公路財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的現(xiàn)狀及對(duì)策探析

1、    公路財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的現(xiàn)狀及對(duì)策探析    劉淑賢摘 要：公路財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算對(duì)公路事業(yè)的發(fā)展起著十分重要的作用，不僅直接決定著會(huì)計(jì)信息的有效性，還影響著公路建設(shè)的開(kāi)展，甚至間接影響著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速健康發(fā)展。但當(dāng)前我國(guó)公路財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算中還存在著一些問(wèn)題，必須采取有效的對(duì)策，促進(jìn)工作水平的提高。關(guān)鍵詞：公路財(cái)務(wù)管理；會(huì)計(jì)核算；問(wèn)題；對(duì)策：f23文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a：1672-3198（2012）01-0183-02公路作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約和促進(jìn)因素，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展建設(shè)中占有十分重要的地位。而公路財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算工作作為公路事業(yè)

2、管理中的重要部分，不僅影響著公路項(xiàng)目建設(shè)的順利開(kāi)展，還影響著我國(guó)公路企業(yè)甚至是整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)公路財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算雖然在較為穩(wěn)步的依照國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)正常發(fā)展著，但其中仍然存在著諸多問(wèn)題和亟待發(fā)展改進(jìn)的地方，因此，必須從財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算方面進(jìn)行不斷地發(fā)展完善、改革創(chuàng)新，以適應(yīng)我國(guó)公路事業(yè)的快速健康發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。1 公路財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算概述公路財(cái)務(wù)管理是指在建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理公路的任務(wù)下，對(duì)公路的投資、籌資和資金的流動(dòng)進(jìn)行有效計(jì)劃、控制和監(jiān)督的動(dòng)態(tài)工作過(guò)程。其主要內(nèi)容包括從公路建設(shè)到公路運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的各種固定資產(chǎn)的管理，財(cái)務(wù)預(yù)算與資金的籌劃，流動(dòng)資金管

3、理和成本控制，盈虧平衡管理和風(fēng)險(xiǎn)控制等。公路財(cái)務(wù)管理的主要目標(biāo)應(yīng)該是合理編制預(yù)算并有效控制，提高投資效率，加強(qiáng)資產(chǎn)的管理，進(jìn)行財(cái)務(wù)分析并形成對(duì)管理決策以及其他會(huì)計(jì)信息使用者有價(jià)值的財(cái)務(wù)報(bào)告，同時(shí)還應(yīng)該對(duì)整體的組織管理提供幫助。公路會(huì)計(jì)核算也稱公路會(huì)計(jì)反映，是指以貨幣為計(jì)量單位對(duì)公路資金的使用、成本耗費(fèi)以及收益情況等資金流動(dòng)信息的科學(xué)反映和計(jì)量。其主要內(nèi)容包括對(duì)公路成本的核算、資產(chǎn)的核算以及資金流動(dòng)的核算等。通過(guò)會(huì)計(jì)核算可以確保會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量，提高會(huì)計(jì)工作的效率，促進(jìn)公路財(cái)務(wù)管理水平的提高。2 公路財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題隨著我國(guó)公路建設(shè)的發(fā)展，公路事業(yè)及其管理也不斷加強(qiáng)，公路財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)

4、核算也取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。但當(dāng)前我國(guó)公路財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算仍然存在著一系列不足之處和有待改善的問(wèn)題。2.1 財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題公路財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的首要表現(xiàn)在于財(cái)務(wù)管理理念的薄弱。財(cái)務(wù)管理作為一項(xiàng)管理活動(dòng)，必須有正確的理念作為指導(dǎo)。目前我國(guó)公路項(xiàng)目建設(shè)以及管理單位或企業(yè)，在財(cái)務(wù)管理方面都缺乏通過(guò)科學(xué)的財(cái)務(wù)管理來(lái)提高公路建設(shè)質(zhì)量和工作效率的理念，加之傳統(tǒng)理財(cái)觀念和模式的影響，以及管理者在管理過(guò)程中對(duì)個(gè)人利益的過(guò)分追求，導(dǎo)致公路建設(shè)使用過(guò)程中資金使用質(zhì)量不高，財(cái)務(wù)難以得到有效的保障，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大大增加。財(cái)務(wù)管理體制不健全也是公路財(cái)務(wù)管理中面臨的重要問(wèn)題。當(dāng)前我國(guó)公路經(jīng)營(yíng)主體既有事業(yè)單位，也有股份制企業(yè)，還

5、有外資企業(yè)，管理起來(lái)本身就具有難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一的客觀因素，健全的財(cái)務(wù)管理體制亟待發(fā)展和完善。在預(yù)算管理方面，編制主體與執(zhí)行主體缺乏有效的協(xié)調(diào)，預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中又缺乏有效的約束機(jī)制，預(yù)算與實(shí)際的結(jié)合缺乏科學(xué)的機(jī)制導(dǎo)致計(jì)劃和具體實(shí)施脫離，從而進(jìn)一步引發(fā)財(cái)務(wù)在公路管理過(guò)程中的失控。財(cái)務(wù)監(jiān)督體制不健全也是財(cái)務(wù)管理中不容忽視的問(wèn)題。公路財(cái)務(wù)監(jiān)督必須貫穿公路管理的始終，尤其是施工階段。財(cái)務(wù)監(jiān)督關(guān)系到公路施工的順利進(jìn)行，同時(shí)影響到公路的質(zhì)量，確保財(cái)務(wù)為公路的建設(shè)服務(wù)，有效控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。此外，公路財(cái)務(wù)管理人員水平偏低導(dǎo)致管理不夠科學(xué)是公路財(cái)務(wù)管理的另一重要問(wèn)題。公路行業(yè)因?yàn)樵趹敉馐┕さ忍攸c(diǎn)，其財(cái)務(wù)管理面臨著一系列

