預(yù)算法律制度講義

1、財政法律制度財政法律制度第一節(jié)第一節(jié) 預(yù)算法律制度預(yù)算法律制度一、預(yù)算法律制度的構(gòu)成一、預(yù)算法律制度的構(gòu)成 預(yù)算法律制度，是調(diào)整在國家進(jìn)行預(yù)算預(yù)算法律制度，是調(diào)整在國家進(jìn)行預(yù)算資金的籌集、分配、使用和管理過程中發(fā)資金的籌集、分配、使用和管理過程中發(fā)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 預(yù)算法律制度在財政法體系中處于預(yù)算法律制度在財政法體系中處于核心核心地位地位。可以說，沒有預(yù)算，就沒有財政。可以說，沒有預(yù)算，就沒有財政。 預(yù)算法律制度由預(yù)算法律制度由預(yù)算法預(yù)算法和和預(yù)算法實預(yù)算法實施條例施條例構(gòu)成。構(gòu)成。1、預(yù)算法預(yù)算法（總規(guī)范）（總規(guī)范） 現(xiàn)行的預(yù)算法于現(xiàn)行的預(yù)算法于

2、1994年年3月月22日通過，日通過，1995年年1月月1日起施行。日起施行。 宗旨：強(qiáng)化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能，健全宗旨：強(qiáng)化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能，健全國家對預(yù)算的管理，健全國家宏觀調(diào)控，國家對預(yù)算的管理，健全國家宏觀調(diào)控，保障經(jīng)濟(jì)和社會的健康發(fā)展。保障經(jīng)濟(jì)和社會的健康發(fā)展。 預(yù)算法調(diào)整預(yù)算關(guān)系。預(yù)算法調(diào)整預(yù)算關(guān)系。 預(yù)算關(guān)系分為實體關(guān)系和程序關(guān)系。預(yù)算關(guān)系分為實體關(guān)系和程序關(guān)系。 預(yù)算法是財政法的重要部門法，是財政法預(yù)算法是財政法的重要部門法，是財政法的核心。的核心。2、預(yù)算法實施條例預(yù)算法實施條例 是是預(yù)算法預(yù)算法的具體和細(xì)化。的具體和細(xì)化。 1995年年11月月2日通過，日通過，1995

3、年年11月月22日實日實施。施。二、國家預(yù)算二、國家預(yù)算1、概念、概念 國家預(yù)算也叫政府預(yù)算，是指經(jīng)過法定程國家預(yù)算也叫政府預(yù)算，是指經(jīng)過法定程序批準(zhǔn)的國家年度財政收支計劃。序批準(zhǔn)的國家年度財政收支計劃。2、國家預(yù)算的作用、國家預(yù)算的作用（1）財力保證作用；）財力保證作用；（2）調(diào)節(jié)制約作用；）調(diào)節(jié)制約作用；（3）反映監(jiān)督作用。）反映監(jiān)督作用。 國家預(yù)算編制原則：國家預(yù)算編制原則：公開性（公開性（為人民所了解并置于人民監(jiān)督為人民所了解并置于人民監(jiān)督之之下下）、）、可靠性（可靠性（不得假定、估算、不得假定、估算、任意任意編造編造）、）、完整性（一切財政收支都要列在其中，不得造完整性（一切財政收支

4、都要列在其中，不得造 假賬，預(yù)算外另列）、假賬，預(yù)算外另列）、統(tǒng)一性（科目統(tǒng)一，口徑一致）、統(tǒng)一性（科目統(tǒng)一，口徑一致）、年度性（按法定預(yù)算年度編制，不得將不屬于年度性（按法定預(yù)算年度編制，不得將不屬于 本年度財政收支列入本年度）本年度財政收支列入本年度）3、國家預(yù)算的級次、國家預(yù)算的級次“一級政府一級預(yù)算一級政府一級預(yù)算”我國的國家預(yù)算共分為我國的國家預(yù)算共分為五級五級，具體為：，具體為：（1）中央預(yù)算；）中央預(yù)算；（2）省級（自治區(qū)、直轄市）預(yù)算；）省級（自治區(qū)、直轄市）預(yù)算；（3）地市級（設(shè)區(qū)的市、自治州）預(yù)算；）地市級（設(shè)區(qū)的市、自治州）預(yù)算；（4）縣市級（縣、自治區(qū)、不設(shè)區(qū)的市、市）

