九江企事業(yè)單位投資建設(shè)公共租賃住房管制辦法

1、九江市企事業(yè)單位投資建設(shè)公共租賃住房管理辦法第一條為進(jìn)一步完善住房保障體系，更好地引導(dǎo)企事業(yè)單 位投資建設(shè)公共租賃住房，切實解決企事業(yè)單位職工住房困難， 根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公共租賃住房管理辦法（住房和城鄉(xiāng) 建設(shè)部令第11號）和九江市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知 （九府廳發(fā)201223號）等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位投資建設(shè) 公共租賃住房的建設(shè)、分配、管理工作。第三條企事業(yè)單位投資建設(shè)公共租賃住房堅持政府支持、 單位運作、突出解困、統(tǒng)一監(jiān)管和 誰投資、誰所有、誰受益原 則。第四條市住房保障和房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)對全市企事業(yè)單位投 資建設(shè)公共租賃住房

2、工作進(jìn)行監(jiān)督管理。保障房管理局具體負(fù)責(zé) 市屮心城區(qū)企事業(yè)單位投資建設(shè)公共租賃住房的組織實施工作。發(fā)展改革、國土、建設(shè)規(guī)劃、審計、財政、稅務(wù)、物價、金融等 部門根據(jù)各自職責(zé)分工協(xié)同配合，積極推進(jìn)企事業(yè)單位投資建設(shè) 公共租賃住房建設(shè)、分配、管理相關(guān)工作。監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對各部 門、各單位依法履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督。（二）有可利用的自有存量國有建設(shè)用地。工業(yè)企業(yè)利用工業(yè) 用地建設(shè)公共租賃住房的，其申請建設(shè)的公共租賃住房占地面積 原則上不得超過總用地面積的7%;第六條企事業(yè)單位投資建設(shè)公共租賃住房應(yīng)制定公共租賃 住房建設(shè)、分配、管理工作方案。建設(shè)分配管理方案應(yīng)明確建設(shè)規(guī)模、戶型標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期、 資金來源、準(zhǔn)

3、入條件、分配辦法、租金標(biāo)準(zhǔn)及后期管理等內(nèi)容, 并經(jīng)職工代表大會或三分之二以上職工討論通過。（一）單位申請。企事業(yè)單位提交公共租賃住房建設(shè)申請報告、 工作方案、國有土地使用權(quán)屬證明、規(guī)劃部門出具的選址意見書、 符合公共租賃住房保障條件的職工名單及其身份證明、收入證 明、單位證明、建設(shè)資金來源證明及其他必要材料，向住房保障 部門提出申請。（二）部門審核。由住房保障部門牽頭，會同發(fā)展改革、國土、 建設(shè)規(guī)劃、財政、監(jiān)察等部門進(jìn)行聯(lián)合審核。第八條企事業(yè)單位投資建設(shè)公共租賃住房經(jīng)政府批準(zhǔn)后， 納入當(dāng)年全市公共租賃住房建設(shè)計劃，接受統(tǒng)一監(jiān)督管理。項目 建設(shè)進(jìn)度按全市公共租賃住房進(jìn)度要求統(tǒng)籌安排，有序推進(jìn)。第

4、九條企事業(yè)單位投資建設(shè)公共租賃住房經(jīng)批準(zhǔn)后，由住 房保障部門代表政府與單位簽訂公共租賃住房建設(shè)運營協(xié)議書。建設(shè)運營協(xié)議書應(yīng)包括建設(shè)數(shù)量、規(guī)劃條件、建設(shè)工期、建 設(shè)質(zhì)量安全責(zé)任、政府補貼資金撥付方式、產(chǎn)權(quán)歸屬、管理要求、 違約責(zé)任等內(nèi)容。第十條企事業(yè)單位投資建設(shè)的公共租賃住房，其建設(shè)數(shù)量 不得大于經(jīng)審查符合公共租賃住房保障條件的職工人數(shù)。公共租 賃住房的戶型，可以是成套戶型，也可以是集體宿舍，但單套建 筑面積不超過60平方米。企事業(yè)單位投資建設(shè)的公共租賃住房，應(yīng)當(dāng)提供簡約、環(huán)保 的基本裝修，配備必要的生活設(shè)施，具備入住條件。第十一條企事業(yè)單位投資建設(shè)公共租賃住房的資金應(yīng)由單 位自行籌措，不得以任

