日本促進(jìn)建立循環(huán)型社會(huì)基本法

1、日本循環(huán)型社會(huì)形成推進(jìn)基本法(2000年6月2日生效，第110號(hào)法律)第一章 總則第一條 目的制定本法的目的是，遵照環(huán)境基本法的基本理念，確定建立循環(huán)型社會(huì)的基本原則，明確國(guó)家、地方政府、企業(yè)和公眾的職責(zé)，規(guī)定建立循環(huán)型社會(huì)的基本規(guī)劃以及其他有關(guān)建立循環(huán)型社會(huì)政策的基本事項(xiàng)，有計(jì)劃和綜合性地實(shí)施建立循環(huán)型社會(huì)的政策，確保現(xiàn)在及未來全體國(guó)民的身體健康，保證公眾的文化生活水平。第二條 定義1.本法所稱“循環(huán)型社會(huì)”是指，通過抑制產(chǎn)品成為廢物，當(dāng)產(chǎn)品成為可循環(huán)資源時(shí)則促進(jìn)產(chǎn)品的適當(dāng)循環(huán)，并確保不可循環(huán)的回收資源得到適當(dāng)處置，從而使自然資源的消耗受到抑制，環(huán)境負(fù)荷得到削減的社會(huì)形態(tài)。2.本法所指“廢棄

2、物”，是指下列物質(zhì)：(1)廢棄物；(2)曾被使用過、或者雖未使用但被收集或者被廢棄的物品(目前正在使用的物品除外)，或者是在產(chǎn)品的制造、加工、修理或者銷售、能源供應(yīng)、建筑施工、農(nóng)畜產(chǎn)品的生產(chǎn)及其他人類活動(dòng)過程中得到的附帶品(前項(xiàng)中所列物品、放射性物質(zhì)以及受其污染的物質(zhì)除外)。3.本法所稱“可循環(huán)資源”，是指廢棄物中有用的物質(zhì)。4.本法所稱“循環(huán)”，是指再利用、再生利用以及熱回收。5.本法所稱“再利用”，是指下列行為：(1)將可循環(huán)資源直接作為產(chǎn)品予以使用(包括對(duì)可循環(huán)資源進(jìn)行維修后的使用)；(2)將可循環(huán)資源的全部或者部分作為其他產(chǎn)品的組件或者部件予以使用。6.本法所稱“再生利用”，是指將可循

3、環(huán)資源的全部或者部分作為原材料予以使用。7.本法所稱“熱回收”，是指將可循環(huán)資源中可用于燃燒的全部或者部分資源，或者可循環(huán)資源中有可能燃燒的資源，用于獲取熱能。8.本法所稱“環(huán)境負(fù)荷”是指，環(huán)境基本法第二條第一款規(guī)定的環(huán)境負(fù)荷。第三條 循環(huán)型社會(huì)的建立循環(huán)型社會(huì)的建立，必須遵照以下宗旨，即根據(jù)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行性，鼓勵(lì)采取主動(dòng)而積極的行動(dòng)，減少環(huán)境負(fù)荷，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。第四條 合理分擔(dān)責(zé)任為了建立循環(huán)型社會(huì)，必須使國(guó)家、地方政府，企業(yè)和公眾在合理承擔(dān)各自責(zé)任的前提下采取必要的措施，并使其公平合理地負(fù)擔(dān)采取措施所需的費(fèi)用。第五條 防止原材料和產(chǎn)品變成廢棄物對(duì)原材料和產(chǎn)品，

