安全事故調(diào)查管理制度范本

1、國投電力控股股份有限公司控股投資企業(yè)火力發(fā)電基建項(xiàng)目安全事故調(diào)查管理制度范本（試行）第一章 總則第一條 為加強(qiáng)××發(fā)電有限公司（以下簡稱公司）基建工程的管理，確?；ㄊ鹿市畔⒓皶r(shí)報(bào)送，以便決策部門及時(shí)采取有效措施，控制事故、避免擴(kuò)大和蔓延，最大限度地減少或避免人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失，及時(shí)向上級(jí)或有關(guān)單位通報(bào)事故情況，特制定本范本。第二條 本范本適用于公司新建、擴(kuò)建、改建等火電項(xiàng)目的基建管理工作。第三條 本范本涉及的安全事故類型主要包括：人身事故、設(shè)備事故、健康和環(huán)保事故、交通事故、火災(zāi)等。第四條 專業(yè)術(shù)語定義。一、事故:個(gè)人或集體在工作的進(jìn)程中，為了實(shí)現(xiàn)某一意圖而采取行動(dòng)的過程

2、中，突然發(fā)生了與人的意志相反的情況，迫使這種行動(dòng)暫時(shí)或永久停止的事件。一般是指造成死亡、疾病、傷害、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。二、施工區(qū)域：參與施工的設(shè)備所在的區(qū)域，包括廠界以內(nèi)和廠界以外公司所轄施工設(shè)施區(qū)域。三、即時(shí)報(bào)告：事故發(fā)生后15分鐘以內(nèi)報(bào)告，為即時(shí)報(bào)告。第五條 本范本編制依據(jù)。一、安全生產(chǎn)事故和調(diào)查條例。二、企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定。三、企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)GB644186。四、電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程SD16885。第二章 管理職責(zé)與分工第六條 工程安委會(huì)。公司安委會(huì)負(fù)責(zé)組建事故調(diào)查委員會(huì)，批準(zhǔn)事故調(diào)查組提交的調(diào)查報(bào)告，審查制度改進(jìn)建議報(bào)告。 第七條 事故單位、責(zé)任部門或

3、主管部門負(fù)責(zé)人。保護(hù)事故現(xiàn)場、組織事故處理；及時(shí)報(bào)告事故信息；組織由本部門負(fù)責(zé)的低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)事故的原因調(diào)查并制定有效的防范措施，組織落實(shí)事故調(diào)查報(bào)告書中提出的防范措施并督促檢查。對(duì)本范本執(zhí)行中存在的問題及制度問題及時(shí)反饋給施工單位及公司工程技術(shù)管理部門。 第八條 公司員工。協(xié)助事故調(diào)查、保護(hù)事故現(xiàn)場，如實(shí)報(bào)告事故情況和事故當(dāng)時(shí)真實(shí)信息，積極救助受傷人員、搶修設(shè)備，對(duì)防止事故擴(kuò)大負(fù)有責(zé)任。第三章 管理內(nèi)容與要求第九條 事故報(bào)告基本要求。一、事故有關(guān)必要信息應(yīng)由事故當(dāng)事人記錄在值班記錄本上（也應(yīng)收集其它現(xiàn)場目擊人員口述情況，記錄在案），這些記錄至少應(yīng)包括下列內(nèi)容：（一）事故發(fā)生的時(shí)間；（二）事故地點(diǎn)

4、（部位）；（三）事故現(xiàn)場人員；（四）事故情況描述、嚴(yán)重程度；（五）人員傷害情況；（六）財(cái)產(chǎn)損失情況；（七）已經(jīng)采取的處理措施；（八）事故報(bào)告人姓名、單位、聯(lián)系辦法；二、發(fā)生重大事故執(zhí)行國務(wù)院特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定及所在地地方政府相關(guān)規(guī)定；發(fā)生重大人身事故和死亡事故，執(zhí)行國務(wù)院企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定。第十條 事故調(diào)查。一、事故調(diào)查負(fù)責(zé)人員。（一）事故調(diào)查人員須經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)合格,有較豐富的安全監(jiān)督管理工作經(jīng)驗(yàn)，有較強(qiáng)的事故調(diào)查能力，同時(shí)具備電力建設(shè)相關(guān)專業(yè)的基礎(chǔ)知識(shí)；并由各事故單位委任上崗；安全監(jiān)理和工程技術(shù)管理部門的調(diào)查人員由公司委任上崗。（二）安委會(huì)是工程安全的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，也是基

