世界貿(mào)易組織概論

1、WTO概論 寧波廣播電視大學(xué)鄞州學(xué)院寧波廣播電視大學(xué)鄞州學(xué)院第一講 WTO簡(jiǎn)介o世界貿(mào)易組織,英文名稱World Trade Organization ，縮寫為WTO,簡(jiǎn)稱世貿(mào)組織。是世界上唯一處理國與國之間貿(mào)易規(guī)則的國際組織，它成立于1995年1月1日，總部設(shè)在瑞士日內(nèi)瓦。到目前為止，該組織共有成員國及地區(qū)134個(gè)，我國于2001年12月11日正式加入WTO?？偛浚喝鹗咳諆?nèi)瓦教學(xué)內(nèi)容oWTO的歷史oWTO的宗旨o(jì)WTO的職能oWTO與GATT的關(guān)系oWTO的基本原則oWTO的法律框架oWTO的組織機(jī)構(gòu)oWTO的運(yùn)行機(jī)制一、WTO的歷史o世界貿(mào)易組織（WTO）正式成立于1995年月日。雖然WT

2、O在1995年1月1日才建立，但其貿(mào)易體制已有50余年的歷史。世界貿(mào)易組織（WTO）的前身是成立于1947年的關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定（General Agreement on Tariffs and Trade)，縮寫為GATT，簡(jiǎn)稱為關(guān)貿(mào)總協(xié)定。它于1948年開始臨時(shí)實(shí)施一直到1995年WTO成立，一共存在了47年。盡管關(guān)貿(mào)總協(xié)定只是一個(gè)臨時(shí)性的君子協(xié)定，但通過協(xié)調(diào)和處理各國貿(mào)易關(guān)系的多邊貿(mào)易體制，對(duì)于戰(zhàn)后國際貿(mào)易的發(fā)展，起到了巨大的促進(jìn)作用。 1994年4月15日，原關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的締約方在馬拉喀什訂立了建立世界貿(mào)易組織協(xié)定。多邊貿(mào)易談判 在關(guān)貿(mào)總協(xié)定47年的歷程中，共舉行了8輪回合的多邊貿(mào)易

3、談判，取得了一系列的重大成果。關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定前七輪關(guān)稅談判情況 第八輪多邊貿(mào)易談判第八輪多邊貿(mào)易談判o時(shí)間：86年9月至94年4月，歷時(shí)8年o地點(diǎn)：烏拉圭埃斯特角城，故稱“烏拉圭回合”o參與國：103個(gè)117個(gè)o取得的重大成果：法律框架更加明確； 爭(zhēng)端解決機(jī)制更加有效與可靠； 改善了市場(chǎng)準(zhǔn)入條件； 加強(qiáng)了多邊紀(jì)律約束； 成立了世界貿(mào)易組織二、WTO的宗旨o(jì)提高生活水平，保證充分就業(yè)，大幅度穩(wěn)步提高實(shí)際收入水平和有效需求；o擴(kuò)大貨物和服務(wù)的生產(chǎn)與貿(mào)易；o遵照可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，最佳地使用世界資源，保護(hù)和維護(hù)環(huán)境；o達(dá)成互惠互利協(xié)議，削減和取消關(guān)稅及貿(mào)易壁壘，消除歧視待遇；o以符合不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

4、各成員需要的方式，加強(qiáng)采取各種相應(yīng)的措施；o積極努力確保發(fā)展中國家在國際貿(mào)易增長(zhǎng)中得到與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的份額。三、WTO的職能o管理協(xié)議并促進(jìn)協(xié)議的執(zhí)行、運(yùn)作o組織談判o解決貿(mào)易爭(zhēng)端o審議貿(mào)易政策、法規(guī)o協(xié)調(diào)與其他國際經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系o對(duì)發(fā)展中國家和最不發(fā)達(dá)國家提供技術(shù)援助及培訓(xùn)四、WTO與GATT的關(guān)系1、聯(lián)系 世界貿(mào)易組織繼承了關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的合理內(nèi)核，包括其宗旨、職能、基本原則及規(guī)則等2、區(qū)別 A.機(jī)構(gòu)性質(zhì) B.管轄范圍 C.爭(zhēng)端解決五、WTO的基本原則1、最惠國待遇原則 最惠國待遇原則是國際經(jīng)貿(mào)條約中一項(xiàng)傳統(tǒng)的法律原則。最惠國待遇是指一國在貿(mào)易、航海、關(guān)稅、國民法律地位等方面給予另一