5、縣市級（縣、自治區(qū)、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)）預(yù)算；轄區(qū)）預(yù)算；（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)級（鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）預(yù)算。）鄉(xiāng)鎮(zhèn)級（鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）預(yù)算。4、國家預(yù)算的構(gòu)成、國家預(yù)算的構(gòu)成 按級次可分為：按級次可分為：（1）中央預(yù)算：中央預(yù)算是指中央政府的財政）中央預(yù)算：中央預(yù)算是指中央政府的財政收支計劃，由中央各部門（含直屬單位）的收支計劃，由中央各部門（含直屬單位）的預(yù)算組成預(yù)算組成中央預(yù)算收入：由中央固定收入、共享中央預(yù)算收入：由中央固定收入、共享收入中的中央收入部分、地方上繳收入等組收入中的中央收入部分、地方上繳收入等組成。成。中央預(yù)算支出：由中央本級支出和補(bǔ)助中央預(yù)算支出：由中央本級支出和補(bǔ)助地方支出組成。地方

6、支出組成。（2）地方預(yù)算：國家預(yù)算的有機(jī)組成部分，是）地方預(yù)算：國家預(yù)算的有機(jī)組成部分，是地方各級政府的財政收支計劃。包括省級和地方各級政府的財政收支計劃。包括省級和省級以下的預(yù)算。省級以下的預(yù)算。按收支管理范圍分類：按收支管理范圍分類：（3）總預(yù)算）總預(yù)算總預(yù)算是指各級政府本級及下級政府總預(yù)算是指各級政府本級及下級政府的年度收支經(jīng)審核后匯編的預(yù)算。的年度收支經(jīng)審核后匯編的預(yù)算。包括：本級預(yù)算包括：本級預(yù)算+本級政府行政隸屬的本級政府行政隸屬的下一級政府的總預(yù)算下一級政府的總預(yù)算（4）部門單位預(yù)算）部門單位預(yù)算部門單位預(yù)算是指部門、單位的收支部門單位預(yù)算是指部門、單位的收支預(yù)算。預(yù)算。部門預(yù)算

7、是一項綜合預(yù)算。各部門預(yù)部門預(yù)算是一項綜合預(yù)算。各部門預(yù)算由本級所屬各單位預(yù)算組成。算由本級所屬各單位預(yù)算組成。單位預(yù)算是各級政府預(yù)算的基本構(gòu)成單位預(yù)算是各級政府預(yù)算的基本構(gòu)成要素。要素。三、預(yù)算管理的職權(quán)三、預(yù)算管理的職權(quán)（一）各級人民代表大會的職權(quán)（一）各級人民代表大會的職權(quán) 各級各級人民代表大會人民代表大會的職權(quán)有的職權(quán)有審查權(quán)審查權(quán)、批批準(zhǔn)權(quán)準(zhǔn)權(quán)（對本級和下級）、（對本級和下級）、變更（改變）撤變更（改變）撤銷權(quán)銷權(quán)（對本級常委會）；（對本級常委會）； 各級人大各級人大常委會常委會的職權(quán)有：的職權(quán)有：監(jiān)督權(quán)、審監(jiān)督權(quán)、審批權(quán)批權(quán)（對本級政府）、（對本級政府）、撤銷權(quán)撤銷權(quán)（對本級政（對