4、必須通過原材料的有效利用和使產(chǎn)品盡可能長(zhǎng)期使用，并在原材料和產(chǎn)品成為可循環(huán)資源，需要進(jìn)行循環(huán)或者處置時(shí)，盡可能降低環(huán)境負(fù)荷，從而盡可能使其不致變成環(huán)境中的廢棄物。第六條 可循環(huán)資源的循環(huán)和處置1.鑒于減少?gòu)U物處置總量可以有效降低環(huán)境負(fù)荷，因而對(duì)可循環(huán)資源必須盡可能予以循環(huán)利用。2.對(duì)可循環(huán)資源進(jìn)行循環(huán)和處置時(shí)，必須采取適當(dāng)?shù)姆椒?，以免?duì)環(huán)境保護(hù)造成障礙。第七條 可循環(huán)資源的循環(huán)和處置的基本原則對(duì)可循環(huán)資源的循環(huán)和處置，必須在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可能的范圍內(nèi)進(jìn)行。為了最大限度地降低環(huán)境負(fù)荷，應(yīng)當(dāng)考慮采取以下措施；在不采取以下措施對(duì)降低環(huán)境負(fù)荷更為有效時(shí)，則應(yīng)考慮不采取以下措施：1.對(duì)可循環(huán)資源中可再利用的

5、全部或者部分資源，必須進(jìn)行再利用。2.對(duì)可循環(huán)資源中不能進(jìn)行前項(xiàng)規(guī)定的再利用，但可進(jìn)行再生利用的全部或者部分資源，必進(jìn)行再生利用。3.對(duì)可循環(huán)資源中不能進(jìn)行本條第1項(xiàng)規(guī)定的再利用，也不能進(jìn)行本條第2項(xiàng)規(guī)定的再生利用，但可進(jìn)行熱回收的全部或者部分資源，必須進(jìn)行熱回收。4.對(duì)可循環(huán)資源中不能根據(jù)本條前3項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行循環(huán)的全部或者部分資源，必須進(jìn)行最終處置。第八條 加強(qiáng)政策的有機(jī)結(jié)合在制定建立循環(huán)性社會(huì)的相關(guān)政策時(shí)，必須對(duì)其與其他環(huán)境保護(hù)政策(如確保物質(zhì)在自然界合理循環(huán)的政策)相互間的有機(jī)結(jié)合，予以必要考慮。第九條 國(guó)家的責(zé)任國(guó)家有責(zé)任根據(jù)第三條至第七條關(guān)于建立循環(huán)型社會(huì)的基本原則(以下稱“基本原則”

6、)，制定和實(shí)施有關(guān)建立循環(huán)型社會(huì)的基本而且綜合的政策措施。第十條 地方政府的職責(zé)地方政府有責(zé)任根據(jù)建立循環(huán)型社會(huì)的基本原則，采取必要措施，以確?？裳h(huán)資源得到適當(dāng)?shù)难h(huán)和處置；并有責(zé)任在建立循環(huán)型社會(huì)方面與國(guó)家合理分工的基礎(chǔ)上，根據(jù)本轄區(qū)自然和社會(huì)條件，制定和實(shí)施相關(guān)的地方性政策。第十一條 企業(yè)的責(zé)任1.企業(yè)有責(zé)任在其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，根據(jù)基本原則，采取必要的措施，以抑制原材料變成廢棄物；并有責(zé)任在原材料成為可循環(huán)資源時(shí)，由本企業(yè)自行進(jìn)行適當(dāng)?shù)难h(huán)；或者采取必要措施，由本企業(yè)承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用，使可循環(huán)資源得到適當(dāng)?shù)难h(huán)，并使不可循環(huán)者得到適當(dāng)?shù)奶幹谩?.產(chǎn)品和容器的制造和銷售企業(yè)，有責(zé)任在其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，

7、根據(jù)基本原則，提高產(chǎn)品和容器的耐久性，完善產(chǎn)品和容器的維修體系，抑制該產(chǎn)品和容器變成廢棄物；并有責(zé)任采取必要措施，以改進(jìn)產(chǎn)品和容器的設(shè)計(jì)，標(biāo)明其材料和成分，并在產(chǎn)品和容器成為可循環(huán)資源時(shí)，使其易于得到適當(dāng)?shù)奶幹谩?.除前款規(guī)定外，當(dāng)產(chǎn)品和容器成為可循環(huán)資源時(shí)，為了對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)而順利的循環(huán)利用，國(guó)家、地方政府、企業(yè)和公眾需要合理地承擔(dān)各自的責(zé)任。在建立循環(huán)型社會(huì)的進(jìn)程中，如果從產(chǎn)品和容器的設(shè)計(jì)、原材料的選擇以及產(chǎn)品和容器成為可循環(huán)資源時(shí)的收集的角度考慮，任何特定企業(yè)的作用被認(rèn)為更為重要時(shí)，該企業(yè)就應(yīng)當(dāng)根據(jù)基本原則的要求，對(duì)已經(jīng)成為可循環(huán)資源的該產(chǎn)品和容器，自行負(fù)責(zé)收集、遞交或者適當(dāng)?shù)难h(huán)利用。4

