環(huán)保局陽(yáng)光政務(wù)預(yù)案

1、陽(yáng)光政務(wù)熱線節(jié)目直播預(yù)案內(nèi)江市市市中區(qū)環(huán)境保護(hù)局（2014年6月24日）主持人： 陽(yáng)光政務(wù)政風(fēng)行風(fēng)熱線直播節(jié)目由內(nèi)江市紀(jì)委、內(nèi)江市委宣傳部、內(nèi)江市監(jiān)察局、內(nèi)江市文廣新局聯(lián)合主辦，內(nèi)江市糾風(fēng)辦、內(nèi)江市人民廣播電臺(tái)、內(nèi)江市電子政務(wù)辦具體承辦。內(nèi)江市政府公眾網(wǎng)站在線訪談，提前開(kāi)放網(wǎng)絡(luò)在線留言，并與陽(yáng)光政務(wù)同時(shí)開(kāi)通與市民的在線互動(dòng)訪談。主持人： 大家好！今天是2014年6月24日。上線嘉賓進(jìn)入電臺(tái)直播室的時(shí)間是2014年6月24日上午10:00至10:40，嘉賓在電臺(tái)直播期間電臺(tái)熱線電話是0832-2115833。市政府門戶網(wǎng)站的在線訪談欄目的留言入口現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)啟，您可以在

2、本欄目的留言入口（輸入昵稱即可留言）留下您的問(wèn)題和看法，留言入口將在6月24日上午直播結(jié)束后關(guān)閉。主持人：歡迎您就全區(qū)環(huán)境監(jiān)察、環(huán)評(píng)審批、污染物總量減排、大氣污染防治、主要河流水污染防治、農(nóng)村生態(tài)保護(hù)等有關(guān)問(wèn)題與市中區(qū)環(huán)境保護(hù)局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行互動(dòng)交流。如果您的問(wèn)題在這期訪談主題的范圍內(nèi)，在電臺(tái)節(jié)目直播過(guò)程中（2014年6月24日上午10:00至10:40），我們爭(zhēng)取讓上線嘉賓回答網(wǎng)友提出的問(wèn)題。如果您的問(wèn)題不屬于市中區(qū)環(huán)境保護(hù)局的相關(guān)工作范疇，主持人建議您將您的訴求提交到：“12345”市民熱線，留言地址是ttp:/該欄目有政府專門部門督辦，要求政府相關(guān)部門限時(shí)7個(gè)工作日必須回復(fù)處理。主持人： =節(jié)

3、目直播時(shí)段開(kāi)始=主持人：內(nèi)江市市中區(qū)環(huán)境保護(hù)局的上線嘉賓們已經(jīng)落座電臺(tái)直播間。主持人：聽(tīng)眾朋友，大家好! 這里是“陽(yáng)光政務(wù)”政風(fēng)行風(fēng)熱線直播節(jié)目。我們的熱線電話2115833。今天來(lái)到“陽(yáng)光政務(wù)”的上線單位是內(nèi)江市市中區(qū)環(huán)境保護(hù)局，帶隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)是環(huán)境保護(hù)局黨組書記、局長(zhǎng)任小平同志。今天來(lái)到我們“陽(yáng)光政務(wù)”直播間的，還有內(nèi)江市市中區(qū)環(huán)境保護(hù)局部分領(lǐng)導(dǎo)，我給大家做個(gè)介紹：他們是內(nèi)江市市中區(qū)環(huán)境保護(hù)局副局長(zhǎng)宋文友，副局長(zhǎng)鄧維明，紀(jì)檢組長(zhǎng)喻榮財(cái)，黨組成員唐吉彬。 主持人：任局長(zhǎng)，歡迎您和您的同事來(lái)到陽(yáng)光政務(wù)政風(fēng)行風(fēng)熱線節(jié)目。十八大以來(lái)社會(huì)各界對(duì)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題空前關(guān)注，保障公眾環(huán)

