02下穿既有鐵路施工安全應(yīng)急預(yù)案

1、公路隧道下穿鐵路報(bào)審表匸程名稱：沈環(huán)線興安至北臺(tái)改擴(kuò)（隧道）工程第合同段項(xiàng)目編號(hào)：第 哈同段致北京小鑫偉業(yè)公路工程監(jiān)理有限公司（監(jiān)理單位）：現(xiàn)報(bào)上沈環(huán)線興女至北臺(tái)段改擴(kuò)建（隧道）工程第合同段匚程公路隧逍卜穿飲路應(yīng)急預(yù)案，詳細(xì)技術(shù)、 工藝方案，說(shuō)明和圖表，見附件，詩(shī)予審查和批準(zhǔn)。附件：公路隧道卜穿鐵路應(yīng)急預(yù)案承包單位：中交一公局海威工程建設(shè)有限公司沈環(huán)線興安至北臺(tái)段改擴(kuò)建（隧道）工程第一合同段項(xiàng)冃經(jīng)理（簽字）：u期：監(jiān)理工程師審定意見：總監(jiān)理工程師（簽字）：h期：項(xiàng)n辦審定意見：r 期:負(fù)責(zé)人（簽字）：為加強(qiáng)跨下穿既有鐵路施工安全的管理和監(jiān)控，預(yù)防和控制該危險(xiǎn)源可能 出現(xiàn)的緊急情況,最大限度地減

2、少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損矢維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序和 工作秩序，根據(jù)本段隧道的工程特、地質(zhì)條件的預(yù)測(cè)，制定該危險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案。i本預(yù)案適用中交一公局海威工程建設(shè)有限公司沈環(huán)線興安至北臺(tái)擴(kuò)建工程 （隧道）一標(biāo)段所屬范圍內(nèi)zk100+240zk100+280里程段。二編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、生 產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例、中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、國(guó)務(wù) 院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定、（168號(hào)總發(fā)）關(guān)于印發(fā)沈陽(yáng)鐵 路局營(yíng)業(yè)線施丁及安全管理細(xì)化（補(bǔ)充）辦法的通知（100613）、沈鐵總 發(fā)2009 75號(hào)文件、鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理辦法鐵辦190號(hào)等有關(guān)制度和

3、規(guī)定。三、方針與工作原則方針：以人為本，強(qiáng)化預(yù)控；搶險(xiǎn)救援，減少損失；控制蔓延，防治結(jié)合; 高度協(xié)調(diào)，持續(xù)改進(jìn)。原則：保護(hù)列車行車、旅客、施工人員安全優(yōu)先，防止事故蔓延優(yōu)先，減 少損失救援優(yōu)先，持續(xù)改進(jìn)高效優(yōu)先。做到以人為本，制訂切實(shí)可行的預(yù)防監(jiān) 控措施，建立統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、處置有力的應(yīng)急救 援體系，最大限度的減少既有線安全事故的損失。體現(xiàn)應(yīng)急救援優(yōu)先，保護(hù)人員安全優(yōu)先，防止和控制事故擴(kuò)大優(yōu)先的原則。1、管超前管棚不得露出地面。2、每次爆破后有專人巡視鐵路，檢查有否邊坡石料滾落，如有立即清除, 鐵路路基是否有裂紋等不正常現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)聯(lián)系相關(guān)部門處理。3、隧道爆破時(shí)

4、絕對(duì)不能在列車通過(guò)時(shí)爆破，事前必須做好聯(lián)系和警戒工作。4、準(zhǔn)備好充足的搶救物資，發(fā)生事故時(shí)，能夠保證及時(shí)供應(yīng)必要的材料，保證列車通行安全和施工安全。五、應(yīng)急計(jì)劃及發(fā)生事故的報(bào)告程序（一）、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)1、應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)：吳世友組 員:劉福生、叢子輝、馬江、喬友杰、李卓效、梁杰、王守利邵延龍、 姜愛民、梁杰、吳鄧濤、趙化江、劉漢偉2、工區(qū)應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)和各部門應(yīng)急任務(wù)劃分。（1）應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)框圖（2）應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員及組織機(jī)構(gòu)各部門任務(wù)分工徐忠山項(xiàng)目經(jīng)理：在應(yīng)急救援工作中全面負(fù)責(zé)，為應(yīng)急救援總指揮李會(huì)武：提供總體技術(shù)支持，組織制訂應(yīng)急救援方案并指導(dǎo)實(shí)施。吳世友書記兼副經(jīng)理：

