遼寧省“十二五”建筑節(jié)能發(fā)展規(guī)劃[寶典]

1、遼寧省建筑節(jié)能“十二五”規(guī)劃節(jié)能減排戰(zhàn)略是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變 的一項(xiàng)重要舉措，建筑節(jié)能則是節(jié)能減排戰(zhàn)略的一個(gè)重要方 面。加快推進(jìn)建筑節(jié)能工作，可以提高建筑物在建造和使用 過程中的能源利用效率，改善人民生活和工作環(huán)境，減小溫 室效應(yīng)的影響，促進(jìn)建筑業(yè)技術(shù)水平的提高、實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整 及由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變。為深入推進(jìn)全省建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排，大力發(fā)展低碳經(jīng) 濟(jì)，積極促進(jìn)建設(shè)行業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)建設(shè)事業(yè)可 持續(xù)發(fā)展，依據(jù)中華人民共和國節(jié)約能源法、民用建筑 節(jié)能條例，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)劃。、“ 五"規(guī)劃執(zhí)行情況“十一五”時(shí)期，全省認(rèn)真貫徹落實(shí)節(jié)約能源法和 民用建筑節(jié)能條例

2、，按照遼寧省“十一五”建筑節(jié)能規(guī)劃所確定的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)新建建筑節(jié)能監(jiān) 督管理，大力推動(dòng)可再生能源建筑應(yīng)用，積極開展機(jī)關(guān)辦公 建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)，全力推進(jìn)既有居住 建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造，加強(qiáng)建筑節(jié)能技術(shù)支撐能力建 設(shè)，大力推廣建筑節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品，全省建筑節(jié)能工作取 得了顯著成效。(-)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)得到較好貫徹執(zhí)行?！笆晃濉背跗?，全省新建居住建筑普遍執(zhí)行節(jié)能率50%標(biāo)準(zhǔn)。2006年, 沈陽、大連兩市開始率先執(zhí)行居住建筑節(jié)能率65%標(biāo)準(zhǔn)。2009 年，撫順市執(zhí)行居住建筑節(jié)能率65%標(biāo)準(zhǔn)。到2010年，全省 居住建筑全面執(zhí)行節(jié)能率65%標(biāo)準(zhǔn)的城市達(dá)到10個(gè)：沈陽、

3、 大連、撫順、鞍山、本溪、錦州、營口、鐵嶺、朝陽、葫蘆島；執(zhí)行節(jié)能率50%標(biāo)準(zhǔn)的城市有4個(gè)：丹東、阜新、遼陽、盤錦。iiwi全省14個(gè)城市公共建筑全面執(zhí)行節(jié)能50%設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。2010年全省在新建民用建筑中，建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)階段執(zhí)行 率達(dá)到100%，竣工驗(yàn)收階段執(zhí)行率達(dá)到98%以上。(二) 建筑節(jié)能監(jiān)督管理進(jìn)一步加強(qiáng)。一是建立建筑節(jié) 能管理機(jī)構(gòu)。2005年成立遼寧省建筑節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 2007年更名為遼寧省建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2009 年政府機(jī)構(gòu)改革中，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳科學(xué)技術(shù)處更名為 建筑節(jié)能與科學(xué)技術(shù)處，全面負(fù)責(zé)全省建筑節(jié)能工作；遼寧 省建設(shè)科技發(fā)展促進(jìn)中心更名為遼寧省住房和

4、城鄉(xiāng)建設(shè)廳 建筑節(jié)能與建設(shè)科技發(fā)展中心，協(xié)助開展建筑節(jié)能工作。二 是加強(qiáng)建筑節(jié)能政策法規(guī)建設(shè)。出臺(tái)遼寧省民用建筑節(jié)能 管理實(shí)施細(xì)則、遼寧省建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作方案等規(guī) 范性文件。三是開展建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查?！笆晃濉逼陂g每 年都組織開展全省建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查，印發(fā)檢查情況通報(bào)， 共檢查單位工程720項(xiàng)。自2009年起，凡是違反民用建 筑節(jié)能條例和建筑節(jié)能強(qiáng)制性條文的有關(guān)單位，招投標(biāo)時(shí) 按照不響應(yīng)招標(biāo)文件處理。四是建立建筑節(jié)能專項(xiàng)資金。從 2008年開始，省財(cái)政每年都安排建筑節(jié)能專項(xiàng)資金，用于支 持建筑節(jié)能工作?！笆晃濉睍r(shí)期，共安排建筑節(jié)能專項(xiàng)資金6223萬元。（三）既有居住建筑供熱計(jì)量改造和節(jié)能

