強化檢維修施工作業(yè)風(fēng)險管理提高安全生產(chǎn)水平

1、強化檢維修施工作業(yè)風(fēng)險管理提高安全生產(chǎn)水平 煉化裝置具有高溫、高壓、易燃、易爆、有毒有害等安全特點， 而 其日常檢維修作業(yè)通常是處于 “邊生產(chǎn)、邊檢修”的狀態(tài)，期間稍有 不慎即可能引發(fā)重大事故， 給企業(yè)帶來巨大損失。為進一步強化檢維 修作業(yè)的安全， 克拉瑪依石化公司結(jié)合自身工作實際， 在認真分析 查找的基礎(chǔ)上，針對公司在檢維修施工作業(yè)安全管理中存在的薄弱環(huán) 節(jié)，通過一系列整改、 提高，重點狠抓了如何確?，F(xiàn)場檢維修施工 作業(yè)管理的時效性、 規(guī)范性及可操作性方面的工作， 經(jīng)過一年的實 踐運行，新的安全管理機制已逐漸形成， 其優(yōu)勢逐步呈現(xiàn)， 截至目 前已取得明顯成效?，F(xiàn)就現(xiàn)場檢維修施工作業(yè)管理方面采

2、取的安全措 施做以下論述。1 明確施工中安全管理責(zé)任 公司現(xiàn)場檢維修安全管理方面存在的主要問題是安全管理責(zé)任不明確。 為切實落實安全責(zé)任， 充分體現(xiàn)“管生產(chǎn)必須管安全”、 “誰主管誰 負責(zé)”的原則，確保現(xiàn)場檢維修管理的時效性、 規(guī)范性及可操作性， 公司按照中油集團公司 關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定 及 股份公司的相關(guān)制度要求， 重新修訂完善了 克石化公司安全生產(chǎn) 責(zé)任制 、 克石化公司進入有限空間安全管理規(guī)定 、克石 化公司工業(yè)用火安全管理規(guī)定 和克石化公司檢維修施工作業(yè)風(fēng) 險管理規(guī)定 。上述四項制度和以往做法最大的不同就是， 著重突出了“誰主管誰負 責(zé)”的原則。在修訂后的進入有限空間作業(yè)

3、安全管理規(guī)定、 工業(yè)用火 安全管理規(guī)定和檢維修施工作業(yè)風(fēng)險管理規(guī)定中， 改變了以往作業(yè)票 由基層單位安全人員一手操辦、 作業(yè)票上僅有安全人員簽字審核的模 式，轉(zhuǎn)變?yōu)楦黝愖鳂I(yè)票由基層單位項目負責(zé)人申請辦理， 同時，按 作業(yè)等級增加了主管生產(chǎn)、 設(shè)備、技術(shù)部門人員審核簽字的程序。 由此，將原來的現(xiàn)場檢維修作業(yè)的安全管理工作單純依靠各級安全管 理人員來負責(zé)， 改變?yōu)檎l負責(zé)項目誰來負責(zé)安全， 只要現(xiàn)場檢維修 作業(yè)中涉及到的工藝流程、 生產(chǎn)運行、施工方案等，必須由主管專 業(yè)部門對其安全負責(zé)把關(guān)， 通過增加專業(yè)審核，加強了監(jiān)督管理，降 低了現(xiàn)場施工作業(yè)的風(fēng)險。四項新制度的執(zhí)行， 為克石化分公司現(xiàn)場 檢維修

4、作業(yè)安全打下了良好的基礎(chǔ)。2 積極探索切實有效的施工作業(yè)監(jiān)督運行模式 一直以來公司現(xiàn)場檢維修作業(yè)票的部門審核確認主要由質(zhì)量安全環(huán)保 處安全現(xiàn)場科負責(zé)， 并且直接負責(zé)工業(yè)用火作業(yè)、 進入有限空間作 業(yè)的可燃氣體、有毒有害氣體檢測工作。安全現(xiàn)場科定員只有 3-4人， 每天忙于現(xiàn)場氣體檢測、 開票，沒有更多精力用于作業(yè)及生產(chǎn)過程 的安全監(jiān)督工作。 2005年4月，公司為進一步加強現(xiàn)場檢維修安全監(jiān) 督，切實落實施工管理責(zé)任， 防止事故發(fā)生，對安全監(jiān)督管理機構(gòu) 進行了加強，將安全現(xiàn)場科更名為安全監(jiān)督中心，直屬公司質(zhì)量安全 環(huán)保處，定員增為 9人，并重新修訂了安全監(jiān)督中心的工作職責(zé)， 目 的是讓安全監(jiān)督人

5、員從瑣碎的事務(wù)中逐漸解脫出來轉(zhuǎn)型為咨詢和監(jiān)督人員， 這也是公司積極探索切實有效的施工作業(yè)監(jiān)督運行模式的再次 深化。同時， 安全監(jiān)督中心的成立， 意味著公司的安全管理理念正在發(fā)生 重大轉(zhuǎn)變。以往各級安全管理人員在具體工作中， 既是執(zhí)行者又是監(jiān) 督者， 既是運動員又是裁判員。而通過建立安全監(jiān)督機構(gòu)， 使安全 監(jiān)督人員真正成為裁判員， 大家有精力和時間對各生產(chǎn)裝置的工藝流 程、 安全技術(shù)知識等進行系統(tǒng)學(xué)習(xí)和熟悉， 提高監(jiān)督管理的水平， 加 強對各類檢維修施工作業(yè)工作的各項技術(shù)統(tǒng)計分析能力， 保證現(xiàn)場檢 維修施工作業(yè)監(jiān)督工作的組織落實， 使各負其責(zé)、各司其職， 合分 有度、 互相約束的管理監(jiān)督運行模式

