安全規(guī)范宣貫

1、國標(biāo)國標(biāo)巖土工程勘察安全規(guī)范巖土工程勘察安全規(guī)范編寫組編寫組國標(biāo)國標(biāo)巖土工程勘察安全規(guī)范巖土工程勘察安全規(guī)范 GB50585-2010 編制背景、情況簡介編制背景、情況簡介和創(chuàng)新點等和創(chuàng)新點等國標(biāo)國標(biāo)巖土工程勘察安全規(guī)范巖土工程勘察安全規(guī)范編寫組編寫組一、規(guī)范編制背景一、規(guī)范編制背景o1995-1996年發(fā)生多起勘察安全生產(chǎn)事故，處理過程發(fā)現(xiàn)無法可依。o勘察勞務(wù)人員開始走向社會化，勞務(wù)人員勞動技能和安全生產(chǎn)知識缺乏，無教育、培訓(xùn)經(jīng)歷，危及四伏。o安全生產(chǎn)事故處理的嚴(yán)肅性，責(zé)任追究等，三個勘察單位法人代表受到法律制裁。o省建委下達(dá)規(guī)范編制任務(wù)福建省勘察設(shè)計協(xié)會工程勘察分會。國標(biāo)國標(biāo)巖土工程勘察安

2、全規(guī)范巖土工程勘察安全規(guī)范編寫組編寫組規(guī)范編制背景o要求一年時間完成，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)常態(tài)化，由行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)實施。o全省鉆探勞務(wù)人員未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不得上崗，鉆機機長、編錄員未經(jīng)技能培訓(xùn)并經(jīng)考試合格不得上崗作業(yè)。o一年時間，完成省標(biāo)建設(shè)工程勘察安全規(guī)程DBJ13-19-98編寫工作，經(jīng)過十年的使用效果很好，達(dá)到減少勘察安全生產(chǎn)事故發(fā)生，提高勘察質(zhì)量的目的。國標(biāo)國標(biāo)巖土工程勘察安全規(guī)范巖土工程勘察安全規(guī)范編寫組編寫組規(guī)范編制背景o使用十年時間，相關(guān)法律法規(guī)相繼出臺，需要對規(guī)程進行修訂。因此，在該規(guī)程的基礎(chǔ)上，申請將其編制為國家標(biāo)準(zhǔn)。國標(biāo)國標(biāo)巖土工程勘察安全規(guī)范巖土工程勘察安全規(guī)范編寫組編寫

3、組二、規(guī)范編制目的和意義二、規(guī)范編制目的和意義o為了貫徹國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律和法規(guī)，強化建設(shè)工程勘察安全監(jiān)督管理，保障勘察從業(yè)人員在勘察作業(yè)現(xiàn)場的人身安全和身體健康，規(guī)范建設(shè)行業(yè)巖土工程勘察作業(yè)時的安全生產(chǎn)條件和安全技術(shù)要求，做到安全文明生產(chǎn)。o鑒于建設(shè)行業(yè)長期以來從未制定過與巖土工程勘察有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)范，使從事巖土工國標(biāo)國標(biāo)巖土工程勘察安全規(guī)范巖土工程勘察安全規(guī)范編寫組編寫組規(guī)范編制目的和意義 程勘察的從業(yè)人員長期處于一種無章可循的狀態(tài)，重大人身安全事故每年時有發(fā)生。因此編制一本針對性強并符合巖土工程勘察特點的安全生產(chǎn)規(guī)范，對保障勘察從業(yè)人員的作業(yè)安全和職業(yè)健康具有重大的意義。o針對各專業(yè)

4、生產(chǎn)過程中可能存在的危險源，規(guī)范將力求做到具有針對性、實用性和先進國標(biāo)國標(biāo)巖土工程勘察安全規(guī)范巖土工程勘察安全規(guī)范編寫組編寫組規(guī)范編制目的和意義 性等特點，并符合巖土工程勘察專業(yè)特點。o規(guī)范強調(diào)了工程勘察安全監(jiān)督管理，保障勘察單位和職工生命財產(chǎn)不受損失，國標(biāo)國標(biāo)巖土工程勘察安全規(guī)范巖土工程勘察安全規(guī)范編寫組編寫組三、規(guī)范編制依據(jù)三、規(guī)范編制依據(jù)o規(guī)范內(nèi)容主要根據(jù)國家安全生產(chǎn)法、勞動法、職業(yè)病防治法、行政處罰法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例、安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法等一些與安全生產(chǎn)相關(guān)的法律、條例和管理辦法的要求開展編寫工作。o以國標(biāo)巖土工程勘察規(guī)范所涵蓋的技術(shù)范圍為主，吸收相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)

