09大化縣那馬水庫防洪預(yù)案

1、大化瑤族自治縣那馬水庫防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案第一章總則第一節(jié)編制目的為減輕水庫下游的洪澇災(zāi)害損失，針對(duì)各種可能的洪災(zāi)情況而預(yù)先制定防御方案，對(duì) 策、措施，給木級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)決策和防洪調(diào)度、搶險(xiǎn)救災(zāi)提供科學(xué)依據(jù)，編制水庫 防洪預(yù)案是非常必要的。第二節(jié)編制依據(jù)根據(jù)防洪法、水法及水庫大壩安全管理?xiàng)l例等國家有關(guān)法律、條例和其他 文件有關(guān)精神，制訂那馬水庫防洪應(yīng)急預(yù)案。第三節(jié)編制原則認(rèn)真遵循“安全第一、常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的方針，貫徹執(zhí)行首長負(fù)責(zé) 制，防洪工作分級(jí)分部門負(fù)責(zé)制，水位分級(jí)負(fù)責(zé)制，工程技術(shù)人員技術(shù)負(fù)責(zé)制，全面調(diào)動(dòng) 全社會(huì)力量投入防洪、抗洪工作，做到全面部署，保證重點(diǎn)，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)

2、度、服從 大局、團(tuán)結(jié)抗洪、立足于防大汛、搶大險(xiǎn)、抗大災(zāi)的準(zhǔn)備工作。第四節(jié)適用條件根據(jù)那馬水庫工程的情況以及不可估計(jì)可能發(fā)生的自然災(zāi)害，制定需要啟動(dòng)木預(yù)案。 預(yù)案適用于水庫出現(xiàn)如下險(xiǎn)情：1、擋水建筑物：如發(fā)生嚴(yán)重的大壩裂縫、滑坡、管涌以及漏水、大面積散浸、集中滲 漏、決口等危及大壩安全的可能導(dǎo)致垮壩的險(xiǎn)情。2、泄水建筑物：如緊急泄洪時(shí)溢洪道側(cè)墻倒塌，底部嚴(yán)重沖刷等危及大壩安全的險(xiǎn)情, 輸水管（洞）嚴(yán)重?cái)嗔鸦蚨氯罅柯┧疁啙岬瓤赡芪＜按髩伟踩碾U(xiǎn)情。3、如水庫庫區(qū)內(nèi)發(fā)生超過設(shè)計(jì)的校核洪水危及水庫大壩的安全。4、那馬水庫防洪應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)由江南鄉(xiāng)人民政府申請(qǐng)，縣防汛指揮部批準(zhǔn)方可實(shí)施。第二章工程概

3、況第一節(jié)水庫流域概況那馬水庫位于江南鄉(xiāng)江洲村民委會(huì)境內(nèi)，紅水河流域，江南江洲河上，水庫總庫容115 萬d?,有效庫容為74.5萬nf,死庫容為0.8萬n?,集雨面積7.10km2,水庫下游3公里是鄉(xiāng) 政府駐地、集貿(mào)市場(chǎng)和那馬村，影響人口 0.64力人，耕地面積0.426萬畝。第二節(jié)水庫工程基本情況那馬水庫位于江南鄉(xiāng)江洲村民委會(huì)境內(nèi)，東經(jīng)107° 33, 46 ,北緯23° 55z 00 , 水庫建于1976年，1979年完工。水庫總庫容115萬n?,有效庫容為74.5力n?,死庫容為 0.8萬m集雨面積7.10km2,屬?。ㄒ唬┬退畮臁Ｋ畮熘行臑辄S粘土，兩邊坡面為礫質(zhì)土層。

