濱州市城市規(guī)劃管理辦法11

1、濱州市城市規(guī)劃管理辦法濱州市規(guī)劃局印制二 OO四年九月一日濱州市人民政府文件濱政發(fā) 200471號濱州市人民政府關(guān)于印發(fā)濱州市城市規(guī)劃管理辦法的通知各縣（區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬事業(yè)單位，市屬各：大企業(yè)，各大中專院校，中央、省駐濱各單位：濱州市城市規(guī)劃管理辦法已經(jīng)2004年5 月31 日市政府第11 次常務(wù)會議通過， 現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。濱州市人民政府二 OO四年九月一日濱州市城市規(guī)劃管理辦法第一章總則第一條為了科學(xué)地制定城市規(guī)劃，保證城市規(guī)劃的實施，根據(jù)中華人民共和國城市規(guī)劃法、山東省實施 中華人民共和國城市規(guī)劃法 辦法，結(jié)合我市實際情況， 特制定本辦法。第

2、二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)，必須遵守本辦法。第三條本辦法所稱城市規(guī)劃區(qū)是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及在城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要確定的機場、港口、重要交通設(shè)施、城市水源地、風景名勝旅游區(qū)、歷史文化遺存區(qū)、開發(fā)區(qū)、獨立工礦區(qū)等城市規(guī)劃控制區(qū)。濱州市城市規(guī)劃區(qū)范圍：北鎮(zhèn)、 市中、市西、市東、 彭 李、蒲城辦事處行政區(qū)范圍， 濱北鎮(zhèn)、杜店鎮(zhèn)、尚集鄉(xiāng)、 小營鎮(zhèn)行政區(qū)范圍及梁習- 鄉(xiāng)韓墩干渠以西區(qū)域和單寺鄉(xiāng)韓墩二分干以南區(qū)域。城市規(guī)劃建成區(qū)范圍：東至東外環(huán)、西至西外環(huán)、南至南外環(huán)、北至北外環(huán)路內(nèi)的區(qū)域?？h人民政府所在地鎮(zhèn)及其他建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)具體范圍，分別由縣人民政

3、府和建制鎮(zhèn)人民政府在依法編制的城市總體規(guī)劃中劃定。第四條城市總體規(guī)劃應(yīng)當與土地利用總體規(guī)劃相銜接，城市總體規(guī)劃中建設(shè)用地規(guī)模不得突破土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)， 建設(shè)用地應(yīng)當符合城市規(guī)劃。第五條編制和實施城市規(guī)劃必須從實際出發(fā)，正確處理城市與鄉(xiāng)村、近期與遠期、整體與局部的關(guān)系，達到經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)，必須堅持適用、經(jīng)濟、美觀的原則，貫徹合理用地、節(jié)約用地的方針。第六條市、縣人民政府應(yīng)當重視城市規(guī)劃事業(yè)的發(fā)展，鼓勵城市規(guī)劃科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進技術(shù)，提高城市規(guī)劃科學(xué)技術(shù)水平。城市規(guī)劃工作所必需的經(jīng)費，由城市人民政府從城市維護建設(shè)資金

4、中安排解決。第七條市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃工作。對市、縣人民政府劃定的獨立工礦區(qū)、港口建設(shè)區(qū)及特殊區(qū)域，由市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負責該區(qū)域的城市規(guī)劃工作。城市規(guī)劃行政主管部門的主要職責是：貫徹執(zhí)行城市規(guī)劃的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策；負責城市規(guī)劃的制定與實施；負責建設(shè)用地、建設(shè)工程的規(guī)劃管理；依法組織對城市規(guī)劃實施情況的監(jiān)督與檢查；組織城市規(guī)劃的科學(xué)技術(shù)研究與信息交流等。第八條 任何單位和個人都有遵守城市規(guī)劃的義務(wù)，有權(quán)對城市規(guī)劃的編制和實施提出建議并進行監(jiān)督，有權(quán)對違反城市規(guī)劃的行為進行檢舉和控告。第二章城市規(guī)劃的制定與審批第九條市人民政府負責

5、組織編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用以指導(dǎo)城市規(guī)劃的編制。市人民政府負責組織編制濱州市城市規(guī)劃?？h人民政府所在地鎮(zhèn)的城市規(guī)劃，由縣人民政府負責組織編制。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊、工礦區(qū)和占地面積較大的單位，應(yīng)當按照城市規(guī)劃的要求編制建設(shè)規(guī)劃。第十條城市規(guī)劃的具體編制工作，應(yīng)當由具備相應(yīng)資格的規(guī)劃設(shè)計單位承擔。第十一條編制城市規(guī)劃應(yīng)當采用城市規(guī)劃行政主管部門認可的勘察、測量資料。有關(guān)部門和單位須如實提供編制城市規(guī)劃所必需的基礎(chǔ)資料。第十二條編制城市規(guī)劃必須符合國家和省有關(guān)縣市規(guī)劃的技術(shù)規(guī)范、規(guī)定和要求。編制城市規(guī)劃應(yīng)當貫徹有利生產(chǎn)、方便生活、促進流通、繁榮經(jīng)濟、促進科學(xué)技術(shù)文化教育事業(yè)的原則。廣泛征求人民群眾