5、國的優(yōu)惠待遇不得低于現(xiàn)時(shí)或?qū)斫o予任何第三國的優(yōu)惠待遇。該項(xiàng)待遇的給予通常是通過簽訂雙邊貿(mào)易條約并在其中訂入最惠國待遇條款得以進(jìn)行。享有最惠國待遇的國家為受惠國，給與最惠國待遇的國家為給惠國 2、國民待遇原則 國民待遇是國際上關(guān)于外國人待遇的最重要的制度之一 。 其基本涵義是指一國以對(duì)待本國國民之同樣方式對(duì)待外國國民,即外國人與本國人享有同等的待遇。 作為對(duì)外國投資的待遇,國民待遇是指主權(quán)國家在條約或互惠的基礎(chǔ)上,一國給予外國國民或法人在投資財(cái)產(chǎn)、投資活動(dòng)及有關(guān)司法行政救濟(jì)方面等同于或不低于本國國民或法人的待遇。 3、透明度原則 有關(guān)管理對(duì)外貿(mào)易的各項(xiàng)法律、法規(guī)、行政規(guī) 章、司法判決等的公開、

6、透明4、自由貿(mào)易原則 根本性的原則（包括關(guān)稅減讓原則、互惠原則、取消非關(guān)稅壁壘原則、市場(chǎng)準(zhǔn)入原則）5、公平競(jìng)爭(zhēng)原則 包括反傾銷原則和反補(bǔ)貼原則六、WTO的法律框架o建立世界貿(mào)易組織協(xié)定 o附件一：貨物貿(mào)易多邊協(xié)定、服務(wù)貿(mào)易總協(xié) 定和與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定，o附件二：關(guān)于爭(zhēng)端解決規(guī)則與程序的諒解，附件三：貿(mào)易政策審議機(jī)制，o附件四：政府采購協(xié)議、民用航空器貿(mào)易協(xié)議、國際奶制品協(xié)議和國際牛肉協(xié)議 附件一、附件二和附件三作為多邊貿(mào)易協(xié)定，所有成員都必須接受。附件四屬于諸邊貿(mào)易協(xié)定，僅對(duì)簽署方有約束力，成員可以自愿選擇參加。 七、WTO的組織機(jī)構(gòu)1、部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議 最高決策機(jī)構(gòu)2、總理事會(huì) 在部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議

7、休會(huì)期間代行其職能 兩項(xiàng)具體職能：履行爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)的職能 履行貿(mào)易政策審議機(jī)構(gòu)的職能3、理事會(huì) 總理事會(huì)的下設(shè)機(jī)構(gòu) 包括：貨物貿(mào)易理事會(huì) 服務(wù)貿(mào)易理事會(huì) 與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)理事會(huì)4、各專門委員會(huì) 部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議設(shè)立各專門委員會(huì)，各專門委員會(huì)向總理事會(huì)直接負(fù)責(zé) 各專門委員會(huì)包括：貿(mào)易與發(fā)展委員會(huì) （下設(shè)最不發(fā)達(dá)國家分委員會(huì)） 貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì) 國際收支限制委員會(huì) 區(qū)域貿(mào)易協(xié)議委員會(huì) 預(yù)算、財(cái)務(wù)與行政委員會(huì) 民用航空器貿(mào)易委員會(huì)和政府采購委員會(huì) 5、其他機(jī)構(gòu) 臨時(shí)性機(jī)構(gòu)，工作組或談判組6、秘書處 總干事領(lǐng)導(dǎo)，處理日常事務(wù) 總干事由部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議任命 總干事任命秘書處人員注：世界貿(mào)易組織成員可以參加所有理

