城市防洪規(guī)劃文本

1、第一章總則 1第二章規(guī)劃目標、原則及標準 1第三章防洪工程規(guī)劃 2第四章治澇工程規(guī)劃 4第五章非工程措施規(guī)劃 12第六章工程管理 14第七章工程實施 15第八章附則 17徐州市城市防洪規(guī)劃文本第一章 總 則第一條為了防治洪水，防御、減輕城市洪澇災害，維護人民生命和財產(chǎn)安全，保證經(jīng)濟社會持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展，特制定本規(guī)劃。第二條本規(guī)劃的保護范圍是指繞城高速公路以內及城南開發(fā)區(qū)，面積582km。在城市范圍內開發(fā)、利用、保護、管理水資源，建設防洪治澇工程，必須遵照本規(guī)劃。第三條城市范圍內所有涉及防洪工程的建設，均應服從本規(guī)劃，不得妨礙本規(guī)劃的實施，不得給城市防洪治澇工作遺留隱患。第四條本 規(guī)劃依據(jù)中

2、華人民共和國水法、 中華人民共和國防洪法 、中華人民共和國水土保持法 、 中華人民共和國水污染防治法 、 中華人民共和國城市規(guī)劃法等法律法規(guī)及防洪標準 (GB-50201-94)、 城市防洪工程設計規(guī)范等規(guī)范編制。第五條本規(guī)劃采用的高程系統(tǒng)為廢黃河高程系統(tǒng)。第二章 規(guī)劃目標、原則及標準第六條規(guī)劃目標到 2010 年， 建成與經(jīng)濟、 社會、 環(huán)境相協(xié)調并與城市發(fā)展相適應的現(xiàn)代防洪減災體系，提高洪水調控和安全保障能力，實現(xiàn)從抗御洪水到洪水管理的轉變。第七條 規(guī)劃原則本規(guī)劃以流域防洪規(guī)劃為依托，以城市發(fā)展總體規(guī)劃為基礎，妥善處理外洪內澇的關系，綜合治理，突出重點，全面規(guī)劃，分步實施。城市防洪工程建設

3、實行工程措施與非工程措施相結合并與市政工程相協(xié)調，注重生態(tài)環(huán)境及景 觀建設，充分發(fā)揮防洪工程的綜合效益。第八條 規(guī)劃標準1、流域洪水：南四湖湖西大堤、鄭集河南堤防御 1957 年型洪水（約為九十年一遇） ；廢黃河及云龍湖水庫大壩防洪標準為 100 年一遇。2、山洪：山洪防洪標準為20 年一遇。3、排水標準：京杭大運河、奎河等排水干河為20 年一遇。第九條 規(guī)劃布局規(guī)劃范圍內分屬三個水系：沂沭泗水系、廢黃河水系、奎濉河水系。防洪排水規(guī)劃總體布局為：采取“擋、排、攔、蓄、分、避”等綜合工程措施，擋御流域洪水，整治山洪，對規(guī)劃范圍內 4 個排水區(qū) 14 個排水片進行綜合治理，以提高防洪排澇工程標準。

4、第十條 規(guī)劃藍線水利工程規(guī)劃建設的用地范圍線稱為規(guī)劃藍線，在此范圍內禁止興建任何違反本規(guī)劃的設施。第三章 防洪工程規(guī)劃第十一條 防洪工程布局：1、流域洪水：沂沭泗流域主要采取“擋” ，即加固微山湖湖西大堤及鄭集河南堤，使之達到 1957 年型（約為九十年一遇）的防洪標準；廢黃河流域主要采取“擋、排、分” ，即加固大堤、疏浚河道、建設分洪道，使之達到 100 年一遇防洪標準； 云龍湖水庫主要采取 “擋” ， 即通過加固穿堤建筑物等工程使水庫 大壩達到 100 年一遇防洪標準。 2、山洪整治：主要采取“攔、蓄”，即通過開挖攔山截水溝、利用山前洼地滯蓄山洪，使之達到 20 年一遇防洪標準。第十一條南

