《AQ2020金屬非金屬地下礦山供水施救系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》編制說明

1、金屬非金屬地下礦山供水施救系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范（征求意見稿）修訂說明標準編制組一、工作簡況（一）任務(wù)來源本標準任務(wù)書由中華人民共和國應(yīng)急管理部下達（項目編號： 2018- 安全生產(chǎn)基礎(chǔ)司 -安全生產(chǎn)標準 -26），由中煤科工集團重慶研究院有限公司牽頭負責(zé)，中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院、山東科技大學(xué)等單位參與。該標準為修訂的標準，為推薦性標準。（二）起草小組人員組成本標準主要起草人：司榮軍、朱丕凱、牟聲遠、史先峰、曹恒將、趙井清、王者鵬、馬斌、趙志剛等。（三）編制過程接到任務(wù)后，中煤科工集團重慶研究院有限公司立即成立了標準編制組，由從事安全工作多年的研究員、較強實踐經(jīng)驗的中青年技術(shù)骨干組成。編制過程分為以下幾

2、個階段：1資料收集與整理標準編制組深入各礦，進行實地調(diào)研。標準編制組深入各礦，進行實地調(diào)研。為標準的起草工作奠定了基礎(chǔ)。2制定標準編制大綱根據(jù)收集到的資料及現(xiàn)場的實際情況，標準編制組對標準編制內(nèi)容進行反復(fù)討論。同時，按照標準化工作導(dǎo)則第一部分：標準的結(jié)構(gòu)和編寫（ GB/T1.1-2009 ）要求，起草了標準編制大綱。3制定草案1根據(jù)標準編制大綱，編制組結(jié)合多方意見，編制出修訂標準的草案。4制定征求意見稿草案形成后，全國安全生產(chǎn)標準化技術(shù)委員會非煤礦山安全分技術(shù)委員會于 2018 年 10 月 23 日在重慶組織召開標準修訂的研討會，會上，各編制單位及專家對草案進行了探討，并提出了修改意見，會后

3、，編制組根據(jù)專家的意見對標準進行了修改，最終形成征求意見稿。二、編制原則和確定標準主要技術(shù)內(nèi)容的論據(jù)（一）編制原則1一致性。標準內(nèi)容要與中華人民共和國安全生產(chǎn)法 、金屬非金屬礦山安全規(guī)程等國家相關(guān)安全生產(chǎn)法律、 法規(guī)、標準及文件的規(guī)定一致。2科學(xué)性。標準要滿足現(xiàn)實工作的要求，適應(yīng)新的發(fā)展形勢，體現(xiàn)新技術(shù)和管理水平，具有權(quán)威、科學(xué)、實用、全面的特點。3可操作性。 標準制定要廣泛吸收安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、行業(yè)管理部門、礦山企業(yè)、科研設(shè)計院所、高校的意見和建議，充分體現(xiàn)標準的代表性和廣泛基礎(chǔ)性，具有實際指導(dǎo)意義和可操作性。（二）修訂的依據(jù)和理由1原來的標準沒有水池容量做具體要求，現(xiàn)場指導(dǎo)性較差。2供水管

4、路的材質(zhì)較為籠統(tǒng)，建議結(jié)合目前市場產(chǎn)品，提出除鋼質(zhì)材料外具體能用于地下礦山的其他材料。3原規(guī)范對供水施救系統(tǒng)閥門安裝間距未進行細化，操作性不強。4隨著礦井標準化工作的不斷推進，原標準未對管道顏色進行規(guī)范。2（三）確定標準主要技術(shù)內(nèi)容的說明在本標準編制過程中， 參考了金屬非金屬礦山安全規(guī)程 等相關(guān)規(guī)范，經(jīng)過充分討論，形成了本標準的內(nèi)容，現(xiàn)就有關(guān)條文說明如下：1關(guān)于范圍本標準規(guī)定了金屬非金屬地下礦山供水施救系統(tǒng)的安裝、維護和管理要求。2關(guān)于規(guī)范性引用文件由于金屬非金屬地下開采礦山在供水施救方面，目前可參照的標準較少，因此在本標準的制定中，參考了國家最近有關(guān)金屬非金屬地下開采礦山在供水施救方面的文件

