2017最新MM縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報告：搞好產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動精準(zhǔn)扶貧

1、精品文檔2016 全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作-獨家原創(chuàng)1 / 102017 最新 MM 縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報告：搞好產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動精準(zhǔn)扶貧縣政協(xié)組織了部分政協(xié)委員深入渡江、程龍、臨塘等鄉(xiāng) 鎮(zhèn)，采取實地考察、聽取匯報、召開座談會等形式，對該縣 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作進行了調(diào)研，現(xiàn)將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研情況 報告如下：一、基本情況近年來龍南縣堅持把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作 為推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、促進農(nóng)民增收的戰(zhàn)略舉措來抓，全面 推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。一是糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。全縣糧食 作物播種面積達(dá)到 17.5317.53 萬畝，2012016 6年糧食總產(chǎn)量為 6.546.54 萬噸，比市級下達(dá)該縣全年糧食作物

2、目標(biāo)任務(wù)數(shù)增產(chǎn)0.180.18萬噸，增長 2.83%2.83%;二是蔬菜茶葉產(chǎn)業(yè)不斷壯大。全縣有無 公害蔬菜基地 4545 個，現(xiàn)有相對集中連片 50-10050-100 畝蔬菜基地 5 5 個，100100 畝以上有 3535 個。蔬菜復(fù)種播種面積 15.815.8 萬畝， 總產(chǎn)量 23.723.7 萬噸，產(chǎn)值 4.724.72 億元，同期相比分別增長 6.1%6.1%、 6.1%6.1%和 5.6%5.6%，茶葉種植面積達(dá)到 1100011000 畝。龍南縣萬特有機 農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、龍南縣德強生態(tài)蔬菜專業(yè)合作社、 竄客 惠家農(nóng)林股份有限公司等龍頭企業(yè)，引領(lǐng)著我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)朝 基地化、規(guī)?；?/p>

3、方向發(fā)展。三是生態(tài)養(yǎng)殖健康發(fā)展。（1 1） 畜牧業(yè)。 20162016 年生豬飼養(yǎng)量、 存欄和出欄數(shù)分別為 41.9141.91 萬頭、16.516.54 4萬頭和 25.3725.37 萬頭，分別同比增長4.28%4.28%、2.8%2.8%和5.27%5.27%;家禽飼養(yǎng)量、存籠和出籠數(shù)分別為 868868 萬羽、382382 萬 羽和精品文檔2016 全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作-獨家原創(chuàng)2 / 10486486 萬羽，分別同比增長 4.33%4.33%、3.24%3.24%和 5.2%5.2%;牛飼養(yǎng)量 3.513.51 萬頭，羊飼養(yǎng)量 2.812.81 萬只，分別同比去年

4、增長 2.33%2.33%和4.1%4.1%。發(fā)展年出欄萬頭以上豬場4 4 家，年出欄 10001000頭以上豬場 3030 家，規(guī)模養(yǎng)殖占總養(yǎng)殖戶的 2020 濃上。漁業(yè)產(chǎn) 業(yè)。水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)到 1456314563 畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量為 82678267 噸， 同比增長5.6%5.6%，其中特種水產(chǎn)品產(chǎn)量為24262426 噸，同比增長6.36%6.36%。積極向上爭取實施了“ 20162016 年財政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)發(fā)展資金項目-龍南縣九連山水晶水產(chǎn)品養(yǎng)殖設(shè)施改擴 建項目”、“ 20162016 年漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖項目”等多個漁業(yè)項 目；四是休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。江西虔心小鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公 司被

5、國家農(nóng)業(yè)部確定為20162016 年全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游五星級示范企業(yè)，同時江西虔心小鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司還被江 西省農(nóng)業(yè)廳評定為 20162016 年省級休閑農(nóng)業(yè)示范點，虔心小鎮(zhèn) 躋身省級旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)。二、主要措施自扶貧工作開展以來，龍南縣始終堅持“五個一”產(chǎn)業(yè)扶貧思路，不斷創(chuàng)新扶貧開 發(fā)思路和辦法，積極發(fā)揮主體作用，激活內(nèi)在動力，探索帶 動模式，找準(zhǔn)脫貧路徑，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展和脫貧攻堅實效。1 1.揚 長避短，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收。堅持大格局引 領(lǐng)，各部門形成合力，積極引導(dǎo)貧困戶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目， 深入推進區(qū)域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初 加工、以銷售農(nóng)特產(chǎn)品為主的農(nóng)村電

