論WTO制度下的國民待遇原則

1、論WTO制度下的國民待遇原則摘要：國民待遇原則是國際上關(guān)于外國人待遇的最重要的制度之一 ，其基本內(nèi)容是一國以對待本國國民同樣方式對待外國國民，即外國人與本國人享有同等的待遇。傳統(tǒng)的國民待遇所涉及的權(quán)利義務(wù)關(guān)系僅局限在民事領(lǐng)域，隨著國際經(jīng)濟交往的日益頻繁，其內(nèi)容逐漸延伸到國際投資領(lǐng)域，并成為該領(lǐng)域普遍遵守的基本法則之一。作為對外國投資的待遇，國民待遇是指主權(quán)國家在條約或互惠的基礎(chǔ)上，一國給予外國國民或法人在投資財產(chǎn)、投資活動及有關(guān)司法行政救濟方面等同于或不低于本國國民或法人的待遇。.關(guān)鍵詞：國民待遇 WTO基本原則 GATS TRIMS TRIPS國民待遇原則是WTO法律制度的基本原則之一，也是

2、關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）規(guī)則中的重要原則。指締約國成員一方保證締約成員另一方的公民、企業(yè)在本國境內(nèi)享受與本國公民、企業(yè)的同等待遇。國民待遇原則在關(guān)貿(mào)總協(xié)定中主要適用于從外國進口商品享受與對本國產(chǎn)品直接或間接征收的國內(nèi)稅或國內(nèi)費用的同等待遇。國民待遇原則一般通過國內(nèi)立法和國際條約來體現(xiàn)，由于該原則的適用，直接關(guān)系到東道國本身的經(jīng)濟利益和經(jīng)濟安全，因此不同的國家會采取不同的對策。由于各方利益難以協(xié)調(diào)，國民待遇原則作為一項國際法上的普遍原則一直難以得到廣泛適用。直至1994年，世貿(mào)組織烏拉圭回合談判達成服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定（GATS）和與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議（TRIMS）兩項協(xié)議，國民待遇原則才第一次以國

3、際多邊條約的形式引入國際投資領(lǐng)域。從現(xiàn)代意義來看，WTO規(guī)則范疇中的國民待遇原則主要體現(xiàn)在三個法律文件中，分別是服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定（GATS）、與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議（TRIMS）與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議（TRIPS）國民待遇原則的內(nèi)容概括起來說有以下幾個方面：第一，一成員不能以任何直接或間接的方式對進口產(chǎn)品征收高于對本國相同產(chǎn)品所征收的關(guān)稅或其他費用。 第二，在有關(guān)銷售、購買、運輸或使用的法規(guī)等方面，進口產(chǎn)品必須享受與國內(nèi)同類產(chǎn)品相同的待遇。 第三，任何成員不能以直接或間接方法對產(chǎn)品的混合、加工或使用有特定數(shù)量或比例的國內(nèi)數(shù)量限制，或強制規(guī)定優(yōu)先使用國內(nèi)產(chǎn)品。如國產(chǎn)化要求、進口替代要求均被視為

4、直接或間接對外國產(chǎn)品構(gòu)成歧視，違反國民待遇規(guī)定。 第四，成員不得用國內(nèi)稅、其他國內(nèi)費用或定量規(guī)定等方式，為國內(nèi)工業(yè)提供保護。國民待遇原則在上述三個法律文件中均有體現(xiàn)。服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定第十七條規(guī)定：1在列入其承諾表的部門中，在遵照其中所列條件和資格的前提下，每個成員在所有影響服務(wù)提供的措施方面，給予任何其他成員的服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇不得低于其給予該國相同服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇。 2一成員給予其他任何成員的服務(wù)或服務(wù)提供者的待遇，與給予該國相同服務(wù)或服務(wù)提供者的待遇不論在形式上相同或形式上不同，都可滿足第l款的要求。 3形式上相同或形式上不同的待遇，如果改變了競爭條件從而使該成員的服務(wù)或服務(wù)提供者

5、與任何其他成員的相同服務(wù)或服務(wù)提供者相比處于有利地位，這種待遇應被認為是較低的待遇。與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議第二條第一款：在不妨礙由1994關(guān)貿(mào)總協(xié)定所規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)的前提下，任一成員方不得實施任何與1994關(guān)貿(mào)總協(xié)定第3條或第11條各項規(guī)定不相符的投資措施。與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議第3條：在知識產(chǎn)權(quán)保護方面，每個成員給其他成員國民的待遇不應低于它給本國國民的待遇，除非巴黎公約 、伯爾尼公約 、羅馬公約或關(guān)于集成電路的知識產(chǎn)權(quán)條約中已分別有例外規(guī)定。對表演者、唱片制作者和廣播組織，該項義務(wù)僅適用于本協(xié)定規(guī)定的權(quán)利。任何成員如利用伯爾尼公約第六條或羅馬公約第十六條第1款（乙）項所提供的權(quán)利

