關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持的研究

1、學(xué)科分類號(hào) 0202 本 科 畢 業(yè) 論 文題 目 關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持的研究 Studies of Financial Support of Agricultural Industrialization 姓 名 x x 學(xué) 號(hào) 2006070301 院 （系） 商學(xué)院 專業(yè)、年級(jí) 06金融 指導(dǎo)教師 xxx 二一年 四 月湖南師范大學(xué)本科畢業(yè)論文誠(chéng)信聲明本人鄭重聲明：所呈交的本科畢業(yè)論文，是本人在指導(dǎo)老師的指導(dǎo)下，獨(dú)立進(jìn)行研究工作所取得的成果，成果不存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議，除文中已經(jīng)注明引用的內(nèi)容外，本論文不含任何其他個(gè)人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫過(guò)的作品成果。對(duì)本文的研究做出重要貢獻(xiàn)的個(gè)人和集體均已

2、在文中以明確方式標(biāo)明。本人完全意識(shí)到本聲明的法律結(jié)果由本人承擔(dān)。 本科畢業(yè)論文作者簽名： 二一年 月 日34目 錄摘要. 1Abstract. .21、緒論31.1研究的背景和意義31.1.1研究的背景31.1.2研究的意義.31.2國(guó)內(nèi)外理論研究綜述41.2.1國(guó)內(nèi)研究綜述41.2.2國(guó)外研究綜述61.3研究方法81.4相關(guān)概念的界定81.4.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化81.4.2金融體系81.4.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持體系102、我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持現(xiàn)狀112.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融需求現(xiàn)狀112.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融供給現(xiàn)狀122.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融供求嚴(yán)重失衡143、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持中存在的問(wèn)題143.1支持

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融供給不足143.1.1農(nóng)村資金流失嚴(yán)重，可貸資金數(shù)量減少153.1.2政策性金融支持范圍小153.1.3農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)缺位153.1.4民間金融不規(guī)范163.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有效金融需求不足163.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融的制度性缺陷173.3.1金融支持體系不完善173.3.2農(nóng)村金融服務(wù)功能不完善183.3.3農(nóng)村金融資產(chǎn)質(zhì)量低下183.3.4管理方法和手段的嚴(yán)重落后193.4農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持理論研究不夠204、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持的對(duì)策204.1轉(zhuǎn)變觀念，積極參與和推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展214.1.1轉(zhuǎn)變支農(nóng)觀念，確立為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)服務(wù)的思想214.1.2改進(jìn)服務(wù)方式，強(qiáng)化服務(wù)功能214.2完善

4、農(nóng)村金融體系，加強(qiáng)政策性金融支持224.3發(fā)展證券市場(chǎng)融資234.3.1建立資產(chǎn)支撐或訂單支撐的證券化融資方式244.3.2設(shè)立專項(xiàng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金254.3.3通過(guò)兼并收購(gòu)，支持資本擴(kuò)張264.4建立包括龍頭企業(yè)在內(nèi)的信用擔(dān)保體系274.4.1建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)274.4.2建立雙重?fù)?dān)保體系274.4.3建立貸后資金的監(jiān)管機(jī)制284.5建立農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)制度,健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制28結(jié)論.29參考文獻(xiàn)31致謝33關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持的研究摘 要：我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)始終處于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體地位，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有不可替代的作用。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)行歷史條件下農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是改造我國(guó)傳統(tǒng)

5、農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的必由之路。金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、金融產(chǎn)業(yè)對(duì)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有不可或缺作用，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中，資金不足是其發(fā)展的主要障礙之一，在農(nóng)業(yè)融資主體存在不足以及農(nóng)業(yè)外部融資環(huán)境不利的條件下，提供金融支持是十分必要的。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，必須著力構(gòu)建完善的融資支持體系，加大金融對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的支持力度。本文通過(guò)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融供求狀況進(jìn)行分析，指出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中存在的諸多問(wèn)題，提出了如何進(jìn)一步加大農(nóng)村金融支持力度的對(duì)策與建議，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；金融支持；金融需求Financial Support of Agricultural

6、IndustrializationAbstract:Key words:1、緒論1.1研究的背景和意義1.1.1研究的背景農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有效解決了分散的小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)和大市場(chǎng)之間的矛盾，提高了農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度，把一家一戶的分散經(jīng)營(yíng)與健全的社會(huì)化服務(wù)結(jié)合起來(lái)，把傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式與現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)融合起來(lái)，把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)銷聯(lián)結(jié)起來(lái);促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品的深度加工和增值、農(nóng)民收入的穩(wěn)定增加、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)向社會(huì)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的天然弱質(zhì)性，使得在融資方面存在很大的困難。本文力圖從現(xiàn)有的融資體系分析中，分析目前存在的問(wèn)題，并提出相

7、應(yīng)的對(duì)策，以期產(chǎn)生一定的實(shí)踐價(jià)值和借鑒意義。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，中央提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為當(dāng)前工作的重中之重。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為當(dāng)今農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路，是推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化方向邁進(jìn)，走新型工業(yè)化道路的發(fā)展戰(zhàn)略。然而，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展過(guò)程當(dāng)中，融資問(wèn)題一直是困擾產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的難題所在，農(nóng)村融資的軟硬環(huán)境欠佳，導(dǎo)致對(duì)資金的吸引力不足，現(xiàn)有金融支持體系也不完善，融資渠道較為有限，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。1.1.2研究的意義解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融資問(wèn)題，不僅有利于滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各融資主體對(duì)資金的需求，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且有利于完善我國(guó)的融資體系。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)融資

8、多是依靠政府扶持和銀行貸款，這種被動(dòng)的資金供給使農(nóng)業(yè)融資產(chǎn)生了瓶頸效應(yīng)，如何擴(kuò)大資金來(lái)源渠道，變被動(dòng)為主動(dòng)，這都直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。因此，要解決這個(gè)問(wèn)題，就應(yīng)該對(duì)現(xiàn)有的融資體系進(jìn)行分析，構(gòu)建現(xiàn)代化的融資體系，滿足融資主體的需要，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。1.2國(guó)內(nèi)外理論研究綜述1.2.1國(guó)內(nèi)研究綜述國(guó)內(nèi)目前明確提出重構(gòu)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系的專家不是很多，但也能見(jiàn)到一些專家學(xué)者從不同側(cè)面進(jìn)行的研究。（1）構(gòu)建農(nóng)村金融體系的必要性研究目前國(guó)內(nèi)的學(xué)者，從金融需求（如農(nóng)村中小企業(yè)的金融需求、農(nóng)戶的金融需求、小城鎮(zhèn)建設(shè)的金融需求、入世后農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)金融的需求）和供給（農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的體制、制度和