5、。3關(guān)于術(shù)語和定義重點定義了與本標準直接相關(guān)的專業(yè)術(shù)語。4關(guān)于建設(shè)要求是對供水施救系統(tǒng)的建設(shè)要求。條文 4.4 供水施救系統(tǒng)的水源應(yīng)符合GB5749-2006中規(guī)定的生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生要求。考慮到是飲用水，因此對水源水質(zhì)做要求。條文 4.4 供水施救系統(tǒng)與生產(chǎn)供水系統(tǒng)共用，除應(yīng)符合本標準的規(guī)定外，還應(yīng)符合 GB16423 2006 中和的規(guī)定。生產(chǎn)供水和供水施救共用成了礦山的普遍現(xiàn)象，因此應(yīng)進一步嚴格要求。條文 4.5 生產(chǎn)用水不符合生活飲用水要求時，建設(shè)輔助性的水池，用于儲備生活飲用水。供水施救系統(tǒng)中個人生活飲用水按每天每人6L 計算，用3水地點管道出口水壓不應(yīng)小于0.1MPa 。生產(chǎn)供水有

6、的不符合生活飲用水，因此應(yīng)有儲備生活飲用水，同時對水量和水壓提出要求。條文 4.6供水施救系統(tǒng)管道應(yīng)采用鋼管材料或其他同等強度的阻燃材料，并采取防腐蝕措施?？紤]到管路需有一定的強度，災(zāi)變時不被破壞。條文 4.14 供水施救系統(tǒng)管道顏色應(yīng)符合GB7231 的規(guī)定。進一步規(guī)范供水施救系統(tǒng)管道顏色。三、與國際、國外有關(guān)法律法規(guī)和標準水平的對比分析未采用國際標準和國外標準。四、與有關(guān)現(xiàn)行法律、法規(guī)和其他相關(guān)標準的關(guān)系該標準的修訂主要參照以下標準，以下法規(guī)、標準是該標準的基礎(chǔ)。1中華人民共和國安全生產(chǎn)法;2金屬非金屬礦山安全規(guī)程;3中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見;4國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標

7、準化工作改革方案的通知；5安全生產(chǎn)標準“十三五”發(fā)展規(guī)劃；6金屬非金屬地下礦山供水施救系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范（AQ2035-2011 ）。五、重大分歧意見的處理過程及依據(jù)1、生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生要求，很多企業(yè)的水源水質(zhì)要求達不到，去檢4測相對困難，是否去掉水質(zhì)要求。修訂標準將達不到要求的水源，建議建設(shè)輔助性的水池， 容量不小于 20m3 ，用于儲備生活飲用水。這樣就可以解決礦山缺飲用水的困難。2、原規(guī)范對供水閥門間隔的要求為200300m ，有專家提出，那間距100m 還不行了，故這次進行了修改，改為不應(yīng)大于300m 。3、隨著礦井標準化工作的不斷推進，原標準未對管道顏色進行規(guī)范，建議對管道顏色進行要求。

8、以前幾條意見在本次修訂的草案中都得到了體現(xiàn)。六、作為強制性標準或者推薦性標準的建議及理由隨著我國安全生產(chǎn)法制化管理的不斷深入，急需一部規(guī)范對該系統(tǒng)進行要求。一是企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，亟需提供規(guī)范的技術(shù)途徑；二是監(jiān)管部門開展“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的安全生產(chǎn)檢查，迫切需要技術(shù)性強的標準作為指引；三是規(guī)范安全生產(chǎn)中介服務(wù)，實現(xiàn)對企業(yè)公正公平評定。因此，該項目的實施可減少企業(yè)事故發(fā)生的概率，從而降低企業(yè)因為事故帶來的停產(chǎn)整頓、罰款等產(chǎn)生的間接經(jīng)濟損失，具有良好的經(jīng)濟性。不同地區(qū)水源條件差別較大，故該標準建議為推薦性標準。七、標準實施日期的建議及依據(jù)該項目能夠從技術(shù)的角度切實增強標準的統(tǒng)一性、權(quán)威性、實用性，提高非煤礦山安全生產(chǎn)管理法治化、科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平，具有良好的社會效益。本標準為修訂標準，企業(yè)已按照原標準進行了建設(shè)施工，相關(guān)產(chǎn)品及技5術(shù)較為成熟，建議待標準審批完成發(fā)布后就盡快實施，預(yù)計實施時間為2021年1月。八、實施標準的有關(guān)政策