區(qū)海綿城市建設(shè)實施方案

1、區(qū)海綿城市建設(shè)實施方案為加快推進(jìn)我區(qū)海綿城市建設(shè)，根*等文件要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想深入貫徹落實黨的十九大關(guān)于大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署和國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的有關(guān)要求，科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌實施建筑與小區(qū)、道路與廣場、城市綠地與公園、城市水系統(tǒng)建設(shè)，努力實現(xiàn)海綿城市滲、滯、蓄、凈、用、排的功能要求。通過加強(qiáng)城市規(guī)劃設(shè)計和項目建設(shè)管理推廣低影響開發(fā)建設(shè)模式，構(gòu)建海綿城市建設(shè)綜合治理體系，實現(xiàn)城市生態(tài)的良性發(fā)展及改造提升。（二）基本原則1. 規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)規(guī)范。以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)海綿城市建設(shè)，以海綿城市理念引領(lǐng)城市發(fā)展，因地制宜確定海綿城市建設(shè)具體內(nèi)容，科學(xué)編

2、制并嚴(yán)格實施相關(guān)規(guī)劃，完善海綿城市建設(shè)規(guī)劃、審批、實施的技術(shù)體系。2. 因地制宜，生態(tài)為本。充分發(fā)揮河、林、濕地等自然原始地形對雨水的自然積蓄、自然滲透、自然凈化功能，注重城市原有生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)，突出和提升生態(tài)效益。3. 民生為先、統(tǒng)籌推進(jìn)。將改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境、提升水安全保障能力作為海綿城市建設(shè)的核心目標(biāo)，加強(qiáng)源頭減排、過程控制、系統(tǒng)治理無縫銜接，提升城市吸水、蓄水、凈水、釋水功能。二、工作目標(biāo)（一）總體目標(biāo)全面推進(jìn)市區(qū)海綿城市建設(shè)。整體達(dá)到年徑流總量空置率70%,SS削減率45%,水面面積不減少。到2020年，建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)目標(biāo)要求，到2030年，建成區(qū)80%以

3、上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)目標(biāo)要求，實現(xiàn)“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島效應(yīng)有緩解”的目標(biāo)。(一)近期目標(biāo)1. 在市區(qū)范圍內(nèi)，對建筑與小區(qū)、園林綠地、道路廣場、河道水系等類型的新（改、擴(kuò)）建項目，海綿城市建設(shè)達(dá)標(biāo)率應(yīng)達(dá)100%。2. 以海綿城市建設(shè)為契機(jī)，重點解決河流生態(tài)退化、水體黑臭、內(nèi)澇嚴(yán)重等問題，全面提升“水生態(tài)、水環(huán)境、水安全、水資源”建設(shè)水平，力爭到2020年底完成20%以上建成區(qū)面積建成海綿城市的規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)。3. 我區(qū)水生態(tài)保護(hù)采用以蓄、滯、凈為主的低影響開發(fā)措施，年徑流總量空置率65%,重點水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率82%,北部街區(qū)SS削減率40%,老城核心區(qū)SS削減率50%,

4、河道防洪標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇，內(nèi)澇積水點全部消除，年均地下水（潛水）水位下降趨勢得到遏制。三、工作措施(一)科學(xué)編制實施方案，嚴(yán)格落實規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)1. 根據(jù)海綿城市建設(shè)要求及國家、省、市相關(guān)文件精神，科學(xué)編制2020年區(qū)海綿城市建設(shè)實施方案，將海綿城市相關(guān)要求落實到位。2, 嚴(yán)格落實市海綿城市建設(shè)相關(guān)規(guī)范要求，執(zhí)行市級部門編制的海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)圖集、規(guī)劃建設(shè)管理辦法等制度性文件。（二）以點帶面實施，統(tǒng)籌有序推進(jìn)統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)海綿城市建設(shè)，對新開發(fā)區(qū)域全面落實海綿城市建設(shè)要求，加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理的全過程控制，積極發(fā)揮新建項目在海綿城市建設(shè)中的示范作用。對政府投資建設(shè)的公共建筑、道路、公園、綠地、廣場、河道