5、改造任務(wù)全面完成。“十一五”時(shí)期，全省共完成既有居住建筑供熱計(jì)量 和節(jié)能改造面積1980萬平方米，占國家下達(dá)改造任務(wù)1900 萬平方米的104.2%。為推動(dòng)既有居住建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改 造，采取了以下措施：一是分解下達(dá)改造任務(wù)，印發(fā)了關(guān) 于下達(dá)遼寧省既有居住建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造任務(wù)的通 知。二是狠抓工作落實(shí)，做好任務(wù)分解和項(xiàng)目落實(shí)工作， 編制具體改造計(jì)劃。三是及時(shí)下?lián)車腋脑靻?dòng)資金44687 萬元。四是加強(qiáng)工作指導(dǎo)，制定遼寧省既有居住建筑供熱 計(jì)量和節(jié)能改造工作實(shí)施方案。五是建立建筑節(jié)能預(yù)警調(diào) 控機(jī)制，發(fā)布了關(guān)于印發(fā)遼寧省建筑節(jié)能預(yù)警調(diào)控方案 的通知。六是建立半月調(diào)度制度。省建設(shè)廳從201

6、0年7月 開始，每2周向各市調(diào)度一次建筑節(jié)能工作進(jìn)展情況。七是 研究制定推動(dòng)措施，省政府與各市政府簽定責(zé)任書，落實(shí)既 有居住建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造任務(wù)，同時(shí)安排既改工作經(jīng) 費(fèi)。（四）地源熱泵、太陽能等可再生能源技術(shù)在建筑中的應(yīng)用快速推進(jìn)。為推動(dòng)太陽能技術(shù)、淺層地能技術(shù)在工程建 設(shè)中的廣泛應(yīng)用，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省建設(shè)廳關(guān)于推進(jìn) 建筑節(jié)能工作的意見，省建設(shè)廳印發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步做好 建筑節(jié)能工作的意見、關(guān)于加快推進(jìn)太陽能光熱光電建筑 應(yīng)用的意見、關(guān)于推廣應(yīng)用led路燈的通知等有關(guān)文件, 引導(dǎo)、規(guī)范和促進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用工作深入開展，取得 了良好效果。“十一五”時(shí)期，全省地源熱泵技術(shù)建筑應(yīng)用 面積累

7、計(jì)達(dá)到7001萬平方米；太陽能光熱光電技術(shù)應(yīng)用面 積累計(jì)達(dá)到2376萬平方米。（五）國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。我省是建設(shè)部確定的國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大 型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)試點(diǎn)省?！笆晃濉睍r(shí)期，發(fā) 布了遼寧省國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管試 點(diǎn)工作實(shí)施方案，對(duì)749棟單體建筑進(jìn)行了房屋基本信息 調(diào)查，對(duì)262棟單體建筑進(jìn)行了能源審計(jì)，對(duì)11407個(gè)公共 機(jī)構(gòu)的3344萬平方米的機(jī)關(guān)辦公建筑、學(xué)校、醫(yī)院等公共 建筑進(jìn)行能耗統(tǒng)計(jì)。到2010年底，省級(jí)能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè) 已經(jīng)完成并投入運(yùn)行；能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)所需的能耗監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫 管理系統(tǒng)軟件、能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)軟件、數(shù)