4、境安全已經(jīng)成為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，環(huán)境保護(hù)工作的重要性更加突出。請(qǐng)您簡(jiǎn)要介紹一下環(huán)保局的工作職責(zé)，好嗎？任局長(zhǎng)：各位聽(tīng)眾，大家好！非常高興在這里和大家進(jìn)行交流。2011年7月22日，區(qū)政府辦公室印發(fā)了內(nèi)江市市中區(qū)環(huán)境保護(hù)局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定。作為本級(jí)政府工作部門，我們的主要職能概括起來(lái)是：貫徹執(zhí)行國(guó)家環(huán)境保護(hù)的方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理全區(qū)重大環(huán)境問(wèn)題；落實(shí)全區(qū)污染物減排工作；負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)投資管理；負(fù)責(zé)全區(qū)從源頭上預(yù)防、控制環(huán)境污染和環(huán)境破壞；負(fù)責(zé)全區(qū)環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全區(qū)生態(tài)保護(hù)工作；負(fù)責(zé)全區(qū)核安全和輻射安全的監(jiān)督管理；編制

5、全區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和計(jì)劃，管理全區(qū)環(huán)境統(tǒng)計(jì)和環(huán)境信息工作；開(kāi)展全區(qū)環(huán)境保護(hù)科技工作，管理環(huán)境保護(hù)科技成果并推廣應(yīng)用; 組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全區(qū)環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作。根據(jù)職責(zé)全局共設(shè)4個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，分別是辦公室、計(jì)劃發(fā)展股、污染監(jiān)督管理股、法治管理與農(nóng)村生態(tài)股，1個(gè)下屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)內(nèi)江市市中區(qū)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)。 主持人：眾所周知，2015年1月1日新的中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法將施行，受限于原有的法律規(guī)定，長(zhǎng)期以來(lái)，環(huán)保部門的處罰力度、執(zhí)法手段都相當(dāng)有限，相對(duì)于公安甚至稅務(wù)和工商部門來(lái)說(shuō)，環(huán)保部門一直都是一個(gè)“軟衙門”。你能談?wù)勑路▽?duì)處罰力度和執(zhí)法手段的保障嗎？任小平：這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)我們局負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的副局長(zhǎng)宋

6、文友來(lái)給聽(tīng)眾朋友做介紹。宋文友：4月24日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)的中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法共七章七十條，新法提供了一系列足以改變現(xiàn)狀、有針對(duì)性的執(zhí)法利器。一是賦予環(huán)境監(jiān)管部門執(zhí)法新標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于社會(huì)長(zhǎng)期詬病的“違法成本低，守法成本高、環(huán)保執(zhí)法難”的問(wèn)題，修訂后的環(huán)保法打出重拳，規(guī)定將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的環(huán)境違法信息記入誠(chéng)信檔案，及時(shí)向社會(huì)公布違法者名單。修訂后的環(huán)保法第六章“法律責(zé)任”第五十九條明確規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令更改之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。新環(huán)保法

7、還規(guī)定，違法排污造成或可能造成嚴(yán)重污染的，環(huán)保部門可以查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備。二是提出防治“新舉措”，針對(duì)最近這些年來(lái)環(huán)境突發(fā)事件頻發(fā)、高發(fā)的現(xiàn)實(shí)，新環(huán)保法也設(shè)計(jì)了一些專門的制度條款，集中表現(xiàn)在第47條，對(duì)縣級(jí)以上人民政府和企業(yè)事業(yè)單位建立環(huán)境污染公共監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制和制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，以及評(píng)估污染事件造成的環(huán)境影響和損失并向社會(huì)公布等內(nèi)容做出規(guī)定。此外，新環(huán)保法中提出的“國(guó)家鼓勵(lì)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)”也提供最有力的環(huán)保法律后盾，擁有較高環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)將通過(guò)投保的方式，合理分散環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，讓環(huán)境得到改善，使受害人得到及時(shí)的補(bǔ)償。三是擴(kuò)大公益訴訟“新主體”，新環(huán)保法第五十八條