6、商扶貧以及新型農(nóng)業(yè)經(jīng) 營主體帶動貧困戶增收等項目。目前，累精品文檔2016 全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作-獨家原創(chuàng)3 / 10計帶動貧困戶 20032003戶 45684568 人次，覆蓋全縣所有省、市貧困村。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。采取“企業(yè)、公司、合作社+ +貧困戶”發(fā)展模式，通過委托養(yǎng)殖、合作社聯(lián)結(jié)、大戶帶動等方式，為貧困戶合理 選擇和布局特色產(chǎn)業(yè)項目，因地制宜地發(fā)展了臍橙、油茶、 茶葉、生豬、水稻、肉牛、肉羊、水產(chǎn)養(yǎng)殖和其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 等區(qū)域特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。目前，該縣通過發(fā)展區(qū)域特色優(yōu) 勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全年覆蓋帶動貧困戶765765 戶 15341534 名人次發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)

7、增收，戶均月收入至少可達(dá)12001200 元。休閑產(chǎn)業(yè)初露荷尖。按照“政策引導(dǎo)、市場運作、農(nóng)民主體” 的發(fā)展理念，堅持把發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)作為促進 縣域經(jīng)濟快速發(fā)展、增加城鄉(xiāng)居民收入的重要抓手，據(jù)統(tǒng)計，全縣休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 5050 家，其中農(nóng)家樂 1919 家，休閑農(nóng)莊 1111 家，休閑農(nóng)業(yè)園 2020 家，農(nóng)民就業(yè)人數(shù)達(dá) 12001200 人次，其中 引導(dǎo)帶動貧困戶參與發(fā)展農(nóng)家樂7 7 家、觀光采摘園 9 9 家，帶動貧困戶 106106 戶 152152 人，實現(xiàn)貧困戶收入 28002800 元。電商農(nóng) 業(yè)蓄勢待發(fā)。通過出臺政策、龍頭企業(yè)引領(lǐng)、電商知識培訓(xùn) 等方式，大力開展電商

8、扶貧工作，積極支持電商龍頭企業(yè)及 電商服務(wù)站點引導(dǎo)、帶動貧困戶參與電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，通過電 商增收。據(jù)統(tǒng)計，全縣 1 17 7個鄉(xiāng)均設(shè)立了電商服務(wù)站點，其中“農(nóng)村 e e 由精準(zhǔn)脫貧站點已完成 1111 個脫貧站點建設(shè)， 此外楊村鎮(zhèn)還設(shè)立了農(nóng)村電商快遞綜合服務(wù)中心。目前，覆 蓋全縣省、市精品文檔2016 全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作-獨家原創(chuàng)4 / 10級貧困村 3434 個，建設(shè)電商服務(wù)站點 3636 個，建 設(shè)“益農(nóng)信息社” 1 10 0家， 558558 戶貧困戶參與電子商務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)后通過電商創(chuàng)業(yè)就業(yè) 29294 4戶，電商服務(wù)站幫助 734734 戶貧 困戶銷售了農(nóng)產(chǎn)品。2

9、2 .創(chuàng)新模式，培育壯大新型主體，帶 動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。建立新型經(jīng)營主體與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機制， 以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 為骨干的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展，在全縣形成了產(chǎn)業(yè)助 推脫貧攻堅的新局面。一是培育主體多元化。充分發(fā)揮新型 農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多元、載體特色、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)、服務(wù)全面、管理 規(guī)范的特點。一方面注重在產(chǎn)業(yè)鏈條上把貧困戶納入幫扶對 象范圍，實行訂單生產(chǎn)，全程技術(shù)指導(dǎo)，貧困戶只管簡單的 種或養(yǎng)，收購、加工、銷售環(huán)節(jié)全部由企業(yè)負(fù)責(zé)，實現(xiàn)新型 經(jīng)營主體和貧困戶共贏；另一方面鼓勵貧困戶以土地承包經(jīng) 營權(quán)作價入股、流轉(zhuǎn)土地、參與合作社經(jīng)營、入園進廠務(wù)工， 通過多種渠道增加貧困

10、戶收入。同時，充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng) 濟主體示范帶領(lǐng)作用，讓貧困戶“跟著看，跟著干，共同 富”。在全縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中，既有種植養(yǎng)殖大戶、經(jīng) 營能手牽頭，又有龍頭企業(yè)帶動；既有村組干部、基層農(nóng)技 人員領(lǐng)辦，又有私營業(yè)主創(chuàng)辦；二是經(jīng)營范圍多元化。全縣 農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主營經(jīng)營范圍遍及糧食生產(chǎn)，生豬、牛羊、水 產(chǎn)、家禽等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，果蔬、茶葉等有機產(chǎn)業(yè)，油茶、花卉 苗木等相關(guān)行業(yè)，同時，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體正逐步擴展到休 閑農(nóng)業(yè)與“一二三”產(chǎn)業(yè)融合、鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)旅領(lǐng)域， 進一 步推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整， 促進了“一精品文檔2016 全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作-獨家原創(chuàng)5 / 10村一品”、“一鄉(xiāng)