5、定，針對勘察行業(yè)安全生產(chǎn)特點，尋找出各專業(yè)生產(chǎn)過程中可能存在的危險源。國標(biāo)國標(biāo)巖土工程勘察安全規(guī)范巖土工程勘察安全規(guī)范編寫組編寫組四、規(guī)范適用范圍四、規(guī)范適用范圍o本規(guī)范適用于全國建設(shè)行業(yè)包括土木工程、建筑工程、線路管道工程的巖土工程勘察的安全生產(chǎn)管理。并作為巖土工程勘察綱要編寫、現(xiàn)場作業(yè)安全評價、安全管理工作的依據(jù)。o由于巖土工程治理方面的安全生產(chǎn)與施工密切相關(guān)，而有關(guān)施工方面的安全生產(chǎn)規(guī)范、規(guī)定已很詳細(xì)，限于篇幅，本規(guī)范未涵蓋這方面的內(nèi)容。國標(biāo)國標(biāo)巖土工程勘察安全規(guī)范巖土工程勘察安全規(guī)范編寫組編寫組五、編制工作情況簡介五、編制工作情況簡介o2008年6月8月為準(zhǔn)備階段，主要工作收集參考資料

6、，學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)，主編單位起草編寫大綱，法律、法規(guī)資料匯編。o2008年8月22日23日，在福建省建筑設(shè)計研究院召開編制組第一次工作會議。會議議題討論規(guī)范大綱、工作分工和編寫進度計劃，統(tǒng)一認(rèn)識、統(tǒng)一格式內(nèi)容。o2008年12月5日，在福州山水大酒店召開規(guī)范大綱審查會。福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳國標(biāo)國標(biāo)巖土工程勘察安全規(guī)范巖土工程勘察安全規(guī)范編寫組編寫組編制工作情況簡介 主持會議，編制組全體成員列席，專家組由沈小克勘察大師（擔(dān)任組長）和來自全國各行業(yè)的勘察專家6人組成。會議通過了規(guī)范編寫大綱審查。o2008年12月6日7日，編制組在福建省建筑設(shè)計研究院召開第二次工作會議，會議議題對專家組提出的大

7、綱修改意見和初稿內(nèi)容調(diào)整建議進行討論和落實，對工作計劃作適當(dāng)調(diào)整。并形成經(jīng)評審后的編寫大綱。國標(biāo)國標(biāo)巖土工程勘察安全規(guī)范巖土工程勘察安全規(guī)范編寫組編寫組規(guī)范編寫大綱審查會規(guī)范編寫大綱審查會國標(biāo)國標(biāo)巖土工程勘察安全規(guī)范巖土工程勘察安全規(guī)范編寫組編寫組編制工作情況簡介o2009年3月份，根據(jù)大綱審查會專家組的建議，向全國各行業(yè)401家勘察、科研單位發(fā)出“巖土工程勘察安全事故案例調(diào)查表”征集案例。截止6月份，共收到69個單位的復(fù)函，征集到案例303個。通過調(diào)研使規(guī)范編寫時更具有針對性，更符合勘察安全生產(chǎn)特點。o2009年3月13日15日，在廈門市福建省九龍建設(shè)集團召開編制組第三次工作會議，國標(biāo)國標(biāo)巖

