我國(guó)森林管護(hù)存在的問(wèn)題與對(duì)策

1、    我國(guó)森林管護(hù)存在的問(wèn)題與對(duì)策    盧淑芳摘要 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)越來(lái)越重視。本文分析我國(guó)森林管護(hù)方面存在的問(wèn)題，如重生產(chǎn)輕視林業(yè)生態(tài)管理、森林資源管理及防火問(wèn)題頻出，影響林業(yè)效益的發(fā)揮。針對(duì)這些問(wèn)題提出相應(yīng)的對(duì)策，以提高森林管理水平，改善生態(tài)環(huán)境。關(guān)鍵詞 森林管護(hù)；問(wèn)題；對(duì)策；中國(guó)s726.3 a 1007-5739（2016）24-0161-01目前，我國(guó)正在大力發(fā)展和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，相關(guān)工作進(jìn)展得十分順利，社會(huì)也漸漸意識(shí)到林業(yè)生態(tài)建設(shè)的必要性及保護(hù)森林系統(tǒng)安全的重要性。進(jìn)行林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)，不僅能推動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且

2、能帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益1-2。近年來(lái)，我國(guó)進(jìn)行大面積人工造林，收到很大的效果，但是由于后期管理不到位，導(dǎo)致森林災(zāi)害頻發(fā)，已經(jīng)對(duì)整個(gè)森林生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生極大的潛在威脅。因此，只有加強(qiáng)森林的管護(hù)工作，才能更好地實(shí)現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。1 我國(guó)森林管護(hù)存在的問(wèn)題1.1 森林防火的資金、設(shè)備和專(zhuān)業(yè)人員不到位大面積的森林資源，尤其是現(xiàn)存的原始森林資源尤為珍貴。對(duì)于森林管理部門(mén)來(lái)說(shuō)，大面積的森林管護(hù)工作十分困難。就目前來(lái)看，資金不到位、專(zhuān)業(yè)管理隊(duì)伍不夠、防火設(shè)備緊缺等問(wèn)題最為突出。我國(guó)整個(gè)林業(yè)系統(tǒng)中都普遍缺乏具有極高專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的林業(yè)人員。很多地方的林業(yè)防火隊(duì)伍都是臨時(shí)組成，隊(duì)員的文化素質(zhì)和技能素質(zhì)參差不齊。因此

3、，當(dāng)真正出現(xiàn)森林火情時(shí)就會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題，再加上防火設(shè)施落后，一旦發(fā)生大面積火災(zāi)，往往都是不知所措。森林防火工作是一個(gè)長(zhǎng)期的防御性工作，雖然國(guó)家近年來(lái)對(duì)防火工作比較重視，投入了大量資金，但是對(duì)于我國(guó)的森林面積來(lái)說(shuō)還是杯水車(chē)薪，資金仍然難以保障3。1.2 森林防火意識(shí)缺乏我國(guó)地域面積大，森林資源分布極廣，很多森林位于偏遠(yuǎn)的山區(qū)和經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，這里的人們文化素質(zhì)低，生活水平不高，難以認(rèn)識(shí)到森林防火的重要性，防火意識(shí)也很薄弱。還有當(dāng)?shù)厝罕姷纳盍?xí)慣本身就對(duì)森林安全具有潛在的威脅，當(dāng)?shù)卣m然大力宣傳教育，起到的作用還是微乎其微。同時(shí)，這些地區(qū)基層林業(yè)管理部門(mén)的工作人員對(duì)防火的重要性也沒(méi)有充分的認(rèn)識(shí)

4、。就是因?yàn)檫@些因素，這些地區(qū)的防火工作一直處于滯后狀態(tài)，沒(méi)有意識(shí)到防火工作的長(zhǎng)期性和艱巨性。這些管理部門(mén)的工作人員在工作中存在僥幸心理，對(duì)防火放松了警惕，使森林火災(zāi)發(fā)生率上升，加大了森林防火的難度。1.3 缺乏先進(jìn)的森林防火管理技術(shù)目前，我國(guó)林業(yè)管理部門(mén)普遍存在森林防火設(shè)備落后的現(xiàn)象，使得我國(guó)的防火工作難度進(jìn)一步加大，防火工作的效率一直不高，國(guó)家整體防火水平滯后。我國(guó)當(dāng)前的林業(yè)管理部門(mén)，尤其是在基層的管理部門(mén)，防火設(shè)備和新防火技術(shù)缺乏，高新技術(shù)難以施展，如衛(wèi)星監(jiān)測(cè)、先進(jìn)監(jiān)控設(shè)備和防火設(shè)備無(wú)法大面積推廣應(yīng)用。還有就是隨著技術(shù)的發(fā)展，森林防火模式也隨之出現(xiàn)變化，局部化嚴(yán)重，聯(lián)防聯(lián)控需要進(jìn)一步完善4

