外商直接投資對廣東省產業(yè)結構升級的影響分析

1、外商直接投資對廣東省產業(yè)結構升級的影響分析作者：梁萍珍單位：華南理工大學經濟與貿易學院外商直接投資對于推動一國人民生活水平的提高， 優(yōu)化城鄉(xiāng)區(qū)域產業(yè)結構和 布局，優(yōu)化一國進出口商品結構，推動產業(yè)結構優(yōu)化有重要意義。 本文結合廣東 省實際情況，研究FDI對廣東省產業(yè)結構調整的影響，對于廣東省產業(yè)結構合理 化，提出利用外資促進產業(yè)結構優(yōu)化升級的建議。關鍵詞：外商直接投資；產業(yè)結構；優(yōu)化升級一、引言近年來廣東省外資企業(yè)規(guī)模逐年擴大。2014年，廣東努力提高吸收外商直 接投資水平，不斷改善投資環(huán)境，外商直接投資保持平穩(wěn)增長態(tài)勢。 全年全省新 批設立外商直接投資項目6016個，增長9.0%;合同外資43

2、0.59億美元，增長 18.6%,實際外資268.71億美元，增長7.7%。吸收外資項目以香港為主，實際 外資171.4億美元，占全省63.8%。來自發(fā)達國家投資占比偏小，合同外資和實 際外資分別占全省的10.4%和17.8%，發(fā)達國家對粵投資比重仍然偏低。產業(yè)結構是國民經濟結構中最重要的組成部分。改革開放以來，廣東吸引外 資規(guī)模一直居于全國首列，外資帶來了充足的資金，也帶來了先進的技術和管理 經驗。因此本文通過研究廣東省FDI和產業(yè)結構現狀，分析外商直接投資對產業(yè) 結構的影響，從而引導FDI合理布局。廣東省產業(yè)結構與外商直接投資現狀分析（一）廣東三次產業(yè)結構分析圖2-1三次產業(yè)占GDP比重(

3、%數據來源： 1978-2013 年廣東省統(tǒng)計年鑒產業(yè)結構演進的一般規(guī)律是： 由“一二三” 模式，經過“二一三”模式和“二 三一”模式，轉變?yōu)椤叭弧蹦Ｊ健?“三二一”模式則意味著第三產業(yè)占國民 生產總值比重最大，其次才是第二、第一產業(yè)，該模式為經濟處于高度發(fā)達階段， 第三產業(yè)發(fā)展迅速。 廣東工業(yè)化進程相對晚于發(fā)達國家， 產業(yè)結構升級演變過程 更多的表現出自己的特點。 在由重工業(yè)化向高加工、 高附加值再向資金技術密集 化階段演變的過程中， 所經歷的時間比發(fā)達國家要短。 在經濟增長的同時， 廣東 省產業(yè)結構也不斷優(yōu)化升級， 趨向合理化。 三次產業(yè)結構占國民生產總值的比例 結構由1978年的29

4、.8 : 46.6 : 23.6 ,轉變?yōu)?013年的4.9:47.3:47.8。產業(yè)結構逐步優(yōu)化， 第三產業(yè)比重首次超越第二產業(yè)。 金融業(yè)、 高新技術等知識技術含 量高的產業(yè)成為經濟的主導。第二產業(yè)占廣東省國民生產總值的比重較大并一直保持小幅的上升趨勢。2013年廣東第二產業(yè)對GDP增長的貢獻率為45.4%,第二產業(yè)為城鎮(zhèn)化發(fā)展，促 進工業(yè)技術水平的發(fā)展做出巨大貢獻。 為了推動支柱產業(yè)的建設， 政府出臺了產 業(yè)升級政策，實行新型工業(yè)化和適度重型化策略，建成了汽車、石油化工、通訊 設備制造業(yè)和化學原料制造等九大支柱產業(yè)， 產業(yè)結構調整成效明顯。 隨著第三 產業(yè)占GDPt匕重逐年增加，第二產業(yè)占