5、四湖湖西大堤及鄭集河南堤加固工程：湖西大堤鄭集河口以南段現(xiàn)狀達到防御 1957 年型洪水的能力； 鄭集河南堤治理范圍為入湖口至鄭集閘，長度10.5km,大堤設計斷面為堤頂高程 40.1m,堤頂寬10ml堤坡1: 3, 堤頂修筑瀝青路面防汛路10.5km,并對堤防進行綠化。第十二條廢黃河市區(qū)以上防洪總體安排：市區(qū)段廢黃河行洪不超過150m3/s ，其余洪水由上游鄭集分洪道、丁萬河分洪道分別泄入南四湖及京杭大 運河。廢黃河治理范圍從丁樓閘至程頭橡膠壩段，長度 41.7km,其中丁樓閘西 三環(huán)段進行綜合整治，鏟除兩側魚塘格埂，將魚塘與中泓連通，在魚塘南側修筑一條防汛路作為防洪封閉圈，路面高程不低于4

6、03西三環(huán)鐵路橋段清淤標準為：底高程西三環(huán)合群橋34nl合群橋鐵路橋33.5m,底寬50”鐵路橋程頭橡膠壩段擴挖河道，標準為：鐵路橋李莊閘段70m底寬，河底高程33m,李莊閘程頭橡膠壩段100m底寬，底高程32.5m,邊坡1: 4,河口兩側 各留50m灘面，并修筑超高洪水位1.5m高小堤，堤頂寬10ml堤坡1: 3。建筑 物工程主要有：丁樓閘改建工程、李莊閘加固工程、沿線橋梁接長7 座及沿線涵洞封閉等。大龍口水庫加固工程，主要內容為大壩后戧臺加固、護坡翻修、進水涵及管渠改建、大壩出口涵洞閘門更換等。六堡水庫加固工程，主要內容為大壩雨淋溝整修、大壩后戧臺加固、干砌塊石護坡整修、進水閘及灌溉涵洞閘

7、門更換等。兩座水庫加固后，結合城市新中心區(qū)的建設進行綠化和景觀建設。第十三條 廢黃河上游分洪道鄭集分洪道按百年一遇標準治理， 2003 年全面實施完成。丁萬河既是廢黃河分洪道，又是京杭大運河的一條支河，按規(guī)劃整治后可以滿足廢黃河防御百年一遇洪水的分洪要求。具體規(guī)劃內容詳見第四章第二十一條丁萬河排水片整治。第十四條云龍湖水庫防洪規(guī)劃，主要工程為八一大堤老泄洪閘加固、溢洪道泄洪閘加固及八一大溝護砌工程等。第十五條山洪防治規(guī)劃，市區(qū)山丘眾多，山洪頻發(fā)，是市區(qū)防洪的第二大威脅，為解決山洪出路，治理措施主要以“攔、蓄”為主，通過開挖攔山截水溝，將山洪直接截走。山洪治理工程規(guī)劃詳見第四章有關條款。第四章

8、治澇工程規(guī)劃第十六條 治澇分區(qū)和排澇任務。城市排澇按照外排河道劃分奎河、廢黃河、京杭運河、房亭河四個排水區(qū)，區(qū)內根據(jù)地形水系分為 14 個排水片，總排水面積666km2。分別為：奎河排水區(qū)：云龍湖水庫上游、老城區(qū)、奎河、瑯河、閆河共5 個排水片；廢黃河排水區(qū)：廢黃河灘地排水；京杭運河排水區(qū)：荊馬河、徐運新河、丁萬河、拾屯河、柳新河、老不牢河共 6 個排水片；房亭河排水區(qū)：房亭河、三八河共2 個排水片。通過對治澇分區(qū)的整治，使市區(qū)排水能力達20 年一遇。第十七條 治澇工程規(guī)劃主要包括排澇河道整治、地面豎向標高控制、排澇泵站及排水管網(wǎng)的建設等，其中排水管網(wǎng)建設內容由有關部門另行編制城市排水管網(wǎng)規(guī)劃

