關(guān)于精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報告的范文

1、關(guān)于精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報告的范文精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報告范文 （ 一）為完善精準(zhǔn)扶貧開發(fā)工作機制，創(chuàng)新財政精準(zhǔn)扶貧工作方式，我們帶著是否繼 續(xù)對貧困對象實行救助式精準(zhǔn)扶貧的問題， 對國家新階段精準(zhǔn)扶貧開發(fā)工作重點 鄉(xiāng)鎮(zhèn) XXXX 鎮(zhèn)的貧困狀況和精準(zhǔn)扶貧方式進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，并在新階段精準(zhǔn)扶貧開 發(fā)工作中，選擇精準(zhǔn)扶貧方式進(jìn)行了認(rèn)真思考，謹(jǐn)借此文談點見解和建議。一、基本現(xiàn)狀（ 一） 基本鎮(zhèn)情XXXX 鎮(zhèn)位于惠陽鎮(zhèn)西北部，地貌屬于中國西部高原山地，總面積 X X 平方公里，總 人口 X X 人，下轄 X X 個行政村，X X 個村民小組。全鎮(zhèn)有 X X 所小學(xué)，教師 X X 人，學(xué)生 X X 人，鎮(zhèn)衛(wèi)生院 X X

2、 所，村級衛(wèi)生室 X X 個，衛(wèi)生從業(yè)人員 X X 人。XXXX 鎮(zhèn)主要產(chǎn)業(yè)為傳 統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)，主要農(nóng)產(chǎn)品為稻谷、玉米，規(guī)模小，價值低，品種單一。工礦業(yè)缺 乏，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱。20 xx20 xx 年，全鎮(zhèn)國民生產(chǎn)總值 X X 萬元，國民收入 X X 元，農(nóng)業(yè) 總產(chǎn)值 X X 多萬元，財政收入 X X 萬元，糧食總產(chǎn)量 X X 噸，人均糧食產(chǎn)量 X X 斤，人均 純收入 X X 元。近年，XXXX 鎮(zhèn)以旅游業(yè)為龍頭，探索新的經(jīng)濟發(fā)展模式， 20 xx20 xx 年, 全鎮(zhèn)旅游收入總共 X X 萬元。（ 二） 貧困現(xiàn)狀全鎮(zhèn)現(xiàn)有絕對貧困人口 X X 人，低收入貧困人口 X X 人。因全鎮(zhèn)均為典型的高山

3、地 貌， XXXX 等村還活在一方水土養(yǎng)不富一方人的地方，主要勞動力大部分都外出務(wù) 工。為改變這部分人的生存環(huán)境，縣委、縣政府組織縣財政局、縣精準(zhǔn)扶貧辦等 相關(guān)部門， 竭力配套改善村民生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施， 尤其是在近幾年來， 相關(guān)部門組織 實施的各項精準(zhǔn)扶貧項目取得了良好的社會、 經(jīng)濟、生態(tài)效益， 農(nóng)民的生產(chǎn)生活 條件得到了很大的改善。（ 三 ） 貧困成因1 1、受自然條件的影響。 XXXX 鎮(zhèn)大部分村寨位于深山區(qū)，海拔高，地理條件差氣 候條件不好，道路交通不便，信息傳遞不靈， 基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收效不良， 農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟價值不高， 農(nóng)民增收不快， 改變自然狀況的能力不強， 使得農(nóng)民生活 在一個自然

4、條件差農(nóng)民收入低改變自然條件難農(nóng)民收入低的惡性循環(huán)中。2 2、受勞動力文化素質(zhì)的影響。由于受經(jīng)濟、地理、人文、傳統(tǒng)等因素的影響， 農(nóng)民受教育的程度大大低于市民， 尤其在偏僻落后得山村， 農(nóng)民的教育狀況更不 容樂觀。根據(jù) 20 xx20 xx年人口普查，我國農(nóng)村勞動力受教育年限僅為 X X 年，小學(xué)以 下文化程度的農(nóng)村勞動力高達(dá)X%20 xxX%20 xx 年的調(diào)查顯示，在低收入人群中（純收入 X X 元/ /年？人），XXXX 鎮(zhèn) 18451845 周歲勞動力（農(nóng)村主要勞力）文化層次很低，高中僅占 X%X%小學(xué)及以下占 X%X%在 XXXX 的務(wù)農(nóng)勞動力中，初中以下學(xué)歷所占比率高達(dá) X%X%