5、現(xiàn)場(chǎng)組織、指揮應(yīng)急救援工作，為救援現(xiàn)場(chǎng)人力、 物力、財(cái)力資源的總調(diào)度；工程部：組織本部門人員制定應(yīng)急救援技術(shù)方案和負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、監(jiān)督 方案的實(shí)施運(yùn)行?？藿M臥員旨導(dǎo)及wr作。財(cái)務(wù)部：資金支持。物設(shè)部：保證所需物資、設(shè)備的供給、配備、維護(hù)和提供服務(wù)。綜合部：組織本部門人員做好內(nèi)、外聯(lián)絡(luò)和溝通。衛(wèi)生室：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援中受傷人員的現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)。計(jì)劃部：負(fù)責(zé)在事故發(fā)生后保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)在事故救援過(guò)程中需變動(dòng)，應(yīng) 做好現(xiàn)場(chǎng)記錄（照片、錄像或繪制草圖等）。應(yīng)急救援隊(duì)（一、二、三隊(duì)）：由各施工隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)直接參與或配合 地方專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍參與搶險(xiǎn)救援。（二）、應(yīng)急救援計(jì)劃的啟用條件當(dāng)有關(guān)下穿既有鐵路施工作業(yè)在日常施工

6、生產(chǎn)中突發(fā)緊急安全事故（狀態(tài)） 時(shí)，由項(xiàng)目經(jīng)理下達(dá)指令并運(yùn)行本應(yīng)急救援預(yù)案，全力挽救企業(yè)和員工生命財(cái) 產(chǎn)安全，減少經(jīng)濟(jì)損失。（三）、應(yīng)急救援中資源的配備1、資金的配備由工區(qū)經(jīng)理批準(zhǔn)，財(cái)務(wù)部門必須保證10-20萬(wàn)元的應(yīng)急救援備用金，以備 下穿既有鐵路施工安全事故發(fā)生時(shí)有足夠的財(cái)力支持應(yīng)急救援工作。2、急救援物資、設(shè)備、設(shè)施的配備（見下表）應(yīng)急救援物資、設(shè)備、設(shè)施的配備表序號(hào)名稱數(shù)量位置負(fù)責(zé)人1急救車1輛材料場(chǎng)辦公室2草袋5000 條材料場(chǎng)各施工隊(duì)長(zhǎng)3物資運(yùn)輸車1輛材料場(chǎng)物資設(shè)備部長(zhǎng)4醫(yī)藥箱、藥品1套材料場(chǎng)衛(wèi)生員5挖掘機(jī)1輛材料場(chǎng)物資設(shè)備部長(zhǎng)6裝載機(jī)2輛材料場(chǎng)物資設(shè)備部長(zhǎng)7安全帽50頂材料場(chǎng)物資設(shè)