6、和有關(guān)部門的意見，進行多方案的比較和經(jīng)濟技術(shù)論證。第十三條編制城市規(guī)劃應(yīng)滿足城市環(huán)保、防火、防爆、抗震、防洪以及治安、交通管理和人民防空建設(shè)等要求。要保護優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)、文物古跡、風景名勝區(qū)、傳統(tǒng)街區(qū)和自然保護地帶。第十四條編制城市規(guī)劃一般分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段進行。在編制總體規(guī)劃前，可先編制總體規(guī)劃綱要。第十五條城市總體規(guī)劃應(yīng)當包括：城市性質(zhì)、發(fā)展目標、發(fā)展規(guī)模、城市主要建設(shè)標準和定額指標、城市建設(shè)用地布局、功能分區(qū)和各項建設(shè)的總體部署以及各項專業(yè)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃。市、縣人民政府所在地的城市總體規(guī)劃應(yīng)當包括本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。第十六條城市總體規(guī)劃中的各項專業(yè)規(guī)劃的編制，應(yīng)當

7、由有關(guān)專業(yè)部門提出規(guī)劃意見，經(jīng)城市人民政府組織有關(guān)單位進行綜合和協(xié)調(diào)后，納入城市總體規(guī)劃。第十七條城市詳細規(guī)劃應(yīng)當在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對城市近期建設(shè)區(qū)域內(nèi)各項建設(shè)做出具體規(guī)劃。城市詳細規(guī)劃應(yīng)當包括：規(guī)劃地段各項建設(shè)的具體用地范圍、建筑高度、密度、容積率、綠地率、建筑紅線距離等控制指標，總平面布置、工程管線綜合規(guī)劃和豎向規(guī)劃等內(nèi)容。第十八條 城市規(guī)劃實行分級審批（一）濱州市城市總體規(guī)劃由市人民政府報省人民政府審批；縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣人民政府報市人民政府審批。城市總體規(guī)劃報請審批前，須經(jīng)同級人民代表大會或其常務(wù)委員會審查同意。城市總體規(guī)劃批準后，由批準機關(guān)的城市規(guī)劃行政主管部門報

8、上一級城市規(guī)劃行政主管部門備案。（二）濱州市分區(qū)規(guī)劃由市人民政府審批，并報省人民政府城市規(guī)劃行政主管部門備案。（三）市人民政府所在地的城市詳細規(guī)劃由市人民政府審批；縣人民政府所在地鎮(zhèn)的詳細規(guī)劃由縣人民政府審批。編制分區(qū)規(guī)劃的城市詳細規(guī)劃，除重要的詳細規(guī)劃由市人民政府審批外，由市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門審批。（四）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊、工礦區(qū)和占地面積較大單位的建設(shè)規(guī)劃，由市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門審批。（五）單獨編制的省級以上歷史文化名城保護規(guī)劃、 風景名勝區(qū)規(guī)劃， 按國家有關(guān)規(guī)定審批；單獨編制的城市近期建設(shè)規(guī)劃和其它各項專業(yè)規(guī)劃，除國家和省另有規(guī)定外，由所在市、縣人民政府審批。第十

9、九條 城市人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展需要， 對城市總體規(guī)劃進行局部調(diào)整，報同級人民代表大會常務(wù)委員會和原批準機關(guān)備案；但有下列重大變更之一的，須經(jīng)同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查同意后，報原批準機關(guān)審批：（一）規(guī)劃期限變更的；（二）城市性質(zhì)發(fā)生變化的；（三）城市人口或用地規(guī)模的變更量，濱州市區(qū)超過40各縣、鎮(zhèn)超過50的；（四）城市用地發(fā)展方向改變的；（五）城市主要功能分區(qū)使用性質(zhì)改變的；（六）城市中心區(qū)、對外交通樞紐位置改變的；（七）城市主干道改變走向或?qū)挾茸兏砍^三分之一的。分區(qū)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃和詳細規(guī)劃經(jīng)批準后，一般不得變更；確需局部調(diào)整時，由城市規(guī)劃行政主管部門審批，重大變更