9、 ，城市排水管網(wǎng)規(guī)劃應與城市排澇河道相銜接。治澇對策主要是“排”、 “蓄”、 “避” ，通過疏浚河道，提高排澇河道的排水能力，疏通澇水出路，對不能自排的低洼地建站抽排；預留濕地等增加洪澇水調蓄能力；控制地面標高，提高城市排水標準。第十八條奎河排水區(qū)整治奎河排水區(qū)由于受地形的限制，兩側有9.3km2洼地在20年一遇水位以下，在該范圍內規(guī)劃采取兩項措施：一是“避” ，即控制建筑物地面標高不低于 20 年一遇洪水位；一是抽排，建臨時抽排站，提高低洼地的排水標準。由于此兩項措施投資均較大， 因此建議該低洼地不宜建設重要設施， 并需增加綠地面積。1、奎河排水片的整治奎河干河治理范圍為云龍湖水庫大壩至楊山

10、頭閘，長 15.6km,治理標準：鐵路橋以上按原治理后的標準清淤，鐵路橋十里堡閘段河底寬15nl底高程26.626.3m,邊坡1:2.5;十里堡閘楊山頭閘段河底寬 25nl河底高程26.3 25.4m,邊坡1: 3。鐵路橋以下進行河坡護砌。主要建筑物工程有楊山頭閘改 建、新建袁橋南站（抽排總面積2.5km：按20年一遇標準抽排總流量8m3/s）、沿線 12 座橋梁處理，修建瀝青路面防汛路，并對河道全面綠化。太奎大溝治理，太奎大溝為奎河西側支流，規(guī)劃上游三環(huán)路以下風華園段改道。設計斷面標準為：三環(huán)路以上段長1.1km,底寬3m, 34ml邊坡1：3,灘面寬兩側各5m,堤防壓地兩側各15nl對河坡

11、護砌；改道段長1.8km,為 硅箱涵，孔徑為2X4X 5nli三環(huán)路解放路段老河道維持現(xiàn)狀；解放路奎河 口長1.5km為明溝，底寬5m,底高程27.5m,邊坡1: 3,灘面寬兩側各55堤 防壓地兩側各15nl并進行河坡護砌。相應改建三環(huán)路涵洞、擴建河口閘、瀝 青路面防汛路工程及河道綠化等。鐵路中溝治理，鐵路中溝為奎河西側支流，河道長 4.5km。治理標準：按 原標準清淤，對河道回水段按 20年一遇標準復堤，河道下游 2.2km2建臨時抽 排站抽排。新建溝口跌水一座，改建高家營閘，修建瀝青路面防汛路工程及河道綠化等。二十五里溝治理，二十五溝為奎河西側支流，河道長 10.5km。規(guī)劃對河道 按原標

12、準清淤并進行河坡護砌，河道下游2.3km2 建臨時抽排站抽排，新建溝口跌水一座，改建節(jié)制閘一座，修建瀝青路面防汛路工程及河道綠化等。滕寨中溝治理，滕寨中溝為奎河西側支流，河道長4.8km。規(guī)劃河道底寬5 10m,鐵路以東底高程27.5m,邊坡1: 3,灘面寬兩側各5m，堤防壓地兩側各 15m,并進行河坡護砌；鐵路以西段溝深 4m，邊坡1: 2.5,灘面寬兩側各5m, 堤防壓地兩側各15m,并進行河坡護砌。對滕寨閘至奎河段按 20年一遇標準復 堤，河道下游2.3km2建臨時抽排站抽排，改建滕寨閘，新建跌水 2座，接長橋 梁 2 座，加固閘 1 座，修建瀝青路面防汛路工程及河道綠化等。攔山河治理，

13、河道長 6kmi規(guī)劃對河道按原標準清淤，并進行河坡護砌， 新建溝口跌水一座，修建瀝青路面防汛路工程及河道綠化等。太山、云龍山截流溝（山洪防治）位于奎河流域西部的山區(qū)，規(guī)劃截流溝長4.5km,主要分布在太山北側、西側，溢洪道以南，云龍山東側以及太山南 側及東側。2、老城區(qū)排水片現(xiàn)狀老城區(qū)已建成抽排站4 處，總抽排能力為80m3/s ，排澇模數(shù)5.12m3/s/km 2 ， 已滿足規(guī)劃要求， 各站配套管網(wǎng)尚需改造完善。 配套管網(wǎng)為排水管網(wǎng) 規(guī)劃內容，由有關部門另行編制。3、云龍湖水庫上游排水片整治玉帶河整治，河道長7.2km,治理標準：南望閘湖口段底寬30nl底高程 31.5m,南望閘以上段底寬3