9、內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)管理角度）兩個(gè)方面進(jìn)行分析，對(duì)構(gòu)建農(nóng)村金融組織體系的基本原則和必要性等方面進(jìn)行了研究。林毅夫(2000,1)1在一項(xiàng)研究中指出，在一些農(nóng)村地區(qū)觀察到的信貸短缺可能是由于區(qū)域的不平衡、缺乏資金的橫向流動(dòng)、對(duì)機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)信貸的總體限制以及非正式信貸市場(chǎng)發(fā)育不足等造成的，從而暗示了重建我國(guó)農(nóng)村金融體系的必要性。戴維琴（2004）2在文章中指出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的弱質(zhì)性和農(nóng)民的借貸能力的有限性，導(dǎo)致商業(yè)銀行大多不愿意對(duì)農(nóng)民貸款，但要保證農(nóng)業(yè)的正常發(fā)展，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的道路，必須有資金的投入和金融的支持，農(nóng)村金融體系的建立是保證農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要條件，也是推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要保障。（2）關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持體

10、系的研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中暴露出的資金不足的問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，目前學(xué)者已經(jīng)意識(shí)到，農(nóng)村金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要性，由原來(lái)兩方面獨(dú)立研究，轉(zhuǎn)變成合二為一的研究，近年來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和農(nóng)村金融體制改革進(jìn)程的加快，資金短缺已成為制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)一步發(fā)展的“瓶頸”，所以有更多的學(xué)者開(kāi)始重新審視，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)中的金融支持體系的問(wèn)題，并對(duì)怎樣構(gòu)建高效、科學(xué)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持體系提出了相應(yīng)的對(duì)策。李曉彤（2005，10）3指出，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的本質(zhì)和特點(diǎn)的角度來(lái)看，對(duì)自己的需求量較大，但從我國(guó)農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)和運(yùn)行情況來(lái)看，存在著嚴(yán)重的不足，要想促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展，必須構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持體系

11、。周新德（2006，3）4指出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要金融支持，具體主要表現(xiàn)為龍頭企業(yè)的發(fā)展、農(nóng)戶的生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的外部環(huán)境建設(shè)都需要大量的資金投入。資金不足，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化難以深化和發(fā)展，必須建立和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持體系。綜上所述的研究中，一部分是從農(nóng)村金融供給的角度研究國(guó)家金融體系存在的主要問(wèn)題，并提出相應(yīng)的對(duì)策和建議。另一部分是從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金需求角度研究我國(guó)農(nóng)村金融體系中存在的問(wèn)題以及對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的影響，構(gòu)建金融體系的必要性和相應(yīng)的對(duì)策。近年來(lái)，隨著學(xué)者們對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題的關(guān)注，開(kāi)始從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的角度來(lái)研究農(nóng)村金融體系的問(wèn)題，這些研究為我們從事農(nóng)村金融體系的研究提供了一

12、些理論方面的借鑒，但多數(shù)學(xué)者都只是站在全國(guó)宏觀的度，著重研究構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持體系的對(duì)策。1.2.2國(guó)外研究綜述國(guó)際上關(guān)于農(nóng)村金融組織體系的研究貫穿于整個(gè)西方國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展過(guò)程之中，到這些國(guó)家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)以后，其農(nóng)村金融組織體系也相對(duì)健全，并與城市金融融為一體，其最具農(nóng)村特色的合作金融也表現(xiàn)出商業(yè)化的特點(diǎn)。之后，一些發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家農(nóng)村金融的發(fā)展進(jìn)行了廣泛的研究，形成了一些廣為接受的理論。如： （1）對(duì)農(nóng)村金融市場(chǎng)及其供求關(guān)系的研究這方面代表性的理論觀點(diǎn)有美國(guó)耶魯大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Hugh TPatrick提出的兩種模式：一是“需求追隨”模式，強(qiáng)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的金融服務(wù)需求

13、，導(dǎo)致農(nóng)村金融組織及相關(guān)金融服務(wù)的供給先于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的需求。二是“供給領(lǐng)先”模式，強(qiáng)調(diào)農(nóng)村金融組織及相關(guān)服務(wù)的供給先于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的需求。并且他認(rèn)為，這兩種模式與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段相適應(yīng)，兩種模式之間存在一個(gè)最優(yōu)順序問(wèn)題。該理論對(duì)于研究我國(guó)農(nóng)村金融的制度供給具有理論指導(dǎo)意義。Claudio GonzalezVega(2003)5論述了發(fā)展中國(guó)家農(nóng)村金融市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題是各經(jīng)濟(jì)主體的關(guān)系問(wèn)題并分析了解決此問(wèn)題的主要手段即農(nóng)村金融市場(chǎng)的深化，包括切實(shí)優(yōu)化市場(chǎng)發(fā)展的宏觀經(jīng)濟(jì)、政策、政治環(huán)境，深化金融服務(wù)功能，擴(kuò)大金融的總需求和總供給，改革發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)行的金融監(jiān)管方式，改進(jìn)各項(xiàng)法規(guī)制度，完成金

14、融結(jié)構(gòu)調(diào)整。此外還具體分析了貸款難的主要問(wèn)題在于正規(guī)金融的供給不足。（2）對(duì)農(nóng)村金融組織體系及供給主體的研究目前，國(guó)際上普遍認(rèn)為農(nóng)村金融體系主要由三個(gè)金融形式構(gòu)成，即政策性金融、合作金融和商業(yè)性金融。歐洲對(duì)合作金融的研究較早，至今已形成了較為完整的理論體系。從二戰(zhàn)后至20世紀(jì)60年代，西方流行的合作金融理論主要有：市場(chǎng)型合作金融理論、傳統(tǒng)型合作金融理論以及整合型合作金融理論。20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著合作金融體系的社會(huì)性質(zhì)(互助合作)逐步淡化，市場(chǎng)型合作金融理論成為目前合作金融理論發(fā)展的趨勢(shì)。近年來(lái)，對(duì)農(nóng)村金融組織體系的研究已突破了合作金融的范圍，學(xué)者們更多地把目光投向農(nóng)村商業(yè)性金融以及各種非

15、正式金融組織。Shahidur RKhandker和Rashid RFaruqee(2002)6通過(guò)對(duì)巴基斯坦的農(nóng)業(yè)信貸調(diào)查分析指出，正規(guī)貸款和非正規(guī)貸款兩者在農(nóng)業(yè)發(fā)展中起著同等重要的作用。但正規(guī)貸款機(jī)構(gòu)提供的用于生產(chǎn)的貸款遠(yuǎn)高于非正規(guī)貸款。當(dāng)給農(nóng)業(yè)項(xiàng)目信貸予補(bǔ)貼時(shí)，政策制定者一定要明白這些項(xiàng)目是否值得支持。KelleesTsai(2004)7通過(guò)對(duì)中國(guó)和印度兩國(guó)農(nóng)村金融組織的研究表明，微觀金融的潛在客戶仍在很大程度上依賴于非正式金融組織，他將非正規(guī)金融組織存在的原因歸納為：正規(guī)貸款的有限供給、國(guó)家執(zhí)行貸款政策能力有限、地方政治經(jīng)濟(jì)分割趨勢(shì)嚴(yán)重以及許多微觀金融織存在制度缺陷。我國(guó)的農(nóng)村金融組織