5、何名義向承租職工集資。第十二條企事業(yè)單位投資建設(shè)公共租賃住房，應(yīng)嚴(yán)格按基 本建設(shè)程序辦理報建手續(xù)，并全面落實項目法人制、工程招標(biāo)制、 合同管理制、工程監(jiān)理制、竣工分戶驗收制，自覺接受監(jiān)督檢查。第十三條嚴(yán)禁企事業(yè)單位以投資建設(shè)公共租賃住房名義,變相進(jìn)行福利分房、集資建房或房地產(chǎn)開發(fā)。第十四條企事業(yè)單位投資建設(shè)公共租賃住房，可按規(guī)定程 序調(diào)整原有規(guī)劃總平方案和規(guī)劃用地性質(zhì)，并保持原有土地用途 和取得方式不變。第十五條企事業(yè)單位投資建設(shè)的公共租賃住房，享受政府 補貼資金的，房屋產(chǎn)權(quán)實行政府和建設(shè)單位共有。具體產(chǎn)權(quán)份額 按政府補貼資金占公共租賃住房綜合成本的比例確定，綜合成本 由審計部門會同住房保障部

6、門共同審核確定。企事業(yè)單位投資建設(shè)的公共租賃住房，不享受政府補貼資金 的，房屋產(chǎn)權(quán)歸建設(shè)單位所有。第十六條企事業(yè)單位投資建設(shè)的公共租賃住房，在開發(fā)建 設(shè)和租賃經(jīng)營過程屮涉及的各項稅費，與政府投資建設(shè)的公共租 賃住房同等享受相關(guān)政策優(yōu)惠。第十七條鼓勵和支持商業(yè)銀行及其它金融機(jī)構(gòu)依據(jù)保障性 住房建設(shè)貸款管理規(guī)定，積極向符合公共租賃住房建設(shè)條件的企 事業(yè)單位提供信貸支持。第十八條企事業(yè)單位投資建設(shè)公共租賃住房的保障對象， 應(yīng)為本單位職工，且符合當(dāng)年政府公布的公共租賃住房保障條 件。（三）資格審查。建設(shè)公共租賃住房的企事業(yè)單位對申請職工 資格進(jìn)行嚴(yán)格審查，并將審查結(jié)果予以公示，公示期不少于7天。（四）

7、審核批準(zhǔn)。將經(jīng)審查公示符合公共租賃住房保障條件的 職工名單及有關(guān)材料報住房保障部門審核批準(zhǔn)。第二十條企事業(yè)單位需建立公共租賃住房分配審核檔案, 并將分配全過程及公示情況影像留存。第二十一條企事業(yè)單位投資建設(shè)的公共租賃住房分配后， 應(yīng)與承租對象簽訂。租賃合同須使用由住房保障部門會同工商等 有關(guān)部門聯(lián)合制定的公共租賃住房租賃合同規(guī)范文本，不得自行 制定。第二十二條企事業(yè)單位投資建設(shè)的公共租賃住房的租金標(biāo) 準(zhǔn)，成套戶型原則上按同地段政府投資建設(shè)公共租賃住房標(biāo)準(zhǔn)執(zhí) 行，集體宿舍參照上述標(biāo)準(zhǔn)由該單位自行制定，但不得高于上述 標(biāo)準(zhǔn)。第二十三條企事業(yè)單位和政府產(chǎn)權(quán)共有的公共租賃住房及 其配套設(shè)施，其經(jīng)營活動

8、產(chǎn)生的凈收益，竣工交付五年內(nèi)政府不 參與分成，第六年起政府將按產(chǎn)權(quán)比例參與分成。租賃使用三年后，建設(shè)單位可一次性購買政府持有的產(chǎn)權(quán)份 額，將共有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)為自有產(chǎn)權(quán)，所需稅費由建設(shè)單位承擔(dān)。第二十四條企事業(yè)單位和政府產(chǎn)權(quán)共有的公共租賃住房， 政府產(chǎn)權(quán)所取得的分成收益及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入應(yīng)專項用于保障性 住房建設(shè)、回購、維護(hù)、管理等事項，不得挪作他用。第二十六條企事業(yè)單位投資建設(shè)的公共租賃住房實行動態(tài) 管理。企事業(yè)單位應(yīng)每年定期對承租職工進(jìn)行資格審核，對違規(guī) 使用公共租賃住房或不再符合公共租賃住房保障條件的，應(yīng)及時 予以清退。第二十七條企事業(yè)單位投資建設(shè)的公共租賃住房中有剩余 房源的，交由住房保障部門統(tǒng)籌