7、備部t8鐵鍬、鎬各100把材料場(chǎng)物資設(shè)備部長(zhǎng)91】字鋼20噸材料場(chǎng)物資設(shè)備部長(zhǎng)10扳手20把材料場(chǎng)物資設(shè)備部長(zhǎng)11電氣焊4套洞口設(shè)備場(chǎng)王德寶12擴(kuò)音喇叭1個(gè)洞口宿舍宮保清13對(duì)講機(jī)6個(gè)測(cè)量技術(shù)組李卓效3、社會(huì)資源：在發(fā)工突發(fā)性施工安全緊急事故吋，充分利用社會(huì)資源，根據(jù)實(shí)際需要與工程所在地地方政府機(jī)構(gòu)或部門請(qǐng)求支援o（四）應(yīng)急計(jì)劃的實(shí)施1、接警與通知（1）接警：接警部門為現(xiàn)場(chǎng)值班辦公室。值班員接到報(bào)警后，應(yīng)迅速弄清和 掌握事故發(fā)生時(shí)間、詳細(xì)地點(diǎn)、事故性質(zhì)、事故原因初步判斷、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、人 員傷亡及被困情況、現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)控制及發(fā)展情況等，并做好記錄。（2）通知：現(xiàn)場(chǎng)值班員立即向項(xiàng)目經(jīng)理詳細(xì)報(bào)告，項(xiàng)目經(jīng)理

8、馬上決定是否 啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案及是否向有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、政府及業(yè)主發(fā)出應(yīng)急救援請(qǐng)求。啟 動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案的通知應(yīng)由工區(qū)辦公室通知應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)中各部門負(fù)責(zé)人。2、應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)與報(bào)告應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)工作由綜合部執(zhí)行。應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)途徑如下：（1）聯(lián)絡(luò)電話：馬江電話,喬友杰電話（2）各部門應(yīng)掌握上級(jí)部門、業(yè)主、監(jiān)理、政府相關(guān)部門和人員的聯(lián)系電話。（3）向上級(jí)報(bào)告。經(jīng)理應(yīng)根據(jù)傷害等級(jí)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。（4）對(duì)外應(yīng)急求救：公安警力求救電話：110；火警支援求救電話：119； 醫(yī)療急救求救電話:120；（5）發(fā)生事故的報(bào)告程序。根據(jù)條例規(guī)定：?jiǎn)挝回?fù)責(zé)人接

9、到事故報(bào)告后, 應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。（6）應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員手機(jī)號(hào)碼：項(xiàng)目經(jīng)理手；總工 手；副經(jīng)理手；工程部長(zhǎng)手機(jī)1874143211 &安質(zhì)部長(zhǎng)手財(cái)務(wù)部長(zhǎng)手；物設(shè)部長(zhǎng)手辦公室主任手；計(jì)劃部長(zhǎng)手機(jī)； 施工隊(duì)長(zhǎng)手機(jī)一隊(duì)二隊(duì)/p>

10、； 三隊(duì)（五）急救與搶險(xiǎn)由現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生室醫(yī)護(hù)員，對(duì)事故中的傷員進(jìn)行急救，最大限度地減少傷亡， 爭(zhēng)取住院時(shí)間，對(duì)死亡者進(jìn)行臨時(shí)處理；配合120急救醫(yī)生做好搶救。搶險(xiǎn)工作由項(xiàng)目經(jīng)理總體指揮，副經(jīng)理、總工同經(jīng)理輪流晝夜指揮搶險(xiǎn)，各 部門各自完成本部門的應(yīng)急任務(wù)，對(duì)救援隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)指揮，合理調(diào)配備機(jī)械設(shè)備、 設(shè)施，充分利用應(yīng)急物資，確保高效救援，盡快恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)，避免擴(kuò)大事故和財(cái) 產(chǎn)損失。（六）現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)與警戒事故發(fā)牛后，安質(zhì)和計(jì)劃部應(yīng)立即派人趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)事故/事件現(xiàn)場(chǎng) 保護(hù)，立即開展收集證據(jù)工作，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，要做好標(biāo)志、標(biāo)記，并 繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖，寫出書面材料，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕

11、跡、物證。根據(jù)應(yīng)急救援需要,由本項(xiàng)目部或地方鐵路公安部門在事故與現(xiàn)場(chǎng)周邊建立 警戒區(qū)域，實(shí)施交通管制，維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng), 保障救援隊(duì)伍、物資運(yùn)輸和人群疏散等迅速進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，并避免發(fā)生不必要的傷 亡?，F(xiàn)場(chǎng)警戒措施包括：危險(xiǎn)區(qū)邊界警戒線為黃黑帶，警戒哨佩帶臂章，警車?guó)Q 警燈和警笛，用擴(kuò)音喇叭警告，警戒哨人員負(fù)責(zé)阻止與救援無(wú)關(guān)的人員進(jìn)入事 故救援現(xiàn)場(chǎng)。（七）應(yīng)急救援人員的安全應(yīng)急救援過(guò)程屮，應(yīng)對(duì)參與應(yīng)急救援人員（指揮人員）的安全進(jìn)行周密的 考慮和監(jiān)視。必要時(shí)，應(yīng)有專業(yè)搶險(xiǎn)人員參與指揮或作業(yè)，在應(yīng)急救援過(guò)程中, 由安質(zhì)部指派專人負(fù)責(zé)對(duì)參與應(yīng)急救援人員的安全進(jìn)行過(guò)程監(jiān)視，及時(shí)發(fā)

12、現(xiàn)受 傷人員并組織輪換搶救。（八）應(yīng)急終止與現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)當(dāng)事態(tài)得到有效控制，危險(xiǎn)得以消除時(shí)，由項(xiàng)目經(jīng)理下達(dá)應(yīng)急令。由安質(zhì)、工管、技術(shù)等部門驗(yàn)證現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)隱患消除后解除現(xiàn)場(chǎng)警戒。六、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)與演練應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)由安質(zhì)部組織實(shí)施。培訓(xùn)時(shí)間為新項(xiàng)目開工前組織應(yīng)急預(yù)案 桌面演練培訓(xùn)教育。培訓(xùn)對(duì)象應(yīng)包扌舌參與應(yīng)急救援的指揮人員、救援隊(duì)伍人員、 輔助等人員。培訓(xùn)方式采用集屮培訓(xùn)。培訓(xùn)地點(diǎn)為會(huì)議室。對(duì)培訓(xùn)結(jié)果應(yīng)組織考核，并應(yīng)保存培訓(xùn)考核的記錄。七、下穿既有鐵路施工安全預(yù)控措施（一）、為確保施工及行車安全，采取切實(shí)可行的安全防護(hù)措施。1、嚴(yán)格按沈鐵總發(fā)2009 75號(hào)文件關(guān)于印發(fā)沈陽(yáng)鐵路局營(yíng)業(yè)線施工及安全管理細(xì)

13、化辦法的通知和鐵路營(yíng)業(yè)線施工及安全管理辦法落實(shí)各項(xiàng)措 施,確保既有線行車和設(shè)備安全。2、搞好施工安全技術(shù)措施編制，加強(qiáng)施工安全控制。施工前根據(jù)運(yùn)營(yíng)情況及施工需要編制科學(xué)嚴(yán)密的施工安全措施。上報(bào)批準(zhǔn)后，持批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件、施工安全措施與鐵路局有關(guān)站段的設(shè)備管理單位、行 車組織單位等分別簽訂施工安全協(xié)議書。安全協(xié)議書要明確雙方責(zé)任和義務(wù)、 施工責(zé)任地段與期限、安全防范內(nèi)容與措施、結(jié)合部安全分工與責(zé)任、發(fā)生責(zé) 任行車事故的處罰辦法、安全監(jiān)督配合費(fèi)用等。3、加強(qiáng)下穿既有鐵路隧道施工管理，接受管理部門監(jiān)督。對(duì)于影響運(yùn)輸?shù)氖┕げ课?，除做好充分的人力、物資準(zhǔn)備外，在規(guī)定時(shí)嚴(yán) 格執(zhí)行進(jìn)行技術(shù)交底，保證人員明確工