8、據(jù)分類分項(xiàng)軟件、數(shù) 據(jù)接收與上傳軟件、web服務(wù)器數(shù)據(jù)瀏覽軟件等二次開發(fā)已 經(jīng)完成；已對(duì)50棟建筑開展能耗監(jiān)測(cè)。（六）建筑節(jié)能技術(shù)支撐能力建設(shè)逐步完善。根據(jù)工程建設(shè)和建筑節(jié)能減排需要，我省組織科研機(jī)構(gòu)、高等院校和 企事業(yè)單位等各方面技術(shù)力量，積極開展建筑科研和標(biāo)準(zhǔn)編 制工作，及時(shí)把一些先進(jìn)成熟的技術(shù)產(chǎn)品編入工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 和標(biāo)準(zhǔn)圖，為新技術(shù)新產(chǎn)品的工程應(yīng)用提供技術(shù)支撐，加速 科技成果的轉(zhuǎn)化。共組織編制發(fā)布了 86項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)。在新 建建筑節(jié)能方面，編制了遼寧省居住建筑節(jié)能65%設(shè)計(jì)標(biāo) 準(zhǔn)、遼寧省民用建筑節(jié)能保溫工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)程； 在可再生能源建筑應(yīng)用方面，編制了遼寧省民用建筑太陽 能熱水系統(tǒng)一

9、體化技術(shù)規(guī)程、遼寧省地源熱泵技術(shù)規(guī)程。 編制出臺(tái)相關(guān)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)圖集46本，其中包括«eps外保 溫墻體構(gòu)造、太陽能熱水系統(tǒng)一體化安裝等。（七）建筑節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品得到較好推廣。我們通過 信息發(fā)布會(huì)、現(xiàn)場推介會(huì)、建設(shè)科技博覽會(huì)和遼寧建設(shè)科技 信息網(wǎng)等形式廣泛宣傳推介新技術(shù)新產(chǎn)品。重點(diǎn)推廣新型節(jié) 能保溫技術(shù)產(chǎn)品、節(jié)能節(jié)水技術(shù)產(chǎn)品、高效節(jié)能照明技術(shù)產(chǎn) 品、污水處理中水利用技術(shù)產(chǎn)品、供熱計(jì)量技術(shù)產(chǎn)品、節(jié)能 門窗技術(shù)產(chǎn)品、高強(qiáng)鋼筋和高性能混凝土等。為規(guī)范建筑節(jié) 能材料市場，省建設(shè)廳印發(fā)了遼寧省節(jié)能建筑和建筑節(jié)能 技術(shù)材料管理辦法和關(guān)于發(fā)布遼寧省建設(shè)事業(yè)“十一五” 推廣使用和限制禁止使用技術(shù)目

10、錄的通知。組織開展省級(jí) 建設(shè)科技成果評(píng)估10項(xiàng)，召開技術(shù)產(chǎn)品推廣論證會(huì)29次。 利用遼寧建設(shè)科技信息網(wǎng)及時(shí)宣傳國務(wù)院、建設(shè)部和省委省 政府關(guān)于建筑節(jié)能的方針政策、新技術(shù)新材料?！笆晃濉?時(shí)期共向全省宣傳推介新技術(shù)新產(chǎn)品396項(xiàng)。二、“十二五”時(shí)期面臨的形勢(shì)1、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，迫切需要抓好建筑節(jié)能。加快 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是我國“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的 一個(gè)重大課題。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要求經(jīng)濟(jì)增長方式從粗 放型轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型，從通常的經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)變?yōu)槿鎱f(xié)調(diào)可持 續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國改革開放以來，經(jīng)濟(jì)一直保持高速發(fā)展, 現(xiàn)在我國的經(jīng)濟(jì)總量已超過日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)國。 但這種增長在一定程度

11、上是靠“高投入、高污染、高耗能” 來實(shí)現(xiàn)的。我國的人均能源資源擁有量很低。煤炭和水力資 源相當(dāng)于世界人均水平的50%,石油、天然氣約為世界人均 水平的1/15,耕地資源不足世界人均水平的30%。如果繼續(xù) 按照現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要達(dá)到美國的經(jīng)濟(jì)總量，我國的 能源消耗總量大約是現(xiàn)在的36倍。所以，繼續(xù)謀求經(jīng)濟(jì)的 高速發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必 須依靠科技進(jìn)步，節(jié)約能源。目前我國約30%的能源消耗在 建筑上，所以建筑節(jié)能一直是節(jié)能減排的重中之重。溫家寶 總理在2011年政府工作報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)：“一定要打好 節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，要以工業(yè)、交通、建筑為重點(diǎn)， 大力推進(jìn)節(jié)能，提