5、由于文化層次偏低， 小農(nóng)經(jīng)濟意識較嚴(yán)重， 種植養(yǎng)殖的生產(chǎn)經(jīng)營方式陳舊， 接受 新的知識文化的能力相對較弱， 勞動力轉(zhuǎn)移輸出困難， 這給農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展帶 來了很大的挑戰(zhàn)， 并且隨著知識經(jīng)濟時代的到來， 這逐漸成為推動社會全面發(fā)展 過程中的最主要的不利因素之一。3 3、受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。受自然資源和地理位置所限， XXXX 鎮(zhèn)長期以來缺乏工礦 業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)，尤其在一類、二類村，第三產(chǎn)業(yè)幾乎沒有涉足。 種養(yǎng)殖業(yè)投入大， 收益小，且主要目的是自產(chǎn)自消，商品率不高 ; ; 經(jīng)濟作物播種面積小，且收效不 好，質(zhì)量不高，農(nóng)民收入渠道單一。除了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，唯有收效的是XXXX 上寨旅游 業(yè)，但由于管理人員的文

6、化素質(zhì)低下，管理辦法不科學(xué)，管理方式不規(guī)范，農(nóng)民 市場意識不足，服務(wù)質(zhì)量不高， 其發(fā)展初步凸顯瓶頸。 雖然在旅游興鎮(zhèn)的戰(zhàn)略思 想指導(dǎo)下，近年對旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入比較大， 但還處于在對點 （上、下 XXXX） 的階段，一時難以全面鋪開。4 4、受主勞多病的影響。山區(qū)的農(nóng)業(yè)，是一種沉重體力勞動的行業(yè)，主要勞動力 生病得不到有效的防治和治療， 造成返貧現(xiàn)象突出。 一個家庭祈求的是風(fēng)調(diào)雨順、 守望的是五谷豐登、 最大的愿望是家庭健康。 但受山區(qū)自然經(jīng)濟條件的影響， 尤 其是高、寒、僻遠(yuǎn)地帶衛(wèi)生防疫工作跟不上， 人們?nèi)狈ψ罨镜谋＝。?引起病災(zāi)， 有的甚至一病不起而引起返貧 ; ; 受經(jīng)濟條件所限，

7、小病拖，大病挨而失去健康引 起返貧。 這些主勞大都是家庭的脊梁， 主宰幸福安康之神， 因病災(zāi)將會使原本不 殷實的家庭沒落為貧困戶人。由于上述的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、缺乏生產(chǎn)資金和農(nóng)民科技文化素質(zhì)的低下等因素， 農(nóng)民對自給自足的傳統(tǒng)自然經(jīng)濟依賴性極強，而且，對病蟲害的防治力度不足、 方法不科學(xué)， 農(nóng)業(yè)收成的好壞基本取決于當(dāng)年天氣狀況。 近年，氣候變暖逐漸明 顯，旱災(zāi)頻繁，嚴(yán)重影響了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入，造成農(nóng)村生活根基不穩(wěn)的現(xiàn)象。同 時，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中， 部分農(nóng)戶傾其所有并貸款投入到擴大生產(chǎn)， 發(fā)展 經(jīng)濟作物種植、 養(yǎng)殖等造成暫時返貧。 我鎮(zhèn)排夫村部分農(nóng)戶為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， 拉 錢負(fù)債的購置折耳根苗、魔