10、的按審批權(quán)限重新報批。第三章城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建第二十條 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建必須堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則，由城市規(guī)劃行政主管部門劃定位置和范圍，按照先地下、后地上的開發(fā)程序進行建設(shè)。第二十一條 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建應(yīng)當符合城市環(huán)保、防火、防洪、防爆、抗震、交通、治安、人民防空建設(shè)等規(guī)劃要求，控制建筑密度、容積率等指標，保證綠地率，嚴禁零星插建，注重城市風貌，提高綜合效益。在城市新區(qū)內(nèi)進行各類工程建設(shè)，開發(fā)建設(shè)單位必須遵守已經(jīng)確定的土地使用性質(zhì)、建筑密度、容積率、建筑高度等各項規(guī)劃技術(shù)指標，確需進行變更的，必須向城市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門提出申請，

11、經(jīng)審查批準后方可變更。第二十二條 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建，必須把市政公用基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)項目納入建設(shè)和改造計劃，做到同時設(shè)計，同時施工、同時交付使用。新建城市道路、橋梁必須同時埋設(shè)地下管道或預(yù)埋套管等設(shè)施。各項管線工程的建設(shè)應(yīng)與道路、橋梁工程建設(shè)協(xié)同施工。第二十三條 城市舊區(qū)改建應(yīng)以改善生活居住條件，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)為重點，對城市的危房區(qū)和市政公用設(shè)施簡陋、交通阻塞、環(huán)境污染嚴重地區(qū)及影響城市重要景觀的地段進行綜合整治。第二十四條 城市規(guī)劃確定搬遷的單位，應(yīng)在城市人民政府的統(tǒng)一組織下，逐步搬遷，搬遷后騰出土地的利用必須服從城市規(guī)劃的統(tǒng)一安排；城市規(guī)劃確定限制發(fā)展的單位，不得在原地

12、新建、擴建和改建。第二十五條 城市舊區(qū)改建，必須采取有效措施，切實保護具有重要歷史意義、革命紀念意義、文化藝術(shù)和科學(xué)價值的文物古跡、風景名勝和古樹名木；應(yīng)有計劃、有選擇地保護一定數(shù)量的代表城市傳統(tǒng)風貌的街區(qū)和建筑物、構(gòu)筑物。第四章城市規(guī)劃的實施與管理第二十六條 城市規(guī)劃經(jīng)批準后， 城市人民政府應(yīng)及時向社會公示規(guī)劃圖紙和簡要文字內(nèi)容，廣泛宣傳，認真組織實施。第二十七條 市、縣人民政府應(yīng)對本行政區(qū)域內(nèi)的城市總體規(guī)劃實施情況進行定期檢查，并向同級人民代表大會常務(wù)委員會和批準機關(guān)寫出報告。第二十八條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項建設(shè)必須符合城市規(guī)劃，服從城市規(guī)劃管理。任何單位和個人必須服從城市人民政府根

13、據(jù)城市規(guī)劃做出的調(diào)整用地決定。第二十九條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的選址和布局劃行政主管部門參加；項目可行性研究報告報批時，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門的選址意見書。選址意見書按下列程序辦理：（一）建設(shè)單位或個人持項目批準文件向城市規(guī)劃行政主管部門提出選址申請；（二）城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃要求和建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模，提出項目選址建議和規(guī)劃條件，作為項目可行性研究的依據(jù)。（三）建設(shè)單位或個人根據(jù)建設(shè)項目可行性研究報告，填寫建設(shè)項目選址意見書申請表；城市規(guī)劃行政主管部門確認建設(shè)項目可行性研究報告符合城市規(guī)劃選址要求后，按規(guī)劃管理權(quán)限核發(fā)選址意見書。第三十條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)需要使用土

14、地的，按下列程序辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證：（一）建設(shè)單位或個人持計劃部門批文和主管部門批準建設(shè)的文件，向城市規(guī)劃行政主管部門提出定點申請。（二）城市規(guī)劃行政主管部門，根據(jù)建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模，按照城市規(guī)劃的要求，經(jīng)實地勘察，初步選定建設(shè)項目的用地位置和界限，并向建設(shè)單位或個人提供建設(shè)用地的規(guī)劃設(shè)計條件。（三）城市規(guī)劃行政主管部門審查建設(shè)單位或個人提交的規(guī)劃設(shè)計總圖和有關(guān)文件，確定用地位置和界限，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和附件。建設(shè)單位或個人，在領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向市、縣人民政府土地管理部門提出用地申請，經(jīng)市、縣人民政府審查批準后，由土地管理部門辦理用地手續(xù)。在辦理征用、劃撥建設(shè)用地的過