5、GDPt匕重有所下降。自改革開放以來， 廣東省第三產業(yè)發(fā)展迅猛。 在已步入工業(yè)化中后期和城市 化加速發(fā)展階段的廣東 , 第三產業(yè)已接替第二產業(yè)成為全省產業(yè)投資的“第一重 心”。廣東省第三產業(yè)占國民生產總值超過第二產業(yè)，主要是因為廣東對外轉移 傳統(tǒng)勞動、污染密集型制造業(yè)，積極發(fā)展電子信息技術和金融保險業(yè)。(二) 廣東省吸引外商直接投資的現狀和特點自改革開放以來， 廣東充分利用政策和地緣優(yōu)勢， 積極吸引外商投資， 承接 臺灣、香港、以及日本等地區(qū)的產業(yè)轉移。近年來，廣東省吸引外資進入快速增 長階段，在 2008-2010 年，因為 08 年金融危機，外商直接投資數量有所減少。 2011 年至今世界

6、經濟形勢有所緩和，外商投資恢復增長。廣東省吸引和利用外資進入一個相對成熟的階段， 不僅注重外資規(guī)模， 更注 重外資質量 。外商投資的領域不斷拓寬，特別是在第三產業(yè)匕重持續(xù)上升，外 商直接投資促進了廣東省產業(yè)結構升級。近年來廣東利用外資呈現以下幾個特 點:(1) 外商獨資企業(yè)繼續(xù)獨占鰲頭； (2)項目平均規(guī)模有所提高； (3)投資的大公 司逐漸增加。電子信息、汽車、石油化工等行業(yè)的跨國公司紛紛落戶； (4)香港 仍是外資主要來源地。3 外商直接投資對廣東產業(yè)結構影響的效應分析一）廣東省外商投資的產業(yè)分布特點在 1995 年到 2012 年 18 年間，外商直接投資在廣東三次產業(yè)的投資比例 由 1

7、995 年的 0.8:73.3:25.9 轉變?yōu)?2012 年的 1.1:59:39.9 ，第三產業(yè)吸引 FDI 的比重逐年上升。 第二產業(yè)仍是 FDI 的主體，但是比重逐年下降， 第一產業(yè)比例 較小。（1）第一產業(yè)只占外商直接投資的很小部分，第一產業(yè)是 FDI 的薄弱環(huán)節(jié)， 投資額規(guī)模在 2009 年達到峰值后便不升反降， 這主要與第一產業(yè)投資回收期長， 風險大有關。（ 2）第二產業(yè)是廣東省吸引外資最多的產業(yè)。 從外商直接投資的存量看外資 大部分流向汽車制造和通訊設備制造業(yè)、 電氣機械及器材制造業(yè)等， 這些行業(yè)都 屬于資金、技術密集型行業(yè)。外商投資結構的演變推進了廣東省工業(yè)化的進程， 促使廣

8、東省由最開始的輕工業(yè)向重化工業(yè)發(fā)展。（3）第三產業(yè)是廣東省吸引外資增長速度最快的產業(yè)。 近年來， 第三產業(yè)外 資規(guī)模逐漸擴大，比重也不斷上升，發(fā)展迅速且穩(wěn)定，外資主要集中在房地產， 信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)三個行業(yè)。 計算機服務和軟件業(yè)， 近年來外資增長較快，對于促進廣東省技術進步，產業(yè)結構升級有重要意義。 （二）外資對廣東產業(yè)結構變動的影響（1）促進第三產業(yè)蓬勃發(fā)展 外商投資推動了高新技術產業(yè)及服務業(yè)的發(fā)展； 近年來，廣東省引進外資開 始側重于新興產業(yè)和高科技產業(yè)， 外資投入信息技術服務業(yè)， 形成核心競爭力強 的產業(yè)基地和集聚區(qū)。在外商直接投資的帶動下， 廣東省新興技術企業(yè)