8、芋種、良種肉牛等，但因缺乏經(jīng)驗，市場了解不足， 加上經(jīng)營不當(dāng)，農(nóng)產(chǎn)品最后不能轉(zhuǎn)變成商品，目前，這些農(nóng)戶已是耗盡積蓄，甚 至影響往后幾年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入。二、主要難點（ 一） 山區(qū)農(nóng)民返貧因素控制難由于自然災(zāi)害抵御難，一大批農(nóng)戶因災(zāi)返貧，需再次納入搬遷精準(zhǔn)扶貧范圍 主勞多病致富難。 據(jù)統(tǒng)計監(jiān)測， 由于經(jīng)濟條件所限， 農(nóng)村主要勞動力生病得不到 有效的治療，造成返貧的有 X X 戶、X X 人。（ 二） 高山農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)形成難XXXX 鎮(zhèn)海拔高，農(nóng)田分布在高山上， 全鎮(zhèn)群眾沿襲著以種糧為主的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式， 經(jīng)濟林園面積狹小。 使得一方面支柱產(chǎn)業(yè)科學(xué)定位難。 高山地區(qū)受自然條件和市 場發(fā)展的影響，尚未尋

9、求到穩(wěn)定增收的支柱產(chǎn)業(yè) ; ; 二方面支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營難。 高山地區(qū)糧經(jīng)兼作， 且多經(jīng)品種繁雜， 要形成產(chǎn)業(yè)格局， 需要大量的資金、 物資， 僅靠本地農(nóng)民現(xiàn)有經(jīng)濟實力難以面對和承受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整 ; ; 三方面，高山 支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷售難。 高山地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱， 嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)帶的形成， 因此， 要謀求產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚需圍繞基地，加速公路、水利、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（ 三） 農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境改善難由于我鎮(zhèn)自然環(huán)境惡劣，居住在高寒、偏遠(yuǎn)的農(nóng)民生產(chǎn)生活異常艱苦。 一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資大效益低。據(jù)統(tǒng)計全鎮(zhèn)還有 X X 個自然村不通公路，要修 通這 X X 公里 路需投資 X X 萬元以上; ;解決人

10、畜飲水困難需投資 X X 萬元以上，且投入 量大而產(chǎn)出率低。二是農(nóng)業(yè)實用技術(shù)推廣難。由于受到打工經(jīng)濟的影響，中青年農(nóng)民大多外出打 工，新型農(nóng)業(yè)實用技術(shù)推廣難度大，從而阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高。（ 四） 隱蔽性返貧因素難以控制和扶持一是受人口素質(zhì)的影響， 對農(nóng)產(chǎn)品銷售市場缺乏科學(xué)定位， 生產(chǎn)經(jīng)營適得其反， 血本無歸形成的貧困。二是災(zāi)害重建、規(guī)模發(fā)展至收益過渡期間形成的貧困。對于這兩種致貧因素， 難以認(rèn)定扶持范圍和標(biāo)準(zhǔn)，既使配套了相應(yīng)政策也難以到位（ 五 ） 階段性外出務(wù)工人員過多導(dǎo)致農(nóng)村勞動力暫時缺乏在非農(nóng)忙季節(jié)，各村主要勞動力 （18501850 周歲勞動力 ）外出比例非常高，在短期內(nèi)， 這種

11、勞務(wù)輸出的確給其家庭帶來一定的收入， 但卻使得一些財政精準(zhǔn)扶貧資金項 目難以實施，生產(chǎn)生活條件得不到改善，長期制約了農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展。（ 六 ） 精準(zhǔn)扶貧資金投向范圍偏小 貧困村分類有利于政府對精準(zhǔn)扶貧開發(fā)進(jìn)行分批引導(dǎo)，確保資金投向?qū)崿F(xiàn)整體（ 整村） 公平，但以一類、二類作為資金投向的導(dǎo)航器有時難以實現(xiàn)各村的協(xié)調(diào)發(fā) 展，精準(zhǔn)扶貧開發(fā)在一定時期內(nèi)顯得力度不夠，范圍不廣。三、思路與對策 經(jīng)過八七精準(zhǔn)扶貧攻堅，全鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧開發(fā)工作的發(fā)展方向已隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善， 發(fā)生了新的變革。 主要表現(xiàn)在： 精準(zhǔn)扶貧主體已由政府主導(dǎo)向全 社會參與精準(zhǔn)扶貧發(fā)展 ; ; 精準(zhǔn)扶貧方式已由救濟式精準(zhǔn)扶貧向開發(fā)式