16、體系從“機(jī)構(gòu)觀點(diǎn)”的角度來(lái)看，具有了合作金融、政策性金融、商業(yè)金融的完整體系，但是從“功能觀點(diǎn)”的角度來(lái)看，卻沒(méi)有發(fā)揮出相應(yīng)的功效。對(duì)此的論述也有很多。如農(nóng)村信用社行合作之名商業(yè)化之實(shí)，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行業(yè)務(wù)范圍狹窄；而中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行的商業(yè)化改革使其在農(nóng)村的業(yè)務(wù)范圍逐步縮少。但是合作金融、政策性金融、商業(yè)金融三者的地位和作用還是很難以準(zhǔn)確定位。特別是在農(nóng)村信用社改革的方向上還是爭(zhēng)論紛呈。1.3研究方法本文主要運(yùn)用定性分析與定量分析相結(jié)合的方法，對(duì)黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持體系進(jìn)行了研究：在定性分析中采用歸納與比較分析方法，對(duì)國(guó)內(nèi)外農(nóng)村金融體系進(jìn)行比較，得出相關(guān)經(jīng)驗(yàn)借鑒；定量分析中，在充分考慮模型合理的

17、情況下，運(yùn)用運(yùn)籌學(xué)中的層次分析法和計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)中時(shí)間序列分析法，分析農(nóng)村金融中各類農(nóng)村金融資源對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展貢獻(xiàn)差異，從而為構(gòu)建合理的金融體系提供基礎(chǔ)。1.4相關(guān)概念的界定1.4.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是指以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心,優(yōu)化組合多種生產(chǎn)要素,延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,實(shí)行農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局,專業(yè)化生產(chǎn),規(guī)?；?jīng)營(yíng)社會(huì)化服務(wù),多元化主體,企業(yè)化管理,使農(nóng)業(yè)與其相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái),形成一體化運(yùn)行的經(jīng)營(yíng)體制。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化構(gòu)成有三個(gè)基本要素,一是要有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)(在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中處于主導(dǎo)地位和具有開(kāi)發(fā)潛力的產(chǎn)業(yè)),二是要有龍頭企業(yè)(農(nóng)產(chǎn)品加工，銷售企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)),三是要有商品

18、基地(區(qū)域化,規(guī)?；姆N植或養(yǎng)殖基地),這三個(gè)要素構(gòu)成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本鏈條。1.4.2金融體系金融對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用是通過(guò)金融體系的功能體現(xiàn)出來(lái)的。對(duì)于任何市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)來(lái)講，金融體系都是一個(gè)重要的基礎(chǔ)性行業(yè)(米什金)，一批狀況良好的金融機(jī)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展不可或缺的因素。在現(xiàn)代貨幣經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，儲(chǔ)蓄與投資分屬不同的經(jīng)濟(jì)主體，金融體系處于溝通資金剩余者(儲(chǔ)蓄者)與資金不足者(投資者)的中介地位。金融體系有廣義和狹義之分。狹義的金融體系，指一個(gè)國(guó)家的金融組織體系，即有些什么金融機(jī)構(gòu)，它們?cè)诮?jīng)濟(jì)社會(huì)中各自發(fā)揮什么職能作用。廣義的金融體系，除了金融組織體系，還包括金融市場(chǎng)體系、金融調(diào)控監(jiān)管體系。金融市場(chǎng)

19、體系是以金融組織體系為基礎(chǔ)而形成的，因?yàn)閰⑴c市場(chǎng)活動(dòng)的主體是金融機(jī)構(gòu)。但除了金融機(jī)構(gòu)，其他的社會(huì)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和居民也可以參與金融市場(chǎng)的活動(dòng)，由于現(xiàn)代金融業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的特點(diǎn)，必須對(duì)金融業(yè)和金融市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督與管理，建立有效的金融監(jiān)管體系。美國(guó)哈佛大學(xué)教授曼昆(N.Gregory Mankiw)在經(jīng)濟(jì)學(xué)原理一書中對(duì)金融體系及其運(yùn)行進(jìn)行了通俗而精辟的總結(jié)他指出：從最廣義的層次上，金融體系使經(jīng)濟(jì)的稀缺資源從儲(chǔ)蓄者(支出小于收入的人和單位)流動(dòng)到借款人(支出大于收入的人和單位)手中。儲(chǔ)蓄者由于各種原因而儲(chǔ)蓄，借款人由于各種原因而借款。儲(chǔ)蓄者向金融體系提供他們儲(chǔ)蓄的貨幣時(shí)預(yù)期在某個(gè)時(shí)候能收回這

20、筆有利息的儲(chǔ)蓄。借款人需要金融體系的錢時(shí)知道要求他們?cè)谝院竽硞€(gè)時(shí)候償還這筆錢的本金和利息。金融體系由促進(jìn)協(xié)調(diào)儲(chǔ)蓄者與借款人的各種金融機(jī)構(gòu)所組成，其最基本的功能就在于便利資源在一個(gè)不確定的環(huán)境中進(jìn)行跨越時(shí)空的配置。1.4.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持體系從本質(zhì)上來(lái)講,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持體系實(shí)質(zhì)是為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,在金融組織結(jié)構(gòu)方面所需要建立的一系列金融制度。（1）金融支持金融支持，是指為實(shí)現(xiàn)特定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，金融業(yè)通過(guò)間接融資、直接融資和保險(xiǎn)保障等金融資源的配置，從資金供給到金融服務(wù)對(duì)支持對(duì)象進(jìn)行主動(dòng)的、有計(jì)劃的和全方位的扶持和推動(dòng)。它與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的資金供給制不同之處在于

21、：第一，在國(guó)家明確的經(jīng)濟(jì)與金融政策指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)信貸資金的定向有償使用，既保證支持對(duì)象的長(zhǎng)期發(fā)展壯大，又保證金融業(yè)的穩(wěn)鍵運(yùn)營(yíng)避免資金供給制下吃銀行“大鍋飯”的現(xiàn)象；第二，它不僅是資金的支持，為適應(yīng)支持對(duì)象發(fā)展的要求，金融支持應(yīng)包括從機(jī)構(gòu)設(shè)置、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、人才引入到充實(shí)資金、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的各個(gè)方面。（2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持體系農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持體系，是指為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的目標(biāo)，在中國(guó)人民銀行領(lǐng)導(dǎo)下，以中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行為主體，以農(nóng)村合作金融為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司為保障、以證券市場(chǎng)融資(直接融資)為重要補(bǔ)充所形成的農(nóng)村金融組織體系。從本質(zhì)上看，該體系的建立實(shí)質(zhì)是一系列農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)的制度形

22、成過(guò)程與完善過(guò)程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以龍頭企業(yè)為依托，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以系列化服務(wù)為手段，將農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過(guò)程的產(chǎn)前，產(chǎn)中，產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，實(shí)行產(chǎn)供銷，農(nóng)工商一體化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)組織形式概括的說(shuō)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)的生產(chǎn)部門轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的歷史演進(jìn)過(guò)程是市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營(yíng)方式它要求把分散的小生產(chǎn)與統(tǒng)一的大市場(chǎng)連接起來(lái)，引導(dǎo)農(nóng)民順利進(jìn)入市場(chǎng)，從而提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)化程度，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平，把傳統(tǒng)分散的農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)組合成社會(huì)化大生產(chǎn)，最終提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)。2、我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持現(xiàn)狀2.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融需求現(xiàn)狀在傳