14、0m,底高程35.0m,邊坡1: 3。河道兩側各留10m 灘面，堤防壓地兩側各 20m,對河坡進行護砌，修建瀝青路面防汛路，并對河 道全面綠化。軍民河整治，河道長3.94km,治理標準：三環(huán)路以內河底寬15nl底高程30.531.5m,三環(huán)路以外底寬15m, i4 4m,河坡1: 3。河道兩側各留10m灘 面，堤防壓地兩側各 20nl對河坡進行護砌，修建瀝青路面防汛路，并對河道 全面綠化。王窯河整治，河道長3.5km,治理標準：三環(huán)路以內底寬5m,底高程31.5 35m,三環(huán)路以外底寬5m,底高程35nl河坡1： 3。河道兩側各留10m灘面， 堤防壓地兩側各20nl對河坡進行護砌，修建瀝青路面

15、防汛路，并對河道全面 綠化。4、瑯河排水片整治瑯河治理，規(guī)劃治理長度4.5km,規(guī)劃底寬515nl底高程25.5m,邊坡1: 3。河口兩側各留10m灘面，堤防壓地兩側各20m,對河坡進行護砌，修建瀝青路面防汛路，并對河道全面綠化。5、閆河排水片整治閆河治理，規(guī)劃治理長度5.6km,規(guī)劃底寬1020ml底高程25.5m,邊坡 1: 3。河道兩側各留10m灘面，堤防壓地兩側各20m,對河坡進行護砌，修建 瀝青路面防汛路，并對河道全面綠化。第十九條廢黃河排水區(qū)整治廢黃河中泓疏浚標準詳見第三章第十二條， 灘地排水為排水管網(wǎng)規(guī)劃內容，由有關部門進行管網(wǎng)規(guī)劃。第二十條房亭河排水區(qū)整治1、房亭河干河排水片整

16、治房亭河干河治理范圍為運河口至大廟站段， 長度 12km。 設計堤頂高程36m，堤頂寬10ml堤坡1: 3。河道按底高程27nl底寬20m進行清淤，改建浮體閘 及其他沿線建筑物工程10 座，修建瀝青路面防汛路，并對河道全面綠化。2、三八河排水片整治三八河長9.12km,治理標準為：河底寬620m,底高程2728m邊坡1: 3。河口兩側各留10m灘面，灘面外堆筑堤防，堤防壓地兩側各 20nl對河坡進 行護砌。河口新建調度閘1座，孔徑為3孔X4m,修建瀝青路面防汛路，并對 河道全面綠化。老房亭河長3.85km,治理標準為：河底寬810ml河底高程2728m,邊 坡1: 21: 2.5。河口兩側各留

17、5m灘面，堤防壓地兩側各15ml對河坡進行護 砌。規(guī)劃豎向標高控制在33.5m以上。加固接長橋梁8座，新改建跌水10座, 遷建排灌站9 座，修建瀝青路面防汛路，并對河道全面綠化。攔山截水溝規(guī)劃標準（山洪防治）：下游平地段底寬5底高程27ml上游 山坡段底寬5nl i3m 3ni河口兩側各留10m灘面，堤防壓地兩側各20m新建橋 梁 4 座，跌水 1 座，修建瀝青路面防汛路，并對河道全面綠化。第二十一條 京杭大運河排水區(qū)整治1、京杭大運河干河整治京杭大運河治理范圍為藺家壩至解臺閘，長度26kmi京杭大運河不牢河段為二級航道，考慮到還要承泄部分流域洪水，因此堤防還需要封閉。堤防缺口封閉標準：堤頂高