8、擴(kuò)大了環(huán)境公益訴訟的主體，凡依法在設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府民政部門登記的，專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)連續(xù)五年以上且信譽(yù)良好的社會(huì)組織，都能向人民法院提起訴訟。主持人：聽(tīng)眾朋友，現(xiàn)在我們的熱線電話已經(jīng)開(kāi)通，歡迎您就環(huán)境保護(hù)工作方面的內(nèi)容與內(nèi)江市市中區(qū)環(huán)境保護(hù)局的同志進(jìn)行互動(dòng)交流。主持人：那么，在今年的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法中我們中區(qū)都做了哪些工作部署呢？宋文友： 2014年，結(jié)合上級(jí)及我區(qū)的實(shí)際情況，我們開(kāi)展了一系列專項(xiàng)行動(dòng)。一是開(kāi)展了轄區(qū)內(nèi)“環(huán)境安全隱患排查工作”。重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)，包括在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用等環(huán)節(jié)可能造成涉重金屬、危險(xiǎn)廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品、天然氣化工企業(yè)等 13戶企業(yè)開(kāi)展了

9、排查。二是結(jié)合2014年開(kāi)始的“環(huán)保執(zhí)法檢查年活動(dòng)”繼續(xù)開(kāi)展大氣污染防治專項(xiàng)檢查行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的大氣污染單位進(jìn)行全面梳理檢查，督促整改落實(shí)。聯(lián)合城管等部門對(duì)城區(qū)內(nèi)餐館使用燃煤的情況進(jìn)行綜合整治。三是為鞏固2013年開(kāi)展的環(huán)境安全大檢查工作成果，2014年3月以來(lái)開(kāi)展“環(huán)境安全大檢查回頭看活動(dòng)”。同時(shí)，我局加大對(duì)企事業(yè)單位的執(zhí)法力度，重點(diǎn)查處對(duì)影響飲用水源水質(zhì)、違法處置危險(xiǎn)廢物、擅自閑置拆除污染治理設(shè)施或污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行等行為。四是繼續(xù)開(kāi)展大氣污染防治專項(xiàng)檢查，深入整治涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)和醫(yī)藥制造行業(yè)企業(yè)環(huán)境問(wèn)題。截止到2014年5月底，我局共立案查處環(huán)境違法案件4起，向企業(yè)下達(dá)了限期整改通

10、知書和環(huán)境違法行為改正通知書9份，有效的維護(hù)了我區(qū)的環(huán)境安全。主持人：部分聽(tīng)眾在來(lái)電時(shí)提到了建設(shè)項(xiàng)目要做環(huán)境影響評(píng)價(jià)，您能對(duì)哪些項(xiàng)目需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)做個(gè)介紹嗎？宋文友：我國(guó)環(huán)評(píng)法于2003年9月施行，按照“環(huán)評(píng)法” 的規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目類環(huán)評(píng)按照項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的程度實(shí)行分級(jí)管理，具體有三類編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件：報(bào)告書、報(bào)告表和登記表。具體說(shuō)，哪些建設(shè)項(xiàng)目需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)?可以說(shuō)，只要建設(shè)對(duì)環(huán)境有影響的項(xiàng)目，無(wú)論投資主體、資金來(lái)源、項(xiàng)目性質(zhì)和投資規(guī)模，均應(yīng)按照環(huán)評(píng)法和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例的規(guī)定，進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政管理部門報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。從這個(gè)意義上講，只要是建

11、設(shè)項(xiàng)目也不論是新建，擴(kuò)建和改建，都需要進(jìn)行環(huán)評(píng)。一直以來(lái)我局對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理工作相當(dāng)重視，把好入門關(guān)。在行政服務(wù)中心設(shè)有窗口，并對(duì)建設(shè)項(xiàng)目審批流程進(jìn)行了公示。同時(shí)依照法規(guī)將環(huán)評(píng)審批作為相關(guān)部門行政許可的前置條件。在日常工作中嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄和四川省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分級(jí)審批辦法。做到了不降級(jí)審批、不越權(quán)審批。并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度。 主持人：國(guó)務(wù)院于2013年9月12日出臺(tái)了大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃（簡(jiǎn)稱大氣十條）,省、市也出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定，請(qǐng)問(wèn)你們?cè)诖髿馕廴痉乐畏矫娌扇×四男┐胧?？鄧維明：6月11日，市政府六屆第71次常務(wù)會(huì)議審議并通過(guò)內(nèi)江市大氣