8、事會(huì)、各專門委員會(huì)、理事會(huì)下設(shè)委員會(huì)、工作組，但上訴機(jī)構(gòu)、爭(zhēng)端解決專家組、紡織品監(jiān)督機(jī)構(gòu)、信息技術(shù)協(xié)議委員會(huì)及諸邊貿(mào)易協(xié)定委員會(huì)除外八、WTO的運(yùn)行機(jī)制1、加入和退出機(jī)制 （1）創(chuàng)始成員 具備條件：已經(jīng)成為關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定締約方 ，接受建立世界貿(mào)易組織協(xié)定及其多邊貿(mào)易協(xié)定 ；關(guān)稅減讓和承諾 （2）加入 無限期地開放 程序：第一階段：提出申請(qǐng)與受理。第二階段：對(duì)外貿(mào)易制度的審議和雙邊市場(chǎng)準(zhǔn)入談判。第三階段：多邊談判和起草加入文件。第四階段：表決和生效 （3）退出及互不適用 任何成員都可以退出世界貿(mào)易組織 由于政治或其他原因，一些成員不同意相互之間適用世界貿(mào)易組織協(xié)定，即互不適用。2、決策機(jī)制 遵

9、循“協(xié)商一致”原則 無法協(xié)商一致時(shí)才通過投票表決決定 （1）協(xié)商一致 關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的決策慣例是，討論一項(xiàng)提議或擬議中的決定時(shí)，應(yīng)首先尋求協(xié)商一致。所有締約方都表示支持，或者沒有締約方反對(duì)，即為協(xié)商一致通過。 （ 2）投票表決 每一成員擁有一票 總的原則是：部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議和總理事會(huì)依據(jù)成員所投票數(shù)的多數(shù)作出決定，除非建立世界貿(mào)易組織協(xié)定或有關(guān)多邊的貿(mào)易協(xié)定另有規(guī)定。3、爭(zhēng)端解決機(jī)制4、貿(mào)易政策審議機(jī)制 含義：世界貿(mào)易組織成員集體對(duì)各成員的貿(mào)易政策及其對(duì)多邊貿(mào)易體制的影響，定期進(jìn)行全面審議。 目的：促使成員方提高貿(mào)易政策和措施的透明度，履行所作的承諾，更好地遵守世界貿(mào)易組織規(guī)則，從而有助于多邊貿(mào)易

10、體制平穩(wěn)運(yùn)行。 對(duì)象：世界貿(mào)易組織各成員的全部貿(mào)易政策和措施范圍：從貨物貿(mào)易擴(kuò)大到服務(wù)貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域作用：有助于增加多邊貿(mào)易體制的透明度 有助于增進(jìn)成員方的相互了解，減少或避免貿(mào)易爭(zhēng)端。 有助于督促其履行作為世界貿(mào)易組織成員的義務(wù)。九、WTO的作用1、促進(jìn)世界范圍的貿(mào)易自由化和經(jīng)濟(jì)全球化 2、使傳統(tǒng)的貿(mào)易政策措施得到改觀 3、使世界市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)方式與競(jìng)爭(zhēng)手段改變 WTO在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。但世界上沒有免費(fèi)的午餐，入世后我們將面臨更大的挑戰(zhàn)，只有了解WTO的基本知識(shí)和游戲規(guī)則，才能使企業(yè)在世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。 第二講 WTO協(xié)議oWTO協(xié)議：指為了實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易的自由化，促

11、進(jìn)各締約成員境內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各締約成員對(duì)國際貿(mào)易中出現(xiàn)的妨礙國際貿(mào)易發(fā)展的問題進(jìn)行談判和磋商，最后達(dá)成一致協(xié)議，由各締約成員簽署和接受，并承諾加以遵守的多邊法律文件。一、分類1、WTO組織法 最典型的是建立世界貿(mào)易組織協(xié)定（Agreement Establishing World Trade Organization)，簡(jiǎn)稱WTO協(xié)定2、WTO貨物貿(mào)易法3、WTO服務(wù)貿(mào)易法4、WTO技術(shù)貿(mào)易法5、WTO諸邊貿(mào)易法6、WTO爭(zhēng)端解決法7、貿(mào)易政策審議機(jī)制法二、WTO貨物貿(mào)易協(xié)議o貨物貿(mào)易協(xié)議的構(gòu)成 1、關(guān)稅措施協(xié)議：GATT1994 2、非關(guān)稅措施協(xié)議：海關(guān)估價(jià)協(xié)議、裝運(yùn)前檢驗(yàn)協(xié)議、進(jìn)口許可證程