12、精準(zhǔn)扶貧發(fā) 展; ; 精準(zhǔn)扶貧開發(fā)的范圍已由就地開發(fā)向異地開發(fā)發(fā)展 ; ; 精準(zhǔn)扶貧開發(fā)戰(zhàn)略已由 分散扶持向集中扶持發(fā)展。在重點貧困村， 我們主張實施整村推進(jìn)的精準(zhǔn)扶貧方 式。（ 一） 嚴(yán)肅政策，鎖定對象，突出重點區(qū)域。 新階段精準(zhǔn)扶貧開發(fā)工作要進(jìn)一步嚴(yán)格各項精準(zhǔn)扶貧開發(fā)政策，突出精準(zhǔn)扶貧 開發(fā)的主體地位。一是要切實抓好精準(zhǔn)扶貧開發(fā)政策的落實，讓貧困農(nóng)民享受政策，得到實惠， 得到發(fā)展 ; ;二是要進(jìn)一步鎖定貧困村和貧困對象。以 X X 個重點村 X X 個貧困對象為主戰(zhàn)場， 突出工作重點，明確工作對象和范圍三是認(rèn)真實施規(guī)劃與管理。要進(jìn)一步充實、完善規(guī)劃，維護(hù)規(guī)劃的法律性、科學(xué)性、嚴(yán)肅性，要切實

13、做到計劃圍繞規(guī)劃下， 項目按照規(guī)劃做， 資金隨著規(guī)劃走。（ 二 ） 量化標(biāo)準(zhǔn)，把握質(zhì)量，突出重點項目。第一，狠抓產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。一是大力調(diào)整結(jié)構(gòu)，抓好貧困農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。按照全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局，應(yīng)著重加強貧困農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及發(fā)展工作， 通過幾年努力使貧困農(nóng)戶人均支柱產(chǎn)業(yè)達(dá)到 X X 畝以上；二是切實抓好以畜禽為主的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。合理調(diào)整畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，鞏固引種成果，提高優(yōu)質(zhì)畜禽出欄比例，建立優(yōu)質(zhì)商品豬、羊、牛、家禽等生產(chǎn)基地，推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。抓住西部開發(fā)的大好機遇，積極培育養(yǎng)殖大戶，在政策、資金、技術(shù)、信息、服務(wù)等方面予以大力支持，讓大戶引導(dǎo)、帶動貧困戶發(fā)展，從而達(dá)到雙贏的效果 ；三是因地制宜，

14、大力培育特色經(jīng)濟。對于產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢較弱的貧困地區(qū)，應(yīng)立足于 本地特色，面向市場，挖掘本地土特新奇產(chǎn)品，走小而精、特而優(yōu)之路，使之成 為農(nóng)民增收的一條新門路。第二，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是貧困地區(qū)脫貧致富的治本措施。一是堅持按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)化社區(qū)結(jié)構(gòu)、效益優(yōu)先的原則，加快精準(zhǔn)扶貧公 路建設(shè)步伐，在確保實現(xiàn)村村通公路的基礎(chǔ)上，提高村通公路的通達(dá)能力 ；二是切實抓好水利設(shè)施建設(shè)，解決貧困農(nóng)戶的飲水困難，提高抵御自然災(zāi)害的能力 ； 三是加強基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量監(jiān)管，鞏固建設(shè)成果，確保一次建成，永久受益。第三，大力推進(jìn)旅游精準(zhǔn)扶貧。大力實施旅游興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，充分利用上 XXXX 村豐富 的文化旅游資源，積

15、極探索文化旅游與精準(zhǔn)扶貧開發(fā)相結(jié)合的新思路、新方法。以下銅鼓之鄉(xiāng) XXXX 村、蘆笙之鄉(xiāng) XXXX 村等人文景觀為依托，擴大經(jīng)營規(guī)模和就業(yè)崗 位，覆蓋貧困地區(qū)農(nóng)民，拉動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。（ 三） 科學(xué)分析，宏觀決策，做好精準(zhǔn)扶貧工作。第一，要構(gòu)筑抗災(zāi)救災(zāi)、扼制返貧，堅不可摧的鋼鐵長城。一是政要把抗大災(zāi) 的準(zhǔn)備工作力爭做到萬無一失， 確保人民生命財產(chǎn)的安全， 把損失降到最低限度 二是精準(zhǔn)扶貧、 民政、衛(wèi)生、財政、水電等部門要密切配合， 做好現(xiàn)場監(jiān)測調(diào)查， 確保原始記錄的真實性、合理性、合法性，并且準(zhǔn)確及時的匯總相關(guān)資料，并區(qū) 分不同情況進(jìn)行分類，為黨委、政府科學(xué)決策，出臺政策提供切實有效的依據(jù)，

