世界貿(mào)易組織概論

1、WTO概論 寧波廣播電視大學鄞州學院寧波廣播電視大學鄞州學院第一講 WTO簡介o世界貿(mào)易組織,英文名稱World Trade Organization ，縮寫為WTO,簡稱世貿(mào)組織。是世界上唯一處理國與國之間貿(mào)易規(guī)則的國際組織，它成立于1995年1月1日，總部設在瑞士日內(nèi)瓦。到目前為止，該組織共有成員國及地區(qū)134個，我國于2001年12月11日正式加入WTO。總部：瑞士日內(nèi)瓦教學內(nèi)容oWTO的歷史oWTO的宗旨oWTO的職能oWTO與GATT的關系oWTO的基本原則oWTO的法律框架oWTO的組織機構(gòu)oWTO的運行機制一、WTO的歷史o世界貿(mào)易組織（WTO）正式成立于1995年月日。雖然WT

2、O在1995年1月1日才建立，但其貿(mào)易體制已有50余年的歷史。世界貿(mào)易組織（WTO）的前身是成立于1947年的關稅與貿(mào)易總協(xié)定（General Agreement on Tariffs and Trade)，縮寫為GATT，簡稱為關貿(mào)總協(xié)定。它于1948年開始臨時實施一直到1995年WTO成立，一共存在了47年。盡管關貿(mào)總協(xié)定只是一個臨時性的君子協(xié)定，但通過協(xié)調(diào)和處理各國貿(mào)易關系的多邊貿(mào)易體制，對于戰(zhàn)后國際貿(mào)易的發(fā)展，起到了巨大的促進作用。 1994年4月15日，原關稅與貿(mào)易總協(xié)定的締約方在馬拉喀什訂立了建立世界貿(mào)易組織協(xié)定。多邊貿(mào)易談判 在關貿(mào)總協(xié)定47年的歷程中，共舉行了8輪回合的多邊貿(mào)易

3、談判，取得了一系列的重大成果。關稅與貿(mào)易總協(xié)定前七輪關稅談判情況 第八輪多邊貿(mào)易談判第八輪多邊貿(mào)易談判o時間：86年9月至94年4月，歷時8年o地點：烏拉圭埃斯特角城，故稱“烏拉圭回合”o參與國：103個117個o取得的重大成果：法律框架更加明確； 爭端解決機制更加有效與可靠； 改善了市場準入條件； 加強了多邊紀律約束； 成立了世界貿(mào)易組織二、WTO的宗旨o提高生活水平，保證充分就業(yè)，大幅度穩(wěn)步提高實際收入水平和有效需求；o擴大貨物和服務的生產(chǎn)與貿(mào)易；o遵照可持續(xù)發(fā)展的目標，最佳地使用世界資源，保護和維護環(huán)境；o達成互惠互利協(xié)議，削減和取消關稅及貿(mào)易壁壘，消除歧視待遇；o以符合不同經(jīng)濟發(fā)展水平

4、各成員需要的方式，加強采取各種相應的措施；o積極努力確保發(fā)展中國家在國際貿(mào)易增長中得到與其經(jīng)濟發(fā)展相適應的份額。三、WTO的職能o管理協(xié)議并促進協(xié)議的執(zhí)行、運作o組織談判o解決貿(mào)易爭端o審議貿(mào)易政策、法規(guī)o協(xié)調(diào)與其他國際經(jīng)濟組織的關系o對發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家提供技術援助及培訓四、WTO與GATT的關系1、聯(lián)系 世界貿(mào)易組織繼承了關稅與貿(mào)易總協(xié)定的合理內(nèi)核，包括其宗旨、職能、基本原則及規(guī)則等2、區(qū)別 A.機構(gòu)性質(zhì) B.管轄范圍 C.爭端解決五、WTO的基本原則1、最惠國待遇原則 最惠國待遇原則是國際經(jīng)貿(mào)條約中一項傳統(tǒng)的法律原則。最惠國待遇是指一國在貿(mào)易、航海、關稅、國民法律地位等方面給予另一

5、國的優(yōu)惠待遇不得低于現(xiàn)時或?qū)斫o予任何第三國的優(yōu)惠待遇。該項待遇的給予通常是通過簽訂雙邊貿(mào)易條約并在其中訂入最惠國待遇條款得以進行。享有最惠國待遇的國家為受惠國，給與最惠國待遇的國家為給惠國 2、國民待遇原則 國民待遇是國際上關于外國人待遇的最重要的制度之一 。 其基本涵義是指一國以對待本國國民之同樣方式對待外國國民,即外國人與本國人享有同等的待遇。 作為對外國投資的待遇,國民待遇是指主權國家在條約或互惠的基礎上,一國給予外國國民或法人在投資財產(chǎn)、投資活動及有關司法行政救濟方面等同于或不低于本國國民或法人的待遇。 3、透明度原則 有關管理對外貿(mào)易的各項法律、法規(guī)、行政規(guī) 章、司法判決等的公開、