18、程36.0m,堤頂寬10ml堤坡1: 4。并對全線護坡進行翻修，加固、重建口上跌水、班山涵洞等6 座穿堤口門，修建26km 瀝青路面防汛路。2、荊馬河排水片整治荊馬河排水片已按20年一遇標準治理完成。河道標準為：河底寬1335簿 底高程東王莊閘下為 28m閘上為29m邊坡1： 0.41: 2.5,灘面寬兩側各 10m,堤防壓地兩側各20mb3、徐運新河排水片整治干河主要是對河道清淤及全線護坡整修。河道清淤標準為：河底寬10m，河底高程27ml邊坡1: 3。新建河口調度閘一座，孔徑為 3孔><43修建瀝青 路面防汛路，并對河道全面綠化。各支流整治：荊馬河西段底寬 6ml底高程2930

19、m邊坡1： 3;馬場大溝 底寬810ml底高程30.5m,邊坡1: 3,控制地面標高不低于34.5m,相應改 建橋梁3座，跌水4座，遷建排灌站3座；二環(huán)北路溝河底寬5m，底高程34 35m,邊坡1: 3;荊馬河中段河底寬10ml底高程2930m,邊坡1: 3,改建橋 梁1座；沈孟公路溝河底寬5m,底高程2930m邊坡1： 3,改建橋梁2座；八里屯大溝為2 x 2m蓋板涵。除八里屯大溝外，其余各支流在河口外兩側各留5m灘面，堤防壓地兩側各15nl對河坡進行護砌，修建瀝青路面防汛路，并對各河道全面綠化。4、丁萬河排水片整治河道長12.5km,規(guī)劃對河道清淤，清淤標準為：分洪口大孤山閘段河底 寬10

20、m底高程35nl大孤山閘天齊廟閘段河底寬 12m,底高程32nl天齊廟 閘運河口段河底寬12m底高程27m河道邊坡1： 3。河道清淤后，在河口 兩側各留10m灘面，堤防壓地兩側各20nl對河坡進行護砌。大孤山閘和天齊 廟閘加固，在運河口新建調度閘一座，新建支溝口門 8 處，加固生產(chǎn)橋8 座，修建瀝青路面防汛路，并對河道全面綠化。5、拾屯河排水片整治河道長12km,整治標準為：河底寬1020ml底高程29nl邊坡1: 3,河 口兩側各留10m灘面，堤防壓地兩側各20m,對河坡進行護砌。沿線建筑物處 理計 24 座。修建瀝青路面防汛路，并對河道全面綠化。主要支流堰下順堤河、西鄧莊溝、張小樓溝、老牛

21、河規(guī)劃斷面為底寬5m，底高程32nl邊坡1: 3。灘面寬兩側各5m,堤防壓地兩側各153對河坡進行 護砌。各支流新建溝口跌水各一座，改建橋梁16 座，修建瀝青路面防汛路，并對各河道全面綠化。6、柳新河排水片整治河道長12km,整治標準為：河底寬1020nl底高程29nl邊坡1: 3,河 口兩側各留10m灘面，堤防壓地兩側各20m,對河坡進行護砌。沿線建筑物處 理計46座。新建河口調度閘1座，孔徑為3孔X4m，修建瀝青路面防汛路，并 對河道全面綠化。主要支流柳新中溝、楊場中溝、固城河規(guī)劃斷面為底寬5ml底高程33nl邊坡1: 3。灘面寬兩側各5堤防壓地兩側各15ml對河坡進行護砌。各支流 新建溝

22、口跌水各一座， 其他建筑物 21 座， 修建瀝青路面防汛路， 并對各河道全 面綠化。7、老不牢河排水片整治河道長15.5km,整治標準為：河底寬3035ml底高程2728ml邊坡1: 3,河口兩側各留10m灘面，堤防壓地兩側各20ml對河坡進行護砌。沿線建筑 物處理計 40 座，修建瀝青路面防汛路，并對河道全面綠化。第二十二條城市河道的水污染治理：在新城區(qū)對骨干河道實施截污工程，實行雨污分流；在老城區(qū)內逐步實現(xiàn)雨污分流；增建污水處理廠。第二十三條城市污水處理后，通過一定的工程措施將尾水用作城市景觀用水，綠化和道路噴灑用水、工業(yè)用水及農(nóng)灌等。市區(qū)尾水回用輸送工程主要有荊馬河污水處理廠處理10 萬