12、高能源效率?！?、改善城市環(huán)境質(zhì)量，迫切需要抓好建筑節(jié)能。建筑 節(jié)能能夠提高能源利用效率，降低建筑物使用能耗，減少二 氧化硫、一氧化碳、二氧化碳等有害物質(zhì)的排放量，減弱城 市的熱島效應(yīng)，從而改善城市環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可 持續(xù)發(fā)展。遼寧地區(qū)冬季空氣污染物的指標(biāo)是隨著采暖燃煤 量的增加而升高的。以沈陽市為例，采暖期空氣中二氧化硫 含量是非采暖期的3倍，一氧化碳是1.4倍，可吸入顆粒物 是1.2倍。燃煤采暖造成環(huán)境污染，破壞了生態(tài)環(huán)境，加大 了對(duì)大氣層溫室效應(yīng)的影響。建筑節(jié)能是減輕環(huán)境污染、改 善城市環(huán)境質(zhì)量的一項(xiàng)最直接、最廉價(jià)的措施，它能夠有效 降低空氣污染物的排放。我省城鎮(zhèn)既有建筑總面積大

13、約是 9. 16億平方米，其中60%以上為非節(jié)能建筑，按平均節(jié)能30% 計(jì)算，每年可節(jié)約供暖燃煤710萬噸，相應(yīng)地減少空氣中二 氧化硫排放量1萬噸，一氧化碳39萬噸，煙塵1萬噸，二 氧化碳830萬噸。3、提高人民生活水平，迫切需要抓好建筑節(jié)能。隨著 人民生活水平的不斷提高，人們從僅僅要求有居住的地方， 發(fā)展到既要求有居住的地方，又要求居住的更舒適，更健康, 對(duì)住宅品質(zhì)提出了更高要求。建筑節(jié)能主要是通過采用節(jié)能 型的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品，提高建筑物的保溫隔 熱性能和采暖供熱、空調(diào)制冷制熱系統(tǒng)效率，使建筑物做到 “冬暖夏涼”，形成了與室外不同的室內(nèi)微小氣候，改善了 建筑物的室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量，

14、提高了建筑物的舒適度和健康 度，滿足了人民群眾不斷提高生活水平、改善生活質(zhì)量的要 求。三、“十二五”時(shí)期的指導(dǎo)思想、基本原則及發(fā) 展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和三個(gè)代表重 要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)系統(tǒng)中 心工作，突出抓好新建建筑節(jié)能，切實(shí)加強(qiáng)新建建筑供熱計(jì) 量設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)既有建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造，完善 國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)，不斷 擴(kuò)大可再生能源在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用規(guī)模，積極發(fā)展綠色建 筑，努力開展科技創(chuàng)新，為構(gòu)建“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型” 社會(huì)做出貢獻(xiàn)。（二）基本原則1、推進(jìn)建筑節(jié)能與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合。按照產(chǎn)業(yè)結(jié)

15、 構(gòu)調(diào)整積極開發(fā)應(yīng)用節(jié)能環(huán)保型建筑材料、技術(shù)與產(chǎn)品，限 制和淘汰高能耗、高污染產(chǎn)品，大力推廣可再生能源和清潔 能源，努力降低建筑的建造與使用能耗。2、推進(jìn)建筑節(jié)能與改善民生相結(jié)合。推進(jìn)建筑節(jié)能， 要以保證建筑使用功能和室內(nèi)熱舒適度為前提，既要防止浪 費(fèi)能源，又要引導(dǎo)合理用能。因地制宜開展既有建筑節(jié)能改 造，切實(shí)提高建筑室內(nèi)熱舒適度，提高居民生活舒適度。3、滿足建筑用能合理增長與提高用能效率相結(jié)合。加 強(qiáng)城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管，控制建筑用能總 量過快增長。鼓勵(lì)和引導(dǎo)實(shí)行更高水平的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和綠色建 筑標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造、供熱體制 改革、國家機(jī)關(guān)辦公建筑及大型公共建