8、本級政府和下級人大）。府和下級人大）。 特殊：設(shè)立預(yù)算的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，由特殊：設(shè)立預(yù)算的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，由于不設(shè)立人大常委會，因而其職權(quán)中還包于不設(shè)立人大常委會，因而其職權(quán)中還包括由人大常委會行使的監(jiān)督權(quán)等。括由人大常委會行使的監(jiān)督權(quán)等。（二）各級財政部門的職權(quán)（二）各級財政部門的職權(quán) 編制權(quán)、執(zhí)行權(quán)、提案權(quán)、報告權(quán)。編制權(quán)、執(zhí)行權(quán)、提案權(quán)、報告權(quán)。（三）各部門、各單位的職權(quán)（三）各部門、各單位的職權(quán) 編制、執(zhí)行本部門、本單位預(yù)算、決算，編制、執(zhí)行本部門、本單位預(yù)算、決算，并向本級政府財政部門報告預(yù)算的執(zhí)行情并向本級政府財政部門報告預(yù)算的執(zhí)行情況、按照國家規(guī)定上繳預(yù)算收入，安排預(yù)況、按照國家

9、規(guī)定上繳預(yù)算收入，安排預(yù)算支出，并接受國家有關(guān)部門的監(jiān)督。算支出，并接受國家有關(guān)部門的監(jiān)督。 四、預(yù)算收入與預(yù)算支出四、預(yù)算收入與預(yù)算支出（一）預(yù)算收入（一）預(yù)算收入1、按、按來源來源可分為：可分為：（1）稅收收入：國家預(yù)算收入的最主要部分。）稅收收入：國家預(yù)算收入的最主要部分。（2）國有資產(chǎn)收益：指各部門和各單位占有、）國有資產(chǎn)收益：指各部門和各單位占有、使用和依法處分境內(nèi)外國有資產(chǎn)產(chǎn)生的收益，使用和依法處分境內(nèi)外國有資產(chǎn)產(chǎn)生的收益，按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳預(yù)算的部分；按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳預(yù)算的部分；（3）專項收入：是根據(jù)特定需要由國務(wù)院批準(zhǔn)）專項收入：是根據(jù)特定需要由國務(wù)院批準(zhǔn)或者經(jīng)國

10、務(wù)院授權(quán)由財政部批準(zhǔn)，設(shè)置、征或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)由財政部批準(zhǔn)，設(shè)置、征集和納入預(yù)算管理、有專項用途的收入。集和納入預(yù)算管理、有專項用途的收入。（4）其他收入。主要包括：規(guī)費(fèi)收入、罰沒收）其他收入。主要包括：規(guī)費(fèi)收入、罰沒收入、捐贈收入等等。入、捐贈收入等等。 2、按、按分享程度分享程度劃分劃分 分為中央預(yù)算收入、地方預(yù)算收入、中央和分為中央預(yù)算收入、地方預(yù)算收入、中央和地方預(yù)算共享收入。地方預(yù)算共享收入。（二）預(yù)算支出（二）預(yù)算支出 1、從性質(zhì)上看：、從性質(zhì)上看：（1）經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，國家預(yù)算支出的）經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，國家預(yù)算支出的主要部分主要部分。（2）事業(yè)發(fā)展支出，如教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、）事業(yè)

11、發(fā)展支出，如教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等。體育等。（3）國家管理費(fèi)用支出）國家管理費(fèi)用支出（4）國防支出，）國防支出，必須予以保證必須予以保證。（5）各項補(bǔ)貼支出，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價差補(bǔ)貼。它）各項補(bǔ)貼支出，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價差補(bǔ)貼。它是保障基本人權(quán)、保持社會穩(wěn)定的一個重要手段。是保障基本人權(quán)、保持社會穩(wěn)定的一個重要手段。（5）其他支出，如：撫恤和社會福利救濟(jì)費(fèi)支出；）其他支出，如：撫恤和社會福利救濟(jì)費(fèi)支出；實行歸口管理的行政事業(yè)單位離退休經(jīng)費(fèi)支出等實行歸口管理的行政事業(yè)單位離退休經(jīng)費(fèi)支出等。其其彈性較大彈性較大。2、從主體上講：、從主體上講： 預(yù)算支出分為中央預(yù)算支出和地方預(yù)算預(yù)算支出分為中央