23、 m3/d 調入市區(qū)廢黃河用于景觀用水，另外剩余的 10萬 m3/d 及三八河污水處理廠處理后的尾水10萬 m3/d 調入奎河。第二十四條濕地利用“蓄”是城市防洪治澇的一項重要措施，本規(guī)劃除市區(qū)河、湖、庫外，對現(xiàn)有的水塘、煤礦塌陷地、低洼地等規(guī)劃保留下來，作為調蓄雨洪之地，不允許再回填作為建筑用地，并通過綜合整治，作為調蓄雨洪和改善生態(tài)環(huán)境的濕地。本次規(guī)劃預留的濕地有太奎大溝的三環(huán)南路以上及礦大北側的低洼地，軍民河下游的小南湖片，拾屯河排水區(qū)的塌陷地、臥牛山塌陷地等煤礦塌陷地及 市區(qū)其他現(xiàn)有的水塘等。第五章 非工程措施規(guī)劃第二十五條規(guī)劃在 2010年前， 建立先進的城市防洪指揮調度中心、 先進

24、的水雨情測報、洪水預報系統(tǒng)和工程監(jiān)控系統(tǒng)。各級指揮部實現(xiàn)辦公現(xiàn)代化，以便高效快捷地傳遞汛情及發(fā)布中心命令；建立洪水演進模型，編制洪水風險圖，指導抗洪搶險及災后救援；建立災害預測、評估模型，實現(xiàn)防汛指揮決策及管理的現(xiàn)代化。第二十六條 在汛期，市區(qū)遇到日降雨量200mmz上或云龍湖水位達到警戒水位34.0m,廢黃河合群橋處達警戒水位37.5m,微山湖達警戒水位35.0m,及其他特殊情況發(fā)生時，由市防汛指揮部報請市政府批準后，宣布進入防汛緊 急狀態(tài)。在緊急防汛期，市區(qū)內各級防汛指揮部成員必須堅守工作崗位，市區(qū) 各區(qū)、局、市直屬單位領導立即組織起本轄區(qū)、本系統(tǒng)防汛搶險隊集結待命， 隨時聽從市防指及各區(qū)

25、防指的統(tǒng)一調度。各流域防洪調度方案如下：微山湖的運用調度按流域洪水調度方案執(zhí)行。廢黃河洪水上下統(tǒng)籌安排，確保市區(qū)防洪安全。上游來水先啟用鄭集分洪道分洪150 m3/s 后，打開周莊閘控制泄量150 m3/s ，再利用丁萬河分洪道分洪5080m3/s ,控制丁樓閘下泄流量不超過100150 m3/s ,遇超標準洪水時，鄭集分洪道與丁萬河分洪道強迫行洪。云龍湖水庫汛限水位32.5m,同時照顧主城區(qū)和下游奎河流域防洪除澇。當水庫水位3434.33m時，水庫泄洪1015 nVs ,當水庫水位34.3334.86m 時，水庫泄洪1564 m3/s ,當水庫水位超過34.86m時，關閉南望閘，水庫泄洪不低

26、于 64 m3/s 。上游南望閘的運用由市防指調度。市區(qū)排澇閘站調度方案：奎河：汛期市區(qū)一旦預報有降雨，奎河上的蘇堤閘、袁橋閘、十里堡閘全部打開，楊山頭閘上按汛限水位 28.8m控制，黃橋閘上按28.5m控制。當市區(qū)袁橋水位降至 30.0m 以下時，兩閘再按汛限水位控制蓄水。市區(qū)強排泵站：袁橋、黃茅崗及黃河新村三泵站在市區(qū)正在降雨、泵站前池水位達到 30.5m 時， 開機抽排， 抽排期間各站前池水位降至最低抽水位30.0m以下；段莊西站在市區(qū)正在降雨、前池水位達到 31.8m 時，開機抽排。京杭大運河排水區(qū)的澇水調度： 由于京杭大運河按20 年一遇標準治理， 藺家壩閘在南四湖遇超100 年一遇