5、等項目理應(yīng)率先落實海綿城市建設(shè)相關(guān)要求。老城區(qū)結(jié)合、危舊房改造及老舊小區(qū)整治等，以解決城市內(nèi)澇、雨水收集利用、黑臭水體治理為突破口，推進(jìn)區(qū)域海綿城市系統(tǒng)建設(shè)。1. 推進(jìn)海綿型建筑與小區(qū)及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。推廣海綿型建筑與小區(qū)，因地制宜采取屋頂綠化、雨水調(diào)蓄與收集利用、微地形等措施，提高建筑與小區(qū)的雨水積存和蓄滯能力。小區(qū)露天步行道、園路等采取生態(tài)排水方式透水鋪裝，綠地采用雨水花園等形式，建設(shè)蓄存雨水的景觀水體設(shè)施或者其他相對應(yīng)設(shè)施。2. 推進(jìn)海綿城市道路建設(shè)。城市道路建設(shè)理應(yīng)按照海綿城市建設(shè)理念，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計符合海綿城市建設(shè)要求的道路高程、橫斷面、綠化帶、排水系統(tǒng)，使用透水型材料和鋪裝工藝，改

6、變雨水快排、直排的傳統(tǒng)做法，減輕市政排水系統(tǒng)的壓力。新（改、擴(kuò)）建道路可采取不設(shè)道路側(cè)石或者對道路側(cè)石進(jìn)行改造、增加雨水排放口等措施，將雨水引入綠地進(jìn)行雨水收集、凈化和吸納。道路綠化隔離帶和兩側(cè)綠化帶理應(yīng)因地制宜使用生物滯留設(shè)施、植草溝、濕地、水塘等多種形式的雨水調(diào)節(jié)設(shè)施，集中消納道路及周邊地塊雨水徑流，控制徑流污染。3. 加強(qiáng)海綿型城市綠地與公園建設(shè)。新（改、擴(kuò)）建公園綠地、城市廣場理應(yīng)因地制宜采用透水性鋪裝、小微濕地、雨水花園、下沉式綠地、植草溝、水塘等分散式消納和集中式調(diào)蓄相結(jié)合的低影響開發(fā)設(shè)施，增加公園和綠地系統(tǒng)的城市海綿體功能，消納自身雨水，為滯蓄周邊雨水提供空間，構(gòu)建海綿型綠地系統(tǒng)

7、。4. 推進(jìn)城市排水防澇設(shè)施達(dá)標(biāo)建設(shè)。加強(qiáng)對城市河道、坑塘、濕地等水體自然形態(tài)的保護(hù)和整治恢復(fù)，嚴(yán)格控制河道藍(lán)線，嚴(yán)禁擠占河道行洪斷面、截彎取直，逐步消除河道硬化等破壞水生態(tài)環(huán)境的建設(shè)行為，加快恢復(fù)被侵占、覆蓋的城市河道。結(jié)合雨水利用、排水防澇要求，科學(xué)布局建設(shè)雨水調(diào)蓄設(shè)施，蓄集雨水、削減洪峰，加快改造消除城市易澇點。加強(qiáng)雨污分流排水管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，充分發(fā)揮河道生態(tài)系統(tǒng)對雨水的積蓄、過濾、凈化功能。（三）提升專業(yè)能力，服務(wù)海綿城市建設(shè)搭建海綿城市建設(shè)專家服務(wù)平臺，充分發(fā)揮專家和科研團(tuán)隊力量，為海綿城市建設(shè)提供專業(yè)的決策參考和技術(shù)支撐。加強(qiáng)海綿城市建設(shè)專業(yè)人才培訓(xùn)和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，加大海綿城市建設(shè)宣