4、壩頂高程248.0米，溢洪道高程243.50米, 壩高30米，壩頂寬6.0米，壩頂長145米，汛期運(yùn)行控制水位243.5米，警戒水位為245 米，危險(xiǎn)水位為247.40米。水庫下游影響江南鄉(xiāng)江洲村民委的八個(gè)屯及江洲街土于，江南鄉(xiāng)人民政府及鄉(xiāng)直單位， 江南鄉(xiāng)中學(xué)等鄉(xiāng)直各單位。該庫距江南至蘋果榜壞公路2.4公里，影響人口 6370人，耕地 4260畝。該庫安全排類為三類工程水庫，屬鄉(xiāng)級(jí)部門管轄。第三節(jié)水庫上下游水利工程基本情況那馬水庫下游主要工程冇灌溉渠道和飲水工程。第四節(jié)水情水工監(jiān)測(cè)及預(yù)報(bào)調(diào)度水庫人壩未設(shè)冇雨量觀測(cè)儀及庫水位標(biāo)尺，水庫管理員必須每天掌握水庫降雨和水位 變化情況，耍求水庫管理員嚴(yán)格

5、按照水庫水情匯報(bào)規(guī)范執(zhí)行，不得無故停止匯報(bào)，同時(shí)， 及時(shí)向有關(guān)部門了解影響水庫水情的氣象時(shí)間和程度以及做好水庫調(diào)度，更好地做好防洪 準(zhǔn)備。第五節(jié)風(fēng)險(xiǎn)分析原設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇洪水設(shè)計(jì)，300年一遇洪水校核，相應(yīng)洪流量為60. 3平 方米/秒和76. 3立方米/秒，相應(yīng)水位為245.7米和246.5米，正常水位243.5米，死水位 220.0米，總庫容115萬立方米，其中調(diào)洪庫容39萬立方米，有效庫容74. 5萬立方米。如 遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他自然災(zāi)害重大突發(fā)事件造成水庫工程的危險(xiǎn)，公路2.0公里，村莊3 公里，人口 6370人，耕地4260畝。同時(shí)，影響鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)屮、小學(xué)校、醫(yī)院，集貿(mào)市場(chǎng)

6、等，還影響到通往羌好及百馬等交通主干公路沿線。第三章應(yīng)急組織保障第一節(jié)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及分工那馬水庫為?。ㄒ唬┬退畮欤渌畮旆篮閼?yīng)急指揮部由縣人民政府卞文，由縣領(lǐng)導(dǎo)及 有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)那馬水庫的防洪搶險(xiǎn)、防災(zāi)減災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)工作的統(tǒng)一 領(lǐng)導(dǎo)和指揮，在保障工作全面、有序開展的同吋，各負(fù)其責(zé)，各指揮部成員之間用電話或 手機(jī)聯(lián)絡(luò)，各領(lǐng)導(dǎo)成員及分工名單如下：一、那馬水庫防洪應(yīng)急指揮部如下：指揮長：藍(lán)瑞軒（口治縣縣長）副指揮長:覃康平（縣委副書記）邵惠寧（縣人武部部長）藍(lán)海清（口治縣副縣長）韋干南（縣水利局局長）藍(lán)如帥（江南鄉(xiāng)鄉(xiāng)長）成 員：覃高峰（縣委辦副主任）黃亮生（縣府辦副主任）梁瀚文（縣公

7、安局局長）黃瑞德（縣財(cái)政局局長）盧桂平（縣安監(jiān)局局長）韋漢良（縣發(fā)展和改革局局長）覃宏海（縣林業(yè)局局長）覃復(fù)緊（縣農(nóng)業(yè)銀行行長）石登規(guī)（縣交通局局長）唐繼紅（縣移民局局長）覃陽（縣廣播電視局局長）覃鋒（且民政局局長）韋鈞耀（縣國土資源局局長）翁家周（縣衛(wèi)生局局長）藍(lán)小生（縣建設(shè)局局長）覃 政（縣農(nóng)業(yè)局局長）韋干倫（縣糧食局局長）韋崇珊（縣經(jīng)貿(mào)局局長）藍(lán)鷹揚(yáng)（縣電信公司總經(jīng)理） 唐茂初（縣水利局黨組書記）韋茂寧（縣氣象站站長）陸珊（江南鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長）覃建祥（江南鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長）韋榮修（江南鄉(xiāng)人武部部長）韋云峰（江南鄉(xiāng)水利站站長）指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在副鄉(xiāng)長辦公室，出韋云峰同志兼任辦公室主任。二、指揮