15、程中，如確需改變建設(shè)用地位置和界限，須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意，并辦理變更手續(xù)。第三十一條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓，必須嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓合同中，必須附規(guī)劃條件及附圖。規(guī)劃條件及附圖經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審查同意后， 任何單位和個人均不得擅自變更；確需變更的， 必須經(jīng)原審查機關(guān)同意。凡未附城市規(guī)劃行政主管部門提供的用地規(guī)劃設(shè)計條件及附圖，或擅自變更用地規(guī)劃設(shè)計條件及附圖的，土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓合同無效，城市規(guī)劃行政主管部門不予辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。第三十二條建設(shè)單位或個人需要征用與現(xiàn)有道路、規(guī)劃道路、街頭綠地等市政公用設(shè)施相鄰?fù)恋氐?，必須?/p>

16、時征至所需土地相鄰市政公用設(shè)施土地的中心，但不得占用，由城市人民政府安排相應(yīng)建設(shè)。第三十三條土地使用權(quán)受讓方在建設(shè)用地規(guī)劃許可范圍內(nèi)，自愿多為公眾提供公共使用空間的，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門允許，并在符合城市規(guī)劃的條件下，可適當提高其容積率。經(jīng)批準提高容積率的，受讓方應(yīng)當?shù)酵恋毓芾聿块T依法辦理土地使用權(quán)出讓合同變更手續(xù)。第三十四條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建和改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施，必須按照下列程序辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證：（一）建設(shè)單位或個人持建設(shè)項目批準文件和建設(shè)用地證件等有關(guān)文件，向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請。（二）城市規(guī)劃行政主管部門對建設(shè)申請進行審查，根據(jù)城市規(guī)劃，提

17、出建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要求，發(fā)放設(shè)計條件書，作為工程設(shè)計的依據(jù)。（三）城市規(guī)劃行政主管部門審查建設(shè)單位或個人報送的建筑設(shè)計方案，發(fā)放方案審定書后，方可進行施工圖設(shè)計。建設(shè)單位或個人應(yīng)提供建筑設(shè)的計算機數(shù)據(jù)，并入城市規(guī)劃行政主管部門數(shù)據(jù)庫。（四）城市規(guī)劃行政主管部門審查建設(shè)單位報送的施工圖紙<包括城市綠化行政主管部門對建設(shè)項目附屬綠化工程設(shè)計方案的審查意見) ，確定建設(shè)工程項目造型、體量、裝飾等有關(guān)事項符合城市規(guī)劃要求后，建設(shè)單位或個人填寫建筑工程申請表。在確認建設(shè)單位或個人手續(xù)符合要求后，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。第三十五條城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，村（居）建設(shè)按下列程序辦理：（一）村（居）民委員會在

18、征得所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處同意并簽署意見后，持項目批準文件向市城市規(guī)劃行政主管部門提出選址申請，城市規(guī)劃行政主管部門按本辦法第二十九條有關(guān)規(guī)定核發(fā)選址意見書。（二）村（居）建設(shè)需要使用土地的，村（居）民委員會應(yīng)當持計劃部門批文和主管部門批準建設(shè)的文件，向城市規(guī)劃行政主管部門提出定點申請，城市規(guī)劃行政主管部門按本辦法第三十條有關(guān)規(guī)定核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。在領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，到市土地管理部門辦理土地使用手續(xù)。（三）村（居）民委員會持建設(shè)項目批準文件和建設(shè)用地證件等有關(guān)文件，向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請，城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。第三十六條 建設(shè)單位或個人在取得

19、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和其他有關(guān)批準文件后，方可申請辦理開工手續(xù)，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門現(xiàn)場放、驗線后，方可正式施工。建設(shè)單位或個人必須按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容進行建設(shè)，一般不得變更；確需變更的，必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意，并辦理變更手續(xù)。第三十七條 城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，任何單位或個人需要臨時建設(shè)、臨時用地的，應(yīng)依據(jù)國家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定辦理。第三十八條 沿城市道路新建建筑物、構(gòu)筑物的基礎(chǔ)、臺階、櫥窗、花壇、化糞池、室外管線、檢查井以及樓房懸挑部分的水平投影，不得占壓道路紅線和占用相鄰單位空間。第三十九條 建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位或個人須向城市規(guī)劃行政主管部門提出竣工規(guī)劃驗收申請；城市

20、規(guī)劃行政主管部門按照建設(shè)工程“一書兩證”及其附圖、附件的要求，對建設(shè)工程進行驗收；驗收合格后，城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收合格證。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)竣工后未取得建市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收合格證的建設(shè)工程，不得交付使用。建設(shè)單位或個人，應(yīng)在竣工驗收后三個月內(nèi)向城市規(guī)劃行政主管部門或城建檔案館 ( 室 ) 報送全套有關(guān)竣工資料。第四十條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項建設(shè)工程，必須符合城市建設(shè)用地布局和功能分區(qū)，保護和改善城市環(huán)境；不得占用風景名勝區(qū)、綠地、道路、廣場、河道溝渠、市政管線等城市基礎(chǔ)設(shè)施用地及大型公共設(shè)施的預(yù)留地。各類工程建設(shè)項目的配套綠化用地必須與主體工程項目同步