16、力爭做到貼近于現(xiàn)實，貼心于人民。第二，宏觀調(diào)控，微觀政策。在抗災(zāi)扼貧工作中要把握大局，注重方略。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模拓展要根據(jù)市場狀況，由政府主導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、科學(xué) 設(shè)計、捆綁資金、集中財力、整體推進(jìn)二是配套政策宜實、宜細(xì)、宜操作、宜落實。對于受產(chǎn)業(yè)調(diào)整影響，過渡期貧 困現(xiàn)象要制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新政策 ; ;對于因災(zāi)（自然災(zāi)害、疫災(zāi) ）影響而返貧的要 集中資金、加大投入、一步到位、不留后患 ; ; 對因主勞多病而導(dǎo)致返貧的要采取 政府扶持，社會幫扶相結(jié)合的政策措施，注重扶智力、志氣，輔以適當(dāng)錢物，著 力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，特殊安排就業(yè)。第三，落實責(zé)任，逐個擊破。要竭力想方設(shè)法提高低收入人群的收入水平，改

17、善返貧人口的物質(zhì)文化生活環(huán)境。在實際工作中，一是民政、財政、精準(zhǔn)扶貧、土管、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、公安等部門要密切配合，并 各負(fù)其責(zé)，各司其職 ; ;二是針對不同返貧對象，由政府主導(dǎo)、社會幫扶、農(nóng)戶自籌、親友饋贈，使之 在一、二年內(nèi)恢復(fù)原氣，擠入解決溫飽的行列三是特殊情況要特殊照顧。各主管部門要放寬受災(zāi)貧困戶用地、用林等政策， 適當(dāng)免收費用 ; ; 優(yōu)先配備生產(chǎn)生活用地和經(jīng)濟林園， 滿足生產(chǎn)資料的供應(yīng) ; ; 各類企 事業(yè)單位要放寬招工條件， 予以照顧。 共同營造全社會抗?fàn)庁毨В?消除貧困的良 好的氛圍。（ 四 ） 創(chuàng)新思路，完善機制，探索精準(zhǔn)扶貧新路子。第一，拓寬思維，進(jìn)一步整合精準(zhǔn)扶貧力量。一是大力

18、實施農(nóng)村社區(qū)精準(zhǔn)扶貧。 充分發(fā)揮農(nóng)村的先進(jìn)力量， 突破性的調(diào)整農(nóng) 村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，破解農(nóng)村公益事業(yè)難辦的難題， 推進(jìn)農(nóng)村精神文明和政治文明建設(shè)，形成良好的社會風(fēng)氣 ; ;二是進(jìn)一步明確精準(zhǔn)扶貧責(zé)任區(qū)。把精準(zhǔn)扶貧任務(wù)、目標(biāo)、措施落實到人，把 責(zé)任區(qū)的精準(zhǔn)扶貧成效與責(zé)任單位和責(zé)任人相掛鉤，做到有領(lǐng)導(dǎo)抓、有專人管， 工作年初有計劃、半年有檢查、年底有總結(jié) ; ;三是拓寬社會幫扶渠道。 社會幫扶工作已不僅僅是黨政機關(guān)和黨員干部的責(zé)任， 要積極鼓勵社會團(tuán)體、 民營企業(yè)、個體工商大戶等群體融入到社會幫扶工作中來， 通過各種行之有效的方式， 充分發(fā)揮他們在社會幫扶工作中的的重要作用