6、透明4、自由貿(mào)易原則 根本性的原則（包括關稅減讓原則、互惠原則、取消非關稅壁壘原則、市場準入原則）5、公平競爭原則 包括反傾銷原則和反補貼原則六、WTO的法律框架o建立世界貿(mào)易組織協(xié)定 o附件一：貨物貿(mào)易多邊協(xié)定、服務貿(mào)易總協(xié) 定和與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權協(xié)定，o附件二：關于爭端解決規(guī)則與程序的諒解，附件三：貿(mào)易政策審議機制，o附件四：政府采購協(xié)議、民用航空器貿(mào)易協(xié)議、國際奶制品協(xié)議和國際牛肉協(xié)議 附件一、附件二和附件三作為多邊貿(mào)易協(xié)定，所有成員都必須接受。附件四屬于諸邊貿(mào)易協(xié)定，僅對簽署方有約束力，成員可以自愿選擇參加。 七、WTO的組織機構(gòu)1、部長級會議 最高決策機構(gòu)2、總理事會 在部長級會議

7、休會期間代行其職能 兩項具體職能：履行爭端解決機構(gòu)的職能 履行貿(mào)易政策審議機構(gòu)的職能3、理事會 總理事會的下設機構(gòu) 包括：貨物貿(mào)易理事會 服務貿(mào)易理事會 與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權理事會4、各專門委員會 部長級會議設立各專門委員會，各專門委員會向總理事會直接負責 各專門委員會包括：貿(mào)易與發(fā)展委員會 （下設最不發(fā)達國家分委員會） 貿(mào)易與環(huán)境委員會 國際收支限制委員會 區(qū)域貿(mào)易協(xié)議委員會 預算、財務與行政委員會 民用航空器貿(mào)易委員會和政府采購委員會 5、其他機構(gòu) 臨時性機構(gòu)，工作組或談判組6、秘書處 總干事領導，處理日常事務 總干事由部長級會議任命 總干事任命秘書處人員注：世界貿(mào)易組織成員可以參加所有理

8、事會、各專門委員會、理事會下設委員會、工作組，但上訴機構(gòu)、爭端解決專家組、紡織品監(jiān)督機構(gòu)、信息技術協(xié)議委員會及諸邊貿(mào)易協(xié)定委員會除外八、WTO的運行機制1、加入和退出機制 （1）創(chuàng)始成員 具備條件：已經(jīng)成為關稅與貿(mào)易總協(xié)定締約方 ，接受建立世界貿(mào)易組織協(xié)定及其多邊貿(mào)易協(xié)定 ；關稅減讓和承諾 （2）加入 無限期地開放 程序：第一階段：提出申請與受理。第二階段：對外貿(mào)易制度的審議和雙邊市場準入談判。第三階段：多邊談判和起草加入文件。第四階段：表決和生效 （3）退出及互不適用 任何成員都可以退出世界貿(mào)易組織 由于政治或其他原因，一些成員不同意相互之間適用世界貿(mào)易組織協(xié)定，即互不適用。2、決策機制 遵

9、循“協(xié)商一致”原則 無法協(xié)商一致時才通過投票表決決定 （1）協(xié)商一致 關稅與貿(mào)易總協(xié)定的決策慣例是，討論一項提議或擬議中的決定時，應首先尋求協(xié)商一致。所有締約方都表示支持，或者沒有締約方反對，即為協(xié)商一致通過。 （ 2）投票表決 每一成員擁有一票 總的原則是：部長級會議和總理事會依據(jù)成員所投票數(shù)的多數(shù)作出決定，除非建立世界貿(mào)易組織協(xié)定或有關多邊的貿(mào)易協(xié)定另有規(guī)定。3、爭端解決機制4、貿(mào)易政策審議機制 含義：世界貿(mào)易組織成員集體對各成員的貿(mào)易政策及其對多邊貿(mào)易體制的影響，定期進行全面審議。 目的：促使成員方提高貿(mào)易政策和措施的透明度，履行所作的承諾，更好地遵守世界貿(mào)易組織規(guī)則，從而有助于多邊貿(mào)易