23、統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變過(guò)程中，伴隨著大量的資金需求，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出農(nóng)民自有資金用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的承受能力。調(diào)查顯示，承包荒山、果園、小型水庫(kù)和現(xiàn)代化養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品深加工的資金投入一般都在20萬(wàn)元左右，其他大規(guī)模種養(yǎng)業(yè)首期投資也在萬(wàn)元以上。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，農(nóng)戶、種植大戶、小型企業(yè)、龍頭企業(yè)的資金需求呈金字塔狀，處于最底層、面積分布最廣的農(nóng)戶最初的資金需求是小額的，顯示出既分散又集中的特點(diǎn)。隨著家庭種植、養(yǎng)殖加工規(guī)模的不斷擴(kuò)大，大部分農(nóng)戶成長(zhǎng)為種植大戶和專業(yè)戶，其資金需求必然相應(yīng)增加。以農(nóng)副產(chǎn)品為經(jīng)營(yíng)對(duì)象的小型企業(yè)貸款需求量更大，而龍頭企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中達(dá)到相當(dāng)規(guī)模，其資金需求最為集中，處于金字塔頂端。而且在農(nóng)

24、業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，包含著生產(chǎn)、流通、加工等領(lǐng)域的金融需求，不僅有短期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周轉(zhuǎn)性貸款需求，還需求諸如水利和道路場(chǎng)所建設(shè)以及生產(chǎn)設(shè)備等中長(zhǎng)期固定性資金配套。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，短期、小額的帶有明顯的季節(jié)性的貸款需求較為廣泛和普遍。帶有工業(yè)性質(zhì)的企業(yè)特別是龍頭企業(yè)，資金需求更是多樣。對(duì)金融服務(wù)的需求除貸款外，還有結(jié)算、信息咨詢等現(xiàn)代化金融服務(wù)要求。另外，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新也需要大量的資金投入。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成敗的關(guān)鍵。離開(kāi)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，農(nóng)產(chǎn)品只能停留在原始狀態(tài)和初級(jí)加工狀態(tài)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就會(huì)成為一句空話。因此，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的資金投入迫在眉睫。今后，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的不斷深入，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中將會(huì)

25、產(chǎn)生出更多的新的資金需求。據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，2000年這一年的農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)資金需求量高達(dá)1.7萬(wàn)億元，而且每年還在以20%的速度不斷遞增。2.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融供給現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中伴隨有大量的資金需求，然而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融供給規(guī)模的現(xiàn)狀卻不容樂(lè)觀。統(tǒng)計(jì)資料顯示，19982004年間，我國(guó)財(cái)政每年用于農(nóng)業(yè)支出的部分為600億元1200億元之間，國(guó)家財(cái)政支出中用于農(nóng)業(yè)支出的比例平均為8%左右，與農(nóng)業(yè)創(chuàng)造的國(guó)民生產(chǎn)總值相比，政府對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政撥入是十分有限的。在農(nóng)業(yè)財(cái)政支出中，直接用于生產(chǎn)建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技的財(cái)政資金投入并不多，其中用于農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出所占的比重在19.1%39.9%之間，用于農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用

26、支出所占比重在0.5%0.8%之間，兩者相加的財(cái)政支出總額還不抵農(nóng)業(yè)部門事業(yè)費(fèi)支出的總額（如表2.1）。近年來(lái)，我省農(nóng)村信用社存款市場(chǎng)份額呈下降趨勢(shì)，2004年末其各項(xiàng)存款數(shù)額為8.21%，比上年末下降了0.78個(gè)百分點(diǎn)；至今年初，其存款市場(chǎng)分額又比上年末下降了0.33個(gè)百分點(diǎn)。市場(chǎng)存款分額萎縮使農(nóng)村信用社支農(nóng)資金供給能力下降，難以滿足日益增長(zhǎng)的支農(nóng)資金需要。以上分析說(shuō)明，我國(guó)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的資金投入總量是不夠的，而且各項(xiàng)財(cái)政支農(nóng)資金的分配也不盡合理。表2.1 19992004年農(nóng)業(yè)財(cái)政支出與國(guó)家財(cái)政支出對(duì)比情況年份199920002001200220032004財(cái)政支出總額（億元）6823.77

27、937.69233.610798.213187.615886.5農(nóng)業(yè)支出總額（億元）574.9700.4766.41154.81085.81231.5農(nóng)業(yè)支出占財(cái)政支出的比例（%）8.48.88.310.78.27.8農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出占農(nóng)業(yè)支出比例（%）19.120.220.839.932.933.7農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)支出占農(nóng)業(yè)支出比例（%）0.50.70.70.80.80.8農(nóng)業(yè)部門事業(yè)費(fèi)支出占農(nóng)業(yè)支出比例（%）74.872.873.254.262.462.3資料來(lái)源：19992004年統(tǒng)計(jì)年鑒另外，在銀行業(yè)對(duì)外開(kāi)放之際，我國(guó)的農(nóng)村金融與銀行商業(yè)化的矛盾也越來(lái)越突出，主要表現(xiàn)在國(guó)有銀行股改的同時(shí)，

28、也在大刀闊斧的改造自己經(jīng)營(yíng)機(jī)制與業(yè)務(wù)戰(zhàn)略，特別是加大了撤并農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)的力度，以“散小差”出名的農(nóng)村小額扶貧貸款更是面臨著十分尷尬的局面。對(duì)我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)而言，正規(guī)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)戶的信貸供給表現(xiàn)為“惜貸”，正規(guī)金融機(jī)構(gòu)只解決了有限的農(nóng)戶貸款融資問(wèn)題，很難滿足農(nóng)戶在資金上的需求，特別是在中西部地區(qū)，農(nóng)戶得不到貸款的情況更為嚴(yán)重。由于金融機(jī)構(gòu)投入不足，農(nóng)戶的融資來(lái)源中絕大部分只能來(lái)自于民間私人貸款（如表2.2）。表2.219992005年農(nóng)戶借貸資金來(lái)源表（%）借款來(lái)源1999200020012002200320042005銀行信用社貸款24.429.429.226.131.830.734.2私人貸

29、款69.468.468.771.863.963.058.4其他6.22.22.12.14.36.37.4資料來(lái)源：全國(guó)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)常規(guī)調(diào)查資源因此，政府要加大金融支援力度，拓寬金融渠道，從多方面增加農(nóng)村金融資金的供給，調(diào)動(dòng)農(nóng)民對(duì)資金的充分利用來(lái)發(fā)展，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程8。2.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融供求嚴(yán)重失衡我國(guó)的實(shí)際情況來(lái)看，農(nóng)村金融供給和需求極度不協(xié)調(diào)，農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一種全新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)模式，完全依靠商業(yè)性信貸資金的投入是不夠的，必要的財(cái)政資金支持不但是補(bǔ)充商業(yè)性資金的不足，而且是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要保障。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)財(cái)政資金投入主要集中在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)科技投入方面，這種做法既有利于增