14、程項(xiàng)冃、工程數(shù)量、施工地點(diǎn)、影響范 圍及施工時(shí)間。上報(bào)鐵路局施工安全技術(shù)措施，接受各級(jí)安全領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督 檢查。不得擅自變史施工方案和措施，嚴(yán)禁超范圍作業(yè)、延長(zhǎng)施工時(shí)間和增加慢行距離。4、施工前與設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)備管理單位及行車組織 單位建立聯(lián)系，勾通情況，保證鐵路行車安金，避免影響或中斷既有線運(yùn)營(yíng)。5、當(dāng)施工與行車安全發(fā)生矛盾時(shí)，要嚴(yán)格遵循“安全第一"的原則，服從行車安全的需要。6、施工中經(jīng)常和氣象部門聯(lián)系，及時(shí)掌握氣溫、風(fēng)沙、雨雪、水文等預(yù) 報(bào)，作好防范工作。7、在開挖過(guò)程中，加強(qiáng)防范土體軟弱層發(fā)生土體坍塌跡象且危及施工時(shí), 暫停開挖，所有人員和機(jī)具撤至安全地點(diǎn)。

15、排除隱患確保安全后，再行施工。 做好臨時(shí)排水工作，防止地面水流入土體內(nèi)加劇坍塌，在易坍塌體處設(shè)必要的 觀測(cè)點(diǎn)，觀測(cè)變形體的動(dòng)態(tài)變化，并作好記錄。8、各種機(jī)具設(shè)備和勞動(dòng)保護(hù)用品定期進(jìn)行檢查和必要的試驗(yàn)，保證其處 于良好狀態(tài)。9、施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)有安全標(biāo)志。危險(xiǎn)地區(qū)懸掛“危險(xiǎn)”等警告標(biāo)志。嚴(yán)格執(zhí) 行各項(xiàng)“卡死”制度。（二）建立健全施工安全保證體系和監(jiān)督體系，形成確保行車安全兩道防線1、建立健全安全保證體系主管領(lǐng)導(dǎo)組織（須有安監(jiān)部門參加）審查編制的工安全措施，經(jīng)主管部門 負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)實(shí)施，并按施工分類要求組織施工協(xié)調(diào)指揮組赴施工現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)指揮 施工。建立以行政正職為首，逐級(jí)負(fù)責(zé)的安全保證制度。向有關(guān)單位介紹施

16、工 意圖、作業(yè)方式，積極與配合、使用單位聯(lián)系，制訂切實(shí)可行、對(duì)運(yùn)輸生產(chǎn)影 響最小、確保安全的施工方案。2、嚴(yán)格施丁聯(lián)系、登記制度施工手續(xù)應(yīng)由施工領(lǐng)導(dǎo)人指派的經(jīng)考試合格的正式職工辦理，并擔(dān)當(dāng)駐站 聯(lián)絡(luò)員。各施工隊(duì)的施工領(lǐng)導(dǎo)人按批準(zhǔn)的施工計(jì)劃，提前1小時(shí)到車站聯(lián)系， 分別在行車設(shè)備施工登記簿內(nèi)登記，車站值班員及時(shí)簽認(rèn)并向列車調(diào)度員 申請(qǐng)施工。（三）加強(qiáng)勞務(wù)工的管理對(duì)勞務(wù)用工要進(jìn)行不少于24小時(shí)的施工安全培訓(xùn)、法制教育。（四）下穿既有鐵路施工，要嚴(yán)格執(zhí)行鐵路行車事故處理規(guī)則發(fā)生事故必須逐級(jí)上報(bào)，不得隱瞞，按照鐵路行不事故處理規(guī)則，本 著“四不放過(guò)”的原則，由項(xiàng)目部安質(zhì)部組織聯(lián)合調(diào)查，認(rèn)真分析，查明原因, 找出責(zé)任，吸取教訓(xùn)。適用范編制依據(jù)三、方針與工作原則下穿既有鐵路施工的注意事項(xiàng)五、應(yīng)急計(jì)劃及發(fā)生事故的報(bào)告程序（一）、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu) （二）、應(yīng)急救援計(jì)劃的啟用條件 （三）、應(yīng)急救援中資源的配備 （四）應(yīng)急計(jì)劃的實(shí)施（五）急救與搶險(xiǎn)6（