編制說明-公共信用信息歸集

1、四川省公共信用信息歸集規(guī)范（征求意見稿）地方標準編制說明一、任務來源四川省公共信用信息歸集規(guī)范四川省地方標準是四川省市場監(jiān)督管理局2021年度地方標準制修訂立項計劃項目，由四川省大數(shù)據(jù)中心提出并歸口，四川省大數(shù)據(jù)中心、四川省標準化研究院、中投國信（北京）科技發(fā)展公司承擔起草。二、編制背景與目標國家高度重視信用信息標準化建設，社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014-2020年）（國發(fā)201421號）中提出“健全信用法律法規(guī)和標準體系、形成覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，推進行業(yè)信用建設、地方信用建設和信用服務市場發(fā)展”。國務院辦公廳關于進一步完善失信約束制度構建誠信建設長效機制的指導意見（國辦發(fā)202049號

2、）中提出“科學界定公共信用信息納入范圍和程序”，對各地標準化開展信用信息歸集提出了明確要求。近些年隨著社會信用體系建設和政務資源共享工作的開展，對信用信息歸集的范圍、方式、處理等方面提出了新的要求，為進一步適應我省現(xiàn)階段社會信用體系建設工作的開展，有必要在充分參考國家標準的基礎上，制定我省公共信用信息歸集規(guī)范。四川省大數(shù)據(jù)中心認真貫徹落實中央重大決策部署，積極探索建設公共信用信息共享平臺，發(fā)揮大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網+”的信息化優(yōu)勢，實現(xiàn)公共信用信息的歸集、共享及應用，推動四川省社會信用體系建設。在此背景下，四川省大數(shù)據(jù)中心提出了編制四川省公共信用信息歸集規(guī)范地方標準，規(guī)范各級部門信息數(shù)據(jù)報送工作，建

3、立健全平臺系統(tǒng)建設運行所需的相關數(shù)據(jù)信息，指導省內各級公共信用信息歸集共享平臺的基礎建設工作，實現(xiàn)政府、企業(yè)、個人、其他社會組織等信用主體的信用信息歸集和共享，助力四川省社會信用體系進一步完善。三、主要工作過程 （1）成立標準起草組標準立項后，為加強和推進公共信用信息歸集標準編制工作，四川省大數(shù)據(jù)中心牽頭組織相關行業(yè)部門召開了工作部署動員會，并成立了公共信用信息歸集標準編制工作小組（以下簡稱標準編制組），就公共信用信息歸集標準編制推進工作做了安排，明確了人員及任務分工。（2）調研和資料收集2021年3月至5月，標準編制組進行多次調研工作，了解數(shù)據(jù)歸集工作內容和公共信用數(shù)據(jù)管理平臺，并收集梳理了

4、信用信息歸集相關的法律法規(guī)、政策文件和相關工作資料信息，為標準文本的編制做了充分準備。（3）標準草案編制2021年5月-7月，在消化吸收前期實地調研資料的基礎上，標準編制組著手搭建了標準框架，并開展標準編制，形成了公共信用信息歸集標準工作組討論稿。（5）征求意見稿編制2021年8月-11月，經標準編制組內部多次討論，對標準工作組討論進行修改后形成標準征求意見稿。四、標準編制原則按照標準化法以及標準編寫相關要求，公共信用信息歸集標準內容必須遵從國家法律法規(guī)，不能與相關法律法規(guī)、政策性文件等沖突，標準起草過程中，標準編制組進行了深入學習，確保了公共信用信息歸集標準文本的可實施性以及與文件的一致性。

5、1. 企業(yè)信息公示暫行條例（國務院令第654號）；2. 全國公共信用信息基礎目錄（2021年版）（征求意見稿）3. 中華人民共和國政府信息公開條例（國令第711號）。4. 國家發(fā)展改革委、人民銀行、中央編辦關于在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的若干意見的通知（發(fā)改財金2013920號）；5. 國務院關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見（國發(fā)201633號）；6. 國務院關于加強政務誠信建設的指導意見（國發(fā)201676號）；7. 國務院辦公廳關于加強個人誠信體系建設的指導意見（國辦發(fā)201698號）；8. 國家發(fā)展改革委關于加強全國信用信息共享平臺一體化

6、建設和信用門戶網站一體化建設的指導意見（發(fā)改財金2017714號）；9. 國家發(fā)展改革委、人民銀行關于加強和規(guī)范守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒對象名單管理工作的指導意見（發(fā)改財金規(guī)20171798號）；10. 國家發(fā)展改革委辦公廳關于印發(fā)實施公共信用信息標準體系框架等六項工程標準的通知（發(fā)改辦財金20171996號）；11. 重大稅收違法失信案件信息公布辦法（國家稅務總局公告2018年第54號）；12. 國家發(fā)展改革委辦公廳關于做好聯(lián)合懲戒案例歸集和信息共享工作的通知（發(fā)改辦財金2018475號）；13. 國家發(fā)展改革委辦公廳 國家市場監(jiān)管總局辦公廳關于更新調整行政許可和行政處罰等信用信息數(shù)據(jù)歸集

7、公示標準的通知（發(fā)改辦財金2018790號）；五、編制依據(jù)本文件按照GB/T 1.1-2020標準化工作導則 第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則的規(guī)定起草。六、主要內容（一）主要范圍明確了公共信用信息歸集的術語和定義、基本原則、信用信息歸集范圍、歸集流程、信息整理、信息存儲、信息異議處理等方面的要求，以及適用于范圍。（二）基本原則明確了開展信用信息的歸集工作的原則。（三）信用信息歸集范圍從信用信息的主體范圍、信息目錄范圍以及信息采集頻次等方面規(guī)定了信用信息歸集范圍。（五）信用信息采集流程從信用信息采集的數(shù)據(jù)源、采集渠道、采集方式等方面規(guī)定信用信息采集流程。（六）信用信息整理規(guī)定信用信息整理加工的相關要求。（七）信用信息儲存主要明確信用信息儲存和管理的規(guī)范性、安全性要求。 七、與有關的現(xiàn)行法律、法規(guī)和標準的關系本標準的制定主要基于社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014-2020年）、四川省社會信用管理暫行辦法等法律法規(guī)和文件，與相關法律法規(guī)、工作文件無任何抵觸。八、重大分歧意見的處理和依據(jù)本標準編制過程中，充分聽取了省發(fā)改委等相關部門的意見和要求，無重大分歧意見。九、標準推薦性建議本標準的制定，有利于充分發(fā)揮