質(zhì)量安全事故原因及案例分析演示教學(xué)

1、質(zhì)量安全事故原因及案例分析 四、施工過程中主要安全問題 五、質(zhì)量安全問題主要原因分析 六、六、監(jiān)理工程師如何防范工程質(zhì)量、安全事故的發(fā)生 七、主要工程質(zhì)量安全事故分析 （一）隧道工程 1、隧道工程主要特性 2、隧道工程常見問題示意圖 3、隧道坍塌事故分析 （2）南場嶺隧道“5.16”坍塌事故 （3）南山口隧道大坍方）南山口隧道大坍方 4、隧道突泥涌水 （1）宜萬鐵路馬鹿菁隧道“1.21” （2）宜萬鐵路野三關(guān)隧道出口“8.5”突水突泥事故 （二）高邊坡事故分析 1、宜萬鐵路高陽寨“11.20”事故 （三）地鐵事故分析 1、杭州地鐵事故責(zé)任追究 2、上海軌道交通明珠二期工程事故責(zé)任人處理分析近年

2、來質(zhì)量安全事故主要誘發(fā)因素 1. 工程地質(zhì)條件復(fù)雜（隧道突水突泥、瓦斯燃燒爆炸、隧道坍塌塌方、地基變形沉降、邊坡破壞滑坡、高邊坡崩塌、橋梁基礎(chǔ)變形），約占55%，占質(zhì)量安全重大、大事故65%以上； 2. 質(zhì)量安全管理失控（人的不安全行為、設(shè)計(jì)缺陷、進(jìn)度不合理、材料不合格、設(shè)備質(zhì)量不合格、施工工藝錯(cuò)誤、施工組織不力），約占35%； 3. 不可抗力（地震、泥石流、滑坡、崩塌），約占2%； 4.其它因素，約占8%。一、2012年鐵道部關(guān)于鐵路建設(shè)工程質(zhì)量問題的處理通報(bào)鐵建設(shè)函2012957號 各鐵路局，各鐵路公司(籌備組): 為進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路建設(shè)質(zhì)量安全管理，全面落實(shí)質(zhì)量終身責(zé)任制，有效消除質(zhì)量隱患

3、，切實(shí)保證鐵路運(yùn)營安全，鐵道部組織開展了開通項(xiàng)目質(zhì)量排查，發(fā)現(xiàn)武廣客專、鄭西客專、海南東環(huán)鐵路、溫福鐵路等開通項(xiàng)目不同程度地存在隧道拱部空洞、裂紋、掉塊，邊墻滲漏水，預(yù)埋件與鋼筋無連接，通信鐵塔傾斜，電纜布線混亂，站房、站臺雨棚等房建設(shè)備設(shè)施脫落等質(zhì)量問題，嚴(yán)重危及鐵路運(yùn)營安全，有的已經(jīng)造成鐵路行車事故。 同時(shí)在近期在建項(xiàng)目監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，蘭渝鐵路、拉日鐵路、滬昆(江西、貴州段)客專、山西中南部鐵路通道、大西鐵路等項(xiàng)目也存在一些偷工減料、質(zhì)量嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)的問題。根據(jù)鐵道部鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故調(diào)查處理規(guī)定（鐵建設(shè)2009 171號、鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全事故與招投標(biāo)掛鉤辦法(建建2009273號)、

4、鐵路建設(shè)單位考核辦法（鐵辦2009221號)等辦法，決定對上述質(zhì)量問題的責(zé)任單位處理如下：（一）、處理決定 1. 因中鐵某局施工、某院監(jiān)理公司監(jiān)理的黎家沖、五尖大山隧道襯砌后存在空洞；中鐵某局施工、鐵某院監(jiān)理公司監(jiān)理的函谷關(guān)、閿鄉(xiāng)隧道存在拱頂襯砌空洞、裂紋、掉塊和二襯厚度不足等質(zhì)量問題，各建設(shè)單位在3個(gè)月內(nèi)(2012年9月15日及以前發(fā)招標(biāo)公告的所有鐵路基建大中型項(xiàng)目)，暫停接受中鐵某、某某局集團(tuán)有限公司施工投標(biāo)活動，暫停接受鐵某院、某院監(jiān)理公司監(jiān)理投標(biāo)活動。 2. 因中鐵十幾局集團(tuán)有限公司施工、甘肅某監(jiān)理公司監(jiān)理的胡家灣隧道出口掌子面左側(cè)初支背后存在環(huán)向空洞；中鐵十幾局施工、成都某監(jiān)理的扎西