6、基本形成。3 啟動檢維修施工作業(yè)監(jiān)督運行模式隨著安全監(jiān)督中心的成立， 新的檢維修施工作業(yè)監(jiān)督運行模式已正式 啟動。首先， 增強了日常臨時檢維修作業(yè)的計劃性， 改變了以往施 工作業(yè)的隨意性， 針對日常檢維修施工作業(yè)建立了周計劃制度，要求 各基層單位在每周五前填寫下周的 日常檢維修施工作業(yè)計劃申請 票 ， 并要求基層單位按照公布的計劃表時間進行施工， 這樣不僅 減少了基層單位進行各類作業(yè)的隨意性， 還增加了基層單位分析風(fēng)險、 降低風(fēng)險的主動性。第二， 安全監(jiān)督中心對每周的用火作業(yè)等各類作業(yè)票進行統(tǒng)計和技術(shù) 分析， 并在公司內(nèi)部網(wǎng)上進行公布， 使公司各級領(lǐng)導(dǎo)和員工對公司 整體狀況以及本車間安全狀況有

7、動態(tài)和量化的認識， 并對進一步采取 有效防范措施提供了可靠依據(jù)。第三，工業(yè)用火作業(yè)、 進入有限空間作業(yè)的有毒有害氣體檢測工作 將逐漸移交到化驗室， 增加了安全監(jiān)督人員對有毒有害氣體檢測的驗 證程序，規(guī)范了氣體檢測的管理辦法， 使氣體檢測具有了代表性、 全面性和有效性。第四，加強了現(xiàn)場檢維修施工作業(yè)文檔的集中規(guī)范管理。公司為基層 單位配備統(tǒng)一的文件夾， 要求檢維修施工作業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)火人或監(jiān)護人 持有，文件夾中必須放置檢維修施工作業(yè)票證、 風(fēng)險識別控制措施 以及施工人員的安全教育問卷等文檔。這樣使現(xiàn)場監(jiān)護人的工作職責(zé) 更加清晰明確，同時又為現(xiàn)場監(jiān)督人員提供了統(tǒng)一的檢查標準和有效 的檢查途徑。第五，加

8、強了對施工作業(yè)的過程監(jiān)督， 加大了對檢維修施工作業(yè)中 的違章處罰力度。安全部門定期在各類生產(chǎn)會議和公司內(nèi)部網(wǎng)上對檢 維修施工作業(yè)中的 “三違”行為公布曝光和進行處罰， 不僅使當(dāng)事人 受到教育，還對其他人員起到警示 作用。4 強化對日常檢維修相關(guān)人員的安全教育 為強化煉化檢維修作業(yè)過程的安全管理， 進一步提高各級人員的安全 素質(zhì)，公司組織所有基層單位檢維修項目負責(zé)人以及監(jiān)護人安全學(xué)習(xí) 和上崗考試。另外， 對相關(guān)方日常相對固定的檢維修施工作業(yè)人員進 行強化學(xué)習(xí)和考試， 所有人員考試合格后實行持證上崗， 未通過考 試的不允許參與檢維修作業(yè)活動。通過強化教育和培訓(xùn)， 進一步提高 參檢人員的安全意識和技

9、術(shù)素質(zhì)， 為安全檢修奠定基礎(chǔ)。 另外，安全監(jiān)督中心運行半年以來， 著重加強了對現(xiàn)場檢維修施工 作業(yè)的風(fēng)險管理。通過強化事前控制、 過程監(jiān)督和應(yīng)急控制， 使施 工現(xiàn)場安全狀況得到切實改善?？耸止驹诳偨Y(jié)多年實踐基礎(chǔ)上 對檢維修作業(yè)項目風(fēng)險管理進行了融合和創(chuàng)新， 使之更具有規(guī)范性和 可操作性，更符合基層生產(chǎn)的特點。公司將煉化過程中檢維修作業(yè)類 別歸并為五類， 并對每一類檢維修作業(yè)細化了風(fēng)險管理程序， 明確 了生產(chǎn)單位、施工單位、監(jiān)理單位、各專業(yè)處室和公司領(lǐng)導(dǎo)的工作 內(nèi)容和安全責(zé)任。在風(fēng)險識別過程中， 將以往主要由安全人員負責(zé)， 變?yōu)橛苫鶎禹椖控撠?zé)人主管、 各技術(shù)人員、安全人員、施工方共同 參與的方式，增加了風(fēng)險識別的準確性和全面性。為切實吸取事故教 訓(xùn)，防止在搶修中發(fā)生事故， 特別是在第五類 “突發(fā)異常情況時需要 搶修施工作業(yè)項目”風(fēng)險管理程序中， 明確要求搶修作業(yè)前， 由車 間領(lǐng)導(dǎo)（節(jié)假日、雙休日、夜間由車間值班干部） 組織填寫搶 修項目（過程）作業(yè)計劃書 ，并經(jīng)四個生產(chǎn)處室領(lǐng)導(dǎo)和公司主管 領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場審批后， 再辦理相關(guān)作業(yè)票證， 方可組織搶修施工作業(yè)。 突出了越是緊急任務(wù)越是要按程序執(zhí)行的原則， 從而確?，F(xiàn)場檢維修 施工作業(yè)的本質(zhì)安全。5 結(jié)語完善的安全制度、 明確的監(jiān)督機制， 無疑將會對公司今后的安全生 產(chǎn)奠定堅實的基礎(chǔ)。但是，也應(yīng)該清醒地認