8、.對(duì)可循環(huán)資源而言，如果對(duì)其循環(huán)利用在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上是可行的，促進(jìn)其循環(huán)利用對(duì)建立循環(huán)型社會(huì)也是至為重要，可以對(duì)這些可循環(huán)資源進(jìn)行循環(huán)利用的企業(yè)，有責(zé)任在進(jìn)行生產(chǎn)和銷售活動(dòng)中，根據(jù)基本原則的要求，對(duì)可循環(huán)資源進(jìn)行適當(dāng)?shù)难h(huán)利用。5.除以上各款外，企業(yè)有責(zé)任在其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，根據(jù)基本原則的要求，通過使用循環(huán)物品等方式，為建立循環(huán)型社會(huì)做出自己的努力，并有責(zé)任協(xié)助國(guó)家和地方政府實(shí)施有關(guān)建立循環(huán)型社會(huì)的政策和措施。第十二條 公眾的責(zé)任1.根據(jù)建立循環(huán)型社會(huì)的基本原則，公眾有責(zé)任抑制產(chǎn)品變成廢棄物，當(dāng)產(chǎn)品成為可循環(huán)資源時(shí)，有責(zé)任促進(jìn)產(chǎn)品適當(dāng)?shù)匮h(huán)利用；并有責(zé)任通過盡可能長(zhǎng)期使用產(chǎn)品，使用循環(huán)物品，協(xié)助分類

9、收集可循環(huán)資源，從而配合國(guó)家和地方政府實(shí)施有關(guān)適當(dāng)處置廢棄產(chǎn)品的政策和措施。2.除前款規(guī)定外，關(guān)于前條第三款規(guī)定的產(chǎn)品、容器，根據(jù)基本原則，公眾有責(zé)任通過向該款所指企業(yè)遞交已經(jīng)成為可循環(huán)資源的產(chǎn)品和容器，或者通過其他適當(dāng)?shù)姆绞?，?duì)企業(yè)采取的分類收集措施予以配合。3.除前二款規(guī)定外，根據(jù)基本原則，公眾有責(zé)任主動(dòng)地為建立循環(huán)型社會(huì)做出自己的努力，并有責(zé)任協(xié)助國(guó)家或者地方政府實(shí)施有關(guān)建立循環(huán)型社會(huì)的政策和措施。第十三條 立法措施為了實(shí)施建立循環(huán)型社會(huì)的相關(guān)政策，政府必須采取立法或者財(cái)政措施以及其他必要措施。第十四條 年度報(bào)告1.政府必須每年向國(guó)會(huì)提交有關(guān)可循環(huán)資源的產(chǎn)生、循環(huán)利用以及處置狀況的報(bào)告，

10、并應(yīng)提交已經(jīng)制定的有關(guān)建立循環(huán)型社會(huì)政策的報(bào)告。2.政府必須每年根據(jù)前款所指報(bào)告中有關(guān)的可循環(huán)資源的產(chǎn)生、循環(huán)和處置的狀況，擬定相關(guān)文件，明確其準(zhǔn)備實(shí)施的政策，并將這些文件提交國(guó)會(huì)。 第二章推動(dòng)建立循環(huán)型社會(huì)的基本計(jì)劃第十五條政府為了綜合地且有計(jì)劃地推進(jìn)有關(guān)建立循環(huán)型社會(huì)的措施，必須制定出有關(guān)建立循環(huán)型社會(huì)的基本計(jì)劃。推動(dòng)建立循環(huán)型社會(huì)的基本計(jì)劃是：一、關(guān)于建立循環(huán)型社會(huì)的措施的基本方針二、關(guān)于建立循環(huán)型社會(huì)，政府應(yīng)綜合地且有計(jì)劃地采取的措施三、除上述兩款外，政府為了綜合地且有計(jì)劃地推進(jìn)有關(guān)建立循環(huán)型社會(huì)所必要的措施如上述第四款所述，內(nèi)閣會(huì)議作出決定后，環(huán)境大臣應(yīng)及時(shí)向國(guó)會(huì)報(bào)告推動(dòng)建立循環(huán)型社