19、， 要把 他們的好做法、好經(jīng)驗、好典型，總結(jié)好、完善好、宣傳好，使之成為社會幫扶 工作中的一支重要力量。第二，整村推進(jìn)，大力實施參與式精準(zhǔn)扶貧。一是廣泛深入的宣傳發(fā)動群眾，增強人民群眾的自我發(fā)展意識，把政府推動的 精準(zhǔn)扶貧開發(fā)變?yōu)槿罕娒撠氈赂坏淖杂X行動。 實施到戶的項目， 都要由群眾自愿 提出申請， 正確處理好項目實施過程中群眾投工投勞與農(nóng)民減負(fù)的矛盾， 牢牢把 握依法辦事，手續(xù)完備，不留后患。堅持群眾自力更生，實行以工代賑，驗收兌現(xiàn); ;二是把工作做到村做到戶，把項目落實到戶，把政策補助到村到戶，解決好重 點鄉(xiāng)、村的交通、水利、通訊和群眾看病難、子女入學(xué)難等問題，為他們實現(xiàn)脫 貧致富奠定堅實

20、的基礎(chǔ) ; ;三是加強監(jiān)管，增強項目資金管理的透明度。按照資金性質(zhì)不變、管理渠道不 亂、集中投入、各記其功的要求，項目資金實行專人、專帳、專戶管理，所有項 目要公開、公示，接受群眾監(jiān)督，做到項目到村、任務(wù)到戶、登記造冊、張榜公 布。第三，依托資源，大力扶持農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。一是培育農(nóng)村能人。引導(dǎo)一部分有頭腦、有膽識、敢創(chuàng)敢干的農(nóng)民專門從事農(nóng) 產(chǎn)品銷售。政府要大力加強引導(dǎo)、扶持，提高中介組織的自我服務(wù)、自我管理的 能力，真正把一家一戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場結(jié)起來 ; ;二是積極引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。引進(jìn)的加工企業(yè)要向精深加工的方向發(fā)展，提 高加工產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次， 實現(xiàn)由初加工向精加工轉(zhuǎn)變。

21、進(jìn)一步拓寬農(nóng)產(chǎn)品加工 范圍，由傳統(tǒng)地對糧食加工向土特產(chǎn)品、 稀有產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)變。 逐步提高加工水平， 擴大加工規(guī)模， 由小規(guī)模、 低檔次的手工作業(yè)向大規(guī)模、 上檔次的加工企業(yè)發(fā)展 轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)副產(chǎn)品加工的科技含量和綜合效益， 努力形成多元化競爭， 多主體 進(jìn)入，多渠道流通的新格局。第四，在精準(zhǔn)扶貧項目的實施方式上，改由容易造成監(jiān)管不力、群眾配合不夠 的部門包攬轉(zhuǎn)向由主管部門指導(dǎo)監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、各村實施的方式，分清職責(zé)， 明確責(zé)任，充分調(diào)動村、鄉(xiāng) （ 鎮(zhèn)） 、部門三級的主動性和積極性，形成最大合力推 進(jìn)項目的有效實施。第五，在精準(zhǔn)扶貧資金投向上，要堅持原則性與靈活性并重，在保證對重點貧 困村寨資金

22、投入的同時， 對不屬于重點村寨，但確實需要財政精準(zhǔn)扶貧資金投入， 且群眾積極性高的項目要適當(dāng)安排資金投入。第六，精準(zhǔn)扶貧開發(fā)要與社會救助相結(jié)合。對具備一般勞動能力的，要通過改 善其生產(chǎn)生活條件來提高生活質(zhì)量 ; ; 對擅長種養(yǎng)殖技術(shù)的，應(yīng)適當(dāng)協(xié)助其投入一 定得啟動資金，拓寬其收入渠道和收入水平 ; ; 對不具備勞動能力的，要加大社會 救助力度，直接解決其生活困難。精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報告范文 （ 二）根據(jù)市第一書記工作安排， 由 xxxx 縣第一書記經(jīng)科委牽頭， 對我縣精準(zhǔn)扶貧工作 開展情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：一、我縣精準(zhǔn)扶貧工作開展情況我縣屬于秦巴連片扶貧開發(fā)區(qū)，是 X X 個國定