21、規(guī)劃，同步征地，同步建設(shè)，同步驗收。第四十一條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)置城市雕塑、建筑小品和大型廣告牌等，必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準，其位置和體量應(yīng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。沿街的任何單位， 原則上不宜設(shè)圍墻， 如確有需要， 其高度不得大于 1.8 米；圍墻透空率不得低于 50，圍墻的形式、建筑材料、色彩等必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審查同意。沿城市廣場的建筑一律不準建設(shè)圍擋設(shè)施。第四十二條城市規(guī)劃行政主管部門有權(quán)對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程是否符合規(guī)劃要求進行檢查。被檢查者應(yīng)當如實提供情況和必要的資料，檢查者有責任為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。第四十三條經(jīng)批準在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行臨時建設(shè)、臨時用地的單位和

22、個人，應(yīng)當向城市規(guī)劃行政主管部門交納臨時建設(shè)、臨時用地規(guī)劃保證金。第四十四條城市建筑布局，應(yīng)結(jié)合地形，保持地方特色。建筑色彩應(yīng)遵循清新、淡雅、美觀、大方的原則，建筑造型與色彩要充分考慮與周圍建筑的呼應(yīng)和與環(huán)境的協(xié)調(diào)。第四十五條建設(shè)項目設(shè)計方案須交城市規(guī)劃行政主管部門審查。建設(shè)單位或個人須委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行方案設(shè)計，提供2 個以上不同設(shè)計單位的建設(shè)項目設(shè)計方案，報城市規(guī)劃行政主管部門審查，審查后的建設(shè)項目設(shè)計方案未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準，不得隨意改變。第四十六條市區(qū)住宅建設(shè)應(yīng)以 5-6層為主，教學(xué)樓應(yīng)以 3-5 層為主，幼兒園、托兒所不宜高于 3 層；辦公及科研建筑不宜低于4 層

23、；一般的工業(yè)廠房可適當提高層數(shù)。第四十七條鼓勵興建 大型公共建筑。城市道路兩側(cè)建筑面積 不宜小于 2000 平方米 ，公共建筑不宜 低于四層 ( 小型網(wǎng)點除外) 。公共建筑應(yīng)沿路設(shè)置停車場。第四十八條城市道路兩側(cè)住宅樓的陽臺需封閉的，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一設(shè)計，統(tǒng)一標準。已經(jīng)封閉，但影響市容觀瞻的陽臺要逐步加以改造。第四十九條新建住宅建筑應(yīng)設(shè)底層儲藏室，不得單獨另行建造。變、配電室、泵房、庫房等附屬設(shè)施，要根據(jù)建筑物的性質(zhì)和防火、噪音、間距等規(guī)定進行安排，建筑造型必須與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。第五十條 濱州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，沿城市道路兩側(cè)的建筑物，須按下列要求滿足后退道路紅線距離進行建設(shè)。（一） 老城區(qū) ：

24、1沿城市 主干道居住 建筑主立面， 四層不得小于15 米，五層不得小于18 米，六層不得小于21 米。2沿城市 主干道非居住 建筑主立面， 三層不得小于 15 米，四層不得小于 18 米，五層不得小于 21 米， 六層不得小于 24 米。3沿城市 次干道居住 建筑主立面， 四層不得小于10 米，五層不得小于13 米，六層不得小于16 米。4沿城市 次干道 非居住 建筑主立面，三層不得小于10 米， 四層不得小于13 米，五層不得小于 16 米， 六層不得小于19 米。5高層建筑（24 米以上）主立面（外墻），后退距離為建筑物高度的1/2 ，且不得小于24米。特殊需要和特殊位置可視情況由建設(shè)單位

25、提出申請，規(guī)劃部門根據(jù)總體布局作特殊規(guī)定。24 米以下 建筑物側(cè)立面后退城市 主干道 不得小于 12 米，后退城市 次干道 不得 小于 10 米；24米以上 建筑物側(cè)立面后退城市道路不得 小于建筑物高度的 1/2 。（二） 新城區(qū) ：1沿城市 主干道居住 建筑主立面， 四層不得小于18 米，五層不得小于21 米，六層不得小于24 米。2沿城市 主干道非居住 建筑主立面， 三層不得小于 20 米，四層不得小于 25 米，五層不得小于 30 米， 六層不得小于 35 米。3沿城市 次干道居住 建筑主立面， 四層不得小于15 米，五層不得小于18 米，六層不得小于21 米。4沿城市 次干道非居住 建