9、管理，調(diào)劑安置本地其他符合公 共租賃住房條件的保障對象租住。第二十八條企事業(yè)單位投資建設(shè)的公共租賃住房，只能整 體登記，不得分割登記。房屋登記機(jī)構(gòu)在辦理公共租賃住房登記 時，需在房屋登記簿及房屋權(quán)屬證書附記欄屮載明公共租賃住 房字樣。如屬共有產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)注明共有產(chǎn)權(quán)比例。企事業(yè)單位投資建設(shè)的公共租賃住房原則上不得轉(zhuǎn)讓。確因 單位資產(chǎn)整體轉(zhuǎn)讓涉及到公共租賃住房的，須報住房保障部門批 準(zhǔn)后，方可與企業(yè)資產(chǎn)一并轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓后，須保持公共租賃住房 性質(zhì)不變。第二十九條企事業(yè)單位在公共租賃住房建設(shè)中，違規(guī)超建 或超套型面積建設(shè)公共租賃住房的，依照規(guī)劃管理有關(guān)規(guī)定予以 處罰，并取消其投資建設(shè)公共租賃住房資格，

10、五年內(nèi)不得再次申 請。第三十條企事業(yè)單位及其職工在投資建設(shè)公共租賃住房管 理過程屮，違反公共租賃住房管理規(guī)定的，依照公共租賃住房 管理辦法的規(guī)定處理。第三十一條任何單位、個人發(fā)現(xiàn)企事業(yè)單位在投資建設(shè)公 共租賃住房的建設(shè)、分配、管理過程中有違法、違規(guī)行為的，均 可向住房保障等相關(guān)部門舉報。對有關(guān)部門和單位工作人員在公 共租賃住房建設(shè)管理工作屮玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依規(guī)追究相關(guān)部門和人員責(zé)任;構(gòu)成犯罪 的，移交司法機(jī)關(guān)處理。九江市人民政府關(guān)于頒發(fā)九江市價格調(diào)節(jié)基金征集管理辦法的通知發(fā)文單位：九江市人民政府文號:九府發(fā)200420號發(fā)布日期：2004-9-29執(zhí)行日期：2

11、004-9-29生效日期:1900-1-1市政府各部門，直屬及駐市各有關(guān)單位:九江市價格調(diào)節(jié)基金征集管理辦法已經(jīng)市政府第7次 常務(wù)會討論通過，現(xiàn)頒發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各縣（市、區(qū)）和廬山管理局結(jié)合各地的情況，參照本辦 法執(zhí)行。二00四年九月二十九日九江市價格調(diào)節(jié)基金征集管理辦法 第一條 為增強在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中政府對市場 物價的宏觀調(diào)控能力，防止人民生活必需品價格的劇烈波動，確 保人民生活的基本穩(wěn)定，根據(jù)中華人民共和國價格法和國家、 省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。第二條市場價格調(diào)節(jié)基金是政府為扶持重要商品的生產(chǎn) 和流通，保持人民生活必需品價格基本穩(wěn)定，對市場價

12、格進(jìn)行有 效調(diào)控而設(shè)立的專項基金。其征收使用的基本原則是取Z于民， 用之于民。第三條市物價部門是本市價格調(diào)節(jié)基金管理的主管部門， 市政府成立價格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組，物價、財政等部門主要負(fù)責(zé) 同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。政府在價格主管部門內(nèi)設(shè)立價格調(diào)節(jié)基金 管理辦公室（簡稱基金辦），具體負(fù)責(zé)價格調(diào)節(jié)基金的征集和管 理工作。第四條 凡在九江市市區(qū)范圍內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營的企、事業(yè) 單位、個體工商戶為價格調(diào)節(jié)基金的征集對象。第五條價格調(diào)節(jié)基金的征集標(biāo)準(zhǔn)是:（一）市財政對副食品（肉、菜、豆制品）的價格補貼, 根據(jù)歷年情況，每年劃出一定數(shù)額轉(zhuǎn)入市場價格調(diào)節(jié)基金。（二）在九江市區(qū)（含潯陽區(qū)、廬山區(qū)、九江開發(fā)區(qū)）范 圍內(nèi)