9、發(fā)展迅速， 通信設備、軟件開發(fā)及電子商務等領域涌現了一批較強實力的企業(yè)。在第三服務中，金融、保險業(yè)發(fā)展速度較快。這其中，主要表現在金融、保 險業(yè) 2013 年增加值為 3817.42 億元，比上年同期增長 18%，居各行業(yè)之首。廣 東實體經濟平穩(wěn)健康發(fā)展， 吸引了跨國企業(yè)開始投資廣東金融業(yè)， 特別是在區(qū)域 經濟金融一體化的趨勢下， 來自港澳地區(qū)的外資推動建立珠三角金融核心圈， 將 珠三角建設成為連通中國與世界的金融中心區(qū)域。FDI 還提升了廣東地區(qū)服務業(yè)的發(fā)展水平。首先，大型服務業(yè)跨國公司的到 來，提高了服務業(yè)在國民經濟中的比重，優(yōu)化了該地區(qū)的產業(yè)結構。其次，跨國 公司高質量的服務產品和服務對

10、區(qū)域內企業(yè)起到示范作用。 同時，競爭效應會刺 激當地企業(yè)改善經營管理，提升服務業(yè)的總體水平，促進服務業(yè)不斷發(fā)展。外商直接投資促進了廣東省新興產業(yè)及服務業(yè)的發(fā)展。 跨國公司的進入， 給 第三產業(yè)的發(fā)展帶來了充足的資金。 其次，跨國公司的技術溢出效應和外企帶來 的先進管理經驗，也慢慢地提高了廣東當地企業(yè)的核心競爭力， 促進第三產業(yè)的 蓬勃發(fā)展。（2）促進了工業(yè)化進程第二產業(yè)的外資主要集中于先進制造業(yè)。 外資工業(yè)擁有發(fā)達的技術設備和管 理制度，促進廣東資金技術密集型產業(yè)的發(fā)展， 從而推動產業(yè)結構的升級。2013 年廣東省規(guī)模以上工業(yè)增加值為 25647.24億元，比上年高出8.7%。外商直接投資推動

11、廣東工業(yè)結構向高級化、 先進化發(fā)展主要體現在以下方面： 根據生產值排在前三大行業(yè)的分別為計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)、電氣 機械和器材制造業(yè)以及汽車制造業(yè)，而這三個行業(yè)為外資投資制造業(yè)的主體行業(yè)， 由此可見外商直接投資對制造業(yè)升級有重要意義。隨著投資環(huán)境改善，廣東地區(qū)教育水平上升，學習新技術能力提高，跨國公 司開始將資金投入轉向通訊設備制造業(yè)、 汽車業(yè)、石化工業(yè)等資本、技術導向產 業(yè)。外資進入廣東，改造了廣東省的傳統(tǒng)產業(yè)，先進技術和資金的流入促進了廣 東省工業(yè)化進程，特別是制造業(yè)往高端技術和資金密集型方向發(fā)展。（3）推動了產業(yè)結構的優(yōu)化升級改革開放以來，廣東實施外向帶動戰(zhàn)略，積極發(fā)展出口貿

12、易。充分發(fā)揮地緣 優(yōu)勢和政策優(yōu)惠，積極引進跨國公司。隨著政府合理引導外資產業(yè)布局， 外資也 逐步拓展到基礎產業(yè)以及高新技術。通過生產、營銷、技術等層面，提升廣東省 本土企業(yè)的競爭力，推動了廣東產業(yè)結構的優(yōu)化升級。（三）外商直接投資促進產業(yè)結構調整的作用機制（1）技術溢出效應技術外溢效應是指外商投資等對東道國相關產業(yè)的生產、管理、營銷等產生 的促進效應。在外資流入廣東省這一過程中，本土企業(yè)在生產銷售營銷和管理的 各種渠道得到收益。跨國公司生產的產品具有高技術含量等特點， 在競爭下，激 勵他們改進生產流程，學習先進技術。同時，人才在外資企業(yè)和內資企業(yè)之間的 流動，是跨國公司技術外溢十分重要的途徑。

13、外資進入廣東省，產生了生產、管 理、營銷等技術溢出等外部性，提高了當地企業(yè)的技術水平。（2）資本供給效應資金經濟得到發(fā)展的重要基礎。對廣東省而言，在改革初期，急需建設資金， 而本省的儲蓄并不能滿足經濟發(fā)展對資金的需求，這就不可避免地產生“投資-儲蓄”缺口，同時由于進口的大量需求，也存在外匯短缺現象。通過利用外資， 可以增加資金存量，加速資本的形成，外商直接投資成為了彌補資金不足的一個 重要途徑。（四）外商直接投資對廣東省產業(yè)結構影響的存在問題 （1）投資區(qū)域不平衡投資區(qū)域不平衡， 加劇了地區(qū)差異， 廣東省外商直接投資主要集中于珠三角 地區(qū)，特別是廣州和深圳。 2012 年珠三角吸引外商直接投資

