diào)和監(jiān)督實(shí)行強(qiáng)制性管理的產(chǎn)品安 全認(rèn)證工作，查處認(rèn)證的違法行為，依法對(duì)質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。（十三）負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)察監(jiān)督管理工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié) 能標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，按照規(guī)定權(quán)限組織或參與特種設(shè)備事故調(diào)查處理。（十四）負(fù)責(zé)全旗食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行政許可及監(jiān)督實(shí)施； 建立食品安全隱患排 查治理機(jī)制，制定全旗食品安全重大治理整頓方案并組織落實(shí)； 參與制定食品安 全標(biāo)準(zhǔn)、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，開(kāi)展相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作；組織開(kāi)展酒類 食品安全監(jiān)督管理。（十五）負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施藥品

8、和醫(yī)療器械產(chǎn)品法定標(biāo)準(zhǔn)、 分類管理制度；監(jiān)督 實(shí)施藥品和醫(yī)療器械研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用質(zhì)量管理規(guī)范和行政許可；依法實(shí) 施中藥、民族藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范、炮制規(guī)范和品種保護(hù)制度；負(fù)責(zé)藥品的包裝、 標(biāo)簽、使用說(shuō)明書(shū)及醫(yī)藥包裝材料的監(jiān)督管理； 負(fù)責(zé)藥品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量授權(quán)人變 更備案；協(xié)助藥品在注冊(cè)、醫(yī)療器械注冊(cè)的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)第一類醫(yī)療器械產(chǎn)品 的注冊(cè)；建立藥品、化妝品、醫(yī)療器械不良事件和藥物濫用監(jiān)測(cè)體系，并開(kāi)展監(jiān) 測(cè)和處置工作；配合實(shí)施國(guó)家基本藥物制度。（十六）負(fù)責(zé)制定全旗食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械監(jiān)督管理的稽查制度 并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械的監(jiān)督、檢查、抽驗(yàn)和相應(yīng)的 質(zhì)量公告，

9、抽驗(yàn)信息的發(fā)布，依法查處質(zhì)量安全事故，組織查處重大違法行為。（十七）負(fù)責(zé)建立食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械安全信息統(tǒng)一公布制度和 重大信息直報(bào)制度，公布重大食品藥品安全信息；負(fù)責(zé)全旗食品藥品安全事故應(yīng) 急體系建設(shè)；組織指導(dǎo)食品藥品安全事故和突發(fā)事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作， 監(jiān)督事故查處落實(shí)情況。（十八）負(fù)責(zé)制定全旗市場(chǎng)監(jiān)督管理的發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施；推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè) 體系、電子監(jiān)管追溯體系和信息化建設(shè)； 負(fù)責(zé)開(kāi)展與市場(chǎng)監(jiān)督管理相關(guān)的安全科 普宣傳、教育培訓(xùn)、新聞和信息發(fā)布、對(duì)外交流與合作，推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)。（十九）承擔(dān)巴林左旗食品安全委員會(huì)日常工作。 負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理綜 合協(xié)調(diào)，推動(dòng)健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（二十）承辦巴林