12、污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則，根據(jù)會(huì)議精神及我區(qū)實(shí)際，做好大氣污染防治工作，我們將重點(diǎn)從八個(gè)方面入手，即嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局；淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化能源清潔利用；加大工業(yè)污染治理力度，強(qiáng)化多污染物協(xié)同減排；強(qiáng)化城市環(huán)境綜合管理，重點(diǎn)控制面源污染；統(tǒng)籌城市交通管理，推進(jìn)機(jī)動(dòng)車污染防治；加快企業(yè)技術(shù)改造，提高科技創(chuàng)新能力；強(qiáng)化基礎(chǔ)能力，健全監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急體系。在具體措施上一是本著“誰(shuí)污染、誰(shuí)負(fù)責(zé)，多排放、多負(fù)擔(dān)，節(jié)能減排得收益、獲補(bǔ)償”的原則，積極推行激勵(lì)與約束并舉的節(jié)能減排環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策；二是健全了環(huán)境管理制度，推行排污許可證制度，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保核查；三是強(qiáng)

13、化了目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲制度；四是落實(shí)信息發(fā)布制度，實(shí)行大氣管理信息公開(kāi)；五是強(qiáng)化了大氣污染防治宣傳教育，積極鼓勵(lì)公眾參與。 主持人：黨的十八大提出生態(tài)文明建設(shè)，作為環(huán)保部門，今年在生態(tài)文明建設(shè)方面主要工作有哪些呢？鄧維明：今年，本著“民生優(yōu)先、防治結(jié)合、突出重點(diǎn)”的原則，在生態(tài)文明建設(shè)方面我們主要做好以下工作：一是努力提高大氣環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)的大氣污染防治， 今年，我區(qū)二氧化硫年平均濃度較2013年減少5%的排放，氮氧化物不新增排放量。二是進(jìn)一步改善水環(huán)境質(zhì)量。加大主要江河和重點(diǎn)小流域水污染防治力度，狠抓污水排放治理，確保出境斷面水質(zhì)達(dá)到地表水類水質(zhì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)行嚴(yán)格的集中式飲用水

14、源地保護(hù)制度，加強(qiáng)集中式飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)和管理，加大地下水污染防治力度，確保飲用水安全。三是著力改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治和農(nóng)村清潔工程，強(qiáng)化農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理、生活污水清潔化處理和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污染治理，做好人畜糞便、農(nóng)作物秸稈和生活有機(jī)廢棄物處理利用工作；因地制宜建立生活垃圾“戶分類、村收集、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）運(yùn)、區(qū)處理”機(jī)制；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，科學(xué)合理使用農(nóng)藥、農(nóng)膜、化肥，加大土壤環(huán)境保護(hù)力度。 主持人：據(jù)我所知，近年來(lái)我市在主要河流水污染防治上取得了一定的成績(jī)，你可以談?wù)劷衲晁廴痉乐蔚闹饕ぷ骷巴瓿汕闆r嗎？任局長(zhǎng)：這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)我們具體負(fù)責(zé)水污染防治的副局長(zhǎng)鄧維明來(lái)給聽(tīng)眾朋