12、序協(xié)議、原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議等 3、貿(mào)易救濟(jì)措施協(xié)議： 反傾銷協(xié)議 、 補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議 、 保障措施協(xié)議 4、其他措施協(xié)議： 農(nóng)業(yè)協(xié)議 、 紡織品與服裝協(xié)議三、關(guān)稅措施協(xié)議-GATT1994o核心原則 1、非歧視原則 包括最惠國待遇原則、國民待遇原則 2、透明度原則 3、國別關(guān)稅減讓與約束原則 4、禁止使用關(guān)稅以外的保護(hù)措施原則o主要內(nèi)容主要內(nèi)容 1、傾銷和反傾銷稅的征收 傾銷：一項(xiàng)產(chǎn)品的出口價(jià)格，低于其在正常貿(mào)易中出口國供其國內(nèi)消費(fèi)的同類產(chǎn)品的可比價(jià)格，即以低于正常價(jià)值的價(jià)格進(jìn)入另一國市場(chǎng)。 反傾銷稅:為了抵消和防止傾銷，對(duì)傾銷的產(chǎn)品征收數(shù)量不超過這一產(chǎn)品的傾銷差額的反傾銷稅2、補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼

13、 補(bǔ)貼：指為了降低出口商品的價(jià)格，增強(qiáng)其在國際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力，而給予的現(xiàn)金補(bǔ)貼或優(yōu)惠待遇，以彌補(bǔ)出口商經(jīng)營虧損或增強(qiáng)贏利。3、海關(guān)估價(jià) 一般原則：應(yīng)以進(jìn)口產(chǎn)品或相同產(chǎn)品的實(shí)際價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)，而不得以進(jìn)口國產(chǎn)品的價(jià)格或以武斷或虛構(gòu)的價(jià)格作為依據(jù)進(jìn)行海關(guān)完稅價(jià)格的估價(jià)4、規(guī)費(fèi)和輸入輸出手續(xù)5、原產(chǎn)地標(biāo)記6、普遍取消數(shù)量限制7、外匯安排8、國營貿(mào)易企業(yè)9、政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的援助10、對(duì)某些產(chǎn)品進(jìn)口的緊急措施-保障條款11、一般例外12、安全例外四、非關(guān)稅措施協(xié)議o海關(guān)估價(jià)協(xié)議海關(guān)估價(jià)協(xié)議 海關(guān)估價(jià)：指某一締約成員放的海關(guān)為執(zhí)行關(guān)稅政策和對(duì)外貿(mào)易政策之需要，根據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)定的價(jià)格和操作程序，對(duì)進(jìn)口商品的申

14、報(bào)價(jià)格進(jìn)行審核，并確定完稅價(jià)格完稅價(jià)格的行為 關(guān)稅征收方式： （1）從價(jià)稅 （2）從量稅 （3）復(fù)合稅 主要內(nèi)容1、締約成員可使用的估價(jià)方法（6種） 原則：締約成員海關(guān)只有在按照第一種方法無法有效地做出估價(jià)時(shí)，方可使用第二種方法，其后依次推理 （1）成交價(jià)格（基本估價(jià)方法） 成交價(jià)格：產(chǎn)品出口至進(jìn)口方時(shí)的實(shí)際支付或應(yīng)支付的價(jià)格，通常為銷售發(fā)票上列明的價(jià)格。 （2）相同貨物的成交價(jià)格 與該貨物在相同或大致相同的時(shí)間出口到同一進(jìn)口國的相同產(chǎn)品的價(jià)格 注：如果相同貨物有一個(gè)以上的成交價(jià)格，則應(yīng)采用最低的成交價(jià)格作為確定進(jìn)口貨物的海關(guān)估價(jià)（3）類似貨物的成交價(jià)格 類似貨物：在構(gòu)成、材料和特點(diǎn)方面與被估

15、價(jià)貨物極其相似的貨物，以及與被估價(jià)貨物具備同樣效用、在商業(yè)上可以互換的貨物（4）扣除價(jià)格 以進(jìn)口產(chǎn)品或相同產(chǎn)品或類似進(jìn)口產(chǎn)品在進(jìn)口成員境內(nèi)的銷售價(jià)格為基礎(chǔ)，扣除有關(guān)的稅費(fèi)后得到的價(jià)格 有關(guān)的稅費(fèi)：相關(guān)的利潤、關(guān)稅和國內(nèi)稅、運(yùn)輸費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)（5）推算價(jià)格 以待估產(chǎn)品的生產(chǎn)成本、生產(chǎn)商利潤和商業(yè)成本合計(jì)為基礎(chǔ)進(jìn)行的估價(jià)（6）按順序類推的合理價(jià)格2、締約成員禁止使用的估價(jià)方法 （1）出口到第三國市場(chǎng)的產(chǎn)品價(jià)格 （2）海關(guān)最低限價(jià) （3）武斷的和虛假的價(jià)格3、海關(guān)骨架管理機(jī)構(gòu)4、特殊和差別待遇5、最后條款o進(jìn)口許可證程序協(xié)議進(jìn)口許可證程序協(xié)議 進(jìn)口許可證程序（進(jìn)口許可證制度）：一國政府為了禁止、控制或統(tǒng)