11、一業(yè)”的發(fā)展格局，使縣域特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)得到夯實。目前，全縣通過新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聯(lián)結(jié)帶動貧困戶980980 戶實現(xiàn)增收21902190 人；三是利益聯(lián)接多元化。 實行“整體經(jīng)營、帶動發(fā)展、 保底分紅”等方式，推廣“農(nóng)業(yè)企業(yè)+ +貧困戶”等幫扶聯(lián)結(jié)模式，通過“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”政策文件激勵各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營 主體帶動貧困戶以采取土地、貸款資金等要素入股，以及返 租倒包、基地共建、階段就業(yè)等方式，建立保底分紅、勞務(wù) 增收、訂單生產(chǎn)等聯(lián)結(jié)機制，讓懂市場、懂經(jīng)營的能人帶動 貧困戶增加收益，形成了產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的“大合唱”。目前，全縣通過農(nóng)業(yè)企業(yè) + +貧困戶”等幫扶聯(lián)結(jié)模式帶動貧困戶數(shù) 1001000 0多戶，其中

12、通過新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動貧困戶600600 多戶；通過土地流轉(zhuǎn)、租賃、入股等創(chuàng)收的貧困戶共有400400 多戶。3 3.典型引路，全面孵化產(chǎn)業(yè)基地，拓寬輻射力度。一是強 措施解決難題。堅持點面兼顧、平衡推進，積極向上爭取資 金，著力解決資金和土地的瓶頸難題，加快建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶 貧示范基地，20162016 年，全縣有 19171917 戶貧困戶發(fā)展了農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)，其中申請產(chǎn)業(yè)獎補的貧困戶有11231123 戶，涉及 8686 個行政村， 全面覆蓋省級、 市級貧困村， 共下?lián)苻r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獎補資金 共計 23232 2多萬元；累計發(fā)放“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”貸款2124221242萬元，惠及貧困農(nóng)戶 2716

13、2716 戶。二是多模式齊驅(qū)并駕。產(chǎn)業(yè) 基地因地制宜，采取多種形式，全面發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧示 范帶動推進。精品文檔2016 全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作-獨家原創(chuàng)6 / 10如臨塘鄉(xiāng)“虔心小鎮(zhèn)”采取階段就業(yè)、倒包返租、自我發(fā)展、基地共建等方式，增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶收入，帶動 了 33330 0戶貧困家庭走向增收之路；渡江鎮(zhèn)和宏昌商貿(mào)有限公 司積極推進“農(nóng)戶貸款+ +帶資入股+ +就業(yè)分紅”扶貧模式，該 鎮(zhèn) 286286 戶貸款貧困戶可從中連續(xù)三年按每季度800800 元進行股權(quán)分紅，同時，公司還優(yōu)先吸納貸款貧困農(nóng)戶到基地務(wù)工， 貸款貧困戶也可以承包公司基地的蔬菜大棚自己種菜，公司 提供種子

14、、肥料和技術(shù)，有力增強了扶貧工作的“造血”功 能。三是大力度建設(shè)基地。目前，全縣共建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧 示范基地 2323 個，1717 個鄉(xiāng)均建設(shè)一個百畝以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧 基地，積極打造了渡江精準(zhǔn)扶貧綜合示范基地、臨塘東坑村 萬畝茶園基地、里仁千畝花卉苗木基地、武當(dāng)鎮(zhèn)千畝鷹嘴桃 產(chǎn)業(yè)基地、龍南九連山下湖千畝蔬菜基地、東坑均興千畝油 茶基地及東江大穩(wěn)千畝臍橙基地等產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地。同 時，大力發(fā)展程龍龍秀村精準(zhǔn)扶貧石斛旅游種植基地、食用 菌種植基地等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧基地。據(jù)統(tǒng)計，我縣產(chǎn)業(yè)扶 貧基地面積 1000010000 多畝，涉及產(chǎn)業(yè)扶貧基地 2525 個，計劃投 資 2 2 億 8 8 千多

15、萬，已完成投資 70007000 多萬元。目前，扶貧產(chǎn) 業(yè)基地已基本全面建成，累計帶動貧困戶400400 多戶，帶動人口 837837 人次，戶均收入 30003000 元左右。三、存在問題該縣農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)在扶貧工作中取得了較好的成績，幫扶了一大批貧困 戶脫貧致富，調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)了一些問題。1 1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，基地輻射帶動人數(shù)有限。全縣臍橙、生豬、蔬菜三個精品文檔2016 全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作-獨家原創(chuàng)7 / 10主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模較大，尤其是以臍橙為主的果業(yè)，有8.98.9 萬多畝面積，并且有三家果品加工廠，但由于沒有建立良好的 利益連接機制，有時農(nóng)產(chǎn)品不能滿足龍頭企業(yè)的加

