全面推進(jìn)綠色食品事業(yè)健康發(fā)展

1、注重體系建設(shè) 突出產(chǎn)品開發(fā)全面推進(jìn)綠色食品事業(yè)健康發(fā)展揚(yáng)州市綠色食品辦公室揚(yáng)州市地處江淮下游，濱江近海，是蘇北的門戶，境內(nèi)自然資源十分豐富，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較高，生態(tài)環(huán)境良好，發(fā)展綠色食品蘊(yùn)藏著巨大的潛力。為了實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大效益同步發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化， 從 1995 年起，揚(yáng)州市加大了綠色食品的開發(fā)力度，在體系建設(shè)、產(chǎn)品申報(bào)、宣傳培訓(xùn)、 監(jiān)督管理等方面取得了初步成效， 綠色食品事業(yè)已步入了健康有序的發(fā)展軌道， 成為全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。一、注重體系建設(shè)，健全管理機(jī)構(gòu)。 為加快綠色食品開發(fā)的組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)， 1995 年 8 月，揚(yáng)州市政府率先在全省成

2、立了第一個(gè)地市綠色食品工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管農(nóng)業(yè)的市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府辦公室、計(jì)委、外經(jīng)委、農(nóng)委、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、多管、環(huán)保、揚(yáng)大農(nóng)學(xué)院、里下河農(nóng)科所等為相關(guān)成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室， 掛靠在市農(nóng)業(yè)局， 具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市綠色食品基地規(guī)劃、產(chǎn)品申報(bào)、技術(shù)指導(dǎo)和標(biāo)志管理等日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組不定期召開成員會(huì)議， 聽取綠色食品辦公室工作情況匯報(bào)， 研究解決綠色食品開發(fā)管理中存在的問題和困難。所轄江都、寶應(yīng)、高郵、儀征等縣（市）也相繼成立了以分管農(nóng)業(yè)的書記、縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的綠色食品工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 在縣（市）農(nóng)業(yè)局設(shè)立了綠辦機(jī)構(gòu)，從而形成了上下一致的網(wǎng)絡(luò)管理體系， 進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)綠色食品工作的領(lǐng)導(dǎo)力度、協(xié)調(diào)能力和

3、服務(wù)職能。二、科學(xué)制定規(guī)劃，抓好四個(gè)結(jié)合。 在對(duì)全市農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和傳統(tǒng)名特優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查研究的基礎(chǔ)上， 先后制定了揚(yáng)州市“九五” 、“十五” 2015 年遠(yuǎn)景綠色食品發(fā)展規(guī)劃，并將其主要目標(biāo)任務(wù)納入了揚(yáng)州市“九五” 、“十五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展規(guī)劃和市、 縣政府年度工作報(bào)告中， 要求各地結(jié)合實(shí)際，組織實(shí)施。全市綠色食品發(fā)展總的指導(dǎo)思想是，以本地資源、生態(tài)優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以高新科技為先導(dǎo)，以質(zhì)量安全為標(biāo)準(zhǔn)，以嚴(yán)格管理、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)為保障，通過綠色食品的開發(fā)，促進(jìn)全市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。規(guī)劃到2010 年全市累計(jì)開發(fā)綠色食品 30 個(gè)，年種植、 養(yǎng)殖面積達(dá)到 300

4、萬畝次，年產(chǎn)值達(dá)到 30 億元以上。在具體工作思路上重點(diǎn)抓了四個(gè)結(jié)合：一是堅(jiān)持綠色食品開發(fā)與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)相結(jié)合。 充分利用揚(yáng)州市建設(shè)全國(guó)生態(tài)市契機(jī)和江都市建成全國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)縣優(yōu)勢(shì)， 通過實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)工程， 改善和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境， 建立一批綠色食品原料生產(chǎn)基地，使綠色食品開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)有機(jī)的結(jié)合起來，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)健康發(fā)展。 二是堅(jiān)持綠色食品開發(fā)與現(xiàn)有產(chǎn)品升檔相結(jié)合。 通過運(yùn)用綠色科技嫁接， 按照綠色食品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)改造傳統(tǒng)的名特優(yōu)食品， 使產(chǎn)品升上新的檔次， 促進(jìn)企業(yè)迅速發(fā)展壯大。如揚(yáng)州市金寶來米業(yè)有限公司積極增加技改投入，所生產(chǎn)的“金牌大米”已實(shí)現(xiàn)了電腦色選拋光，真空保鮮包裝，產(chǎn)品投放