8、傳力度，加快海綿城市專項建設(shè)在各項目建設(shè)中的推廣速度。（四）建立滾動更新的海綿城市項目庫結(jié)合年度城建計劃，建立海綿城市項目庫，政府投資項目應(yīng)優(yōu)先入庫，明確海綿城市項目建設(shè)計劃，并做好跟蹤監(jiān)督和指導(dǎo)推進(jìn)，及時進(jìn)行動態(tài)優(yōu)化調(diào)整，加強(qiáng)全過程跟蹤和質(zhì)量監(jiān)督。（五）加強(qiáng)海綿城市建設(shè)項目的全過程監(jiān)督管理進(jìn)一步明確海綿城市項目建設(shè)過程中規(guī)劃、建設(shè)、運行、維護(hù)、管理等環(huán)節(jié)涉及到的各部門職責(zé)，梳理優(yōu)化各項行政審批的工作流程，充實業(yè)務(wù)工作人員，加強(qiáng)海綿城市建設(shè)項目全環(huán)節(jié)、全流程規(guī)范管理。嚴(yán)格管控關(guān)鍵建設(shè)環(huán)節(jié)，在規(guī)劃條件中明確海綿城市建設(shè)要求，在規(guī)劃設(shè)計方案中有海綿城市專項設(shè)計篇章，在施工圖中有海綿設(shè)計專篇。加強(qiáng)海

9、綿設(shè)施施工管理，組織專業(yè)力量開展項目施工現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，督促施工單位按照海綿城市設(shè)計要求規(guī)范施工，防治出現(xiàn)“假海綿”工程。工程竣工后，按照規(guī)定及時對工程資料歸檔備案。四、保障機(jī)制（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)海綿城市建設(shè)工作的統(tǒng)籌推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡稱“海綿辦”），承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。（二）完善政策體系。加大對海綿城市建設(shè)項目的資金投入力度，適時引入社會資本參與海綿城市項目建設(shè)、運行和管理，加強(qiáng)對海綿城市建設(shè)先進(jìn)單位和個人的表彰力度，調(diào)動社會各方力量積極投入海綿城市建設(shè)，引導(dǎo)項目建設(shè)單位優(yōu)先采用海綿城市建設(shè)理念和設(shè)計方案。（三）嚴(yán)格督查推進(jìn)。區(qū)海綿辦定期對

10、海綿城市建設(shè)工作推進(jìn)、項目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量情況進(jìn)行督查，并將督查結(jié)果及時通報，認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗，加強(qiáng)問題反饋和整改落實。（四）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。充分利用媒體開展海綿城市專題宣傳，營造全社會共建海綿城市的氛圍。組織開展專業(yè)培訓(xùn)，提升從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)，更好的服務(wù)海綿城市項目建設(shè)。附件：1.區(qū)海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單2.區(qū)海綿城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工附件1區(qū)海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單*附件2區(qū)海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工區(qū)海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位根據(jù)各自職責(zé)，圍繞工作目標(biāo)分階段推進(jìn)各項工作。區(qū)發(fā)改委：負(fù)責(zé)在區(qū)政府投資項目計劃中，充分考慮海綿城市建設(shè)項目。區(qū)財政局：負(fù)責(zé)做好海綿城市建設(shè)項目資金保證，完善長效投入機(jī)制。區(qū)住建局：承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。做好統(tǒng)籌、綜合協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全區(qū)海綿城市建設(shè)工作。區(qū)城管局：在城市管理過程中，落實海綿城市建設(shè)要求，在海綿城市項目建設(shè)過程中做好違章拆除等工作。生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)牽頭相關(guān)部門（單位）探索城市面源污染監(jiān)控、評估、削減等機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)和方法。自然資源和規(guī)劃分局：負(fù)責(zé)國土空間規(guī)劃的綜合調(diào)控引導(dǎo)和保障海綿城市建設(shè)項目土地需求，負(fù)責(zé)配合做好海綿城市建設(shè)相關(guān)規(guī)