8、部各成員單位職責(zé)重大險(xiǎn)情發(fā)生吋，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)立即主持召開緊急會(huì)議，部署搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。并成 立搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部，負(fù)責(zé)部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查各級(jí)政府和各部門及有關(guān)單位的救災(zāi)工 作；通報(bào)情況，調(diào)派部隊(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)；協(xié)調(diào)跨縣市區(qū)的救災(zāi)工作，解決救災(zāi)工作中的有關(guān)問 題。指揮部下設(shè)機(jī)構(gòu)及職責(zé)如下：1、綜合協(xié)調(diào)組:由縣政府辦牽頭，組織縣政府有關(guān)部門參加?？h政府辦主任任組長， 有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長或成員。辦公地點(diǎn)設(shè)在政府辦公室，其主要任務(wù)是:向指揮部 提岀工作方案；檢查指揮部各項(xiàng)決策的落實(shí)情況；組織安排各部門統(tǒng)一進(jìn)行搶險(xiǎn)工作；全 面了解綜合災(zāi)情及救災(zāi)情況；負(fù)責(zé)向上一級(jí)政府報(bào)告水情和災(zāi)情；起草文稿；負(fù)責(zé)宣傳報(bào)

9、 道的統(tǒng)一組織管理；協(xié)調(diào)解決部門工作中的有關(guān)問題及通信聯(lián)絡(luò)工作。2、汛情及洪水調(diào)度組:由縣水利局牽頭，組織縣氣彖站等單位參加?？h水利局局長任 組長，其他單位負(fù)責(zé)同志任副組長或成員。辦公地點(diǎn)設(shè)在縣水利局，其主要任務(wù)是:負(fù)責(zé)發(fā) 布洪水預(yù)報(bào)、警報(bào)、緊急警報(bào)、汛情公報(bào)和氣象預(yù)報(bào)；負(fù)責(zé)進(jìn)行水庫洪水調(diào)度，采取蓄洪、 分洪、滯洪措施3、災(zāi)情調(diào)查組:由縣民政局牽頭，組織縣水利局、農(nóng)業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局等單位參加。 縣民政局局長任組長，其他單位負(fù)責(zé)同志任副組長或成員。辦公地點(diǎn)設(shè)在縣民政局，其主 要任務(wù)是:負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)情進(jìn)行快速調(diào)查、評(píng)估、統(tǒng)計(jì)上報(bào)。4、搶險(xiǎn)組:由縣建設(shè)局牽頭，組織縣人民武裝部、經(jīng)貿(mào)局、交通局、電業(yè)局、電

10、信局、 公用事業(yè)集團(tuán)等單位參加?？h建設(shè)局局長任組長，其他單位負(fù)責(zé)同志任副組長或成員。辦 公地點(diǎn)設(shè)在縣建設(shè)局，主要任務(wù)是負(fù)責(zé)對(duì)城鄉(xiāng)設(shè)施、交通、供電、供氣、通信、給排水等 重點(diǎn)工程設(shè)施進(jìn)行緊急搶修。5、物資調(diào)運(yùn)組:由縣物資局牽頭，組織工商局、供銷社、石油公司、商業(yè)公司等單位參 加?？h物資局局長任組長，其他單位負(fù)責(zé)同志任副組長或成員。辦公地點(diǎn)設(shè)在縣物資局， 其主要任務(wù)是:負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的采購、調(diào)撥和運(yùn)輸工作；管理援助物資儲(chǔ)運(yùn)和分配。6、災(zāi)民生活安置組:由縣民政局牽頭，組織縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、糧食局、供銷社、 衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、中國人民保險(xiǎn)公司大化分公司等單位參加?？h民政局局長任組長，其他 單位負(fù)

