天臺縣鄉(xiāng)村建設規(guī)劃管理實施意見

1、天臺縣鄉(xiāng)村建設規(guī)劃管理實施意見（征求意見稿）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、政府各部門、各直屬機構(gòu)： 為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動我縣鄉(xiāng)村建設規(guī)范化管理、便捷化服務，根據(jù)中央、省關于深化農(nóng)村宅基地管理制度改革的要求，結(jié)合我縣實際并經(jīng)縣人民政府同意，制定本實施意見。第一條 【適用范圍】本實施意見適用于我縣城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外集體土地上的建設項目規(guī)劃管理。第二條 【職責分工】縣行政審批局要加強鄉(xiāng)村建設中的規(guī)劃許可證發(fā)放及業(yè)務培訓和日常指導；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強宅基審批工作的業(yè)務培訓和日常指導；縣住建局要加強農(nóng)房通用圖設計（通用圖集編制）和農(nóng)村建筑工匠等工作的業(yè)務培訓和日常指導；縣自然資源和規(guī)劃局要加強村莊規(guī)劃、規(guī)

2、劃驗線、跟蹤管理、規(guī)劃核實等工作的業(yè)務培訓和日常指導，保障鄉(xiāng)村建設規(guī)范開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處具體負責本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證發(fā)放和宅基地審批以及放線、驗線、跟蹤管理、規(guī)劃核實等工作。第三條 【規(guī)劃標準】（一）新建立地式農(nóng)房的地上建筑層數(shù)原則上不超過3層，室內(nèi)外高差不得大于0.45米，檐口高度（指室內(nèi)地坪到檐口的高度）不超過11.0米，建筑總高度（指室內(nèi)地坪到建筑最高點，包括屋頂、樓梯間等）不超過14.0米，3層平頂?shù)母鶕?jù)功能需要可以增設梯間，但須設在房屋進深中間，且離房屋前、后檐最近邊距離不得小于3米。農(nóng)房若設置地下室（坡地建筑一側(cè)與道路相連，可能開設門窗的，視為地上建筑），地下

3、室應建在批準的建筑占地范圍內(nèi)，且開挖和建設須保證周邊建筑安全，地下室只允許建一層，層高不得大于3.6米。 （二）建筑正向間距：新區(qū)建設建筑高度與建筑間距原則上控制在1:1；老區(qū)改造建筑高度與建筑間距原則上控制在1:0.8，特殊情況在征得厲害關系人同意情況下，可適當減少間距，但不得少于6.0 米。 側(cè)向凈距不得少于4.0米，當農(nóng)房相鄰外墻上的門窗洞口面積之和少于等于該外墻面積的10%且不正對開設時，側(cè)向凈距可減少至2.0米；當相鄰一側(cè)為防火墻時，且屋頂不設置天窗、屋頂承重構(gòu)件及屋面板的耐火極限不小于一小時時其側(cè)向凈距不限。 （三）建筑外挑：屋頂檐口不大于0.5米，正立面入戶門廊、陽臺不大于1.5

4、米（不得設柱且離地3.0米以上），其余墻面不得外挑。 （四） 新建立地式農(nóng)房的地上建筑面積應控制在基底面積的3.5倍以內(nèi)。 （五） 村莊規(guī)劃未修改前仍按原批準規(guī)劃的建筑高度和間距進行審批。第四條 【規(guī)劃許可證核發(fā)】農(nóng)村住宅建設必須辦理規(guī)劃許可和宅基地審批有關手續(xù)，建房村民只有在取得規(guī)劃許可證和農(nóng)村住房施工圖（含通用圖集）后，方可進行建設。農(nóng)村住房施工圖（含通用圖集）必須經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處備案，作為鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證中的一項內(nèi)容。新建農(nóng)村住宅，由建房村民選用免費提供的農(nóng)村住房設計通用圖集也可以由建房村民委托建設工程設計單位或者建筑、結(jié)構(gòu)專業(yè)的注冊設計人員（專業(yè)中級以上職稱）進行設計并