23、貧困縣之一。全縣現(xiàn)有貧困村 X X 個， 占全縣總村數(shù)的 X%X%現(xiàn)有貧困人口 X X 萬人，占全縣總?cè)丝诘?X%X%新一輪扶貧攻堅 工作啟動以來， 認(rèn)真貫徹落實中省市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的各項安排部署， 圍繞精 準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作要求，狠抓精準(zhǔn)對接、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶，通過機制創(chuàng) 新全力破解扶貧攻堅難題，全縣精準(zhǔn)扶貧工作取得一定成效。（一）明確目標(biāo)任務(wù)，強化組織保障。成立了由縣委書記任第一組長，縣長任組 長，縣委、縣政府聯(lián)系分管領(lǐng)導(dǎo)分別任副組長的扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 制定了關(guān)于扎實推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實施意見，明確了從 XXXXXXXX 年起，每年完成 貧困人口脫貧 X X 萬人以上的目標(biāo)

24、任務(wù)。相繼印發(fā)了XXXX 縣推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作實 施方案、XXXX 縣扶貧開發(fā)工作考核辦法、XXXX 縣選派干部進(jìn)駐貧困村開展扶貧 工作實施方案、XXXX 縣創(chuàng)新社會參與機制推進(jìn)扶貧開發(fā)工作實施方案、XXXX 縣 各鎮(zhèn)、部門扶貧開發(fā)年度考核實施細(xì)則 等系列制度措施， 指導(dǎo)規(guī)范全縣新時期 精準(zhǔn)扶貧工作。（ 二） 深入摸底調(diào)查，逐一建檔立卡。根據(jù)中省建立精準(zhǔn)扶貧工作機制有關(guān)要求， 按照縣為單位、規(guī)?？刂?、分級負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識別、動態(tài)管理的原則和選準(zhǔn)對象、 找準(zhǔn)原因、定準(zhǔn)類別的要求， 逐村逐戶開展貧困狀況調(diào)查摸底， 全面掌握貧困村、 貧困戶的基本情況并建檔立卡， 為實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧工作奠定基礎(chǔ)。 縣上成立了以

25、分 管副縣長為組長， 扶貧等相關(guān)部門為成員的扶貧建檔立卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 設(shè)立了 扶貧信息監(jiān)測中心。在貧困戶識別過程中，我縣探索推行的戶申請、組評議、村 審查、鎮(zhèn)審核、縣審定和實地核實、 到村到戶， 嚴(yán)格程序、 群眾評議，公平公正、 三榜公示的工作方法，得到了國務(wù)院扶貧辦和省市有關(guān)部門的高度評價。目前， 我縣已全面完成 X X 個貧困村、 X X 萬貧困對象識別和信息錄入工作，為精準(zhǔn)監(jiān)測、 精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)脫貧奠定了基礎(chǔ)。（ 三） 抓實精準(zhǔn)對接，強化項目支撐。縣委、縣政府高度重視精準(zhǔn)扶貧項目整合 工作，捆綁涉農(nóng)項目資金，集中用于精準(zhǔn)扶貧。我縣按照自下而上，自上而下的 原則和鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報、部門踏核、 縣

26、上研定的要求， 由縣扶貧局牽頭匯總整理各鎮(zhèn)貧 困村急需實施的項目， 分類反饋到相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場核查， 初步確定年度擬實施 的項目和投資額度， 經(jīng)縣政府審定后由縣發(fā)改局、 扶貧局和相關(guān)部門下達(dá)項目計 劃，有效提高了項目資金使用的精準(zhǔn)度。截止目前，全縣共整合縣發(fā)改、國土、 住建、交通、教育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧、電力、通訊等部門資金X X 億元，確保精準(zhǔn)扶貧工作取得實效。（ 四） 夯實綜合措施，實施重點突破。一是完善規(guī)劃體系。為確保實現(xiàn)每年X X 萬 人以上貧困戶脫貧目標(biāo)，按照五結(jié)合、四到位的要求 （ 堅持扶貧開發(fā)與城鄉(xiāng)一體化相結(jié)合，區(qū)域發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合， 整村推進(jìn)與到村到戶相結(jié)合， 產(chǎn)業(yè)扶