11、會(huì)的基本計(jì)劃，并進(jìn)行公布。第十六條當(dāng)以環(huán)境基本法第十五條第一款所規(guī)定的環(huán)境基本計(jì)劃為基礎(chǔ)制定推動(dòng)建立循環(huán)型社會(huì)的基本計(jì)劃。關(guān)于建立循環(huán)型社會(huì)，環(huán)境基本計(jì)劃及推動(dòng)建立循環(huán)型社會(huì)的基本計(jì)劃以外的國(guó)家計(jì)劃應(yīng)以推動(dòng)建立循環(huán)型社會(huì)的基本計(jì)劃為基礎(chǔ)。第三章有關(guān)建立循環(huán)型社會(huì)的基本措施第一節(jié)國(guó)家的措施第十七條國(guó)家應(yīng)對(duì)生產(chǎn)單位在其生產(chǎn)過程中通過有效利用原材料，使用可以重復(fù)使用的容器等方法來控制原材料等變?yōu)閺U物等的行為進(jìn)行規(guī)定，并采取其他必要的措施。國(guó)家應(yīng)對(duì)個(gè)人進(jìn)行有關(guān)知識(shí)的普及及采取其他必要的措施，從而使個(gè)人通過盡量長(zhǎng)時(shí)間地使用產(chǎn)品，購(gòu)買商品時(shí)選擇未使用多余容器的商品等方法來控制產(chǎn)品等變?yōu)閺U物等。第十八條國(guó)家

12、應(yīng)促進(jìn)生產(chǎn)單位自行地、適當(dāng)?shù)匮h(huán)利用在其生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的循環(huán)資源，或生產(chǎn)出能被適當(dāng)循環(huán)利用的循環(huán)資源，對(duì)于不能進(jìn)行循環(huán)利用的循環(huán)資源，應(yīng)進(jìn)行規(guī)定及采取其他必要的措施使生產(chǎn)單位自行負(fù)責(zé)進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幚?。?guó)家應(yīng)采取必要的措施，促進(jìn)個(gè)人通過分類回收使用過的產(chǎn)品等轉(zhuǎn)變?yōu)檠h(huán)資源的物質(zhì)，將該循環(huán)資源依照下款規(guī)定進(jìn)行收集及轉(zhuǎn)交以及有助于適當(dāng)、順利進(jìn)行循環(huán)利用等協(xié)助工作對(duì)該循環(huán)資源進(jìn)行適當(dāng)?shù)匮h(huán)利用及處理。當(dāng)產(chǎn)品、容器等轉(zhuǎn)變?yōu)檠h(huán)資源時(shí)，為了促進(jìn)對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)且順利地循環(huán)利用，國(guó)家應(yīng)考慮到其技術(shù)上的困難性及循環(huán)利用的可能性。國(guó)家、地方公共團(tuán)體、生產(chǎn)單位及個(gè)人有必要進(jìn)行適當(dāng)?shù)刈饔梅止ぃ遥瑥漠a(chǎn)品、容器等的設(shè)計(jì)及