12、預(yù)算支出和地方預(yù)算支出。支出。五、預(yù)算組織程序五、預(yù)算組織程序 預(yù)算組織程序，即國家在預(yù)算管理方面預(yù)算組織程序，即國家在預(yù)算管理方面依序進(jìn)行的各個工作環(huán)節(jié)所構(gòu)成的有秩序依序進(jìn)行的各個工作環(huán)節(jié)所構(gòu)成的有秩序活動的總體，主要包括預(yù)算的活動的總體，主要包括預(yù)算的編制、審批、編制、審批、執(zhí)行和調(diào)整執(zhí)行和調(diào)整。（一）預(yù)算的編制（預(yù)算計劃管理的（一）預(yù)算的編制（預(yù)算計劃管理的起點(diǎn)起點(diǎn)，關(guān)鍵環(huán)節(jié)）關(guān)鍵環(huán)節(jié)）1、預(yù)算年度、預(yù)算年度公歷公歷1月月1日日12月月31日日 2、預(yù)算草案，是指各級政府、各部門、各、預(yù)算草案，是指各級政府、各部門、各單位編制的未經(jīng)法定程序?qū)彶楹团鷾?zhǔn)的預(yù)單位編制的未經(jīng)法定程序?qū)彶楹团鷾?zhǔn)的

13、預(yù)算收支計劃。算收支計劃。3、預(yù)算草案的編制依據(jù)預(yù)算草案的編制依據(jù) （1）各級政府編制年度預(yù)算草案的依據(jù)：各級政府編制年度預(yù)算草案的依據(jù)：法律、法規(guī)；法律、法規(guī)；國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、財政中長國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、財政中長期計劃以及有關(guān)的財政經(jīng)濟(jì)政策；期計劃以及有關(guān)的財政經(jīng)濟(jì)政策；本級政府的預(yù)算管理職權(quán)和財政管理本級政府的預(yù)算管理職權(quán)和財政管理體制確定的預(yù)算收支范圍；體制確定的預(yù)算收支范圍；上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算收支變化因素；收支變化因素；上級政府對編制本年度預(yù)算草案的指上級政府對編制本年度預(yù)算草案的指示和要求。示和要求。（2）中央預(yù)算的編制內(nèi)容：

14、中央預(yù)算的編制內(nèi)容： 本級預(yù)算收入和支出；上一年度結(jié)本級預(yù)算收入和支出；上一年度結(jié)余用于本年度安排的支出；返還或者補(bǔ)余用于本年度安排的支出；返還或者補(bǔ)助地方的支出；地方上解的收入。助地方的支出；地方上解的收入?！咎崾尽恐醒胴斦灸甓扰e借的國內(nèi)外債務(wù)【提示】中央財政本年度舉借的國內(nèi)外債務(wù)和還本付息數(shù)額應(yīng)當(dāng)在本級預(yù)算中單獨(dú)列和還本付息數(shù)額應(yīng)當(dāng)在本級預(yù)算中單獨(dú)列示。示。（3）地方各級政府預(yù)算的編制內(nèi)容：地方各級政府預(yù)算的編制內(nèi)容： 本級預(yù)算收入和支出；上一年度結(jié)本級預(yù)算收入和支出；上一年度結(jié)余用于本年度安排的支出；上級返還或余用于本年度安排的支出；上級返還或者補(bǔ)助的收入；返還或者補(bǔ)助下級的支者補(bǔ)助的