30、強(qiáng)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，又符合國(guó)際慣例。我國(guó)也可采用這種方法以改善我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融供求失衡的狀態(tài)。3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持中存在的問(wèn)題近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村金融體系經(jīng)過(guò)多次改革和完善，己經(jīng)初步形成了政策性金融、商業(yè)金融、合作金融分工協(xié)作的格局。這對(duì)加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但是與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的客觀要求相比，當(dāng)前金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中也存在很多不足的地方。3.1支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融供給不足近幾年來(lái)，隨著我國(guó)金融業(yè)的商業(yè)化進(jìn)程不斷加快，加之國(guó)家有利的宏觀金融政策的缺乏，我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)，尤其是廣大的中西部的農(nóng)村地區(qū)，金融空洞化現(xiàn)象日益凸現(xiàn)，從而造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融供給的

31、嚴(yán)重不足。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:3.1.1農(nóng)村資金流失嚴(yán)重，可貸資金數(shù)量減少農(nóng)村信貸資金的供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。目前，農(nóng)村的郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)分割了一部分農(nóng)村金融資源，該機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)是只吸收存款，不發(fā)放貸款，并直接流出農(nóng)村，上存中央銀行，這大大減少了農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社的信貸資金來(lái)源。雖然中央銀行通過(guò)再貸款給農(nóng)村信用社以增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，但逐步商業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村信用社并不會(huì)將其全部投入到農(nóng)業(yè)中，而農(nóng)業(yè)銀行及其他在農(nóng)村吸收儲(chǔ)蓄存款的商業(yè)銀行對(duì)農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)的貸款都相當(dāng)少，不少地方的商業(yè)銀行根本就不發(fā)放涉農(nóng)貸款9。3.1.2政策性金融支持范圍小農(nóng)業(yè)政策性銀行是實(shí)施對(duì)農(nóng)業(yè)保護(hù)，逆市場(chǎng)配置資金

32、，增加農(nóng)業(yè)資金投入的重要手段，是財(cái)政資金和信貸資金有機(jī)結(jié)合的支農(nóng)方式。農(nóng)業(yè)政策性銀行對(duì)符合國(guó)家發(fā)展意圖的農(nóng)業(yè)政策扶持項(xiàng)目進(jìn)行直接或間接的資金投入，以誘導(dǎo)更多的商業(yè)性、社會(huì)性資金投入，形成一種乘數(shù)效應(yīng)，達(dá)到促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的目的。但是，我國(guó)唯一的農(nóng)業(yè)政策性銀行中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行基本上只負(fù)責(zé)糧棉油收購(gòu)資金的管理工作，僅限于單一的國(guó)有糧棉油流通環(huán)節(jié)的信貸服務(wù)，不能涉足農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)等生產(chǎn)環(huán)節(jié)和農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)服務(wù)，以及扶貧等領(lǐng)域。由于農(nóng)業(yè)政策性金融投入分散且不足，資金聚集效應(yīng)得不到充分發(fā)揮，制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。3.1.3農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)缺位農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障經(jīng)營(yíng)者利益的有力

33、手段，它提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的收益保障程度，有利于改善農(nóng)業(yè)和經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)濟(jì)地位，便于其獲得貸款，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)金融資本的流入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提高集約化水平和降低資金融通成本。自1982年中國(guó)人民保險(xiǎn)公司試辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)以來(lái)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)一度得到了快速平穩(wěn)發(fā)展。但由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)回報(bào)率低，缺乏必要的政策支持和法律法規(guī)依據(jù)，加之保險(xiǎn)公司實(shí)行商業(yè)化經(jīng)營(yíng)，業(yè)務(wù)重點(diǎn)也轉(zhuǎn)向城市，近10年來(lái)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)日趨萎縮。目前，多數(shù)省市的人保分公司都撤消了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及業(yè)務(wù)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的缺位，在一定程度上提高了金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)程度的評(píng)估等級(jí)，加劇了農(nóng)村金融供給緊張的狀況。3.1.4民間金融不規(guī)范由于正規(guī)金融市場(chǎng)缺位，

34、正規(guī)金融組織不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，民間金融組織在農(nóng)村相當(dāng)活躍。這種非正規(guī)金融組織在一定程度上填補(bǔ)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中金融服務(wù)上的空缺，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了一定的推動(dòng)作用。但是，民間借貸一直不具備合法地位，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)規(guī)范化發(fā)展，難以有效補(bǔ)充產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體的資金需求，并且相當(dāng)部分的民間借貸仍然采取了口頭約定等不規(guī)范的借貸形式，利率普遍較高，既制約了資金需求，又成為眾多法律糾紛的根源10。3.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有效金融需求不足我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，盡管早在1993年就己經(jīng)提出來(lái)了，但至今也才經(jīng)過(guò)不到一二十年的發(fā)展，與國(guó)外成熟的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相比，我國(guó)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還很不完善，還處在發(fā)展的初期階段。這種還不完善

35、、處于初期階段的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀，盡管對(duì)金融資金需求的總量較大，但真正形成對(duì)金融的有效的需求卻相對(duì)較小。金融部門考慮到自身的信貸風(fēng)險(xiǎn)，必然只愿意滿足優(yōu)質(zhì)的、有效的金融資金的需求。從而加速了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的資金供求之間嚴(yán)重失衡，造成一方面是大量的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)貸款難，另一方面是金融機(jī)構(gòu)的大量存款貸不出去的奇怪現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展初期階段，形成的有效金融需求不足，具體來(lái)說(shuō)，主要表現(xiàn)在:一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的保障機(jī)制不健全，影響了對(duì)農(nóng)村的金融信貸投入；二是目前的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展層次水平低，服務(wù)水平不高，在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的升級(jí)，從而限制了農(nóng)村金融部門的信貸投放;三是龍頭骨干企業(yè)的帶動(dòng)作

36、用還相對(duì)滯后，同時(shí)企業(yè)規(guī)模不大，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品增加的附加值不高，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，制約了農(nóng)村信貸部門對(duì)這些龍頭企業(yè)大量資金的注入。3.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融的制度性缺陷3.3.1金融支持體系不完善改革開(kāi)發(fā)以來(lái)，我國(guó)對(duì)農(nóng)村金融進(jìn)行了一系列的改革，農(nóng)村金融獲得了一定的發(fā)展形成了以農(nóng)村信用合作社為主體,中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行和中國(guó)發(fā)展銀行共同發(fā)展,以民間借貸為補(bǔ)充的農(nóng)村金融支持體系。從表面上來(lái)看，這種農(nóng)村金融組織體系是比較完善的，既有政策性金融，又有合作性金融，還有商業(yè)性金融等等。但從總體上來(lái)看，這種發(fā)展僅僅是量上的增加，是農(nóng)村金融資產(chǎn)總量在原有金融結(jié)構(gòu)和制度構(gòu)架上的簡(jiǎn)單擴(kuò)張，農(nóng)村金融分化仍然嚴(yán)重不足。一個(gè)完善的農(nóng)村信