14、金額達 215.2 億美 元，占整個廣東省實際利用外資額的 91.39%，而東翼、西翼和山區(qū)的外資投資 則極少。珠三角地區(qū)經濟已經達到中等發(fā)到國家水平， 而廣東其余地方經濟水平 較落后，外資大量投入珠三角，則會加劇地區(qū)差異，不利用區(qū)域協(xié)調發(fā)展。 （2）缺乏發(fā)達國家投資廣東引資項目以中小型為主， 港澳臺是外資的主要來源， 來自發(fā)達國家的投 資規(guī)模小。從項目規(guī)?？?,2012 年廣東外商直接投資合同項目平均規(guī)模 232.64 萬美元,與江蘇的 538.18 萬美元差距較大。從引資地區(qū)結構看 ,廣東缺乏發(fā)達國 家的投資。 2012年廣東外資簽訂合同項目中 , 港澳臺和維爾京群島共占 83.08% ,

15、 而美加英德法日僅占 4.2%。（3）面臨長三角的競爭隨著國內全面開放， 沿海開放特區(qū)的政策優(yōu)勢正逐步喪失， 面臨著來自長三 角和內陸城市的競爭， 外資北移的局面，特別是經濟實力強勁的長三角。 近年來， 吸引的外資項目規(guī)模大， 技術先進，成為廣東省引資的強有力競爭對手。 近年來 , 長三角經濟輻射面積幾乎涵蓋了大半中國，而珠三角經濟輻射區(qū)則較小。其次 , 珠三角地區(qū)發(fā)展較早， 現在土地勞動力等投資成本較高。 而長三角由于有后發(fā)優(yōu) 勢，這就能更吸引外資。四、利用 FDI 優(yōu)化廣東省產業(yè)結構的對策與建議從上文的分析可知， 廣東省 FDI 具有產業(yè)分布不合理， 區(qū)域分布不平衡等問 題。因此，廣東在利

16、用外商直接投資促進產業(yè)結構升級時候， 應從以下幾方面著 手：（一）優(yōu)化外資結構引導外商直接投資重點投向高新技術產業(yè)和技術密集型產業(yè)，利用外商直接 投資促進產業(yè)結構升級， 大力發(fā)展技術密集型產業(yè)和高新技術產業(yè)， 著重提高產 品的科技含量， 大力引進深加工、 精加工工業(yè)項目， 大力引導外商直接投資轉向 高技術含量、高附加值的項目。近年，廣東第三產業(yè)外商投資規(guī)模逐步擴大，與 此同時，廣東第三產業(yè)發(fā)展迅猛， 成為廣東省的主導產業(yè)。 在今后引進外商直接 投資的過程中， 重點培育主要行業(yè)， 有步驟地提高通訊、 金融等行業(yè)利用外資比 重，提高第三產業(yè)利用外資的比例。（二）引導外資區(qū)域內合理分布引導外資在廣東省區(qū)域內合理流動，減少區(qū)域差異。為了經濟的協(xié)調發(fā)展， 廣東應該合理分布外資與產業(yè)， 轉移珠三角不再具有優(yōu)勢的邊際產業(yè)。 就產業(yè)結 構而言， 珠三角與東翼、 西翼和山區(qū)地區(qū)的產業(yè)存在著較大的梯度差異。 珠三角 地區(qū)吸引第三產業(yè)外資，而東翼潮汕、西翼茂湛地區(qū)則積極引進重化工業(yè)外資， 促進區(qū)域內經濟協(xié)調發(fā)展。（三）優(yōu)化投資環(huán)境 對于面臨經濟發(fā)展瓶頸、 外資流向長三角的廣東而言， 應該改變原有的發(fā)展 模式, 進行深層次改革：第一就是改變以出口為導向、以環(huán)境為代價的粗放經濟 發(fā)展模式。 吸收高科技少污染的外資企業(yè)投資， 形成高科技產品出