5、市場(chǎng)供不應(yīng)求。 三是堅(jiān)持綠色食品開發(fā)與貿(mào)工農(nóng)一體化相結(jié)合。揚(yáng)州市委在“貿(mào)工農(nóng)一體化實(shí)施意見”中明確要求，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)要與綠色食品開發(fā)相結(jié)合，即貿(mào)工農(nóng)一體化項(xiàng)目產(chǎn)品要以優(yōu)取勝， 食品類產(chǎn)品必須按照綠色食品的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作和管理， 使產(chǎn)品在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于十分有利于的位置。目前全市多數(shù)綠色食品生產(chǎn)企業(yè)已成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的龍頭加工企業(yè)，所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品已成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的拳頭產(chǎn)品和開發(fā)重點(diǎn)。四是堅(jiān)持綠色食品開發(fā)與創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)相結(jié)合。通過發(fā)展無污染的安全優(yōu)質(zhì)綠色食品，建立創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)，樹立揚(yáng)州市農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的良好形象。寶應(yīng)縣荷藕加工企業(yè)利用綠色食品品牌優(yōu)勢(shì)， 年出口創(chuàng)匯達(dá)數(shù)百萬美

6、元，去年江都樊川米廠出口綠色食品特等燦米創(chuàng)匯10 多萬美元。三、加快產(chǎn)品開發(fā)，嚴(yán)格質(zhì)量管理。 幾年來，揚(yáng)州市始終把綠色食品標(biāo)志申報(bào)作為綠辦工作的重點(diǎn)來抓。工作伊始， 經(jīng)過調(diào)查，初步確定了 20 個(gè)基本具備條件的農(nóng)副產(chǎn)品作為首批發(fā)展對(duì)象，經(jīng)過不懈的努力，綠色食品從無到有，獲得綠色食品標(biāo)志的品種也逐年增加，揚(yáng)州、泰州兩市行政區(qū)劃調(diào)整前，全市共有大米、咸蛋、銀杏汁、醬菜等 7 個(gè)產(chǎn)品拿到綠色食品標(biāo)志。區(qū)劃調(diào)整后，原有的大部分綠色食品全部劃歸新組建的泰州市， 我們又及時(shí)調(diào)整了工作思路，確定了優(yōu)質(zhì)米、鴨蛋、荷藕、特種水產(chǎn)、畜禽、色拉油、茶葉等為重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象。經(jīng)過各方面努力，至 2000 年底全市有 14

7、 個(gè)產(chǎn)品獲準(zhǔn)使用綠色食品標(biāo)志，分別是倚蘭牌純凈水、荷仙牌珠光米、傾心牌蓮藕漬、放心牌大米、柳堡牌醬鴨、荷仙牌保特一粉、都友牌精制大豆油和菜籽油、三洋牌香醋、天綠華牌苦瓜茶等，今年又有 5 個(gè)產(chǎn)品正在組織申報(bào)。全市初步建立了 50 多萬畝綠色食品大米、荷藕、特種水產(chǎn)等原料生產(chǎn)基地。產(chǎn)品數(shù)量及基地規(guī)模均居全省前列。綠色食品的開發(fā)，給農(nóng)民帶來了實(shí)惠。 1997 年高郵市珠光集團(tuán)秋糧收購(gòu)時(shí)認(rèn)真履行收購(gòu)合同，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的稻谷按市場(chǎng)價(jià)加價(jià) 8%收購(gòu)，僅此一項(xiàng)，農(nóng)戶多獲得 350 多萬元的加價(jià)款。 揚(yáng)州市金寶來米業(yè)有限公司、江都市天一油脂集團(tuán)有限公司對(duì)基地農(nóng)戶生產(chǎn)的綠色食品稻谷、油菜籽均按市場(chǎng)價(jià)加價(jià) 58%