16、筑節(jié)能運(yùn)行與改造。4、發(fā)展建筑節(jié)能與推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型相結(jié)合。發(fā)展建 筑節(jié)能，要以綠色低碳為導(dǎo)向。注重以區(qū)域能源統(tǒng)籌規(guī)劃、 區(qū)域建筑綠色設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行和報(bào)廢，實(shí)現(xiàn)建筑領(lǐng)域全壽 命周期的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材。5、引導(dǎo)農(nóng)村合理用能與推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。根據(jù) 農(nóng)村實(shí)際情況，鼓勵(lì)應(yīng)用太陽能、沼氣、生物質(zhì)能，做到合 理用能，節(jié)約用能。在新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)房設(shè)計(jì)與危房改 造中，統(tǒng)籌考慮新能源應(yīng)用和農(nóng)房保溫隔熱性能的提高，改 善生活質(zhì)量，因地制宜地開發(fā)應(yīng)用節(jié)能材料，改進(jìn)建造方式, 保護(hù)農(nóng)房特色。6、加快技術(shù)創(chuàng)新與引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。立足國 情，借鑒國際先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高自主創(chuàng)新能力，突 破制約

17、建筑節(jié)能發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的 技術(shù)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系。推動(dòng)創(chuàng)新成果工程化應(yīng)用，引導(dǎo)新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào) 整，拉動(dòng)內(nèi)需，擴(kuò)大就業(yè)。7、政府主導(dǎo)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合。加強(qiáng)建筑節(jié)能體制機(jī) 制建設(shè)，完善法律法規(guī)，形成職責(zé)明確的管理體系，健全監(jiān) 管手段，強(qiáng)化監(jiān)管力度。完善和推行建筑節(jié)能經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策, 發(fā)揮市場配置能源資源的基礎(chǔ)性作用，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律 和行政手段全面推進(jìn)建筑節(jié)能。（三）總體目標(biāo)到“十二五”期末，全省城鎮(zhèn)新建民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè) 計(jì)階段執(zhí)行率保持100%；施工階段執(zhí)行率城市達(dá)到99%以上。四、“十二五”時(shí)期主要任務(wù)、工作措施（一）主要任務(wù)1、加

18、強(qiáng)新建建筑節(jié)能監(jiān)管和指導(dǎo)。建立健全新建建筑 法規(guī)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。科學(xué)合理提高新建建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn), 強(qiáng)化新建建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理，抓好新建建筑施工 階段執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管和稽查，提高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率，確保工 程質(zhì)量；大力推廣高性能綠色建筑和低能耗建筑，啟動(dòng)綠色建筑和低能耗建筑區(qū)域級(jí)示范。2、大力推進(jìn)供熱計(jì)量設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管，按1sjeai照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，新建建筑和進(jìn)行節(jié)能改造的既有建筑要全面安裝供熱計(jì)量和溫控裝置，為實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)創(chuàng)造條件。3、深入開展國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān) 管。完善國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)制度、 扎實(shí)做好能源審計(jì)和能效公示。充分利用現(xiàn)有

19、省級(jí)能耗監(jiān)測(cè) 平臺(tái)，對(duì)全省各市各類高能耗機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公建的能 耗情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，逐步擴(kuò)大監(jiān)測(cè)規(guī)模，促進(jìn)國家機(jī)關(guān)辦公建 筑和大型公共建筑能耗水平不斷下降。督促沈陽、大連等基 礎(chǔ)較好的城市加快建設(shè)監(jiān)控平臺(tái)。嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑溫度控 制標(biāo)準(zhǔn)。4、強(qiáng)化既有建筑節(jié)能監(jiān)管和改造。扎實(shí)推進(jìn)既有建筑 供熱計(jì)量及節(jié)能改造，探索多種改造模式，調(diào)動(dòng)各方面積極 性，釋放居民改造需求，發(fā)揮供熱企業(yè)主導(dǎo)作用，建立國家、 企業(yè)、個(gè)人共同參與的改造機(jī)制。督促和引導(dǎo)地方多渠道籌 措資金，加大投資力度。積極推行合同能源管理，建立節(jié)能 服務(wù)市場為主體的節(jié)能服務(wù)體系，改造高耗能國家機(jī)關(guān)辦公 建筑和大型公共建筑，提高用能效率。擴(kuò)大高