26、筑主立面， 三層不得小于 15 米，四層不得小于 20 米，五層不得小于 25 米， 六層不得小于 30 米。5 高層建筑 （24 米以上）主立面（外墻） ，后退距離為建筑物高度的1/2 加 5 米，且不得小于 35 米。特殊需要和特殊位置可視情況由建設(shè)單位提出申請，規(guī)劃部門根據(jù)總體布局作特殊規(guī)定。24 米以下建筑物側(cè)立面后退城市主干道 不得小于 15 米，后退城市 次干道不得小于 12 米； 24 米以上建筑物側(cè)立面后退城市道路不得小于建筑物高度的1/2 ，且不得 小于 15 米。（三）影劇院、游樂場、體育場（館）、文化館、展覽館、博物館、大型超市和貿(mào)易市場等車流、人流集中的場館，后退道路紅

27、線的距離，除經(jīng)批準的詳細規(guī)劃另有規(guī)定外，老城區(qū)內(nèi)主干道不得小于 25 米，次干道不得小于 20 米；新城區(qū)內(nèi)主干道不得小于 35 米，次干道不得小于 25 米， 并按國家規(guī)范設(shè)配建停車場。（四）位于城市道路交叉口的建筑物，后退道路紅線的距離除符合上述條款要求外，尚應(yīng)符合交叉口視距三角形的要求。第五十一條 市區(qū)內(nèi)興建的建筑物，其建筑間距除滿足消防、交通、防災(zāi)、衛(wèi)生等要求外，尚應(yīng)符合如下要求：（一）兩座建筑物主立面間距，城市新區(qū)內(nèi)應(yīng)不小于較高建筑物高度的12 倍，舊區(qū)不小于1 倍。（二）建筑物主立面與相鄰建筑物山墻的間距，多層建筑物不小于8 米，低層建筑物不小于6 米。（三）幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院等建

28、筑物視用地情況，適當加大建筑間距。（四）生產(chǎn)車間、倉庫和特殊用途的建筑物，其間距按交通、消防、環(huán)保、衛(wèi)生等有關(guān)規(guī)定確定。第五十二條住宅間距，應(yīng)以滿足日照要求為基礎(chǔ)，綜合考慮采光、通風、消防、防震、管線埋設(shè)、視覺衛(wèi)生等要求確定，住宅日照標準應(yīng)符合城小居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范。平行布置的多低層條式住宅（面寬24 米以上含，下同），朝向為南或偏東（西） 15°以內(nèi)的，其日照間距系數(shù)城市 舊區(qū) 不得小于1：158，城市 新區(qū)不得小于 1：168。住宅朝向不在上述范圍以內(nèi)的，按國家有關(guān)規(guī)范確定的不同方位的日照間距系數(shù)控制。第五十三條多、低層點式建筑（面寬24 米以下，下 同）遮擋居住建筑時，其間距應(yīng)

29、符合下列規(guī)定：（一）當長高比小于等于1 0時，其間距不小于南鄰建筑物高度的12 倍；（二）當長高比在 1 0 2 0時，其間距不小于南鄰建筑物高度的14 倍。（三）當長高比大于等于2 0時，其間距按條式建筑規(guī)定執(zhí)行。第五十四條高層建筑遮擋北側(cè)居住建筑時，其間距應(yīng)按下列規(guī)定執(zhí)行：南側(cè)樓高24 米以下部分， 城市新區(qū)內(nèi)按不小于其高度的168 倍、舊區(qū)內(nèi)按不小于其高度的158 倍確定其與北側(cè)各類住宅建筑的間距；24 米以上部分， 按實際情況作日照分析后確定。別墅間距，應(yīng)不小于南側(cè)別墅建筑高度的189 倍 。第五十五條住宅側(cè)面間距，應(yīng)符合下列規(guī)定：（一）條式住宅，多層之間側(cè)面無窗時不宜小于6 米，側(cè)面

30、有窗時不宜小于 8 米；高層與各種層數(shù)住宅之間不宜小于13 米。（二）高層塔式住宅、多層和中、高層點式住宅與側(cè)面有窗的各種層數(shù)住宅之間應(yīng)考慮視覺衛(wèi)生因素；適當加大間距。（三）別墅與多層住宅、高層住宅的側(cè)面間距同第（一）、（二）項規(guī)定。第五十六條 各類多層建筑與北側(cè)中、小學(xué)校及幼兒園的教學(xué)樓、老年公寓、醫(yī)院病房等的間距，須按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五十七條在計算建筑間距時，南側(cè)建筑物面寬小于 6 米的豎向突出部分不作間距計算，消防安全有特殊要求的，按國家防火設(shè)計規(guī)范等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五十八條單位與單位之間不得壓征地界線建設(shè)，相鄰的多、低層建筑工程，前后和左右之間的規(guī)定間距和消防間距，原則上均應(yīng)從征地