8、收購(gòu)，農(nóng)民一季畝增收 50 元。為便于工作的開展， 我們請(qǐng)省綠辦委托獲得省級(jí)計(jì)量合格證書的揚(yáng)州市環(huán)境監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)全市的產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)，并全程參與管理，從而減少了許多中間環(huán)節(jié)，降低了監(jiān)測(cè)費(fèi)用，企業(yè)較為滿意。同時(shí)在產(chǎn)品申報(bào)過程中，注意加強(qiáng)管理，按照綠色食品標(biāo)志管理辦法規(guī)定，配合省綠色食品辦公室對(duì)申請(qǐng)企業(yè)的原料基地和生產(chǎn)加工各環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)地考察，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，對(duì)條件不具備的企業(yè)，提出問題和建議，幫助改進(jìn)。市、縣兩級(jí)對(duì)綠辦還一起研究制定了綠色食品原料生產(chǎn)操作規(guī)程， 對(duì)化肥、農(nóng)藥的使用進(jìn)行了硬性規(guī)定，生產(chǎn)過程中檢查督促， 確保安全間隔期內(nèi)不使用任何綠色食品原料生產(chǎn)卡，要求農(nóng)民按卡生產(chǎn)，持卡收購(gòu)，鄉(xiāng)農(nóng)技站憑卡供應(yīng)

9、種、肥、藥，企業(yè)憑卡銷售，實(shí)行全程規(guī)范化運(yùn)作和管理。四、積極宣傳培訓(xùn)，樹立綠色食品形象。強(qiáng)化輿論宣傳，是綠色食品事業(yè)蓬勃發(fā)展的先導(dǎo)。幾年來，揚(yáng)州市積極采取多種形式，大力開展綠色食品宣傳培訓(xùn)。1996 年元月初，在省綠色儀器辦公室的支持下，市政府舉辦了一期規(guī)模較大、規(guī)格較高的綠色食品培訓(xùn)班，各縣（市）分管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、政府辦主任、農(nóng)業(yè)局長(zhǎng)及重點(diǎn)食品企業(yè)負(fù)責(zé)人共120 多人參加了培訓(xùn)。 培訓(xùn)班邀請(qǐng)了中國(guó)綠色食品發(fā)展中心劉連馥主任、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)食品系江漢湖教授、農(nóng)業(yè)部上海食品檢測(cè)中心和省綠辦領(lǐng)導(dǎo)，系統(tǒng)講授了國(guó)內(nèi)綠色食品發(fā)展現(xiàn)狀、食品行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)、綠色食品標(biāo)志申報(bào)管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、衛(wèi)生檢測(cè)，以及綠色食品與

10、生態(tài)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)的關(guān)系，分管市長(zhǎng)親臨動(dòng)員講話，市新聞媒體的載體作用，全方位宣傳綠色食品知識(shí)， 在市電視臺(tái)播放綠色食品專題節(jié)目， 在揚(yáng)州日?qǐng)?bào)、揚(yáng)州晚報(bào)上刊登有關(guān)綠色食品文章， 宣傳綠色食品典型，今年 6 月 30 日農(nóng)民日?qǐng)?bào)以“綠色照亮揚(yáng)州農(nóng)業(yè)”為題，對(duì)揚(yáng)州市綠色食品開發(fā)工作進(jìn)行了報(bào)道。 每年還結(jié)合 “ 6?5”世界環(huán)境日和科普宣傳周活動(dòng)， 印發(fā)綠色食品宣傳材料， 進(jìn)一步擴(kuò)大了綠色食品的影響， 提高了全社會(huì)對(duì)綠色食品的認(rèn)識(shí)和了解。 縣級(jí)綠辦也采取了多種形式積極宣傳綠色食品。 江都市綠辦在農(nóng)閑季節(jié)或春耕生產(chǎn)前， 有計(jì)劃地組織基地農(nóng)民和鄉(xiāng)村技術(shù)人員進(jìn)行綠色食品專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)， 讓第一線的同志充分認(rèn)識(shí)