27、貧、 移民搬遷與教育扶貧相結(jié)合，扶貧開發(fā)與社會保障相結(jié)合 ; ; 堅持增收項目到村到 戶，扶貧資金到村到戶，幫扶措施到村到戶，幫扶責(zé)任到干部人頭） ，以解決貧困村、貧困戶發(fā)展瓶頸問題為突破口， 結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、 城鎮(zhèn)一體化發(fā)展 規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立了系統(tǒng)完善的縣、鎮(zhèn)、村扶貧規(guī)劃體系，確保扶貧規(guī) 劃與其他專項發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一。同時，以戶為基礎(chǔ)、項目為支撐、移民搬遷安 置為核心、 產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)增收為重點， 為貧困戶逐一制定符合村情戶情實際的 幫扶計劃和幫扶措施，切實做到一村一策、一戶一法。二是加快貧困戶搬遷?？h 政府下發(fā)了關(guān)于做好重點解決危居貧困戶搬遷工作的通知 ，明確在三年扶貧 期間

28、，必須徹底完成 X X 個貧困村的危困戶搬遷任務(wù)。為切實解決貧困戶搬遷資金 難的問題， 縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與縣農(nóng)商銀行積極合作，開展了危居貧困 戶搬遷貸款工作，建立金融扶貧產(chǎn)業(yè)貸款風(fēng)險基金， 擴大金融扶持產(chǎn)業(yè)信貸規(guī)模， 確保 20162016 年底前所有危居貧困戶一戶不少的搬入新居。三是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突 出富硒特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，重點抓好茶芋藥果菜 （ 茶葉、魔芋、中藥材、特色林果、 富硒蔬菜 ）和豬牛羊雞魚 （ 黑豬、黃牛、白山羊、烏骨雞、富硒魚 ） 五大特色養(yǎng)殖 業(yè)，并將特色產(chǎn)業(yè)與旅游扶貧、電商扶貧相結(jié)合，延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈，依托特色種 養(yǎng)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村小型加工業(yè)，大力發(fā)展旅游、電商、勞務(wù)等

29、三產(chǎn)服務(wù)，做到 村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項目、產(chǎn)品有銷路、增收有門路。四是強化勞務(wù)輸出。采取 訂單式、定向式的方法，扎實開展修腳足浴、電子商務(wù)、民歌茶藝、特色烹飪和 建筑勞務(wù)五大培訓(xùn)工程。（ 五） 干部駐村幫扶，充實扶貧力量。我縣結(jié)合聯(lián)系服務(wù)群眾五個一工作法，按 照省、市、縣派駐工作隊不重合的原原則，實行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、部門包村、工作隊駐村和干部包戶工作機制，落實了 X X 個貧困村駐村工作隊；目前，X X 個駐村工作隊 X X 名干部全部進(jìn)駐各貧困村履行幫 扶工作職責(zé)， 實行定點、 定人、定時、定責(zé)幫扶， 做到一人駐村、 單位全員幫扶， 確保了每個貧困村都有幫扶單位，每個貧困戶都有幫扶責(zé)任人。二、精準(zhǔn)扶

30、貧實施過程中存在的問題 當(dāng)前，在開展精準(zhǔn)扶貧工作中還存在著四方面的困難和問題：（ 一） 認(rèn)識不到位，合力未形成。一些部門和干部潛意識認(rèn)為扶持到戶很難出成 績。導(dǎo)致有的幫扶單位和幫扶干部沒有把心思用在扶貧工作上， 開展精準(zhǔn)扶貧工 作近一年時間，到底扶誰， 怎樣扶尚未完全搞清楚。 一些鎮(zhèn)政府未將精準(zhǔn)扶貧工 作列入本鎮(zhèn)工作的重要議事日程， 認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧工作， 縣上派的有工作隊， 自然 由工作隊負(fù)責(zé)， 政府只催催進(jìn)度， 過問過問就行了， 考核追責(zé)首先是追工作隊的 責(zé)。村干部只熱衷于爭取和實施覆蓋面大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目， 對于到戶產(chǎn)業(yè)項 目不熱心，感到落實、實施難度大，不愿投入精力抓落實。扶貧工作隊則認(rèn)為， 工作隊是到鎮(zhèn)入村協(xié)助當(dāng)?shù)卣?村兩