31、界線各退出一半。根據(jù)濱州實際情況， 確定建筑物 ( 構(gòu)筑物 ) 高度小于或等于 18 米部分所需日照間距， 由相鄰單位各承擔一半，其超出部分由超高建筑物所屬單位或個人單獨承擔；左右之間的間距，按其高度比例分攤或根據(jù)實際情況確定。不設(shè)電梯的住宅，其住戶入口層樓面距該建筑物室外地面的高度不得超過16 米。已確定城市改造的舊區(qū)，列入拆遷范圍的各類建筑要服從新工程建設(shè)，新建筑與舊建筑之間的間距不受規(guī)范間距的限制。第五十九條 居住區(qū)建設(shè)實行綜合開發(fā)，嚴格控制自建住宅，鼓勵到新區(qū)開發(fā)住宅區(qū)，成片改造舊城區(qū)。居住區(qū)公共建筑 ( 包括居委會、 法庭、派出所、 教育、文化、娛樂、醫(yī)療、金融、商貿(mào)等設(shè)施 ) ，按

32、人口規(guī)模和服務(wù)范圍分級配套設(shè)置。市區(qū)內(nèi)一律不設(shè)馬路市場，原有馬路市場逐步取消。居住區(qū)內(nèi)公共活動中心，集貿(mào)市場和人流較多的公共建筑，必須按國家有關(guān)規(guī)范配建公共停車場（庫）。第六十條居住區(qū)內(nèi)道路可分為四級：居住區(qū)道路、小區(qū)路、組團路、宅間小路。居住區(qū)、居住小區(qū)應(yīng)統(tǒng)一設(shè)置供水、供電、通訊、煤氣、熱力、消防、垃圾、公廁等市政公用設(shè)施。第六十一條居住區(qū)建筑密度新區(qū)不大于25，舊區(qū)不大于28；居住區(qū)綠地率新區(qū)建設(shè)不應(yīng)低于 35，舊區(qū)改造不應(yīng)低于30。新區(qū)內(nèi)多、低層居住建筑容積率不應(yīng)大于10，舊區(qū)不應(yīng)大于12；新區(qū)內(nèi)高層居住建筑容積率不應(yīng)大于2 0，舊區(qū)不應(yīng)大于 2 2。第六十二條工業(yè)建設(shè)布局要符合城市總體

33、規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展要求。新建大型工業(yè)園區(qū)、新建大、中型工業(yè)項目，選址須依據(jù)城市規(guī)劃，充分論證。城市新區(qū)應(yīng)著重發(fā)展無污染的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，嚴格控制對環(huán)境有嚴重干擾和污染的工業(yè)項目。第六十三條城市中心區(qū)原有工業(yè)企業(yè)，要按城市規(guī)劃要求逐步調(diào)整。對占地少、運量小和污染輕的工業(yè)企業(yè)，結(jié)合舊城改造、集中建設(shè)；保留原址的工業(yè)企業(yè)必須服從城市規(guī)劃，逐步對工藝進行改造；對易燃、易爆、運量大、污染重的工業(yè)企業(yè)及影響城市安全的易燃、易爆、有毒等危險的倉庫或堆場，須按城市規(guī)劃有計劃地轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷；已確定搬遷的工業(yè)企業(yè)不得在原地擴建，并嚴格控制翻建。第六十四條倉庫和堆場設(shè)置，應(yīng)按貨物性質(zhì)、流向、流量、運輸方式和安全、防護規(guī)定

34、，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。大型倉庫、堆場應(yīng)按城市規(guī)劃集中設(shè)置。倉儲區(qū)應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的防火設(shè)施和足夠的停車、裝卸場地： 不得占用城市道路停車或裝卸貨物。第六十五條鐵路與公路，鐵路、公路與城市主要道路交叉，必須按城市規(guī)劃要求設(shè)置立體交叉。城市干道上，應(yīng)根據(jù)交通需要設(shè)置過街天橋或地下通道。城市干道兩側(cè)應(yīng)嚴格控制開設(shè)機動車輛出入口。第六十六條新建鐵路編組站、鐵路貨運干線、過境公路，機場和重要軍事設(shè)施等應(yīng)當避開市區(qū)；已經(jīng)在市區(qū)的，應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃逐步加以調(diào)整。第六十七條城市主要道路交叉口宜設(shè)置立體交叉。平交道口轉(zhuǎn)彎半徑，主干道不小于30米，次干道不小于 20 米，一般道路不小于15 米，其它道路不小于 8 米；主