16、計(jì)進(jìn)口商品的需要，規(guī)定某些商品的進(jìn)口必須向政府指定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)并取得許可證后才能進(jìn)行，否則海關(guān)不予進(jìn)口的制度 兩種情況： （1）統(tǒng)計(jì)進(jìn)口產(chǎn)品 （2）限制進(jìn)口數(shù)量 主要內(nèi)容1、自動(dòng)進(jìn)口許可 在任何情況下對(duì)申請(qǐng)均予以批準(zhǔn)； 許可證申請(qǐng)?jiān)诮Y(jié)關(guān)之前的任何一個(gè)工作日呈交； 批準(zhǔn)不得超過10個(gè)工作日2、非自動(dòng)進(jìn)口許可 非關(guān)稅壁壘，限制進(jìn)口數(shù)量五、貿(mào)易救濟(jì)措施協(xié)議o反傾銷協(xié)議 Agreement on Implementation of Article VI of Gatt 1994o補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議 Agreement on Subsidies and Countervailing Measureso保

17、障措施協(xié)議 Agreement on Safeguardso反傾銷協(xié)議1、基本概念 傾銷是一種出口商以低于產(chǎn)品正常價(jià)值正常價(jià)值的價(jià)格，將產(chǎn)品出口到另一國市場(chǎng)的行為。 傾銷幅度：出口產(chǎn)品的正常價(jià)值與出口價(jià)格之差 反傾銷：傾銷產(chǎn)品的進(jìn)口國為了維護(hù)本國的利益，針對(duì)傾銷而實(shí)施的有關(guān)限制和抵制傾銷產(chǎn)品的行為。2、關(guān)于反傾銷的實(shí)體性規(guī)定 包括：實(shí)施反傾銷措施的基本要件、反傾銷措施、反傾銷稅的征收和價(jià)格承諾等 （一）實(shí)施反傾銷措施的基本要件 *傾銷的確定 1）正常價(jià)值的確定 正常價(jià)值確定的三種方法： 一是按正常貿(mào)易過程中出口國國內(nèi)銷售價(jià)格； 二是按出口國向第三國正常貿(mào)易中的出口價(jià)格； 三是按結(jié)構(gòu)價(jià)格。 2）

18、出口價(jià)格的確定 出口商將產(chǎn)品出售給進(jìn)口商的價(jià)格 3）傾銷幅度的確定 對(duì)正常價(jià)值和出口價(jià)格進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋容^后確定 正常價(jià)值和出口價(jià)格的可比性調(diào)整：o 相同的貿(mào)易水平；o 盡可能是在相同時(shí)間進(jìn)行的銷售；o 影響價(jià)格可比性的差異（包括銷售條件、稅收、銷售數(shù)量和產(chǎn)品的物理特征等方面）o 轉(zhuǎn)售的費(fèi)用；o 匯率；o 產(chǎn)品的同類性 *損害的確定 1）實(shí)質(zhì)損害 含義：對(duì)進(jìn)口方國內(nèi)生產(chǎn)同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性的重大損害 依據(jù)：o 進(jìn)口產(chǎn)品傾銷的數(shù)量情況；o 進(jìn)口產(chǎn)品的傾銷對(duì)國內(nèi)市場(chǎng)同類產(chǎn)品價(jià)格的影響；o 進(jìn)口產(chǎn)品的傾銷對(duì)國內(nèi)同類產(chǎn)品 、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的影響 2）實(shí)質(zhì)損害威脅 進(jìn)口方的有關(guān)產(chǎn)業(yè)雖尚未受到實(shí)質(zhì)損害，但可以明顯預(yù)見傾銷將對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害，且這種情況非常迫近 3）產(chǎn)業(yè)建立受阻 進(jìn)口產(chǎn)品的傾銷阻礙了新產(chǎn)業(yè)的實(shí)際建立過程，而不是阻