37、貸支持體系，應(yīng)該包括政策性金融、合作性金融、商業(yè)性金融和民間性金融四大金融體系。而自從1999年中央取締農(nóng)村合作基金會(huì)后，由于缺乏正規(guī)的金融機(jī)構(gòu)渠道，我國(guó)的民間金融就一直處在無(wú)序的發(fā)展?fàn)顟B(tài)中，主要是以高利貸的形式在廣大農(nóng)村大量活動(dòng)11。由此可見(jiàn)，我國(guó)的農(nóng)村金融支持體系還非常的不完善。3.3.2農(nóng)村金融服務(wù)功能不完善自從我國(guó)農(nóng)村金融初步建立起以中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行為主的政策性金融、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行為主的商業(yè)性金融和農(nóng)村信用合作社為主的合作性金融后，我國(guó)金融主體對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)功能有了很大的提高，然而離農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所要求的較完善的服務(wù)功能，還有很大的距離。具體來(lái)看，主要表現(xiàn)在:中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行未能真

38、正承擔(dān)起通過(guò)為農(nóng)副產(chǎn)品的收購(gòu)、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)提供貸款從而扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)調(diào)整的重任，而主要僅僅承擔(dān)了農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)貸款的責(zé)任，而力顧及其他兩種功能的發(fā)揮;中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行由于商業(yè)性質(zhì)，一味追求資金的流動(dòng)性、盈利性和安全性，不僅不能為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供較好的服務(wù)，反而把大量農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展急需的資金轉(zhuǎn)移到了城市;作為為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供主要資金的農(nóng)業(yè)信用社，由于其在農(nóng)村市場(chǎng)上的壟斷經(jīng)營(yíng)，加上較大的不良資產(chǎn)的沉重包袱，更是不愿同時(shí)也無(wú)力為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供完善的服務(wù)功能的支持;農(nóng)村保險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)投資金融的嚴(yán)重缺乏和停滯不前，從而不能很好的為高風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目提供金融風(fēng)險(xiǎn)化解的

39、服務(wù)功能。3.3.3農(nóng)村金融資產(chǎn)質(zhì)量低下近幾年來(lái)，我國(guó)各主要國(guó)有商業(yè)銀行和農(nóng)村信用合作社不良資產(chǎn)的不斷增加，從而造成嚴(yán)重的惜貸現(xiàn)象，己經(jīng)嚴(yán)重制約了我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，截止2003年末，我國(guó)4家國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行不良貸款率全國(guó)平均水平高達(dá)25. 4%，農(nóng)村信用合作社的不良貸款率則更高，資料顯示，1999-2001年不良貸款比例分別為46.08%, 48.41%和50. 77%。而對(duì)于我國(guó)廣大的中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，尤其是廣大的中西部縣級(jí)以下農(nóng)村地區(qū)，由于整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的不發(fā)達(dá)，同時(shí)加上長(zhǎng)期面對(duì)的是天生具有高風(fēng)險(xiǎn)、低回報(bào)的弱質(zhì)的農(nóng)業(yè)，各縣域金融的資產(chǎn)質(zhì)量情況更是堪憂，有的縣各商

40、業(yè)銀行的不良資產(chǎn)率高達(dá)60%以上，農(nóng)村信用合作社甚至出現(xiàn)嚴(yán)重的資不抵債的現(xiàn)象，并且有進(jìn)一步惡化的趨勢(shì)。3.3.4管理方法和手段的嚴(yán)重落后我國(guó)的廣大農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，由于長(zhǎng)期處在一種不發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境之中，再加上改革起步較晚，因此管理方法和手段嚴(yán)重落后于城市金融和東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的金融。當(dāng)前各農(nóng)村金融分支機(jī)構(gòu)，基層信貸隊(duì)伍不足，信貸人員自身素質(zhì)不高，在信貸人員中具備綜合知識(shí)的信貸人員更是嚴(yán)重缺乏。同時(shí)由于農(nóng)村金融部門電子化設(shè)備嚴(yán)重缺乏和比較落后，大多數(shù)金融分支機(jī)構(gòu)還處在傳統(tǒng)的手工記帳的條件下，從而信息較為封閉，不能實(shí)現(xiàn)與國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)和科技信息的聯(lián)網(wǎng)，造成信息渠道不暢通。這種嚴(yán)重落后的管理方法和結(jié)算手

41、段，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求的先進(jìn)的金融管理方法和手段不相適應(yīng)，從而嚴(yán)重制約了當(dāng)前廣大農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展的步伐。3.4農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持理論研究不夠當(dāng)前，農(nóng)村金融體制改革和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行深刻變革的兩大討論焦點(diǎn)。尤其是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式的提出，是我國(guó)農(nóng)村繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后的又一大重要變革。因此，在我國(guó)目前學(xué)術(shù)理論界，對(duì)于農(nóng)村金融體制改革和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的研究和探討，己經(jīng)成為大家研究的重點(diǎn)，并取得不少的研究成果。然而遺憾的是，在現(xiàn)有的研究成果中，要么是專門研究農(nóng)村金融改革，尤其是對(duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村金融的金融體制、金融政策、金融體系和金融法規(guī)等方面進(jìn)行重點(diǎn)探討，要么就側(cè)

42、重于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的研究，尤其是對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織模式、地區(qū)布局、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等方面進(jìn)行研究。而對(duì)于把農(nóng)村金融改革和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)兩者結(jié)合起來(lái)研究，卻相對(duì)較少。至于怎樣針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展特點(diǎn)，通過(guò)農(nóng)村金融的自身變革，更好的支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的加快發(fā)展的研究，更是甚少。理論指導(dǎo)實(shí)踐，金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化理論上研究的不足，必然制約著實(shí)踐中的具體運(yùn)用，也必然進(jìn)一步影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展進(jìn)程。除此之外，金融部門支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，在市場(chǎng)信息提供、與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的新型關(guān)系的轉(zhuǎn)變、對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的合理布局和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的加快升級(jí)的宏觀引導(dǎo)和調(diào)控等方面，都還存在不同程度的問(wèn)題，需要得以盡快的解決和改善。4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

43、金融支持的對(duì)策支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，必須結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，以資源開(kāi)發(fā)為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為核心，真正將金融支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展深入到農(nóng)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，尋求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)。4.1轉(zhuǎn)變觀念，積極參與和推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展金融大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，既是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)金融的迫切要求，也是金融業(yè)調(diào)整市場(chǎng)定位和制定金融戰(zhàn)略，優(yōu)化信貸資金結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)效益的有利時(shí)機(jī)。產(chǎn)業(yè)化造就的每一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，每個(gè)新的市場(chǎng)主體都為金融拓展業(yè)務(wù)造就了有利時(shí)機(jī)。由于農(nóng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為金融盤活存量資產(chǎn)，優(yōu)化增量結(jié)構(gòu)創(chuàng)造了有利條件。因此，積極參與和支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

44、進(jìn)程，應(yīng)該成為金融業(yè)的共識(shí)，其廣闊的發(fā)展空間和潛力，以及高回報(bào)率，必將成為金融業(yè)未來(lái)支持的重點(diǎn)12。4.1.1轉(zhuǎn)變支農(nóng)觀念，確立為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)服務(wù)的思想金融部門的干部職工要進(jìn)一步擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的觀念的束縛，把支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，作為提高支農(nóng)工作質(zhì)量的最佳選擇。切實(shí)把支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展放在金融工作的首位。一要注意由過(guò)去主要支持種養(yǎng)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)向支持種養(yǎng)加產(chǎn)供銷，貿(mào)工農(nóng)，農(nóng)科教一體化轉(zhuǎn)變；二要注意由過(guò)去支持產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向支持商品經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變；三要注意由支持過(guò)去的粗放式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)向支持追求質(zhì)量和效益的集約型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變；四喲啊注意由過(guò)去分散信貸資金向現(xiàn)在的適當(dāng)集中信貸的管理方式轉(zhuǎn)變。4.