13、，按以下對象和標(biāo)準(zhǔn)，征收市場價格調(diào)節(jié)基金：1、凡在市區(qū)從事生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)（餐館、賓館和娛樂業(yè) 另列）、交通運輸、通訊、金融以及其他有生產(chǎn)經(jīng)營性和勞務(wù)收 入的企業(yè)，按銷售（收費、利息、勞務(wù)）總額的1%。征收。2、國家規(guī)定調(diào)高的產(chǎn)品價格和經(jīng)營性收費標(biāo)準(zhǔn)的企事業(yè)單 位,按一年內(nèi)增益額的3%征收。3、從事房地產(chǎn)開發(fā)、建筑安裝（含裝璜）的企業(yè)按銷售或竣工總額的2%o征收。4、在市區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，有固定門（攤）點的個體 工商戶，月稅額在一百元以上的，每戶每月征收10元。月稅額 在一百元以下的，每戶每月征收5元。5、從事客貨運輸?shù)慕?jīng)營者，征收標(biāo)準(zhǔn)為：經(jīng)營出租轎車、 面包車的每月每輛征收20元，經(jīng)營中

14、巴的每月每輛征收30元， 經(jīng)營大客車的每月每輛征收50元。經(jīng)營貨運車輛的按其載重量, 5噸以下（含5噸）每月每輛征收30元，5噸以上每月每輛征收 50元。水運船只按營業(yè)額的5%。征收。6、餐飲業(yè)，按營業(yè)額的1%征收。沒有開銷售發(fā)票的，按 稅票測算營業(yè)額，計算征收金額。娛樂及服務(wù)業(yè)（包括歌舞廳、卡拉OK廳、錄像廳、游藝 廳、音樂茶座、發(fā)廊、浴室、照像館、保齡球館等）按營業(yè)額的 3%計征。由代征單位實地測算，確定月征收金額，按月或按季 征收。7、對在市區(qū)從事賓館、旅店、招待所（含武警系統(tǒng)的賓館招待所和外商投資的賓館）經(jīng)營的，按營業(yè)額的1%征收。8、社會福利性企業(yè)、公益性事業(yè)單位和免稅企業(yè)，可免征

15、市場價格調(diào)節(jié)基金；對虧損及有特殊困難的企業(yè)，由主管部門初 審后，經(jīng)基金辦審核，報領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，可減、免、緩征價格調(diào) 節(jié)基金。第六條市場價格調(diào)節(jié)基金的征收途徑（一）對在征收對象范圍內(nèi)各個行業(yè)，市基金辦可直接征 收或委托有關(guān)部門代征。（二）向企業(yè)征收的市場價格調(diào)節(jié)基金，由代征單位按照 以上標(biāo)準(zhǔn)，核定征收額（原則上一年一定，也可以三年不變）， 確定交款時間（一年、半年或一季一次），開具繳款通知單，由 企業(yè)所在開戶銀行辦理委托收款。（三）向個人定額征收的市場價格調(diào)節(jié)基金，由代征單位 按照以上標(biāo)準(zhǔn)，開具定額專用收據(jù)，收取現(xiàn)金。個體戶可以按月 按季繳納，也可以全年一次性繳納。第七條市場價格調(diào)節(jié)基金主要用于

16、以下幾個方面:（一）平抑突發(fā)性的副食品價格的暴漲和節(jié)日期間的主要 副食品價格。（二）平抑人民生活必需品價格。（三）保障“菜籃子”價格的基本穩(wěn)定。（四）扶植建立與人民生活密切相關(guān)的副食品的專項物資 儲備。第八條市場價格調(diào)節(jié)基金的管理（一）基金辦征收價格調(diào)節(jié)基金后，每季后十天內(nèi)統(tǒng)一上 交財政專戶。價格調(diào)節(jié)基金的征收均統(tǒng)一使用財政監(jiān)制的專用票 據(jù)。（二）本市及屮央、省駐市有關(guān)單位繳納的市場價格調(diào)節(jié) 基金均在稅前列支，計入生產(chǎn)、經(jīng)營成本。（三）委托有關(guān)部門征收的，由基金辦確定年征收基數(shù)， 并簽訂代征協(xié)議；各代征部門，要按季或按月及時向市場價格調(diào) 節(jié)基金征集管理辦公室結(jié)繳代征基金款，基金辦每年對各代征單 位的征收、上繳情況進(jìn)行審核。（四）市場價格調(diào)節(jié)基金設(shè)專戶存儲，列入財政預(yù)算外管 理，專款