5、建事故調(diào)查的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者。除公司或政府機(jī)構(gòu)另有明確要求以外，一般的事故（人身輕傷、一般設(shè)備事故）可由公司工程技術(shù)管理部門組織調(diào)查；較嚴(yán)重、涉及面跨越兩個(gè)以上施工單位的事故（重傷、重大設(shè)備事故、涉及兩個(gè)以上施工單位的事故），由安委會(huì)根據(jù)事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、損失大小等情況組建專門的事故調(diào)查委員會(huì)，并上報(bào)國投電力控股股份有限公司基建管理部，負(fù)責(zé)組織調(diào)查。二、事故調(diào)查人員組成。應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度確定調(diào)查深度和廣度以及調(diào)查規(guī)模，必須成立事故調(diào)查組并公布事故調(diào)查組成員名單。按法規(guī)需要地方政法部門介入調(diào)查時(shí)，必須根據(jù)政法部門的要求組成調(diào)查組，并在其支持或組織下開展調(diào)查工作。調(diào)查組成員須由與本事故無直接關(guān)系的各

6、專業(yè)或各方具有中級(jí)以上職稱或具有本行業(yè)連續(xù)工作5年以上工作經(jīng)驗(yàn)的人員組成。三、公司發(fā)生任何安健環(huán)事故，工程技術(shù)管理部門都必須根據(jù)事故性質(zhì)，成立臨時(shí)事故調(diào)查組，對(duì)事故進(jìn)行初步調(diào)查并撰寫初步調(diào)查報(bào)告。四、安全監(jiān)理和公司工程技術(shù)管理部門安監(jiān)人員，有權(quán)介入事故單位的事故調(diào)查工作，參加事故調(diào)查會(huì)議。普通的事故可由事故單位的安監(jiān)部門組織調(diào)查和處理，向安全監(jiān)理和公司工程技術(shù)管理部門提交調(diào)查報(bào)告。事故調(diào)查組的核心成員應(yīng)包括：（一）事故當(dāng)事人、設(shè)備操作人、事故在場目擊證人；（二）事故其它當(dāng)事人，班組長、工區(qū)負(fù)責(zé)人、安監(jiān)人員及其它有關(guān)人員；（三）事故調(diào)查需要的機(jī)械、電氣、起重或其它專業(yè)的專家；（四）安監(jiān)部門人員；

7、（五）安全監(jiān)理人員和公司工程技術(shù)管理部門安監(jiān)人員。五、事故調(diào)查組的職責(zé)。（一）調(diào)查事故與安全、健康、環(huán)境等相關(guān)的潛在聯(lián)系,事前有無風(fēng)險(xiǎn)控制失效原因；（二）評(píng)估事故初步報(bào)告，事故的根本原因是否已確定，是否需要展開進(jìn)一步的調(diào)查或原因調(diào)查；（三）對(duì)于原因調(diào)查或基本調(diào)查中提出的建議，在確定執(zhí)行策略時(shí)應(yīng)考慮以下方面因素：1.執(zhí)行措施所付出的成本規(guī)模；2.技術(shù)上是否可行以及存在的風(fēng)險(xiǎn)；3.管理制度或操作規(guī)程、措施等，修改后是否適用。（四）監(jiān)督改進(jìn)措施的執(zhí)行進(jìn)程；（五）檢查措施執(zhí)行后的有效性；（六）公布事故情況及信息，使有關(guān)單位吸取教訓(xùn)；（七）如果發(fā)現(xiàn)管理程序存在問題，應(yīng)及時(shí)通知公司工程技術(shù)管理部門。第十一

8、條 事故調(diào)查程序。一、后果嚴(yán)重的事故發(fā)生后，事故單位主管領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)部門人員接報(bào)后必須迅速趕赴現(xiàn)場組織和協(xié)調(diào)事故處理，保護(hù)現(xiàn)場，搶救傷員，未經(jīng)調(diào)查和記錄的事故現(xiàn)場不得任意變動(dòng)。發(fā)生重大人身事故，應(yīng)及時(shí)報(bào)告監(jiān)理和公司安委會(huì)，然后報(bào)告當(dāng)?shù)卣鞴懿块T、社保機(jī)構(gòu)以及國投電力控股股份有限公司基建管理部。二、安全監(jiān)理和工程技術(shù)管理部門應(yīng)立即妥善保存事故證據(jù)，條件許可時(shí)對(duì)事故現(xiàn)場進(jìn)行照、錄相和繪圖。處理事故需要變動(dòng)現(xiàn)場時(shí)，必須經(jīng)公司主管領(lǐng)導(dǎo)同意，在取得必要物證和事故資料后方可進(jìn)行。三、安委會(huì)應(yīng)組織召開事故調(diào)查會(huì)，事故相關(guān)人員應(yīng)分別提交書面材料；調(diào)查會(huì)應(yīng)記錄與會(huì)人員對(duì)事故經(jīng)過情況的記錄。上述材料由工程技術(shù)管理