8、土工程勘察安全規(guī)范巖土工程勘察安全規(guī)范編寫組編寫組編制工作情況簡介 會議議題對規(guī)范初稿（修改稿）進行逐條討論，形成進一步修改意見，對下一階段的編寫工作進行調(diào)整和安排。o2009年4月中旬，向全國各行業(yè)勘察、科研和質(zhì)量安全監(jiān)督單位發(fā)出征求意見稿和征求意見函。共收到修改建議187條，其中被采納的有70條，占38.3%。主編單位于2009年6月完成了規(guī)范送審稿（初稿），2009年8月完成了規(guī)范送審稿（修改稿）及條文說明編寫工作。國標(biāo)國標(biāo)巖土工程勘察安全規(guī)范巖土工程勘察安全規(guī)范編寫組編寫組規(guī)范征求意見稿討論會（廈門）規(guī)范征求意見稿討論會（廈門）國標(biāo)國標(biāo)巖土工程勘察安全規(guī)范巖土工程勘察安全規(guī)范編寫組編寫

9、組 征求意見統(tǒng)計分析圖、表征求意見統(tǒng)計分析圖、表國標(biāo)國標(biāo)巖土工程勘察安全規(guī)范巖土工程勘察安全規(guī)范編寫組編寫組編制工作情況簡介o2009年8月21日24日在福建省武夷山市召開編制組第四次工作會議，會議主要議題對規(guī)范送審稿和條文說明進行了逐條討論，提出了進一步修改意見，對下一階段的編制工作進行了安排。o2009年10月份完成了規(guī)范送審稿和條文說明編寫工作國標(biāo)國標(biāo)巖土工程勘察安全規(guī)范巖土工程勘察安全規(guī)范編寫組編寫組規(guī)范送審稿討論會（武夷山）規(guī)范送審稿討論會（武夷山）國標(biāo)國標(biāo)巖土工程勘察安全規(guī)范巖土工程勘察安全規(guī)范編寫組編寫組規(guī)范審查會（福州）規(guī)范審查會（福州）國標(biāo)國標(biāo)巖土工程勘察安全規(guī)范巖土工程勘察

10、安全規(guī)范編寫組編寫組六、編制過程解決的關(guān)鍵技術(shù)和難點六、編制過程解決的關(guān)鍵技術(shù)和難點o本規(guī)范是我國第一部有關(guān)巖土工程勘察安全生產(chǎn)方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具有涉及專業(yè)面廣、內(nèi)容多，難度大、時間緊等特點。涉及的內(nèi)容有安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)措施、勞動和環(huán)境保護等方面。在編制過程中，規(guī)范編制組收集了國家相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)范共100多種，并開展了多項專題研究，進行國標(biāo)國標(biāo)巖土工程勘察安全規(guī)范巖土工程勘察安全規(guī)范編寫組編寫組編制過程解決的關(guān)鍵技術(shù)和難點 專題調(diào)研，案例調(diào)查等，解決了不少技術(shù)難題。1 本規(guī)范是第一本有關(guān)巖土工程勘察安全生產(chǎn)方面的國家標(biāo)準(zhǔn)，較系統(tǒng)、全面解決了該領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)有無的問題。2 通過案例

11、問卷調(diào)研，了解和掌握勘察作業(yè)過程中各專業(yè)存在和潛在的危險源，制定相應(yīng)的作業(yè)安全防護措施。使規(guī)范更具有針對性、實用性和先進性，重點更突出。國標(biāo)國標(biāo)巖土工程勘察安全規(guī)范巖土工程勘察安全規(guī)范編寫組編寫組編制過程解決的關(guān)鍵技術(shù)和難點3 根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和管理辦法，根據(jù)勘察單位的作業(yè)特點，制定了符合勘察單位實際情況的安全生產(chǎn)管理體系和相應(yīng)的勞動保護制度，以及相應(yīng)的運行要求。強化了勘察作業(yè)安全監(jiān)督管理，力求保障勘察單位和職工生命財產(chǎn)不受損失。4 本規(guī)范的內(nèi)容較多，專業(yè)面較廣，涉及到多門類學(xué)科。除涵蓋國標(biāo)巖土工程勘察規(guī)范主要技術(shù)范疇外，還針對勘察安全生產(chǎn)特點，對國標(biāo)國標(biāo)巖土工程勘察安全規(guī)范巖土工程勘察