15、收入；返還或者補(bǔ)助下級的支出；上解上級的支出；下級上解的收出；上解上級的支出；下級上解的收入。入。（二）預(yù)算的審批：（二）預(yù)算的審批： 1、預(yù)算的審批是指國家、預(yù)算的審批是指國家各級權(quán)力機(jī)關(guān)各級權(quán)力機(jī)關(guān)對對同級政府同級政府所提出的預(yù)算草案進(jìn)行審查和批所提出的預(yù)算草案進(jìn)行審查和批準(zhǔn)的活動。準(zhǔn)的活動。 預(yù)算草案經(jīng)審批生效，就成為正式的預(yù)算草案經(jīng)審批生效，就成為正式的國家預(yù)算，并具有法律約束力，非經(jīng)法定國家預(yù)算，并具有法律約束力，非經(jīng)法定程序，不得改變。程序，不得改變。 2、初審、初審（1）國務(wù)院財政部門應(yīng)當(dāng)在每年全國人民代表）國務(wù)院財政部門應(yīng)當(dāng)在每年全國人民代表大會會議舉行的一個月前，將草案的主要

16、內(nèi)大會會議舉行的一個月前，將草案的主要內(nèi)容提交全國人才容提交全國人才財政經(jīng)濟(jì)委員財政經(jīng)濟(jì)委員會進(jìn)行初步審會進(jìn)行初步審查。查。（2）省、市級財政部門應(yīng)當(dāng)在本級人大會議舉）省、市級財政部門應(yīng)當(dāng)在本級人大會議舉行一個月前，將本級草案主要內(nèi)容提交本級行一個月前，將本級草案主要內(nèi)容提交本級人大有關(guān)的人大有關(guān)的專門委員會專門委員會，或根據(jù)本級人大常，或根據(jù)本級人大常委會主任會議的決定提交本級人大常委會有委會主任會議的決定提交本級人大常委會有關(guān)的工作委員會進(jìn)行。關(guān)的工作委員會進(jìn)行。（3）區(qū)、縣級應(yīng)當(dāng)在本級人大會議舉行一個月）區(qū)、縣級應(yīng)當(dāng)在本級人大會議舉行一個月前，將本級草案的主要內(nèi)容提交本級前，將本級草案的

17、主要內(nèi)容提交本級人大常人大常委會委會進(jìn)行。進(jìn)行。 預(yù)算草案在提交相應(yīng)的權(quán)力機(jī)關(guān)進(jìn)行初審預(yù)算草案在提交相應(yīng)的權(quán)力機(jī)關(guān)進(jìn)行初審后，即進(jìn)入了預(yù)算審批階段。后，即進(jìn)入了預(yù)算審批階段。3、審查和批復(fù)、審查和批復(fù) 中央預(yù)算中央預(yù)算全國人民代表大會全國人民代表大會地方各級政府預(yù)算地方各級政府預(yù)算本級人民代表大會本級人民代表大會 批復(fù)批復(fù)“答復(fù)下級機(jī)關(guān)的請示事項答復(fù)下級機(jī)關(guān)的請示事項”時使用時使用的文種的文種。 財政部財政部30日內(nèi)批復(fù)各部門日內(nèi)批復(fù)各部門各部門各部門15日內(nèi)批復(fù)各單位日內(nèi)批復(fù)各單位4、備案：備案：預(yù)算批準(zhǔn)后要及時向上級政府和本級預(yù)算批準(zhǔn)后要及時向上級政府和本級人大常委會備案。人大常委會備案。