5、巖隧道左邊墻噴射砼后用防水板遮擋，存在空洞；中鐵二十幾局施工、長沙某監(jiān)理公司監(jiān)理的成鏡塘隧道襯砌后存在空洞；中交幾公局施工、西安某咨詢監(jiān)理有限公司監(jiān)理的小坳坡隧道進(jìn)口超前小導(dǎo)管未按設(shè)計(jì)數(shù)量施作等質(zhì)量問題。 四川某監(jiān)理公司監(jiān)理的鐵路及和內(nèi)蒙古某監(jiān)理公司、濟(jì)南某監(jiān)理公司監(jiān)理的其它建設(shè)項(xiàng)目也存在類似質(zhì)量問題。各建設(shè)單位在2個(gè)月內(nèi)（2012年8月15日及以前發(fā)招標(biāo)公告的所有鐵路基建大中型項(xiàng)目），暫停接受中鐵十幾、十幾、二十幾局集團(tuán)有限公司和中交幾工局施工投標(biāo)活動，暫停接受內(nèi)蒙古某監(jiān)理公司、四川某監(jiān)理公司、甘肅某監(jiān)理公司、濟(jì)南某監(jiān)理公司、成都某監(jiān)理公司、長沙某監(jiān)理公司、西安某咨詢監(jiān)理有限公司監(jiān)理投標(biāo)活動

6、。 3. 因中交某局施工、甘肅某建設(shè)工程咨詢有限公司監(jiān)理的信江特大橋箱梁施工人員自行在梁體內(nèi)側(cè)腹板上隨意開槽，對結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全造成嚴(yán)重影響，且現(xiàn)場波紋管的波紋高度、鋼帶厚度、徑向剛度均不合格；葛洲壩集團(tuán)施工、中鐵洛陽某監(jiān)理有限公司監(jiān)理的鐵路通道路基土工格柵未按設(shè)計(jì)數(shù)量鋪設(shè)，且檢驗(yàn)批資料失實(shí)；中水電某局有限公司施工、上海某工程咨詢有限公司監(jiān)理的大西鐵路南山上隧道進(jìn)口仰拱設(shè)計(jì)為鋼筋混凝土，實(shí)際未安裝鋼筋； 某總公司施工、北京某監(jiān)理公司監(jiān)理的某站等信號機(jī)械室電纜布線施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)；中鐵二十幾局施工、內(nèi)蒙某監(jiān)理公司監(jiān)理的晉江至翔安段路塹邊坡溜坍；中鐵二十幾局施工、北京某監(jiān)理公司監(jiān)理的某城際路塹地段擋墻上

7、部骨架護(hù)坡溜坍等質(zhì)量問題。各建設(shè)單位在1個(gè)月內(nèi)(2012年8月1日及以前發(fā)招標(biāo)公告的所有鐵路基建大中型項(xiàng)目)，暫停接受中鐵二十幾、二十幾局集團(tuán)有限公司，中水電某局，中交某局、葛洲壩集團(tuán)和中鐵某集團(tuán)公司施工投標(biāo)活動，暫停接受上海某、北京某某、中鐵洛陽、北京某某監(jiān)理公司監(jiān)理投標(biāo)活動。 （二）、有關(guān)要求 1. 提高認(rèn)識，強(qiáng)化管理。各單位要認(rèn)真吸取教訓(xùn)，切實(shí)站在鐵路科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展的高度，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)鐵路建設(shè)質(zhì)量安全管理，全面落實(shí)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理，牢固樹立“今天的工程質(zhì)量就是明天的運(yùn)營安全”的觀念，深入推進(jìn)鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，把“三點(diǎn)共識”和“三個(gè)重中之重”的要求貫穿到鐵路建設(shè)