10、體制平穩(wěn)運行。 對象：世界貿(mào)易組織各成員的全部貿(mào)易政策和措施范圍：從貨物貿(mào)易擴大到服務貿(mào)易和知識產(chǎn)權領域作用：有助于增加多邊貿(mào)易體制的透明度 有助于增進成員方的相互了解，減少或避免貿(mào)易爭端。 有助于督促其履行作為世界貿(mào)易組織成員的義務。九、WTO的作用1、促進世界范圍的貿(mào)易自由化和經(jīng)濟全球化 2、使傳統(tǒng)的貿(mào)易政策措施得到改觀 3、使世界市場的競爭方式與競爭手段改變 WTO在世界經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用。但世界上沒有免費的午餐，入世后我們將面臨更大的挑戰(zhàn)，只有了解WTO的基本知識和游戲規(guī)則，才能使企業(yè)在世界經(jīng)濟貿(mào)易和競爭中立于不敗之地。 第二講 WTO協(xié)議oWTO協(xié)議：指為了實現(xiàn)國際貿(mào)易的自由化，促

11、進各締約成員境內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展，各締約成員對國際貿(mào)易中出現(xiàn)的妨礙國際貿(mào)易發(fā)展的問題進行談判和磋商，最后達成一致協(xié)議，由各締約成員簽署和接受，并承諾加以遵守的多邊法律文件。一、分類1、WTO組織法 最典型的是建立世界貿(mào)易組織協(xié)定（Agreement Establishing World Trade Organization)，簡稱WTO協(xié)定2、WTO貨物貿(mào)易法3、WTO服務貿(mào)易法4、WTO技術貿(mào)易法5、WTO諸邊貿(mào)易法6、WTO爭端解決法7、貿(mào)易政策審議機制法二、WTO貨物貿(mào)易協(xié)議o貨物貿(mào)易協(xié)議的構(gòu)成 1、關稅措施協(xié)議：GATT1994 2、非關稅措施協(xié)議：海關估價協(xié)議、裝運前檢驗協(xié)議、進口許可證程

12、序協(xié)議、原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議等 3、貿(mào)易救濟措施協(xié)議： 反傾銷協(xié)議 、 補貼與反補貼措施協(xié)議 、 保障措施協(xié)議 4、其他措施協(xié)議： 農(nóng)業(yè)協(xié)議 、 紡織品與服裝協(xié)議三、關稅措施協(xié)議-GATT1994o核心原則 1、非歧視原則 包括最惠國待遇原則、國民待遇原則 2、透明度原則 3、國別關稅減讓與約束原則 4、禁止使用關稅以外的保護措施原則o主要內(nèi)容主要內(nèi)容 1、傾銷和反傾銷稅的征收 傾銷：一項產(chǎn)品的出口價格，低于其在正常貿(mào)易中出口國供其國內(nèi)消費的同類產(chǎn)品的可比價格，即以低于正常價值的價格進入另一國市場。 反傾銷稅:為了抵消和防止傾銷，對傾銷的產(chǎn)品征收數(shù)量不超過這一產(chǎn)品的傾銷差額的反傾銷稅2、補貼和反補貼

13、 補貼：指為了降低出口商品的價格，增強其在國際市場上的競爭能力，而給予的現(xiàn)金補貼或優(yōu)惠待遇，以彌補出口商經(jīng)營虧損或增強贏利。3、海關估價 一般原則：應以進口產(chǎn)品或相同產(chǎn)品的實際價格為標準，而不得以進口國產(chǎn)品的價格或以武斷或虛構(gòu)的價格作為依據(jù)進行海關完稅價格的估價4、規(guī)費和輸入輸出手續(xù)5、原產(chǎn)地標記6、普遍取消數(shù)量限制7、外匯安排8、國營貿(mào)易企業(yè)9、政府對經(jīng)濟發(fā)展的援助10、對某些產(chǎn)品進口的緊急措施-保障條款11、一般例外12、安全例外四、非關稅措施協(xié)議o海關估價協(xié)議海關估價協(xié)議 海關估價：指某一締約成員放的海關為執(zhí)行關稅政策和對外貿(mào)易政策之需要，根據(jù)相關法規(guī)規(guī)定的價格和操作程序，對進口商品的申