20、等院校節(jié)約型 校園建設(shè)示范規(guī)模，形成節(jié)約型校園建設(shè)模式。5、擴(kuò)大可再生能源應(yīng)用規(guī)模。因地制宜，綜合考慮氣候、地質(zhì)、資源及應(yīng)用條件，以太陽能、淺層地能建筑應(yīng)用 為重點(diǎn)，制定相應(yīng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和配套政策。積極鼓勵(lì)應(yīng)用可 再生能源、生物質(zhì)能源、新能源等替代常規(guī)能源。組織實(shí)施“可再生能源建筑應(yīng)用城市推廣工程”、“太陽能屋頂計(jì)劃” 示范，實(shí)施財(cái)稅優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和推進(jìn)以市場機(jī)制為主導(dǎo)的 可再生建筑應(yīng)用推廣模式，加強(qiáng)管理，切實(shí)發(fā)揮示范效應(yīng)。 推動(dòng)可再生能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。6、穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村節(jié)能住房建設(shè)。研究建立農(nóng)村建筑節(jié) 能工作的政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。啟動(dòng)農(nóng)村節(jié)能住房試點(diǎn) 示范；加大推廣應(yīng)用太陽能、沼氣、生物質(zhì)能

21、等新能源在農(nóng) 村中的應(yīng)用力度。注重農(nóng)村新建住房的整體規(guī)劃，開發(fā)應(yīng)用 適合農(nóng)村生產(chǎn)生活特點(diǎn)的節(jié)能新技術(shù)、新材料、新工藝、新 型房屋結(jié)構(gòu)體系，開展農(nóng)村新建住房和既有農(nóng)村住房改造的 試點(diǎn)示范工程；編制農(nóng)村節(jié)能住房建設(shè)及可再生能源利用技 術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。開展綠色低碳城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)研究。開展綠色 低碳城鎮(zhèn)示范，繼續(xù)實(shí)施可再生能源建筑應(yīng)用示范縣。7、積極促進(jìn)建筑節(jié)能新型材料推廣應(yīng)用。組織編制并 發(fā)布推廣應(yīng)用和限制、禁止使用技術(shù)公告，加強(qiáng)建筑節(jié)能材 料生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管和稽查。嚴(yán)格禁止使用 實(shí)心粘土磚。開發(fā)和推廣新型節(jié)能建筑體系，包括結(jié)構(gòu)體系、 墻體保溫隔熱體系等。加快高性能、低能耗、低污染、可再

22、生建筑材料的開發(fā)利用。8、大力推廣綠色照明技術(shù)。大力發(fā)展led照明技術(shù)和太陽能照明技術(shù)，不斷擴(kuò)大應(yīng)用規(guī)模。積極開展綠色照明工 程示范。9、加強(qiáng)建筑節(jié)能體制機(jī)制建設(shè)。形成以節(jié)約能源法和民用建筑節(jié)能條例為主體的，部門規(guī)章、地方法規(guī)、 地方政府規(guī)章及規(guī)范性文件為配套的建筑節(jié)能法規(guī)體系。建立省、市、縣三級(jí)職責(zé)明確、監(jiān)管有效的體制和機(jī)制。健全 建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系?；窘⒉?shí)行建筑節(jié)能統(tǒng)計(jì)、監(jiān) 測(cè)、考核制度。完善能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。（二）工作措施k完善法律法規(guī)，強(qiáng)化考核監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)約能源法，強(qiáng)化落實(shí)民用建筑節(jié)能條例所規(guī)定的各項(xiàng)制度。強(qiáng)化目標(biāo)監(jiān)管，將建筑節(jié)能納入落實(shí)省級(jí)政府對(duì)地方政府降 低單位gdp能耗考核體系。各級(jí)相關(guān)主管部門，要完善配套 措施，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)、人才隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)激勵(lì)政策，按照法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，落實(shí)責(zé)任制，實(shí)行問責(zé)制。加強(qiáng)建筑材料.供熱計(jì)量和溫控裝置使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管。加大對(duì)違規(guī)行為的懲戒力度。2實(shí)行經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，加大資金投入。積極爭取中央財(cái)政支持建筑節(jié)能方面的資金，提高