8、全過程，增強(qiáng)抓好鐵路建設(shè)質(zhì)量安全的緊迫感、責(zé)任感和使命感，切實(shí)保證鐵路建設(shè)質(zhì)量安全，為科學(xué)有序推進(jìn)鐵路建設(shè)提供保證。 2. 徹底整改，不留隱患。對以上尚未整改的質(zhì)量問題，有關(guān)建設(shè)單位要組織勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，認(rèn)真分析原因，研究整改方案，制定整改計(jì)劃，限期徹底整改，不留安全隱患。整治費(fèi)用由相關(guān)責(zé)任單位承擔(dān)。整改情況書面報(bào)鐵道部工程監(jiān)督總站、工管中心、建設(shè)司；開通運(yùn)營項(xiàng)目質(zhì)量問題的整改情況同時(shí)報(bào)鐵道部運(yùn)輸局、安監(jiān)司。各建設(shè)單位要眼睛向內(nèi)、舉一反三，對照進(jìn)行全面檢查，確保質(zhì)量問題無遺漏。運(yùn)營部門要做好整改配合工作。二、宇松鐵路橋工程質(zhì)量重大事故分析 2011年10月20日，媒體反映宇松鐵路工

9、程存在“騙子承包，廚子施工”和工程質(zhì)量隱患問題。 10月21日至11月1日，由鐵道部建設(shè)司、紀(jì)委監(jiān)察局、財(cái)務(wù)司、工程質(zhì)量監(jiān)督總站等部門組成的調(diào)查組，對媒體反映的問題進(jìn)行了認(rèn)真核實(shí)。1、事故性質(zhì)分析 這是一起典型的鐵路建設(shè)工程違法分包和轉(zhuǎn)包、施工管理混亂、監(jiān)理把關(guān)不嚴(yán)、工程質(zhì)量問題突出、建設(shè)管理責(zé)任不落實(shí)并涉及合同詐騙、建設(shè)單位項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人介紹施工隊(duì)等眾多問題集中體現(xiàn)的工程質(zhì)量重大事故。2、存在的主要問題和原因分析 （1）施工單位 1）違反國家法律法規(guī)和鐵道部有關(guān)規(guī)定，既沒有在總承包合同中約定，也未經(jīng)建設(shè)單位同意，將主體工程違法分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的施工施工隊(duì)，以包代管； 2）對分包人的資

10、質(zhì)審查把關(guān)不嚴(yán)，致使持有虛假資質(zhì)的施工隊(duì)進(jìn)場施工； 3）放任分包人將承包的工程再次分包或轉(zhuǎn)包，性質(zhì)嚴(yán)重； 4）現(xiàn)場管理混亂，對嚴(yán)重的偷工減料問題處罰不嚴(yán)，致使現(xiàn)場”填石”問題一再發(fā)生，現(xiàn)場管理處于失控狀態(tài)。（2）監(jiān)理單位 1）履約不到位，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自大量更換上崗人員，監(jiān)理人員管理混亂，對監(jiān)理人員審查不嚴(yán)，事發(fā)工點(diǎn)前后兩任監(jiān)理工程師資質(zhì)證書均系偽造； 2）不認(rèn)真 履行監(jiān)理職責(zé)，對分包審核把關(guān)不嚴(yán)，現(xiàn)場監(jiān)控不力，問題整改不閉合； 3）監(jiān)理人員素質(zhì)差、責(zé)任心不強(qiáng)，現(xiàn)場監(jiān)理工作流于形式。 （3）建設(shè)單位 1）管理力量薄弱，部分人員缺乏鐵路建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，個(gè)別人員利用職務(wù)之便，違規(guī)介紹分包隊(duì)伍； 2）現(xiàn)場

11、管理不到位，過程控制不嚴(yán)，問題整改不閉合，現(xiàn)場出現(xiàn)的諸多糾紛問題協(xié)調(diào)解決不力； 3）質(zhì)量安全意識不到位，管理手段落后。 3、 整改措施 （1）處理了相關(guān)責(zé)任人員； （2）加強(qiáng)了建設(shè)單位管理機(jī)構(gòu)配置； （3）對宇松鐵路所有路基、橋梁、隧道進(jìn)行全面檢測，對發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題和違法違規(guī)問題徹改； （4）對問題嚴(yán)重的兩座橋全部返工處理，造成的損失由相關(guān)單位承擔(dān)，確保工程質(zhì)量不留隱患。 4、事故教訓(xùn) （1）合同審查不細(xì)； （2）分包管理混亂； （3）施工控制不嚴(yán)； （4）現(xiàn)場監(jiān)督不力。 5、事故的反思 （1）項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量、安全意識淡薄； （2）風(fēng)險(xiǎn)管理意識不強(qiáng)； （3）對施工過程中存在的常見質(zhì)量問題、安全