6、，應按那些條款的規(guī)定通知TRIPS理事會。國民待遇原則的適用在不同的規(guī)則和協(xié)議中均有所體現(xiàn)，表現(xiàn)在以下幾個方面：一、服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定關(guān)于國民待遇的適用經(jīng)過長期的談判和各方的妥協(xié)讓步，服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定終于將國民待遇原則作為其規(guī)定的具體承擔義務(wù)部分。該條款規(guī)定：每一成員方應在其承諾表所列服務(wù)部門或分部門中，根據(jù)該表內(nèi)所述任何條件和資格，給與其他成員方的服務(wù)和服務(wù)提供者，就所有影響服務(wù)提供的措施而言，其待遇不低于給予其本國相同的服務(wù)和服務(wù)提供者。 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定國民待遇的一個重要特征，就是將市場準入和國民待遇不作為普遍義務(wù)，而是作為具體承諾與各個部門的開放聯(lián)系在一起，這樣可以使分歧較小的國家早日達成協(xié)議

7、，否則就加重了他們在服務(wù)貿(mào)易和國際收支中的負擔，這是有悖與服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的宗旨的。因此，服務(wù)貿(mào)易中的國民待遇是以WTO成員間在平等的基礎(chǔ)上通過談判方式達成協(xié)議，在協(xié)議的基礎(chǔ)上確定不同服務(wù)行業(yè)中不同程度地履行國民待遇。另外，服務(wù)貿(mào)易國民待遇原則的實施應本著互惠的原則，但這種互惠不應是絕對數(shù)量上的“對等優(yōu)惠”，而是“相互優(yōu)惠”。二、與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)定關(guān)于國民待遇的適用在烏拉圭回合談判達成的與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)定（TRIMS）中明確而又具體地規(guī)定了使用關(guān)貿(mào)總協(xié)定的國民待遇原則，即任何成員方都不應使用與關(guān)貿(mào)總協(xié)定第3條或第11條不一致的任何與貿(mào)易有關(guān)的投資措施；并在該協(xié)議中列舉了與國民待遇不相

8、符的與貿(mào)易有關(guān)的投資措施，這些措施包括：（1）要求企業(yè)購買或使用國內(nèi)產(chǎn)品或來源于國內(nèi)渠道供應的產(chǎn)品，不論這種具體要求是規(guī)定特定產(chǎn)品、產(chǎn)品數(shù)量或價值，還是規(guī)定購買與使用當?shù)禺a(chǎn)品的數(shù)量或價值的比例；或者，（2）限制企業(yè)購買或使用進口產(chǎn)品的數(shù)量，或與其出口當?shù)禺a(chǎn)品的數(shù)量或價值相聯(lián)系。三、與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定關(guān)于國民待遇的適用在烏拉圭回合達成的與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定的總則和基本原則中，明確規(guī)定了有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的國民待遇原則。它規(guī)定在保護知識產(chǎn)權(quán)方面。成員以方對其他成員方國民提供的待遇不得低于對本國國民所提供的待遇。這一規(guī)定將GATT僅適用于外國進口產(chǎn)品的國民待遇擴大適用到包括商標權(quán)、專利權(quán)和版權(quán)等

9、內(nèi)容的知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域。另外，WTO有關(guān)協(xié)定規(guī)定了適用國民待遇的一些例外情況，如GATT第20條規(guī)定了“一般例外措施”，GATT第21條規(guī)定了安全例外情形，這些例外說明國民待遇原則并不是絕對的，而是相對的。在貨物貿(mào)易中，世貿(mào)組織對國民待遇的實施也有例外規(guī)定： 首先，國民待遇義務(wù)不適用于政府采購。 其次，國民待遇義務(wù)并不禁止單獨支付給某種產(chǎn)品國內(nèi)生產(chǎn)者的補貼。 第三，國民待遇原則并不禁止有關(guān)電影片的國內(nèi)放映數(shù)量限制。 最后，世貿(mào)組織允許發(fā)展中國家自1995年1月1日起的5年中對使用國內(nèi)產(chǎn)品進行補貼。對于最不發(fā)達國家，這一期限延長為8年。 由于服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易的差異及其自身的復雜性，世貿(mào)組織對二者有

10、關(guān)國民待遇的要求大有區(qū)別。服務(wù)貿(mào)易中國民待遇是以世貿(mào)組織成員間在平等基礎(chǔ)上通過談判方式達成協(xié)議，根據(jù)協(xié)議在不同行業(yè)中不同程度地履行國民待遇。 對于與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的國民待遇，世貿(mào)組織規(guī)定每一個成員向其他成員的國民就知識產(chǎn)權(quán)的保護提供的待遇不得低于其給予本國國民待遇。同時允許各成員在涉及工業(yè)產(chǎn)權(quán)的保護領(lǐng)域中，凡有關(guān)司法行政程序、司法管轄權(quán)問題的法律都可聲明保留，不給予外國人以國民待遇，這也符合國際社會的通常做法。參考文獻：1994年服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定第十七條1994年與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議第三條1994年與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議第三條ISBN 9787220065033岳彩申WTO法律制度

11、2003年9月第一版91頁第二段several group number, then with b ± a, =c,c is is methyl b two vertical box between of accurate size. Per-23 measurement, such as proceeds of c values are equal and equal to the design value, then the vertical installation accurate. For example a, b, and c valueswhile on horizontal vertical errors for measurement, General in iron angle code bit