9、部門安監(jiān)人員保存。四、調(diào)查組應(yīng)根據(jù)調(diào)查需要，查閱有關(guān)設(shè)備作業(yè)、檢修、試驗(yàn)、驗(yàn)收記錄和其它資料等，調(diào)查事故原因，事故單位應(yīng)主動(dòng)提供相關(guān)資料。五、調(diào)查組有權(quán)向一切與事故有關(guān)的人員了解事故情況，索取有關(guān)資料，在收集、索取、詢問有關(guān)事故資料所得記錄需索取人與提供人簽字時(shí)，提供事故情況人員不得無理拒絕。六、人身傷亡事故應(yīng)查明傷亡人員（及事故主要當(dāng)事人，如設(shè)備操作人、起重指揮人；事故直接責(zé)任人）單位、姓名、性別、年齡、籍貫、文化程度、工種、技術(shù)等級(jí)、工齡、本工種工齡等，還有安全教育記錄、上崗證、操作證等；參照附件中（人身傷亡事故報(bào)告表）要求填寫人身傷亡事故報(bào)告表；查明事故發(fā)生前每個(gè)人每一時(shí)刻工作內(nèi)容。查明

10、事故現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境情況以及安全交底記錄、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施、其它安全措施、個(gè)人安全防護(hù)裝備的配備和使用情況。七、設(shè)備事故應(yīng)查明設(shè)備參數(shù)；查明設(shè)備背景資料（包括定貨合同、檢修/驗(yàn)收記錄、性能和使用說明書、技術(shù)圖紙等）情況和偏離規(guī)劃、設(shè)計(jì)、制造、施工安裝、調(diào)試、運(yùn)行、檢修等標(biāo)準(zhǔn)問題；查明有關(guān)保護(hù)裝置動(dòng)作情況；查明事故經(jīng)濟(jì)損失情況。八、檢查工作規(guī)程是否正確、管理制度是否有效執(zhí)行；檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制和技術(shù)培訓(xùn)以及人事安排方面是否存在問題；九、事故調(diào)查組必須查明事故發(fā)生的直接原因和間接原因；事故造成的財(cái)產(chǎn)損失；調(diào)查存在的管理問題；查明發(fā)生事故的責(zé)任（直接責(zé)任、間接責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任）、提出防范措施和改善工作的建議，

11、確定事故等級(jí)，提出對(duì)事故責(zé)任人員的處理意見。事故調(diào)查結(jié)束后，事故調(diào)查組應(yīng)撰寫事故調(diào)查報(bào)告書，事故調(diào)查報(bào)告書中原因調(diào)查或調(diào)查結(jié)論應(yīng)由調(diào)查組長或事故調(diào)查人員擬寫；調(diào)查組成員應(yīng)在“事故調(diào)查報(bào)告書”簽名；對(duì)事故調(diào)查全過程的公正性、真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。十、存在下列問題施工單位項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)有責(zé)任。（一）未執(zhí)行中華人民共和國安全生產(chǎn)法；（二）安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)；（三）未制定相關(guān)管理制度；（四）一定時(shí)期內(nèi)直接原因?qū)е碌氖鹿手貜?fù)發(fā)生；（五）同意/默許違法、違章、違規(guī)指揮和工作；（六）員工沒有經(jīng)過合格培訓(xùn)；（七）未按規(guī)定給員工配備個(gè)人防護(hù)用品、長期使用未檢驗(yàn)的安全工器具。十一、對(duì)下列情況造成事故應(yīng)從嚴(yán)處理

12、。（一）違規(guī)指揮，有意違章作業(yè)；（二）隱瞞事故真正原因，篡改證據(jù)；（三）有意干擾事故調(diào)查和知情不報(bào)。十二、事故調(diào)查報(bào)告書完成后，一般事故（人身輕傷以下，一般設(shè)備事故）由事故單位調(diào)查，調(diào)查報(bào)告報(bào)送安全監(jiān)理和工程技術(shù)管理部門備案；重傷以上（重大設(shè)備）事故，由安委會(huì)組織的事故調(diào)查組完成調(diào)查，提交調(diào)查報(bào)告，報(bào)安委會(huì)批準(zhǔn)。十三、事故單位的安監(jiān)部門應(yīng)在月安全例會(huì)上，匯報(bào)事故報(bào)告提出的整改工作的進(jìn)程。十四、工程技術(shù)管理部門應(yīng)在每月召開的安全例會(huì)上，通報(bào)事故信息（如事故通報(bào)、事故報(bào)告等）。人身輕傷及以上人身事故、一般及以上設(shè)備事故、嚴(yán)重環(huán)保事故、火災(zāi)事故或重復(fù)發(fā)生的設(shè)備障礙、施工區(qū)域著火、爆炸事故，由公司主管