13、原材料的選擇、產(chǎn)品、容器等轉(zhuǎn)變?yōu)檠h(huán)資源的物質(zhì)的收集角度來考慮，生產(chǎn)單位所發(fā)揮的作用對(duì)推動(dòng)建立循環(huán)型社會(huì)是十分重要的，因此，國(guó)家應(yīng)采取必要的措施促進(jìn)從事生產(chǎn)制造、銷售產(chǎn)品、容器等的生產(chǎn)單位對(duì)產(chǎn)品、容器等轉(zhuǎn)變?yōu)檠h(huán)資源的物質(zhì)進(jìn)行收集，或?qū)⑹占难h(huán)資源進(jìn)行轉(zhuǎn)交，又或?qū)κ占难h(huán)資源進(jìn)行適當(dāng)?shù)难h(huán)利用。生產(chǎn)單位在其生產(chǎn)過程中可以循環(huán)利用循環(huán)資源，其循環(huán)資源的循環(huán)利用在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上也是可行的，并且其循環(huán)利用的進(jìn)行可以推動(dòng)建立循環(huán)型社會(huì)的，國(guó)家應(yīng)對(duì)其進(jìn)行規(guī)定及采取其他必要的措施。第十九條國(guó)家為了促進(jìn)再生產(chǎn)品需求的增長(zhǎng)，應(yīng)率先使用再生產(chǎn)品，同時(shí)應(yīng)采取必要的措施促進(jìn)地方公共團(tuán)體、生產(chǎn)單位及個(gè)人使用再生產(chǎn)

14、品。第二十條國(guó)家應(yīng)考慮到循環(huán)利用及處理循環(huán)資源對(duì)環(huán)境產(chǎn)生壓力的程度。生產(chǎn)單位在其生產(chǎn)、加工、銷售及進(jìn)行其他工作的過程中重新依照下列各項(xiàng)對(duì)產(chǎn)品、容器等進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)其結(jié)果努力減少對(duì)環(huán)境所產(chǎn)生的壓力，控制其產(chǎn)品、容器等不變?yōu)閺U物等，該產(chǎn)品、容器等轉(zhuǎn)變?yōu)檠h(huán)資源時(shí)，促進(jìn)其循環(huán)利用，并力圖減少其循環(huán)利用與處理對(duì)環(huán)境所產(chǎn)生的壓力，國(guó)家對(duì)此應(yīng)提供技術(shù)上的幫助及采取其他必要的措施。一、與其生產(chǎn)活動(dòng)有關(guān)的產(chǎn)品、容器等的耐久性。二、與其生產(chǎn)活動(dòng)有關(guān)的產(chǎn)品、容器等變?yōu)檠h(huán)資源時(shí)，進(jìn)行循環(huán)利用及處理的困難性。三、與其生產(chǎn)活動(dòng)有關(guān)的產(chǎn)品、容器等變?yōu)檠h(huán)資源時(shí)，它的重量或體積。四、與其生產(chǎn)活動(dòng)有關(guān)的產(chǎn)品、容器等中是否含

15、有威脅人類健康或生活環(huán)境(包括與人類生活密切相關(guān)的財(cái)產(chǎn)及動(dòng)植物生長(zhǎng)環(huán)境)的有害物質(zhì)及其種類與數(shù)量，對(duì)轉(zhuǎn)變?yōu)檠h(huán)資源的該產(chǎn)品、容器等進(jìn)行處理時(shí)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的壓力程度。生產(chǎn)單位控制與其生產(chǎn)活動(dòng)有關(guān)的產(chǎn)品、容器等變?yōu)閺U物等，或?qū)ψ優(yōu)檠h(huán)資源的產(chǎn)品、容器等進(jìn)行適當(dāng)?shù)难h(huán)利用及處理，對(duì)此，國(guó)家應(yīng)制定并采取必要的措施向進(jìn)行循環(huán)利用及處理的生產(chǎn)單位提供必要的材料或其成分及處理方法的信息。第二十二條在循環(huán)利用及處理循環(huán)資源過程中對(duì)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生破壞時(shí)，國(guó)家應(yīng)采取必要的措施使在循環(huán)利用及處理循環(huán)資源或排放過程中對(duì)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生破壞的生產(chǎn)單位對(duì)其循環(huán)資源進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幚?、消除環(huán)境保護(hù)上的障礙，并讓其承擔(dān)恢復(fù)原狀所必需的費(fèi)