11、到綠色食品開發(fā)的重要意義， 掌握生產(chǎn)技術(shù)要點(diǎn)和關(guān)鍵措施。 市綠辦還配合市科委、市蔬菜局等單位組織無公害蔬菜試點(diǎn)工作，將綠色食品融入菜籃子工程，參與對(duì)無公害蔬菜的選址、標(biāo)準(zhǔn)制定、發(fā)證上市進(jìn)行全程質(zhì)量把關(guān)，建立了5000 畝無公害蔬菜生產(chǎn)基地，深受市民滿意。 江都市綠辦在縣城設(shè)立第一家縣綠色食品專柜，方便市民購(gòu)買。此外，在省綠辦統(tǒng)一組織下，市綠色食品辦公室先后選送了一批綠色食品和名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品分別參加了全國(guó)第二、三、四屆綠色食品展銷會(huì)和北京農(nóng)博會(huì)等， 擴(kuò)大了揚(yáng)州農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的影響和知名度。五、加大政策引導(dǎo)，落實(shí)扶持措施。 綠色食品事業(yè)是一項(xiàng)新生事物，起步時(shí)困難較多，需要各方面的關(guān)心支持。為此，工作伊

12、始，揚(yáng)州市綠色食品辦公室起草了 “關(guān)于加強(qiáng)揚(yáng)州市綠色食品開發(fā)工作意見” ，經(jīng)稅務(wù)等部門會(huì)簽后， 由市政府以揚(yáng)政發(fā) （ 1996）89 號(hào)文轉(zhuǎn)發(fā)。意見中明確了有關(guān)發(fā)展綠色食品的優(yōu)惠政策措施，主要包括：（1）增加資金投入。要求在國(guó)家下?lián)艿纳唐芳Z棉基地縣、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和高科技外向型農(nóng)業(yè)示范區(qū)等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金中劃出一塊，市、縣財(cái)政每年拿出一部分資金用于貼息，專門用于扶持綠色食品生產(chǎn)。 用綠色食品技術(shù)對(duì)現(xiàn)有食品進(jìn)行嫁接改造的項(xiàng)目，要求在技改投資中優(yōu)先立項(xiàng)。 各地農(nóng)發(fā)資金的使用要統(tǒng)籌考慮綠色食品的發(fā)展需要， 給予必要的扶持。（ 2）給予稅收優(yōu)惠。對(duì)取得綠色食品標(biāo)志的生產(chǎn)企業(yè)， 確有困難的可報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)給

13、予適當(dāng)?shù)亩愂諟p免， 對(duì)科研單位和大專院校服務(wù)于 “綠色食品”的技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)承包所取得的服務(wù)收入，以及從事綠色食品的商業(yè)、物資業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、飲食業(yè)等企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位， 報(bào)經(jīng)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)， 可減免征一年或一年以上的所得稅。（ 3）適當(dāng)放寬定價(jià)自主權(quán)。綠色食品的科技含量較高，部分產(chǎn)品因控制農(nóng)藥、化肥的使用，產(chǎn)量受到一些影響，因而對(duì)其原料產(chǎn)品及其制成品的定價(jià)可適當(dāng)放寬限制， 具體價(jià)格可由市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控。 揚(yáng)州市財(cái)政在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下， 每年均撥付一定的工作經(jīng)費(fèi)， 保證工作的正常開展。 揚(yáng)州市科委對(duì)綠色食品相關(guān)課題研究也給予了優(yōu)先列項(xiàng)。寶應(yīng)、高郵、江都等縣（市）政府對(duì)開發(fā)綠色食品工作極為重