18、（三）預(yù)算的執(zhí)行（三）預(yù)算的執(zhí)行1、各級預(yù)算由本級政府組織執(zhí)行，具體工作各級預(yù)算由本級政府組織執(zhí)行，具體工作由本級政府財政部門由本級政府財政部門負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)2、預(yù)算收入征收部門，必須按照法律、行政預(yù)算收入征收部門，必須按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定法規(guī)的規(guī)定及時、足額及時、足額征收應(yīng)征的預(yù)算收征收應(yīng)征的預(yù)算收入。入。3、各級政府財政支出部門必須依照法律、行各級政府財政支出部門必須依照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院財政部門的規(guī)定，政法規(guī)和國務(wù)院財政部門的規(guī)定，及時、及時、足額足額地?fù)芨额A(yù)算支出資金，加強(qiáng)對預(yù)算支地?fù)芨额A(yù)算支出資金，加強(qiáng)對預(yù)算支出的管理和監(jiān)督。出的管理和監(jiān)督。4、預(yù)算的收入和支出必須通過預(yù)算的收入和

19、支出必須通過國庫國庫進(jìn)行。各進(jìn)行。各級國庫庫款的支配權(quán)屬于本級政府財政部級國庫庫款的支配權(quán)屬于本級政府財政部門。門。補(bǔ)充：補(bǔ)充： 國庫是辦理預(yù)算收入的收納、劃分、留國庫是辦理預(yù)算收入的收納、劃分、留解和庫款支撥的專門機(jī)構(gòu)，解和庫款支撥的專門機(jī)構(gòu)，分為分為中央國庫中央國庫和和地方國庫地方國庫?？h級以上各級預(yù)算必須設(shè)立縣級以上各級預(yù)算必須設(shè)立國庫；具備條件的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)也應(yīng)當(dāng)國庫；具備條件的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)也應(yīng)當(dāng)設(shè)立國庫。設(shè)立國庫。 預(yù)算執(zhí)行情況的報告：政府財政部門預(yù)算執(zhí)行情況的報告：政府財政部門每每月月向本級政府報告預(yù)算執(zhí)行情況。向本級政府報告預(yù)算執(zhí)行情況。（四）預(yù)算的調(diào)整四）預(yù)算的調(diào)整 1、概

20、念概念 預(yù)算調(diào)整是指經(jīng)全國人大批準(zhǔn)的中央預(yù)算預(yù)算調(diào)整是指經(jīng)全國人大批準(zhǔn)的中央預(yù)算和經(jīng)地方各級人大批準(zhǔn)的本級預(yù)算，在執(zhí)行和經(jīng)地方各級人大批準(zhǔn)的本級預(yù)算，在執(zhí)行中因特殊情況需要增加支出或減少收入，使中因特殊情況需要增加支出或減少收入，使原批準(zhǔn)的收支平衡的預(yù)算的總支出超過總收原批準(zhǔn)的收支平衡的預(yù)算的總支出超過總收入，或者使原批準(zhǔn)的預(yù)算中舉借債務(wù)的數(shù)額入，或者使原批準(zhǔn)的預(yù)算中舉借債務(wù)的數(shù)額增加的部分的變更。增加的部分的變更。（支收）（支收）（1）收支逆差）收支逆差（2）債務(wù)增加）債務(wù)增加 在預(yù)算執(zhí)行過程中，因上級政府返還或者在預(yù)算執(zhí)行過程中，因上級政府返還或者給予補(bǔ)助而引起的預(yù)算收支變化，不屬于預(yù)給予

21、補(bǔ)助而引起的預(yù)算收支變化，不屬于預(yù)算調(diào)整。算調(diào)整。2、預(yù)算調(diào)整方案的審批預(yù)算調(diào)整方案的審批（1）各級政府對于必須進(jìn)行的預(yù)算調(diào)整，）各級政府對于必須進(jìn)行的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案。應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案?？h級以上包括中縣級以上包括中央，由人大常委會審批；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)央，由人大常委會審批；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府預(yù)算的調(diào)整方案必須提請本級人民代政府預(yù)算的調(diào)整方案必須提請本級人民代表大會審查和批準(zhǔn)。表大會審查和批準(zhǔn)。 （2）未經(jīng)批準(zhǔn)，不得調(diào)整預(yù)算。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得調(diào)整預(yù)算。 （3）地方各級政府預(yù)算的調(diào)整方案經(jīng)批準(zhǔn)）地方各級政府預(yù)算的調(diào)整方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由本級政府報上級政府備案。后，由本級政府報上級政府備