16、用。當(dāng)該生產(chǎn)單位由于沒有財(cái)力、無法確定的原因而不能承擔(dān)費(fèi)用時(shí)，國(guó)家應(yīng)讓生產(chǎn)單位等建立基金及采取其他必要的措施使其能夠負(fù)擔(dān)這筆費(fèi)用。第二十三條為了控制從事產(chǎn)品制造或加工或循環(huán)利用、處理、收集循環(huán)資源及運(yùn)輸行業(yè)的人員為了有效利用原材料而進(jìn)行設(shè)備調(diào)整，為了生產(chǎn)再生產(chǎn)品而進(jìn)行設(shè)備調(diào)整以及使其他的原材料等變?yōu)閺U物等，為了促進(jìn)實(shí)施適當(dāng)?shù)拇胧﹣硌h(huán)利用及處理循環(huán)資源，國(guó)家應(yīng)不斷考察這些人員的經(jīng)濟(jì)狀況，努力采取必要的措施為他們提供適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)幫助。國(guó)家通過適當(dāng)且公平地征收費(fèi)用，采取措施促進(jìn)生產(chǎn)單位及個(gè)人幫助控制產(chǎn)品、容器等轉(zhuǎn)變?yōu)閺U物等或當(dāng)產(chǎn)品、容器等變?yōu)閺U物等時(shí)適當(dāng)且順利地進(jìn)行循環(huán)利用。對(duì)此，國(guó)家應(yīng)對(duì)這些措施的

17、實(shí)施效果、對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)查與研究，同時(shí)，在有必要采取這些措施的時(shí)候，應(yīng)利用與這些措施相關(guān)的政策努力得到國(guó)民的理解與協(xié)助，從而推動(dòng)建立循環(huán)型社會(huì)。第二十四條國(guó)家應(yīng)采取必要的措施促進(jìn)用于循環(huán)資源的循環(huán)利用、處理、收集或運(yùn)輸?shù)脑O(shè)施的完善，促進(jìn)其他有助于建立循環(huán)型社會(huì)的公共設(shè)施的完善。第二十五條國(guó)家應(yīng)采取必要的措施確保地方公共團(tuán)體制定有關(guān)循環(huán)利用及處理循環(huán)資源的政策，確保其他有關(guān)建立循環(huán)型社會(huì)的政策的制定與實(shí)施。第二十六條關(guān)于地方公共團(tuán)體制定有關(guān)建立循環(huán)型社會(huì)的政策及實(shí)施此政策所需的費(fèi)用，國(guó)家應(yīng)努力采取必要的財(cái)政措施及其他一些措施。第二十七條鑒于推動(dòng)建立循環(huán)型社會(huì)不能缺少生產(chǎn)單位及個(gè)人的

18、理解與協(xié)助，因此國(guó)家應(yīng)采取必要的措施加強(qiáng)有關(guān)建立循環(huán)型社會(huì)的興教、興學(xué)及其宣傳工作。第二十八條國(guó)家應(yīng)采取必要的措施，促進(jìn)生產(chǎn)單位、個(gè)人或這些生產(chǎn)單位及個(gè)人組織起來的民間團(tuán)體自發(fā)回收、轉(zhuǎn)讓或交換循環(huán)資源，以及當(dāng)產(chǎn)品、容器等轉(zhuǎn)變?yōu)檠h(huán)資源時(shí)所表現(xiàn)出的有助于循環(huán)利用及處理的行為及其他有關(guān)建立循環(huán)型社會(huì)的活動(dòng)。國(guó)家為了促進(jìn)上述民間團(tuán)體自發(fā)組織的有關(guān)建立循環(huán)型社會(huì)的活動(dòng)，應(yīng)努力提供適當(dāng)?shù)挠嘘P(guān)循環(huán)資源的產(chǎn)生、循環(huán)利用與處理狀況的信息及其他有關(guān)建立循環(huán)型社會(huì)的必要的信息。第二十九條國(guó)家應(yīng)對(duì)循環(huán)資源的產(chǎn)生、循環(huán)利用與處理的情況、將來的發(fā)展或循環(huán)資源的處理對(duì)環(huán)境所產(chǎn)生的壓力、建立循環(huán)型社會(huì)的有關(guān)政策的制定及實(shí)施進(jìn)行必要的調(diào)查。第三十條國(guó)家應(yīng)致力于循環(huán)利用及處