14、視， 專門從農(nóng)發(fā)資金中切出一塊用于扶持產(chǎn)品申報(bào)綠色食品， 對(duì)申報(bào)企業(yè)從項(xiàng)目立項(xiàng)、 資金貸款等均給予了一定的優(yōu)惠政策。 如江都市政府規(guī)定， 對(duì)綠色食品龍頭企業(yè)技改投入政府貼息， 基地環(huán)境監(jiān)測(cè)費(fèi)用政府補(bǔ)助一半， 每申報(bào)成功一個(gè)綠色食品， 政府獎(jiǎng)勵(lì) 1 萬元，從而級(jí)大地調(diào)動(dòng)了企業(yè)申報(bào)綠色食品的積極性。雖然揚(yáng)州市綠色食品開發(fā)初步取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，但與先進(jìn)守區(qū)相比，還有一定的差距，突出表現(xiàn)為認(rèn)識(shí)尚不到位，產(chǎn)品開發(fā)不快，基地規(guī)模較小，市場(chǎng)開拓滯后，假冒偽劣泛濫， 科研和技術(shù)推廣體系薄弱等。 今后揚(yáng)州市將進(jìn)一步加大綠色食品工作力度，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為動(dòng)力，在繼續(xù)抓好產(chǎn)品申報(bào)與宣傳培訓(xùn)的同時(shí)

15、，重點(diǎn)突出綠色食品的體系建設(shè)、基地培育、 規(guī)范管理和市場(chǎng)開發(fā)， 努力實(shí)現(xiàn)綠色食品開發(fā)工作新突破。一是綠色食品宣傳多樣化。 宣傳工作是貫穿綠色食品發(fā)展過程的主線，必須緊抓不放。我們將繼續(xù)通過多種渠道，借助各種新聞媒體， 以不同的形式向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、 各有關(guān)部門和社會(huì)群眾做好綠色食品的科普宣傳， 擴(kuò)大影響。 同時(shí)積極爭(zhēng)取將綠色食品開發(fā)列入各級(jí)政府工作計(jì)劃和培訓(xùn)內(nèi)容。二是綠色食品開發(fā)系列化。 根據(jù)市場(chǎng)要求，進(jìn)一步加大拓寬綠色食品種類和新產(chǎn)品開發(fā)力度， 開發(fā)出高質(zhì)量、 高檔次的綠色食品，形成產(chǎn)品系列化，以滿足廣大消費(fèi)者需求。特別要將地方的拳頭產(chǎn)品、名特優(yōu)新產(chǎn)品開發(fā)成綠色食品盡快搶占國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，走向社會(huì)，走向千家萬戶。三是綠色食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。質(zhì)量是綠色食品的生命，在綠色食品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)等過程中必須嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，特別是綠色食品原料生產(chǎn)要嚴(yán)格執(zhí)物生產(chǎn)操作規(guī)程，控制化肥、 農(nóng)藥及各種生的激素的使用，確?；剞r(nóng)戶按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。四是綠色食品基地建設(shè)規(guī)?；?。在鞏固完善現(xiàn)有綠色食品基地建設(shè)的基礎(chǔ)上， 創(chuàng)造條件開發(fā)建設(shè)具有一定規(guī)模且各具體特色的綠色食品生產(chǎn)基地，為綠色食品龍頭加工企業(yè)配套，通過企業(yè)帶基地、基地連農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)綠色食品向基地化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，全面振興農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)。五是綠色食品銷售市場(chǎng)化 。綠色食品實(shí)行從產(chǎn)地到餐桌全程質(zhì)量管理， 是名符其實(shí)的精品。 我