11、責(zé)同志任副組長或成員。辦公地點(diǎn)設(shè)在縣民政局，其主要任務(wù)是:發(fā)布災(zāi)情消息；接 受來自國內(nèi)外的救災(zāi)物資；轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，解決吃、穿、住問題；協(xié)助做好搶險(xiǎn)、醫(yī) 治轉(zhuǎn)移傷病員及人、畜尸休處理事宜。7、治安保衛(wèi)組:由縣公安局牽頭，組織武警支隊(duì)等單位參加。縣公安局局長任組長，其 他單位負(fù)責(zé)同志任副組長或成員。辦公地點(diǎn)設(shè)在縣公安局，其主要任務(wù)是:負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的社會(huì) 治安、交通安全管理；發(fā)布臨時(shí)治安和交通管制通告；保衛(wèi)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)等耍害部門和重要器材物資；嚴(yán)厲打擊各種擾亂社會(huì)治安秩序、趁災(zāi)打劫等不法分子。8、醫(yī)療救護(hù)組:由縣衛(wèi)生局牽頭，組織防疫站、醫(yī)藥總公司及各醫(yī)院等單位參加?？h衛(wèi) 生局局長任組長，其他單位負(fù)責(zé)

12、同志任副組長或成員。辦公地點(diǎn)設(shè)在縣衛(wèi)生局，其主耍任 務(wù)是:組織醫(yī)療、防疫機(jī)構(gòu)人員進(jìn)入災(zāi)區(qū)；設(shè)立臨時(shí)搶救屮心，及時(shí)搶救醫(yī)治傷員；做好災(zāi) 區(qū)消毒和控制疫情工作；組織轉(zhuǎn)運(yùn)傷員；采購、儲(chǔ)運(yùn)、調(diào)配約品等。9、財(cái)務(wù)組:由縣財(cái)政局牽頭，組織縣金融保險(xiǎn)系統(tǒng)和縣民政局等有關(guān)單位參加?？h財(cái)政 局局長任組長，其他單位負(fù)責(zé)同志任副組長或成員。辦公地點(diǎn)設(shè)在縣財(cái)政局，其主要任務(wù) 是:籌集和解決抗洪救災(zāi)經(jīng)費(fèi)；統(tǒng)一管理上級(jí)和外援救災(zāi)經(jīng)費(fèi)，負(fù)責(zé)向上級(jí)申請(qǐng)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)； 統(tǒng)一安排解決搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部及所屬辦事機(jī)構(gòu)的辦公經(jīng)費(fèi)。10、宣傳組:由縣委宣傳部牽頭，組織市廣播電視局及駐大化新聞機(jī)構(gòu)參加?？h宣傳部 負(fù)責(zé)同志任組長，其他單位負(fù)責(zé)同志

13、任副組長或成員。辦公地點(diǎn)設(shè)在縣委宣傳部，其主耍 任務(wù)是:負(fù)責(zé)向社會(huì)報(bào)道雨情、水情、工情和災(zāi)情；宣傳報(bào)道抗洪救災(zāi)小的先進(jìn)事跡等。水庫應(yīng)急指揮部成員，要參與水庫防洪工作的組織、指導(dǎo)及救災(zāi)抗災(zāi)工作。第二節(jié)信息傳遞和報(bào)告那馬水庫屬?。ㄒ唬┬退畮欤畔鬟f如下：水庫工程管理員一一鄉(xiāng)人民政府一一縣水利局一一水庫應(yīng)急防汛指揮部縣人民政 府一一市人民政府。經(jīng)防汛應(yīng)急指揮部決定方案后，上報(bào)縣人民政府，縣人民政府匯報(bào)市人民政府同意后 由應(yīng)急防汛指揮部具體負(fù)責(zé)實(shí)施。汛息傳遞方式用電話等型式。第三節(jié)決策的制定與執(zhí)行水庫人壩出現(xiàn)裂縫、滑坡、涵管破裂等以及超標(biāo)準(zhǔn)洪水達(dá)到危險(xiǎn)水位時(shí)，口j能出現(xiàn)洪 水漫過壩頂并冇可能潰壩，水