35、要道路交叉口視距不小于70 米，并根據(jù)車流量、流向設(shè)專用車道，渠化交通。第六十八條城市各類公共建筑和公共場所，須根據(jù)公安部、建設(shè)部關(guān)于城市停車場建設(shè)的要求，配建自用停車場和公共停車場。第六十九條市區(qū)各類工程管線應(yīng)逐步實行地下敷設(shè)，按城市管網(wǎng)綜合規(guī)劃的順序，平行道路中心線依次設(shè)置，滿足管線間水平凈距和垂直凈距的要求。主、次干管 ( 線 ) 一般應(yīng)在道路紅線內(nèi)敷設(shè) 。各種管線平行敷設(shè)時，應(yīng)按技術(shù)規(guī)范要求，保持間距，避免干擾。埋設(shè)地下管線應(yīng)遵循下列原則：臨時管線讓永久性管線；支管讓干管；易彎曲管線讓不易彎曲管線；壓力管讓重力管；小口徑管讓大口徑管；技術(shù)要求低的管線讓技術(shù)要求高的管線。經(jīng)批準的架空線，

36、需設(shè)置在行道樹綠帶上方時，應(yīng)保證架空線下有不小于 9 米的樹木生長空間。 行道樹綠帶下方不得敷設(shè)管線，市區(qū)以外的高壓架空輸電線，應(yīng)根據(jù)電壓等級和技術(shù)規(guī)范，留足高壓線走廊。第七十條城市集中供熱區(qū)域，不再批建自用鍋爐房。在未實行集中供熱區(qū)，控制分散建設(shè)鍋爐房，確需建設(shè)的，經(jīng)批準可建臨時設(shè)施，集中供熱后無條件拆除。第七十一條城市排水設(shè)施實行雨污分流。污水處理實行集中和分散處理相結(jié)合，按城市規(guī)劃設(shè)置公用和自用污水處理設(shè)施。第七十二條對建設(shè)項目的選址和定點，須遵守國家有關(guān)環(huán)境保護管理的規(guī)定，防止對環(huán)境的污染和生態(tài)的破壞；大中型建設(shè)項目的選址，必須編制環(huán)境影響評價報告。第七十三條在城市水源保護區(qū)、風景區(qū)和

37、城鎮(zhèn)居住區(qū)內(nèi)建設(shè)的工程項目，必須符合相應(yīng)的區(qū)劃功能環(huán)境保護控制標準。第七十四條城市各項建設(shè)應(yīng)配套綠化，風景保護區(qū)、教育科研、醫(yī)療衛(wèi)生等用地范圍，綠地率不低于40；一類工業(yè)用地綠地率不低于35；二類、 三類工業(yè)用地、 倉儲用地綠地率不低于 30；其它公共服務(wù)設(shè)施用地、 對外交通用地、 市政設(shè)施用地綠地率不小于 25 。城市道路綠地率應(yīng)符合下列規(guī)定：（一）園林景觀路綠地率不得小于40；（二）紅線寬度大于50 米的道路綠地率不得小于30；（三）紅線寬度在40 50 米的道路綠地率不得小于25；（四）紅線寬度小于40 米的道路綠地率不得小于20。第七十五條 文物古跡保護區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)有礙文物保護的建筑

38、物、構(gòu)筑物；已經(jīng)存在的，視其影響程度，逐步拆除或改造；確需建設(shè)的項目，其建筑造型、體量、風格應(yīng)與原環(huán)境相協(xié)調(diào)。經(jīng)發(fā)現(xiàn)有保護價值雖未公布為文物保護項目，亦應(yīng)及時加以保護。因特殊工程建設(shè)，文物古跡需要遷移、挖掘的，按中華人民共和國文物保護法) 規(guī)定辦理。第五章罰則第七十六條城市規(guī)劃未按規(guī)定程序報批的，城市規(guī)劃成果無效。建筑紅線與園林綠線都是城市規(guī)劃的控制線，具有同等的法律效力，侵占紅線與綠線要依據(jù)中華人民共和國械市規(guī)劃法等有關(guān)法律法規(guī)從嚴查處。第七十七條 未取得建設(shè)項目選址意見書而取得可行性研究報告批準文件的，可行性研究報告研究的項目選址無效。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或擅自變更建設(shè)用地規(guī)劃許可證內(nèi)容，而取得用地批準文件占用土地的，批準文件無效。第七十八條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反其規(guī)定進行的建設(shè)，嚴重影響城市規(guī)劃的，由市、縣人民政府具有行政處罰權(quán)的有關(guān)部門責令停止建設(shè)，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，并應(yīng)以書面形式送達當事人，對難以確定當事人的違法建設(shè)，可以以通告形式告知；影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由市、縣人民政府具有行政處罰