5、。另外，在這些工作中還面臨著管理制度不完善問(wèn)題，工作效率和工作質(zhì)量低下問(wèn)題仍然難以解決，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。2 森林管護(hù)對(duì)策2.1 加強(qiáng)森林火災(zāi)監(jiān)控做好森林資源管護(hù)工作，一是從源頭控制森林火災(zāi)發(fā)生，加大人為控制監(jiān)管力度。在日常管理中，不僅要做好宣傳教育和監(jiān)督檢查工作，還要盡量降低明火發(fā)生率，避免人為火源的出現(xiàn)，減少火災(zāi)事故。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)森林火災(zāi)危險(xiǎn)問(wèn)題的管理，如清理干燥的樹(shù)木枝葉，以避免雷擊和高溫自然引起的火災(zāi)隱患。二是在大面積的林區(qū)盡量修建防火隔離帶，即使出現(xiàn)了火災(zāi)也能在小范圍內(nèi)得到控制，減少人員和財(cái)產(chǎn)損失。三是加強(qiáng)資金投入，提高森林防火的監(jiān)控手段和技術(shù)水平。目前的防火監(jiān)控手段主要有2種方式，一種

6、是當(dāng)?shù)亓謽I(yè)監(jiān)測(cè)臺(tái)，另一種是衛(wèi)星監(jiān)測(cè)定位技術(shù)。前者是借助人為進(jìn)行觀測(cè)，后者是借助衛(wèi)星進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，掌握信息比較及時(shí)，這樣可以及時(shí)對(duì)火災(zāi)進(jìn)行預(yù)警，提高森林防火機(jī)動(dòng)能力5。2.2 加大宣傳力度，提高人民群眾防火意識(shí)據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界上所有導(dǎo)致森林火災(zāi)發(fā)生的因素中，有一半以上是由于人為造成的。因此，必須對(duì)這些人為因素進(jìn)行及時(shí)管控，各地林業(yè)管理部門(mén)就要利用一切途徑，加強(qiáng)對(duì)森林防火的教育與宣傳活動(dòng)。首選是要利用媒體資源。農(nóng)村已經(jīng)普遍擁有電視和網(wǎng)絡(luò)，政府部門(mén)可以利用媒體進(jìn)行防火宣傳。其次是農(nóng)村基層宣傳?；鶎庸芾聿块T(mén)要充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的廣場(chǎng)宣傳欄進(jìn)行防火宣傳，對(duì)村民進(jìn)行視覺(jué)沖擊，加強(qiáng)防火意識(shí)。最后是親力親為。管理部

7、門(mén)要不定時(shí)地派遣林業(yè)防火宣傳隊(duì)進(jìn)行林業(yè)防火宣傳，定時(shí)對(duì)村民進(jìn)行面對(duì)面的教育，增強(qiáng)村民的防火意識(shí)。2.3 加強(qiáng)管理，提高防火工作落實(shí)率首先，加強(qiáng)防火管理就要從根源抓起，落實(shí)火源管理，加強(qiáng)日常組織管理工作。其次，加強(qiáng)森林防火巡邏，嚴(yán)格控制野外火源，特別是在旱季和清明時(shí)節(jié)的管理。再次，增加防火人力的投入，對(duì)人員進(jìn)行合理調(diào)度。對(duì)防火資金進(jìn)行合理規(guī)劃使用，適當(dāng)?shù)匾M(jìn)新技術(shù)和新設(shè)備，如新的通訊設(shè)備，可以在火情出現(xiàn)時(shí)及時(shí)溝通匯報(bào)，可以最大限度地控制火勢(shì)的發(fā)展。最后，落實(shí)管理責(zé)任制度。對(duì)林區(qū)實(shí)行專(zhuān)人看護(hù)，科學(xué)分配任務(wù)，讓每個(gè)林業(yè)工作者都能明確責(zé)任，誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)負(fù)責(zé)，增加監(jiān)管人員的主管積極性，也能在一定程度上及時(shí)發(fā)現(xiàn)并且控制火情的發(fā)展。3 參考文獻(xiàn)1 吳瑩.森林防火輔助決策系統(tǒng)概要分析j.林業(yè)勘査設(shè)汁，2009（1）：36.2 傅俊卿，傅饒.新形勢(shì)下森林防火預(yù)防問(wèn)趣的探忖j.森林防火，2010（1）：21-25.3 魏舒.我國(guó)林火生態(tài)與管理專(zhuān)業(yè)教育的現(xiàn)狀與思考j.森林防火，2