12、安全規(guī)范編寫組編寫組編制過程解決的關(guān)鍵技術(shù)和難點 水域勘察、特殊地形和特殊氣候條件勘察安全生產(chǎn)問題，以及勘察作業(yè)現(xiàn)場安全用電和臨時用房安全問題做了專門的規(guī)定。在保證勘察生產(chǎn)安全的同時，要求兼顧作業(yè)范圍內(nèi)和作業(yè)場地周邊的環(huán)境保護問題。5 本規(guī)范結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、條理清晰、內(nèi)容完整，文字流暢，具有較強的可操作性。國標(biāo)國標(biāo)巖土工程勘察安全規(guī)范巖土工程勘察安全規(guī)范編寫組編寫組七、規(guī)范的先進性和創(chuàng)新性七、規(guī)范的先進性和創(chuàng)新性o完善的安全生產(chǎn)管理體制和制度是安全生產(chǎn)的根本保證。規(guī)范對安全生產(chǎn)管理體系和勞動保護制度的建立和運行做了明確的規(guī)定。 主要內(nèi)容：主要內(nèi)容：安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的建立、安全生產(chǎn)管理制度、上崗要求、

13、檢查制度、應(yīng)急救援預(yù)案的建立和演練、勞動保護和經(jīng)費保障等。o案例調(diào)查是規(guī)范編制工作的基礎(chǔ)。通過案例調(diào)查準(zhǔn)確掌握勘察各專業(yè)作業(yè)過程中存在和國標(biāo)國標(biāo)巖土工程勘察安全規(guī)范巖土工程勘察安全規(guī)范編寫組編寫組規(guī)范的先進性和創(chuàng)新性 潛在的危險源，并制定出相應(yīng)的安全生產(chǎn)防護措施，減少安全生產(chǎn)事故發(fā)生是規(guī)范編制的關(guān)鍵點。o根據(jù)個別專業(yè)和工種（工程物探、特殊作業(yè)條件勘察、勘察用電和用電設(shè)備）的特殊性和作業(yè)特點及可能存在的危險源進行專題調(diào)研，使規(guī)范在編制過程中基本做到了針對性、實用性和先進性相統(tǒng)一。o規(guī)范內(nèi)容以我為主、博采眾長、重點突破，主要以現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)巖土工程勘察規(guī)范國標(biāo)國標(biāo)巖土工程勘察安全規(guī)范巖土工程勘察安全

14、規(guī)范編寫組編寫組規(guī)范的先進性和創(chuàng)新性 GB50021-2001所涵蓋的技術(shù)范圍為主，吸收和采納了部分相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，針對勘察行業(yè)安全生產(chǎn)特點（周期短、作業(yè)條件差、高度流動和分散作業(yè)等）和存在的不安全生產(chǎn)因素，重點解決了水域勘察、現(xiàn)場作業(yè)安全用電和特殊地形和特殊氣候條件下勘察的安全生產(chǎn)要求。同時要求在保證安全生產(chǎn)的同時應(yīng)兼顧作業(yè)范圍內(nèi)和周邊的環(huán)境保護。國標(biāo)國標(biāo)巖土工程勘察安全規(guī)范巖土工程勘察安全規(guī)范編寫組編寫組八、存在的問題八、存在的問題1 征集勘察安全事故案例由于不少勘察單位有所顧慮，因此，反饋的單位數(shù)量僅15%左右。所征集到的案例有一定的局限性。2 本規(guī)范未涵蓋巖土工程治理方面的內(nèi)容主要是，巖土工程治理對生產(chǎn)安全的要求基本與建筑施工是一致的，而這方面的規(guī)范、規(guī)程和規(guī)定已非常詳細(xì)，限于篇幅，因此未納入本規(guī)范的范疇。3 由于經(jīng)費和時間限制，條文規(guī)定的一些定國標(biāo)國標(biāo)巖土工程勘察安全規(guī)范巖土工程勘察安全規(guī)范編寫組編寫組 存在的問題 量數(shù)值主要是根據(jù)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確定的，未作進一步的驗證、對比試驗。希望在執(zhí)行規(guī)范過程中，各勘察單位能夠結(jié)合工程實踐，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，將修改意見和建議反饋給編制組，便于今后修