16、工需求， 同時，一些生產(chǎn)基地缺少特色， 規(guī)模不大，基地建設(shè)不成熟、 不穩(wěn)定，加工能力不強，產(chǎn)品附加值不高?；剌椛淞θ酰?難以拉動市場，限制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向深層次發(fā)展，企業(yè)經(jīng)營 現(xiàn)狀不佳，利潤薄，對貧困戶帶動能力也較弱。2 2.貧困戶自身素質(zhì)低影響就業(yè)。貧困戶缺乏種養(yǎng)專業(yè)技能和啟動資 金，個體規(guī)模又較小影響自身的發(fā)展，同時，由于貧困戶自 身素質(zhì)比較差，達(dá)不到企業(yè)的要求， 企業(yè)不是慈善機構(gòu)， 在 提供相同報酬的基礎(chǔ)上，肯定是優(yōu)先選擇勞動力更強的，因 此，選擇貧困戶，實際上是犧牲了一定的經(jīng)濟收益。3 3 .土地、資金等問題瓶頸日顯。土地不集中，滯后的農(nóng)民小農(nóng)意 識影響土地流轉(zhuǎn)與經(jīng)營主體的發(fā)展，現(xiàn)有的

17、連片集中土地滿 足不了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；同時，由于貧困戶自身發(fā)展能力不 足，即使有“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”等貸款政策，農(nóng)戶也是裹步 不前，真正貸款用來自己發(fā)展創(chuàng)業(yè)的不多。目前，全縣貧困 戶主要是通過借助“扶貧信貸通”政策進行轉(zhuǎn)貸賺取利息， 大部分信貸資金放在旅投、城投等企業(yè)，因為有政府背書，貧困戶感到完全無風(fēng)險；而私人企業(yè)，存在破產(chǎn)、資不抵債 等風(fēng)險，貧困戶不能精準(zhǔn)識別；轉(zhuǎn)貸利息太低，只有5.35.3 厘的月息，風(fēng)險與收入不成正比，低于市場行情，農(nóng)戶獲益不精品文檔2016 全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作-獨家原創(chuàng)8 / 10大。四、意見建議按照“產(chǎn)業(yè)支持、龍頭帶動、加工流通、 特色高效”的原

18、則，政協(xié)委員在推動深層次的農(nóng)業(yè)供給側(cè)改 革，著力打造“全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益”的農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化集群，全面促進貧困戶增收致富等方面提出了一些意 見建議。1.1.加大資金扶持，拓寬融資渠道。積極探索財政性 投入形成資產(chǎn)民用、民管、民受益的管理運行機制，可優(yōu)先 安排符合實施條件的經(jīng)營主體承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)、農(nóng)業(yè)裝備能力建設(shè)等方面項目；積極探索建立農(nóng)村集 體土地產(chǎn)權(quán)證、農(nóng)業(yè)政策性補貼等方式，解決經(jīng)營主體融資 難問題；利用財政專項扶貧資金，以及“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通” 資金，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，將資金投入到合作社、龍頭企業(yè) 發(fā)展產(chǎn)業(yè)，讓資源變資金，讓資金變股金，讓農(nóng)民變股民， 確保貧困村、貧

19、困戶有穩(wěn)定的收入來源。2.2.拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)建知名品牌。加大招商引資力度，多形式、多渠道引進大 企業(yè)，進行農(nóng)產(chǎn)品深加工，進一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品 附加值。支持經(jīng)營主體發(fā)展訂單種植、建設(shè)生產(chǎn)基地、創(chuàng)建 農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、開展產(chǎn)學(xué)研合作、投資新建實驗室、試驗示 范基地，加快形成產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營機制。 堅持品牌化發(fā)展戰(zhàn)略，重點支持“馬槽山”、“粵霸”、“田 田果”、“格物之源”、“虔茶”、“徐府山珍”等省著名 商標(biāo)和“龍南大蒜”、”蜂蜜”、“馬蹄”等農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo) 識的企業(yè)發(fā)展，以龍頭為引領(lǐng)，帶動全縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)扶貧。3.3.推動項目建設(shè)，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。不斷破解 用地的精品文檔2016 全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作-獨家原創(chuàng)9 / 10難題，以渡江鎮(zhèn)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園為依托，充