14、報價格進行審核，并確定完稅價格完稅價格的行為 關稅征收方式： （1）從價稅 （2）從量稅 （3）復合稅 主要內(nèi)容1、締約成員可使用的估價方法（6種） 原則：締約成員海關只有在按照第一種方法無法有效地做出估價時，方可使用第二種方法，其后依次推理 （1）成交價格（基本估價方法） 成交價格：產(chǎn)品出口至進口方時的實際支付或應支付的價格，通常為銷售發(fā)票上列明的價格。 （2）相同貨物的成交價格 與該貨物在相同或大致相同的時間出口到同一進口國的相同產(chǎn)品的價格 注：如果相同貨物有一個以上的成交價格，則應采用最低的成交價格作為確定進口貨物的海關估價（3）類似貨物的成交價格 類似貨物：在構(gòu)成、材料和特點方面與被估

15、價貨物極其相似的貨物，以及與被估價貨物具備同樣效用、在商業(yè)上可以互換的貨物（4）扣除價格 以進口產(chǎn)品或相同產(chǎn)品或類似進口產(chǎn)品在進口成員境內(nèi)的銷售價格為基礎，扣除有關的稅費后得到的價格 有關的稅費：相關的利潤、關稅和國內(nèi)稅、運輸費和保險費（5）推算價格 以待估產(chǎn)品的生產(chǎn)成本、生產(chǎn)商利潤和商業(yè)成本合計為基礎進行的估價（6）按順序類推的合理價格2、締約成員禁止使用的估價方法 （1）出口到第三國市場的產(chǎn)品價格 （2）海關最低限價 （3）武斷的和虛假的價格3、海關骨架管理機構(gòu)4、特殊和差別待遇5、最后條款o進口許可證程序協(xié)議進口許可證程序協(xié)議 進口許可證程序（進口許可證制度）：一國政府為了禁止、控制或統(tǒng)

16、計進口商品的需要，規(guī)定某些商品的進口必須向政府指定的機關申請并取得許可證后才能進行，否則海關不予進口的制度 兩種情況： （1）統(tǒng)計進口產(chǎn)品 （2）限制進口數(shù)量 主要內(nèi)容1、自動進口許可 在任何情況下對申請均予以批準； 許可證申請在結(jié)關之前的任何一個工作日呈交； 批準不得超過10個工作日2、非自動進口許可 非關稅壁壘，限制進口數(shù)量五、貿(mào)易救濟措施協(xié)議o反傾銷協(xié)議 Agreement on Implementation of Article VI of Gatt 1994o補貼與反補貼措施協(xié)議 Agreement on Subsidies and Countervailing Measureso保

17、障措施協(xié)議 Agreement on Safeguardso反傾銷協(xié)議1、基本概念 傾銷是一種出口商以低于產(chǎn)品正常價值正常價值的價格，將產(chǎn)品出口到另一國市場的行為。 傾銷幅度：出口產(chǎn)品的正常價值與出口價格之差 反傾銷：傾銷產(chǎn)品的進口國為了維護本國的利益，針對傾銷而實施的有關限制和抵制傾銷產(chǎn)品的行為。2、關于反傾銷的實體性規(guī)定 包括：實施反傾銷措施的基本要件、反傾銷措施、反傾銷稅的征收和價格承諾等 （一）實施反傾銷措施的基本要件 *傾銷的確定 1）正常價值的確定 正常價值確定的三種方法： 一是按正常貿(mào)易過程中出口國國內(nèi)銷售價格； 二是按出口國向第三國正常貿(mào)易中的出口價格； 三是按結(jié)構(gòu)價格。 2）

18、出口價格的確定 出口商將產(chǎn)品出售給進口商的價格 3）傾銷幅度的確定 對正常價值和出口價格進行適當?shù)谋容^后確定 正常價值和出口價格的可比性調(diào)整：o 相同的貿(mào)易水平；o 盡可能是在相同時間進行的銷售；o 影響價格可比性的差異（包括銷售條件、稅收、銷售數(shù)量和產(chǎn)品的物理特征等方面）o 轉(zhuǎn)售的費用；o 匯率；o 產(chǎn)品的同類性 *損害的確定 1）實質(zhì)損害 含義：對進口方國內(nèi)生產(chǎn)同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性的重大損害 依據(jù)：o 進口產(chǎn)品傾銷的數(shù)量情況；o 進口產(chǎn)品的傾銷對國內(nèi)市場同類產(chǎn)品價格的影響；o 進口產(chǎn)品的傾銷對國內(nèi)同類產(chǎn)品 、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的影響 2）實質(zhì)損害威脅 進口方的有關產(chǎn)業(yè)雖尚未受到實質(zhì)損害，但可以明顯預見傾銷將對相關產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害，且這種情況非常迫近 3）產(chǎn)業(yè)建立受阻 進口產(chǎn)品的傾銷阻礙了新產(chǎn)業(yè)的實際建立過程，而不是阻