5、出具施工圖；但新建住宅設地下室的，建房村民必須委托建設工程設計單位進行結(jié)構(gòu)施工圖設計。第五條 【日常監(jiān)督管理】 （一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處要加強對本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村建設的統(tǒng)一管理，在核發(fā)規(guī)劃許可證時一并發(fā)放天臺縣鄉(xiāng)村建設批后管理告知書（詳見附件1），一次性告知實施過程中的放線、驗線、跟蹤管理、規(guī)劃核實等事項的相應流程及內(nèi)容；公布批后跟蹤管理員的聯(lián)系方式，及時開展后期建設行為服務指導，實現(xiàn)鄉(xiāng)村建設從審批到批后管理的完整銜接。 （二）完善建設工程規(guī)劃許可后的跟蹤服務，以下三個關鍵環(huán)節(jié)要求跟蹤管理員必到現(xiàn)場，嚴格檢查是否與規(guī)劃許可內(nèi)容相符（詳見附件2）： 1、建設工程放線后基槽開挖、基礎墊層找平

6、前向跟蹤管理員申請驗線，驗線由批后跟蹤管理員牽頭，測繪單位、村干部、建房戶須到現(xiàn)場共同參與驗線，檢查宅基地角點坐標（尺寸）、標高（比高）。 2、在基礎完成后，檢查建筑角點坐標（尺寸），±0.000標高（審批時有注明的或者設計圖紙上有標注的）； 3、在結(jié)頂前，檢查檐口高度、建筑總高度等。 跟蹤管理過程中如發(fā)現(xiàn)未取得規(guī)劃許可證或者未按照規(guī)劃許可證內(nèi)容進行建設的，即刻責令停止建設；尚可采取改正措施消除影響的，將整改要求、整改時限等書面告知建房戶，要求限期改正；建房戶不停止建設或者改正后仍不符合規(guī)劃許可證內(nèi)容或逾期不改正的，應當在改正期限到期后由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處依法進行處理。（三

7、）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處要結(jié)合監(jiān)管、巡查等途徑，積極宣傳農(nóng)房建設政策，詳細講解相關審批流程及違法建房的法律后果，提高村民守法意識。第六條【規(guī)劃核實】 （一）建設單位或個人已按規(guī)劃許可內(nèi)容全部竣工，施工現(xiàn)場清理完畢后，可以申請規(guī)劃核實，并提交下列材料：1、鄉(xiāng)村建設工程竣工規(guī)劃核實申請表（詳見附件3）;2、規(guī)劃許可證及經(jīng)備案的農(nóng)村住房施工圖（含通用圖集）； 3、具有相應測繪資質(zhì)單位出具的竣工綜合測量成果報告書。 （二）規(guī)劃竣工核實程序和內(nèi)容 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在接到核實申請后應派2名以上工作人員到現(xiàn)場進行核實，具體核實內(nèi)容有： 1、用地面積、建筑面積、建筑物角點坐標（尺寸）、臨街建

8、筑或特殊建筑需要核實建筑立面； 2、建筑物±0.000標高、檐口高度、建筑總高度、建筑層數(shù)； 3、竣工綜合測量成果報告書是否與現(xiàn)狀相符。 （三）規(guī)劃核實時經(jīng)過比對結(jié)果在合理誤差之內(nèi)且規(guī)劃批后管理綜合評價合格的，應在3個工作日內(nèi)出具規(guī)劃核實確認文件，如比對結(jié)果超出合理誤差的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應及時依法處理，再予通過。 （四）規(guī)劃核實過程中，如發(fā)現(xiàn)測繪報告與現(xiàn)狀不符，可能存在問題的，應及時抄告測繪主管部門進行監(jiān)管。第七條 【誤差規(guī)定】竣工規(guī)劃比對合理誤差按以下要求確定：序號比對名稱最大誤差值（cm)備注1建筑物角點坐標、四至間距102建筑室內(nèi)（±0.000標高）、外