27、標準洪水時在不影響市區(qū)排水及沿線工礦企業(yè)、鐵路的安全時才能泄洪。當運河水位較高，向支河倒灌時，關閉支河口閘，進行臨時抽排。第二十七條 調度辦法由市水利局直接管理的水利工程，由市防辦直接調度；楊山頭閘、黃橋閘由市防辦調度；市政公用事業(yè)管理部門管理的及各區(qū)管理的排水工程分別由市政公用事業(yè)局及各區(qū)防指負責制定調度運用方案報市防指備案審查后實施調度運行。第二十八條 防洪減災工作是一種對洪水災害的抗御和風險管理。防洪減災的基本對策如下：1、樹立防洪減災的社會意識2、建立穩(wěn)定的防洪投入機制，保證按規(guī)劃建好、管好、用好防洪減災系統(tǒng)3、 在洪水可能淹沒的地區(qū)， 要區(qū)分不同情況， 以確保居民的生命財產(chǎn)安全為首要

28、目的，合理安排防洪減災的措施4、 加強防洪減災的科學研究， 并建立以高科技武裝的防洪減災信息技術體系和防汛專業(yè)隊伍5、 建立防洪保險、 救災及災后重建機制， 集合社會各方面力量提高防洪減災的能力為確保城市經(jīng)濟社會發(fā)展的安全，城市建設應根據(jù)洪災風險圖，避開洪災風險較大的地方，如奎河兩側等低洼地，以減少洪災損失。第六章 工程管理第二十九條 工程管理體制為統(tǒng)一管理與分級管理相結合的制度。城市防洪工程設施由市水行政主管部門及各區(qū)分級管理，流域性工程仍由原流域管理機構管理，各區(qū)域性工程由工程所在地的區(qū)水行政主管部門管理，對未設水行政主管部門的區(qū)，由區(qū)政府負責管理。對規(guī)劃范圍內的河、庫、閘壩、泵站設置管理

29、所（處） ，實施統(tǒng)一管理，以保證工程效益的充分發(fā)揮。第三十條 工程管理范圍為水利工程規(guī)劃的建設用地范圍即規(guī)劃藍線及護堤地等。主要河道的護堤地范圍：京杭大運河背水坡堤腳外20m；房亭河背水坡堤腳外20m；廢黃河三環(huán)路以西、京滬鐵路以東背水坡堤腳外20m；云龍湖水庫大壩背水坡北溝口外20m；奎河鐵路橋以上防洪墻外側10ml鐵路橋以下20nl柳新河、拾屯河、丁萬河、徐運新河、荊馬河、老不牢河、三八河、玉帶河、軍民河、王窯河、瑯河、閆河等河道及主要支河：背水坡堤腳外10m。第三十一條 為防止在規(guī)劃工程管理范圍內亂占、 亂建、 亂種的現(xiàn)象發(fā)生，確保本規(guī)劃的實施，必須從以下幾個方面從嚴控制：1、 嚴禁在城

30、市防洪工程管理范圍內新建任何與城市防洪排澇無關的永久性設施，嚴禁進行爆破、打井、取土等危害防洪工程設施安全的活動。2、確需在管理范圍內新建、擴建、改建、重建各類建設項目時，建設單位在工程建設方案中必須附有相應資質單位編制的 洪水影響評價報告 ， 報經(jīng)市水行政主管部門審查批準后，方可按基本建設程序履行其他報批手續(xù)。未經(jīng)水行政主管部門審查批準，計劃部門不予立項，規(guī)劃部門不予核發(fā)規(guī)劃許可證，土地管理部門不予辦理用地手續(xù)。3、 違反上述兩款建設的工程， 由市防汛指揮機構責令限期清除， 恢復原狀。逾期不清除的，由防汛指揮機構組織清除，所需費用由違規(guī)單位或個人承擔，并依法給予處罰。第三十二條防洪工程運行管理經(jīng)費來源主要由市財政預算支出。第七章 工程實施第三十三條為切實加強對工程建設的領導工作，由市政府牽頭，各有關部門、各區(qū)參加，成立城市防洪工程建設領導小組，其辦事機構設