14、庫應(yīng)急指揮部視具體情況隨吋召開緊急會(huì)議，布置各項(xiàng)防汛 抗洪事宜，制定抗洪搶險(xiǎn)措施，并及時(shí)向市防汛部門報(bào)告，指揮領(lǐng)導(dǎo)成員單位各司其職， 密切配合，全力做好各自工作，宣布抗洪搶險(xiǎn)斗爭(zhēng)進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，在抗洪搶險(xiǎn)屮把人民生 命安全放在第一位，努力把洪災(zāi)損失減少到最低限度。決策由防洪應(yīng)急指揮部研究決定，報(bào)縣人民政府及市人民政府審批后，具體實(shí)行由防 洪應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)實(shí)施。第四節(jié)搶險(xiǎn)隊(duì)伍一、專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)由水庫工程管理單位技術(shù)人員、縣民兵應(yīng)急分隊(duì)大約250多人組成，具體 負(fù)責(zé)大壩、溢洪道部位的搶險(xiǎn)，釆取非常保壩措施，保證大壩的安全，盡量減少洪水災(zāi)害。 負(fù)責(zé)人：縣人武部部長。二、群眾搶險(xiǎn)隊(duì)群眾搶險(xiǎn)隊(duì)由江南

15、的青年民兵組成，當(dāng)水庫大壩出現(xiàn)險(xiǎn)情，配合專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)共同做好 出險(xiǎn)部位的搶險(xiǎn)工作。當(dāng)水庫大壩宙現(xiàn)可能缺口吋，負(fù)責(zé)通知做好水庫下游人員、財(cái)產(chǎn)撤 離，保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全。具體負(fù)責(zé)人：江南鄉(xiāng)鄉(xiāng)長。第五節(jié)搶險(xiǎn)物資準(zhǔn)備防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備有紡織袋0.2力條,鐵鏟，鋤頭100把，鐵線500kg,其他凡是搶險(xiǎn) 急需調(diào)用的物資、機(jī)械設(shè)備、器材等，應(yīng)急防洪指揮部實(shí)行先登記，再調(diào)用，后結(jié)算付款 的做法。由江南鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)。泥土、砂、塊石等搶險(xiǎn)物料可在水庫鄰近調(diào)運(yùn)車輛挖取運(yùn)往搶險(xiǎn)地。第六節(jié)水情緊急傳遞方式一、水情應(yīng)急傳遞方式水庫工程在正常運(yùn)行情況下，水庫管理員通過大壩固定電話進(jìn)行水情的發(fā)報(bào)工作，如 遇非常時(shí)期，可增加

16、移動(dòng)電話及無線電對(duì)講機(jī)來應(yīng)急通訊，保證水庫工程的汛情的傳遞。二、搶險(xiǎn)指揮通訊在防汛搶險(xiǎn)時(shí)，水庫應(yīng)急指揮部可采用移動(dòng)手機(jī)來指揮搶險(xiǎn)工作，根據(jù)搶險(xiǎn)通訊需耍, 可以啟用縣防汛辦儲(chǔ)備的無線電對(duì)講機(jī)5臺(tái)。三、應(yīng)急狀態(tài)下通訊人員值班制度應(yīng)急通訊值班人員必須堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)，采取24小時(shí)輪班制度，值班人員要把涉 及到的通訊電話號(hào)碼的準(zhǔn)備，耍熟練通訊號(hào)碼，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、快速地傳遞汛情信息， 指揮調(diào)度指令及吋下達(dá)，隨時(shí)做好向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的匯報(bào)，為領(lǐng)導(dǎo)對(duì)水庫的調(diào)度提供決策的依 據(jù)。第七節(jié)應(yīng)急方案一、一旦發(fā)現(xiàn)水庫冇異常情況，水庫巡查管理人員立向鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，全鄉(xiāng)立即組織人 員速赴現(xiàn)場(chǎng)，研究對(duì)策，應(yīng)急處理。同時(shí)，通知下游居民做好撤退準(zhǔn)備，搶險(xiǎn)人員到水庫 待命，并報(bào)告縣政府、縣交通局、縣水利局、防汛辦。二、水庫出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，巡查人員立即報(bào)警、報(bào)告，通知下游居民緊急撤離，搶險(xiǎn)應(yīng)急 分隊(duì)接到工程險(xiǎn)情警報(bào)后緊急出動(dòng)，工程搶險(xiǎn)組速迅赴現(xiàn)場(chǎng)組織搶險(xiǎn)，安全轉(zhuǎn)移組負(fù)責(zé)用 鳴鑼方式擴(kuò)大報(bào)警訊號(hào)，按確定線路分頭組織群眾撤離，并維護(hù)撤離秩