13、領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上通報(bào)有關(guān)事故調(diào)查結(jié)果。整改措施完成后應(yīng)撰寫總結(jié)報(bào)告由公司主管領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)簽發(fā)后，書面報(bào)上級(jí)主管部門。十五、誤操作事故、人身傷害事故、重復(fù)發(fā)生的事故、施工區(qū)域著火、爆炸事故以及健康和環(huán)保事故的整改建議或整改工作結(jié)束后，一般事故由事故單位安監(jiān)部門組織檢查驗(yàn)收；重大事故由安委會(huì)組織的事故調(diào)查委員會(huì)或調(diào)查小組組織檢查驗(yàn)收。第四章 附則第十二條 本范本由工程技術(shù)管理部門負(fù)責(zé)解釋。第十三條 本范本自發(fā)布之日起執(zhí)行。附件1：月度事故報(bào)告表所屬部門名稱： 年 月 日項(xiàng)目時(shí)間人身事故設(shè)備事故安健環(huán)事故死亡重傷輕傷一類故障一般事故傷殘DI傷殘率DIFR環(huán)保事故當(dāng)月發(fā)生今年累計(jì)上年當(dāng)月上年累計(jì)事故簡要內(nèi)容：人

14、身（健康）事件情況（事件簡要內(nèi)容、損失及原因調(diào)查）：（版面不夠請(qǐng)加附頁）設(shè)備（障礙）情況（事件簡要內(nèi)容、損失及原因調(diào)查）：（版面不夠請(qǐng)加附頁）環(huán)境污染事件（事件簡要內(nèi)容及原因調(diào)查）：（版面不夠請(qǐng)加附頁）交通事件（事件簡要內(nèi)容及原因調(diào)查）：（版面不夠請(qǐng)加附頁）火災(zāi)事件（事件簡要內(nèi)容、損失及原因調(diào)查）：（版面不夠請(qǐng)加附頁）其它事故批準(zhǔn)： 審核： 報(bào)表： 附件2：事故報(bào)告流程發(fā)生事故報(bào)告監(jiān)理或工程技術(shù)管理部門負(fù)責(zé)人是否須緊急處理是否符合3.3.2條規(guī)定報(bào)公司主管領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)接到事故處理制度報(bào)告有關(guān)主管部門 否是是- 13 -附件3：人身傷亡事件報(bào)告填報(bào)單位：（章）_ _ 事件簡題_ 本表共_頁，第_頁事件

15、編號(hào)上 級(jí)單位名稱事件單位隸屬關(guān)系經(jīng)濟(jì)類型事件發(fā)生時(shí) 間事件等級(jí)事件類別傷害情況事件歸屬安全記錄姓名性別年齡工齡年 月 日時(shí) 分用工類別工種1緊急救護(hù)(現(xiàn)場)傷害程度受 傷 部 位起因物危險(xiǎn)作業(yè)分類觸電類別氣象條件及自然災(zāi)害致害物1234觸電電壓觸電電壓本工種工 齡工種2有無職業(yè)禁忌直 接經(jīng)濟(jì)損失千元不安全狀態(tài)不安全行為事件直接原因責(zé)任分類事件間接原因責(zé)任分類附件清單123123123123123123事件經(jīng)過：事件暴露問題、防止對(duì)策、執(zhí)行人及完成期限：公司分管領(lǐng)導(dǎo)： 安健環(huán)審核人： 填報(bào)人：公司領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)簽名：國投電力公司批復(fù)簽名：填報(bào)質(zhì)量評(píng)價(jià)A B C D附件4: 設(shè)備事件報(bào)告填報(bào)單位（章）

16、： 事件簡題 本表共 頁，第 頁事件編號(hào)上級(jí)單位名稱事件單位事 件 起 止 時(shí) 間設(shè)備停運(yùn)時(shí) 間設(shè)備分類事件分類事件責(zé)任單 位氣象條件及自然災(zāi)害安全記錄年 月 日 時(shí) 分至 年 月 日 時(shí) 分h min氣溫 主 設(shè) 備 規(guī) 范事件損失設(shè)備編號(hào)容量(t/h;MW;MV·A)壓力(MPa;Kv)主汽溫度型號(hào)制造廠制造年月投產(chǎn)年月大修年月少發(fā)電量(kW·h)少送電量(kW·h)直接經(jīng)濟(jì)損失(千元) 年 月 年 月 年 月事件原因及責(zé)任損壞設(shè)備設(shè)備分類部件分類零部件名技術(shù)分類型號(hào)制造廠原因1責(zé)任1原因2責(zé)任2設(shè)備分類部件分類損壞程度設(shè)備分類部件分類損壞程度不正確動(dòng)作（或停