15、友做介紹。鄧維明：根據(jù)市政府關(guān)于進(jìn)一步深化全市主要河流水污染防治工作的實(shí)施方案，2014年我區(qū)按計(jì)劃分步驟快步推進(jìn)水污染防治各項(xiàng)工作。一是已建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行率達(dá)90%以上（除史家鎮(zhèn)生活污水處理工程2013年8月初因洪水淹沒(méi)，加之該地又納入防洪提修建范圍未運(yùn)行外，其余9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理工程全部穩(wěn)定正常運(yùn)行）。二是區(qū)政府?dāng)M在鳳鳴鄉(xiāng)增建1處微動(dòng)力+組合式人工濕地，占地8畝，日處理生活污水1000噸的場(chǎng)鎮(zhèn)生活污水處理實(shí)施及配套管網(wǎng)2000米。三是2014年我區(qū)將繼續(xù)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施后期維護(hù)管理交由專業(yè)的治理公司（重慶綠和環(huán)境保護(hù)有限公司）進(jìn)行后期維護(hù)管理。四是鳳鳴鄉(xiāng)鳳鳴初

16、中污水生態(tài)處理工程，目前進(jìn)入租地階段。年底前完成鳳鳴中學(xué)生活污水處理站建設(shè)。五是為解決新農(nóng)村綜合體聚居點(diǎn)生活污水問(wèn)題，區(qū)政府?dāng)M在全安鎮(zhèn)新農(nóng)村綜合體聚居點(diǎn)建設(shè)1處，工程建成后最終實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，有效保護(hù)農(nóng)村群眾生活飲水安全，河流水質(zhì)得到有效改善。六是為加強(qiáng)甜城湖水污染防治開(kāi)展環(huán)境巡查，建立了定期環(huán)境巡查制度。七是指導(dǎo)沱江鄉(xiāng)兩個(gè)養(yǎng)雞場(chǎng)制定養(yǎng)殖污染物限期治理方案，預(yù)計(jì)年底前完成。主持人：能談?wù)効偭繙p排方面今年的目標(biāo)任務(wù)和主要措施嗎？鄧維明：好的，按照內(nèi)江市主要污染物總量消減目標(biāo)責(zé)任書的要求，我區(qū)2014年主要污染物減排工作目標(biāo)為：COD同比2013年下降2.6%，（2013年COD排放量為8195.8

17、7噸，削減量213噸）；氨氮同比2013年下降2.32%，（2013年氨氮排放量為835.63噸，削減量19.38噸）；二氧化硫同比2013年下降5%，（2013年二氧化硫排放量為32052.44噸，削減量1602.62噸）；氮氧化物初步目標(biāo)不新增排放量，待省上下達(dá)目標(biāo)后適情調(diào)整。（2013年氮氧化物排放量為22377.28噸）。主要措施一是嚴(yán)格控制新建高污染項(xiàng)目，提高準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制新建高污染項(xiàng)目，控制污染物新增量。二是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加快淘汰輪窯機(jī)磚生產(chǎn)線等落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。三是全力推進(jìn)污染物減排重點(diǎn)工程。加快城鎮(zhèn)污水處理廠（站）和配套管網(wǎng)建設(shè)，大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)廢水治理。四是加強(qiáng)重點(diǎn)污染源和治理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管。五是不斷提升減排監(jiān)管能力建設(shè)。推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高污染源監(jiān)測(cè)、機(jī)動(dòng)車污染監(jiān)控、農(nóng)業(yè)源污染檢測(cè)和減排管理能力，建立健全減排監(jiān)控體系。主持人：環(huán)保部門作為一個(gè)備受關(guān)注、與人民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的部門，請(qǐng)問(wèn)你們?cè)诼?lián)系群眾、關(guān)注民生、促進(jìn)社會(huì)和諧上都做了哪些工作？任小平：這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)我們?cè)谌罕娐肪€教育實(shí)踐活動(dòng)中的負(fù)責(zé)人唐吉彬來(lái)為聽(tīng)眾解答。唐吉彬：我局在教育實(shí)踐活動(dòng)中立足環(huán)保職責(zé)，全力服務(wù)工業(yè)項(xiàng)目，服務(wù)廣大群眾，要求各職能股室以企業(yè)、群眾需求為導(dǎo)向，將服務(wù)寓于管理