45、1.2改進(jìn)服務(wù)方式，強(qiáng)化服務(wù)功能在推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過(guò)程中，要增強(qiáng)參與意識(shí)，注意積極主動(dòng)的為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織和農(nóng)民提供信息咨詢服務(wù)，引導(dǎo)合理組織生產(chǎn)變單純資金服務(wù)為信貸與信息綜合服務(wù)。同時(shí)還要積極參與和幫助政府制定規(guī)劃，選定項(xiàng)目，加強(qiáng)管理，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)。而要強(qiáng)化服務(wù)功能，提高服務(wù)水平。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，是農(nóng)村的存，貸款和結(jié)算業(yè)務(wù)量增加，范圍擴(kuò)大，因此，農(nóng)村金融部門應(yīng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的這種要求，不斷強(qiáng)化服務(wù)功能，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平。4.2完善農(nóng)村金融體系，加強(qiáng)政策性金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持依賴于農(nóng)村金融體系的全而完善，因此，目前急需改革現(xiàn)有的農(nóng)

46、村金融體系。一是發(fā)揮中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行在農(nóng)村的固有優(yōu)勢(shì)，拓寬其在農(nóng)業(yè)信貸領(lǐng)域的范圍。農(nóng)行從建國(guó)以來(lái)就長(zhǎng)期在農(nóng)村從事信貸業(yè)務(wù)，有著得天獨(dú)厚的條件，在人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)驗(yàn)等方面而都優(yōu)于其他銀行。在加入世貿(mào)組織后，農(nóng)行更應(yīng)利用其自身的優(yōu)勢(shì)，建立自身穩(wěn)固的客戶群。二是整合農(nóng)村信用合作社，把其轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲暮献髦破髽I(yè)或股份制企業(yè)，成為廣大農(nóng)民積極參與、股權(quán)多樣化的金融實(shí)體。農(nóng)村信用社要通過(guò)多種渠道取得足夠的資金來(lái)源，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為資金投放的主要方向，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。二是適度發(fā)展農(nóng)村民間金融機(jī)構(gòu)，作為農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村合作金融組織的補(bǔ)充是有必要的，也是適合現(xiàn)階段農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平的。只要嚴(yán)格管理、規(guī)范運(yùn)作，支持

47、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展是完全可行的，同時(shí)此舉還有利于形成農(nóng)村金融市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)金融服務(wù)水平的提高。與此同時(shí)，要充分利用政策性金融的支持。完善農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行職能，使其真正發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性銀行的職能作用。要改變目前農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行只負(fù)責(zé)國(guó)家糧棉油收購(gòu)貸款的格局，擴(kuò)展其業(yè)務(wù)外延。近幾年來(lái)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r和內(nèi)外部環(huán)境己經(jīng)發(fā)生了很大變化，特別是我國(guó)己加入世貿(mào)組織，農(nóng)發(fā)行的業(yè)務(wù)范圍應(yīng)該根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在不同地區(qū)、不同發(fā)展階段的重點(diǎn)而隨之調(diào)整，比如農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整貸款、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)貸款、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)貸款、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)貸款等，都應(yīng)列入農(nóng)發(fā)行支持范圍，以充分發(fā)揮政策性金融在促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

48、化發(fā)展中的作用。4.3發(fā)展證券市場(chǎng)融資4.3.1建立資產(chǎn)支撐或訂單支撐的證券化融資方式從國(guó)際上看，債券融資作為公司融資的重要組成部分，不僅取代銀行貸款的優(yōu)勢(shì)地位，而且超過(guò)了股本融資。這昭示了今后我國(guó)資本市場(chǎng)包括農(nóng)業(yè)融資的發(fā)展方向。目前，我國(guó)債券市場(chǎng)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于股市，更落后于信貸市場(chǎng)。而在發(fā)行有限的企業(yè)債券中，農(nóng)業(yè)企業(yè)還沒(méi)有一家。幾十在農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目中，同其他建設(shè)項(xiàng)目一樣，也只是運(yùn)用國(guó)債的一部分，而基本沒(méi)有單獨(dú)發(fā)行債券。我國(guó)今后政府支持農(nóng)業(yè)發(fā)展一個(gè)很重要的任務(wù)就是大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從目前這方面的欠賬很多的情況看，國(guó)家有必要發(fā)行農(nóng)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)債券或?qū)ｍ?xiàng)債券。對(duì)一些符合條件、對(duì)行業(yè)有重大影響

49、的農(nóng)業(yè)企業(yè)，可適當(dāng)允許發(fā)行一些企業(yè)債券13。目前，我國(guó)的銀行業(yè)普遍面臨信用風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大的問(wèn)題。因而，在研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融資支持的同時(shí)，需要開(kāi)拓一種將這二者兼顧的新型融資方式?？梢圆捎脟?guó)際新型融資方式一資產(chǎn)支撐證券（ABS)。資產(chǎn)支撐證券是以項(xiàng)目所屬資產(chǎn)為支撐的證券化融資方式，是以項(xiàng)目所擁有資產(chǎn)為基礎(chǔ)，以項(xiàng)目可以帶來(lái)預(yù)期收益為保證，通過(guò)在資本市場(chǎng)發(fā)行債券來(lái)募集資金的一種項(xiàng)目融資方式。該種融資方式的獨(dú)到之處就在于，通過(guò)信用增級(jí)計(jì)劃，使得沒(méi)有獲得信用等級(jí)或信用等級(jí)較低的機(jī)構(gòu)，照樣可以進(jìn)入債券市場(chǎng)，通過(guò)資產(chǎn)證券化來(lái)募集資金。該種融資方式適用于規(guī)模大、期限長(zhǎng)的項(xiàng)目建設(shè)，是將較穩(wěn)定的項(xiàng)目收入權(quán)利轉(zhuǎn)讓給特殊用途的

50、有限公司(SPC)以此將項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與原始收益人自身風(fēng)險(xiǎn)隔斷。該機(jī)構(gòu)必須能獲得較高的資信級(jí)別，它可以是信托投資公司、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)等等。根據(jù)我國(guó)國(guó)情，還應(yīng)包括商業(yè)銀行和政策性銀行，并應(yīng)給予他們更寬松的環(huán)境開(kāi)展此項(xiàng)業(yè)務(wù)，也有利于降低商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)。SPC通過(guò)專業(yè)化的信用擔(dān)保進(jìn)行信用升級(jí)，直接在資本市場(chǎng)發(fā)行債券募集資金，或同其他機(jī)構(gòu)一起組織債券發(fā)行，并將募集來(lái)的資金用于項(xiàng)目建設(shè)。若SPC擔(dān)保的信用等級(jí)不夠理想，可采取再擔(dān)保形式。為保證以資產(chǎn)為支撐的債券能有足夠的按期還本的能力，提高還款能力，還可由多種不同的資產(chǎn)收入形式組合來(lái)共同支撐一個(gè)特定的ABS債券。對(duì)于固定資產(chǎn)規(guī)模不大，但效益良好的企業(yè)，可采取以收入