9、地坪93平屋面建筑高度104坡屋面建筑高度155用地面積、建筑面積1%第八條 【遺留問題解決】 2014年3月27日前的農(nóng)房根據(jù)天臺縣農(nóng)村宅基地及住房確權登記實施細則（天政辦發(fā)201874號）、關于天臺縣農(nóng)村宅基地及住房確權登記實施細則有關事項的補充意見（天政辦發(fā)201933號）辦理，2014年3月27日后至本意見發(fā)布之日前已建成的農(nóng)房處理意見。1、已取得審批手續(xù)的，允許用地面積誤差不超過5平方米，地上建筑面積按第三條第四點規(guī)定計算誤差值。2、未取得審批手續(xù)的或者在審批之后超占超建或擅自加層的，符合一戶一宅條件，且不嚴重影響現(xiàn)有村莊規(guī)劃實施的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處補辦規(guī)劃與建房用地審

10、批手續(xù)或拆除整改后再進行規(guī)劃核實。3、以上建筑必須在滿足日照（或取得相關利害關系人同意）、消防間距安全要求。第九條 本實施意見自發(fā)布之日起30日后開始施行，原有規(guī)定與本實施意見不一致的，以本實施意見為準。附件1天臺縣鄉(xiāng)村建設批后管理告知書 :你好!首先,預祝你的住宅建設工程順利開工! 為使你的建設工程圓滿完成,保障我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃的有序?qū)嵤?根據(jù)相關規(guī)定需要對你建設工程實施規(guī)劃批后管理，現(xiàn)將有關事宜告知如下：一、建設工程放線前，請在施工現(xiàn)場出入口等醒目位置設立建設工程現(xiàn)場規(guī)劃公示牌,并在住宅建設工程竣工驗收前，保持公告牌及其內(nèi)容的完整。 二、在建設到下列環(huán)節(jié)時,請務必及時與規(guī)劃批后跟蹤管理員聯(lián)系,

11、我們將及時趕到,竭誠為你服務,確保你建設按規(guī)劃許可內(nèi)容建設。你的批后跟蹤管理員： ，聯(lián)系方式： ，(一)請在建設工程放線后、開工前申請驗線，基槽開挖、基礎墊層找平完畢提交下列資料:1、天臺縣農(nóng)村住宅驗線申請單（附件2）；2、放線成果資料;3、規(guī)劃公示牌設置的影像資料。（二）在基礎完成后，檢查建筑平面軸線坐標（尺寸)，檢查±0.000標高（審批時有注明的或者設計圖紙上有標注的）。 （三）結(jié)頂前，檢查建筑物高度。三、建設工程在同時具備下列條件后,請及時向我處受理窗口提出規(guī)劃核實申請:1、完成規(guī)劃許可證中內(nèi)容建設內(nèi)容;2、規(guī)劃許可確定應當予以拆除的建筑物、構(gòu)筑物和臨時建筑及設施等已按要求拆

12、除和施工場地（包括臨時用地）已經(jīng)清理;3、具有相應測繪資質(zhì)單位出具的竣工綜合測量成果報告書。建設項目未經(jīng)規(guī)劃核實或者核實不合格的,不得投入使用,不得辦理產(chǎn)權登記手續(xù)。歡迎你對我們的工作提出意見和建議,并對我們的工作人員實施監(jiān)督(監(jiān)督電話:0576-XXXXXXX)。非常感謝你對我們工作的大力支持! 天臺縣XXXXXXX 20 年 月 日附件2天臺縣鄉(xiāng)村建設項目驗線申請單建設單位或個人聯(lián)系電話建設位置規(guī)劃許可證編號建筑層數(shù)建筑高度用地面積（）建筑面積（）以上內(nèi)容由建房戶填寫受理編號受理日期年 月 日批后跟蹤管理員批后跟蹤記錄： 1、規(guī)劃公示牌設置情況： 2、規(guī)劃驗線情況：四角坐標及邊長記錄附：規(guī)劃驗線定位簡圖驗線人員簽名批后跟蹤管理員測繪中介單位村委會管理員建設單位或個人 時間： 年 月 日 3、基礎完成后：四周角點坐標及邊長記錄 跟蹤管理員： 時間： 年 月 日 4、結(jié)頂前：檐口高度、建筑高度跟蹤管理員： 時間： 年 月 日附件3天臺縣鄉(xiāng)村建設項目竣工規(guī)劃核實申請表 編號： 建設單位