6、的客觀條件，隨著公路行業(yè)管理的日益規(guī)范和行業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)提高，對(duì)財(cái)務(wù)管理人員水平的提高也有著較高的要求。當(dāng)前我國(guó)公路財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)水準(zhǔn)尚有欠缺，導(dǎo)致公路財(cái)務(wù)管理缺乏條理性和科學(xué)性。2.2 會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題公路會(huì)計(jì)核算是對(duì)公路財(cái)務(wù)管理成效的反映，對(duì)公路財(cái)務(wù)管理水平的提高起著促進(jìn)作用。公路會(huì)計(jì)核算問(wèn)題也是公路管理的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。當(dāng)前我國(guó)公路會(huì)計(jì)核算中也存在著各種問(wèn)題。首先，會(huì)計(jì)核算作為評(píng)價(jià)性工作，應(yīng)當(dāng)是與財(cái)務(wù)管理工作分開(kāi)的。而當(dāng)前我國(guó)公路會(huì)計(jì)核算往往與財(cái)務(wù)管理結(jié)合在一起，導(dǎo)致核算難以起到明顯作用。同時(shí)，對(duì)于核算的忽視和混亂管理導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，會(huì)計(jì)核算在實(shí)際中能提供的有

7、效會(huì)計(jì)信息十分有限，從而導(dǎo)致對(duì)整個(gè)公路財(cái)務(wù)管理工作的作用受到限制，甚至產(chǎn)生消極影響。其次，鑒于公路管理的特殊性，現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理體制的不健全，導(dǎo)致費(fèi)用支出缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算工作與實(shí)際工作的沖突。公路的收付多以現(xiàn)金的實(shí)際支付為依據(jù)，也使得會(huì)計(jì)核算難以真實(shí)反映會(huì)計(jì)信息。此外，現(xiàn)行的傳統(tǒng)預(yù)算管理和公路財(cái)務(wù)管理體系，也使得其與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)體制難以一致，導(dǎo)致財(cái)務(wù)的監(jiān)督和控制難以有效實(shí)施，使得會(huì)計(jì)核算工作難以在實(shí)際中推行；目前，我國(guó)公路會(huì)計(jì)核算也缺乏統(tǒng)一有效的標(biāo)準(zhǔn)和完整的法律法規(guī)體系。3 公路財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算對(duì)策分析針對(duì)公路財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作中存在的各種困惑與問(wèn)題，必須積極采取應(yīng)對(duì)措

8、施，提高公路財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作的水平，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供有效的保障。第一，必須樹(shù)立起科學(xué)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算理念，提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。當(dāng)前我國(guó)對(duì)公路財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的工作已經(jīng)逐步重視，在日常管理和規(guī)范方面進(jìn)行了有效的改善。同時(shí)，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的重視程度，明確其作為有效監(jiān)督和評(píng)價(jià)、保障公路管理工作順利開(kāi)展的地位，為管理決策提供有效的依據(jù)，降低公路財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。而財(cái)會(huì)人員作為樹(shù)立并推行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算理念的主體，也必須不斷提高自己的認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)公路財(cái)會(huì)工作的專業(yè)化、科學(xué)化，確保公路財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作的順利開(kāi)展。第二，完善財(cái)務(wù)管理機(jī)制體制，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算

9、。公路財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是公路財(cái)務(wù)管理工作的首要任務(wù)。因此，完善公路財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算必須進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理體制，健全相應(yīng)的機(jī)制，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作高效運(yùn)行。加強(qiáng)預(yù)算機(jī)制和監(jiān)督體制建設(shè)，是工作制度化、規(guī)范化，確保對(duì)公路事業(yè)的科學(xué)管理和有效控制，提高公路財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的有效性。充分發(fā)揮會(huì)計(jì)核算的作用，嚴(yán)格制定科學(xué)的預(yù)算并控制其有效實(shí)施，加強(qiáng)成本控制和資產(chǎn)管理，提高資金的利用率，為公路建設(shè)提供有效的財(cái)務(wù)保障。通過(guò)機(jī)制和體制的不斷建設(shè)完善，提高財(cái)務(wù)管理工作的效率以及會(huì)計(jì)核算的作用，為公路事業(yè)管理提供有效的會(huì)計(jì)信息，促進(jìn)管理水平的不斷提高。第三，將財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作有效結(jié)合起來(lái)，提高企業(yè)的整體財(cái)務(wù)管理水平。財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算作為兩項(xiàng)分開(kāi)的工作，共同為公路管理提供有效的會(huì)計(jì)信息。公路財(cái)務(wù)管理工作必須將二者有效結(jié)合起來(lái)，以完善的財(cái)務(wù)管理機(jī)制推動(dòng)對(duì)會(huì)計(jì)核算的充分認(rèn)識(shí)，以規(guī)范的會(huì)計(jì)核算促進(jìn)公路各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作的有效開(kāi)展，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理在公路事業(yè)中發(fā)揮最大的作用。綜上所述，公路財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算在公路事業(yè)中占有十分重要的地位，必須受到相關(guān)單位和人員的充分重視，加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，建立健全的管理模式和機(jī)制，以及加強(qiáng)人才培養(yǎng)，為我國(guó)公路事業(yè)的快速健康發(fā)展提供必要的保證。參考文獻(xiàn)1張偉.公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算的幾點(diǎn)特殊要