51、可靠的訂單為基礎(chǔ)，通過(guò)SPC(可以由政策性銀行擔(dān)當(dāng))的信用加強(qiáng)，發(fā)行短期債券融資。相對(duì)而言，以訂單為基礎(chǔ)的債券風(fēng)險(xiǎn)較大，必要時(shí)可采用政府貼息支持或政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)再擔(dān)保。目前在我國(guó)開(kāi)展該種方式融資，需要其他方面的輔助配套建設(shè)。我國(guó)尚無(wú)權(quán)威性的信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，這將不利于各類債券的發(fā)行。此外，制定相關(guān)的法律政策也是必要的。做好金融支持工作有助于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。同時(shí)，在做好金融支持工作時(shí)，也應(yīng)該做好產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)創(chuàng)新政策、稅收政策、勞動(dòng)、工資和社會(huì)保障政策、社會(huì)化服務(wù)政策等工作，使得各方面能互相配合，共同促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。4.3.2設(shè)立專項(xiàng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金是以資本市場(chǎng)為紐帶，以產(chǎn)業(yè)發(fā)

52、展政策為引導(dǎo)，通過(guò)對(duì)國(guó)家亟待發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)業(yè)、能源、交通等，實(shí)行股市融資及資本運(yùn)作，以解決國(guó)家因財(cái)力有限而不能滿足的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求的困難，促進(jìn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集約成長(zhǎng)的一種有效的金融工具。農(nóng)業(yè)投資基金，如已設(shè)立的農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)投資基金，其投資目標(biāo)主要是產(chǎn)業(yè)化鏈條上急需融資的微觀主體。建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資基金，可以有效的組織和引導(dǎo)民間投資，將城鄉(xiāng)分散的資金匯集起來(lái)投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。通過(guò)公募或私募籌資，設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資基金，引導(dǎo)全社會(huì)辦大農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條是一條價(jià)值增值鏈。要爭(zhēng)取利用其投入產(chǎn)出利潤(rùn)率高、對(duì)資本牽引力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)遇，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資本運(yùn)營(yíng)力度，吸引大企

53、業(yè)、民間資金、證券市場(chǎng)上的游資合理投向農(nóng)業(yè)。設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資基金。通過(guò)資金的有效流動(dòng)，有助于龍頭企業(yè)上規(guī)模、上檔次，促進(jìn)其向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變。投資基金將會(huì)大量流向諸如優(yōu)質(zhì)種苗繁殖基地項(xiàng)目、各優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目、區(qū)域性農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)、加工保鮮和運(yùn)輸行業(yè)、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息建設(shè)等方面，這些項(xiàng)目將帶動(dòng)農(nóng)業(yè)向更廣更深的領(lǐng)域發(fā)展14。投資基金的設(shè)立將有利于減少政府對(duì)農(nóng)業(yè)方面的投入，符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，解決了國(guó)家投資的部分不足。同時(shí)，農(nóng)業(yè)方面投資基金需要一定的政府支持，如在稅收政策上應(yīng)實(shí)行優(yōu)惠、提供配套的政府低息貸款。與此同時(shí)，還應(yīng)對(duì)基金的投向進(jìn)行合理約束。4.3.3通過(guò)兼并收購(gòu)，支持資本擴(kuò)張兼并、收購(gòu)是企業(yè)

54、實(shí)現(xiàn)資本擴(kuò)張的一條有效途徑，也是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)融資的有效途徑。它可以使企業(yè)在資產(chǎn)規(guī)模、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)份額等方面獲得突破性進(jìn)展。通過(guò)對(duì)該企業(yè)的兼并、收購(gòu)擁有了對(duì)該企業(yè)資產(chǎn)及勞動(dòng)力的控制權(quán)，并通過(guò)這種控制權(quán)將被兼并、收購(gòu)企業(yè)的資源與自己企業(yè)的資源形成互補(bǔ)和協(xié)同效應(yīng)，產(chǎn)生1+l>2的效果，從而給企業(yè)帶來(lái)整體價(jià)值的激增。農(nóng)業(yè)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，通過(guò)兼并收購(gòu)其他企業(yè)擴(kuò)大資本，是迅速擴(kuò)大規(guī)模提高競(jìng)爭(zhēng)力的理想選擇。我國(guó)目前處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期的兼并收購(gòu)市場(chǎng)是很不完善的，因此政府有必要出臺(tái)一系列政策法規(guī)培育和完善我國(guó)的兼并收購(gòu)市場(chǎng)。除了對(duì)我國(guó)股票市場(chǎng)上的一些上市公司實(shí)施必要的兼并收購(gòu)政策以外，也應(yīng)該重視數(shù)量眾

55、多的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的兼并收購(gòu)，給予更寬松的市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)行合理的結(jié)構(gòu)調(diào)整和資產(chǎn)重組。在農(nóng)業(yè)企業(yè)采用資產(chǎn)重組方式擴(kuò)大資本時(shí)，銀行和其他中介機(jī)構(gòu)亦可給予資金或信息服務(wù)等方面支持。資金支持方式可以是多種形式，如回租租賃、抵押擔(dān)保貸款等等;信息服務(wù)包括目標(biāo)公司評(píng)價(jià)、稅務(wù)、法律等方面的服務(wù)。綜上所述，做好金融支持工作有助于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的進(jìn)程，同時(shí)，在做好金融支持工作時(shí)，也應(yīng)該做好技術(shù)創(chuàng)新政策、稅收政策、勞動(dòng)、工資和社會(huì)保障政策，社會(huì)化服務(wù)政策等工作，使得各方面互相配合共同促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展15。4.4建立包括龍頭企業(yè)在內(nèi)的信用擔(dān)保體系針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)普遍規(guī)模小，資金實(shí)力弱，可擔(dān)保核心資產(chǎn)少的現(xiàn)狀，積極實(shí)

56、施金融創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)信貸融資掃除障礙。4.4.1建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)中小企業(yè)信用擔(dān)保是由中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)與債權(quán)人約定以保證的方式為債權(quán)人提供擔(dān)保，當(dāng)被擔(dān)保人不能按合同約定履行債務(wù)時(shí)，由提保人進(jìn)行代償，承擔(dān)債務(wù)人的責(zé)任或者履行債務(wù)。它是一種信譽(yù)證明和資產(chǎn)責(zé)任結(jié)合在一起的金融中介行為，可以排除中小企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)融資時(shí)擔(dān)保品不足的障礙，彌補(bǔ)中小企業(yè)信用的不足，改變資本供求雙方的利潤(rùn)流和剩余控制權(quán)配置結(jié)構(gòu)，分散金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)融資的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)融資交易的發(fā)生，進(jìn)而優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，要將龍頭企業(yè)納入中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，完善為龍頭企業(yè)服務(wù)的金融服務(wù)體系。解決農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款難、擔(dān)保難、抵押難的問(wèn)題，降低部分銀行風(fēng)險(xiǎn)，提高