17、用）的保護(hù)情況不正確動(dòng)作（或停用）的安全自動(dòng)裝置有無附圖保護(hù)名稱電壓等級(jí)(Kv)技術(shù)分類錯(cuò)誤類型保護(hù)名稱電壓等級(jí)(Kv)技術(shù)分類錯(cuò)誤類型裝置名稱電壓等級(jí)(Kv)技術(shù)分類原 因1、事件經(jīng)過、擴(kuò)大、處理情況：2、暴露問題：3、責(zé)任人姓名、職務(wù)：4、防止對(duì)策、執(zhí)行人、完成期限：5、公司分管領(lǐng)導(dǎo) ： 項(xiàng)目部審核人： 填報(bào)人：公司領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)簽名：國投電力公司批復(fù)簽名：填報(bào)質(zhì)量評(píng)價(jià)A B C D 填報(bào)日期： 年 月 日附件5:事故調(diào)查與分析流程圖收集事故信息（例如：值長記錄、初始報(bào)告、保護(hù)動(dòng)作記錄及其它相關(guān)資料等）審查原因是否清楚，根本原因是否明確，是否需要深入調(diào)查，成立調(diào)查組開展事故調(diào)查根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)、后果成立

18、臨時(shí)分析組，完成初步分析報(bào)告簽署事故調(diào)查報(bào)告書報(bào)送工程技術(shù)管理部門監(jiān)理安監(jiān)人員監(jiān)督事故整改措施的執(zhí)行進(jìn)程事故報(bào)告及有關(guān)資料歸檔由事故所在單位進(jìn)行分析整改措施完成后，撰寫報(bào)告，向上級(jí)部門/公司報(bào)告否是附件6:事故原因分析流程圖專業(yè)監(jiān)督人詳細(xì)調(diào)查有無實(shí)際或潛在重大后果或損失有類似事故重復(fù)出現(xiàn)的調(diào)查組信息-檢查材料-檢查設(shè)備-檢查記錄-檢查證據(jù)-草圖-照片-相關(guān)位置分析-解體設(shè)備以便檢查-測試材料-再現(xiàn)事故調(diào)查分析形成調(diào)查報(bào)告找到根本原因？事故檢查組評(píng)估各可選方案由責(zé)任方執(zhí)行整改措施監(jiān)理檢查整改情況完成整改報(bào)告報(bào)公司附件7:安全事故調(diào)查報(bào)告書事故單位名稱： 年 月 日（事故發(fā)生時(shí)間）一、事故名稱:

19、二、事故等級(jí)：事故類別:三、事故起止時(shí)間：年月日時(shí)分至年月日時(shí)分四、主設(shè)備情況：（事故主設(shè)備規(guī)范、制造廠等）五、事故前工況：六、事故發(fā)生、擴(kuò)大和處理情況：七、事故原因及擴(kuò)大原因分析：、事故直接原因分析：、事故根本原因分析：八、事故損失情況：（少發(fā)電量、少送電量；設(shè)備損壞情況、直接經(jīng)濟(jì)損失、損壞設(shè)備修復(fù)時(shí)間等）九、事故暴露出來的問題 (應(yīng)包括:有風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,風(fēng)險(xiǎn)控制失效原因)十、防止事故重復(fù)發(fā)生的對(duì)策、防范/整改措施、執(zhí)行（部門）人、和完成期限十一、事故責(zé)任分析及考核/處理意見十二、事故調(diào)查組成員名單（單位/部門、職務(wù)、職稱）十三、附件清單（包括圖紙、資料、原始記錄、筆錄、試驗(yàn)和分析計(jì)算資料、事故照片錄像等） ××項(xiàng)目有限公司: 主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)： 報(bào)告日期: 年 月 日附件8:人身傷亡事故調(diào)查報(bào)告書事故單位名稱： 年 月 日（事故發(fā)生時(shí)間）一、事故名稱: 1、 企業(yè)詳細(xì)名稱_地址電話_2、 業(yè)別 _ 分級(jí)類屬關(guān)系：（中央、省、專、市、縣）_直接主管部門_ 3、 發(fā)生事故日期_年_月_日_時(shí)_分_部門(部室、工區(qū)、項(xiàng)目部)4、 事故類別_主要原因分