22、案。六、決算六、決算1、概念概念決算，在形式上是對年度預(yù)算收支執(zhí)行決算，在形式上是對年度預(yù)算收支執(zhí)行結(jié)果的結(jié)果的會計報告會計報告，在實質(zhì)上則是對年度預(yù)，在實質(zhì)上則是對年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的算執(zhí)行結(jié)果的總結(jié)總結(jié)，它是國家管理預(yù)算活，它是國家管理預(yù)算活動的動的最后最后一道程序。包括一道程序。包括決算報告和文字決算報告和文字說明說明。2、決算草案的編制決算草案的編制決算草案由各級政府、各部門、各單位，決算草案由各級政府、各部門、各單位，在每一預(yù)算年度終了后按照國務(wù)院規(guī)定的在每一預(yù)算年度終了后按照國務(wù)院規(guī)定的時間編制。時間編制。 分類：各級政府決算草案、各部門結(jié)算分類：各級政府決算草案、各部門結(jié)算草案、各

23、單位決算草案。草案、各單位決算草案。編制原則：合法原則、準(zhǔn)確完整原則、編制原則：合法原則、準(zhǔn)確完整原則、報送及時原則。報送及時原則。 編制程序：各單位編制程序：各單位各部門各部門各級各級政府政府3、決算草案的審查批準(zhǔn)決算草案的審查批準(zhǔn)國務(wù)院財政部門編制中央決算草案，報國務(wù)院財政部門編制中央決算草案，報國務(wù)院審定后，由國務(wù)院提請全國人民代國務(wù)院審定后，由國務(wù)院提請全國人民代表大會表大會常務(wù)委員會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。審查和批準(zhǔn)。縣級以上地方各級政府財政部門編制本縣級以上地方各級政府財政部門編制本級決算草案，報本級政府審定后，由本級級決算草案，報本級政府審定后，由本級政府提請本級人民代表大會政府提

24、請本級人民代表大會常務(wù)委員常務(wù)委員會審會審查和批準(zhǔn)。查和批準(zhǔn)。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府編制本級決算草案，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府編制本級決算草案，提請本級提請本級人民代表大會人民代表大會審查和批準(zhǔn)。審查和批準(zhǔn)。 批復(fù)與備案：各級政府決算經(jīng)批準(zhǔn)后，批復(fù)與備案：各級政府決算經(jīng)批準(zhǔn)后，財政部門應(yīng)當(dāng)向本級各部門批復(fù)決議；同財政部門應(yīng)當(dāng)向本級各部門批復(fù)決議；同時報上一級政府備案。時報上一級政府備案。4、對下級政府已批準(zhǔn)的決算的撤銷、對下級政府已批準(zhǔn)的決算的撤銷 國務(wù)院和縣級以上地方各級政府對國務(wù)院和縣級以上地方各級政府對下一下一級級政府依法報送備案的決算，需要撤銷批政府依法報送備案的決算，需要撤銷批準(zhǔn)該項決算的決議的，應(yīng)當(dāng)提請本級人民準(zhǔn)該項決算的決議的，應(yīng)當(dāng)提請本級人民代表大會代表大會常務(wù)委員會常務(wù)委員會審議決定；經(jīng)審議決審議決定；經(jīng)審議決定撤銷的，該下級人民代表大會常委會應(yīng)定撤銷的，該下級人民代表大會常委會應(yīng)當(dāng)責(zé)成本級政府重新編制。當(dāng)責(zé)成本級政府重新編制。七、預(yù)決算的監(jiān)督七、預(yù)決算的監(jiān)督1、立法機(jī)關(guān)監(jiān)督立法機(jī)關(guān)監(jiān)