12、隱患，采取視而不見，包庇縱容等態(tài)度； （4）鐵路建設(shè)人才匱乏，管理混亂，理念落后的不利因素在許多建設(shè)項(xiàng)目中還普遍存在，參建各方都應(yīng)該尋求解決的辦法； （5）鐵路建設(shè)工程施工中項(xiàng)目經(jīng)理的作用十分重要，應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，首先是解決認(rèn)識問題，然后是管理和技術(shù)問題。（一）路基、邊坡防護(hù)及排水工程（二）橋涵工程（三）隧道工程（四）軌道工程（五）原材料及混凝土工程（六）站后及四電工程三、鐵路建設(shè)檢查中發(fā)現(xiàn)的主要質(zhì)量問題地基處理工藝試驗(yàn)總結(jié)缺少必要的施工參數(shù)、結(jié)論不明確；不按工藝試驗(yàn)參數(shù)組織實(shí)施，地基處理樁位偏差超標(biāo)、樁長不足；巖溶注漿質(zhì)量不進(jìn)行綜合檢驗(yàn)檢測；CFG樁樁頭鑿除方式不合理，造成樁頭損傷或淺層斷

13、樁；不按要求進(jìn)行地基承載力檢驗(yàn)或承載力不滿足要求。1. 地基處理地基處理（一）路基、邊坡防護(hù)及排水工程（一）路基、邊坡防護(hù)及排水工程路基填料來源混亂，填料種類與設(shè)計(jì)不符，粒徑超標(biāo)、級配不良，含水率控制不嚴(yán)格；不按工藝要求分層填筑、分層碾壓密實(shí)；涵洞等橫向結(jié)構(gòu)物兩側(cè)未對稱填筑；路基壓實(shí)質(zhì)量未按要求的指標(biāo)、檢驗(yàn)頻次進(jìn)行試驗(yàn)檢測；客專路基沉降觀測裝置保護(hù)不力，觀測精度與頻次不滿足要求。路基加寬不夠，邊坡碾壓不實(shí)，雨季沖刷嚴(yán)重；2. 路基填筑路基填筑路基防護(hù)結(jié)構(gòu)骨架尺寸與設(shè)計(jì)不符，偷工減料；漿砌片石基礎(chǔ)埋設(shè)深度及砌體尺寸不符合設(shè)計(jì)要求，未嚴(yán)格控制砂漿配合比、現(xiàn)場隨意人工拌合砂漿，砂漿砌筑不飽滿，漿砌結(jié)

14、構(gòu)內(nèi)存在空洞；錨索（桿）長度不夠、數(shù)量不足，錨索不張拉、不進(jìn)行防銹處理；坡面沖刷嚴(yán)重，護(hù)坡骨架外露；防護(hù)工程泄水孔、反濾層不按設(shè)計(jì)要求施工。 3. 路基防護(hù)路基防護(hù)系統(tǒng)排水圖供應(yīng)滯后，致使排水系統(tǒng)不能及時(shí)施作；設(shè)計(jì)不系統(tǒng)、不完整，與當(dāng)?shù)嘏潘到y(tǒng)不能實(shí)現(xiàn)順接，永久排水系統(tǒng)無最終排出通路，涵洞設(shè)計(jì)標(biāo)高過低，造成積水。臨時(shí)排水設(shè)施不完善、不暢通，施工期間路基被水浸泡，或水流直沖路基、護(hù)坡等。4. 路基排水路基排水（二）橋涵工程（二）橋涵工程 基礎(chǔ)工程施工不按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行試樁，不經(jīng)設(shè)計(jì)變更擅自將鉆孔樁改為挖孔樁施工； 鉆孔樁施工泥漿隨意排放、污染河道，鋼筋籠現(xiàn)場存放不規(guī)范，導(dǎo)致銹蝕、扭曲、變形； 成樁

15、樁頭鑿除野蠻操作、樁頭鋼筋及混凝土損傷，隨意接樁、切斷鋼筋，樁頭標(biāo)高控制不嚴(yán)、伸入承臺高度不足； 明挖基礎(chǔ)不按要求進(jìn)行地質(zhì)確認(rèn)。1橋梁基礎(chǔ)橋梁基礎(chǔ)2橋梁墩臺橋梁墩臺承臺與墩臺身結(jié)合部處理不當(dāng)，以拉毛代替鑿毛，墩身底部采用砌磚、木條等支墊模板，侵入墩身，造成“爛根”。墩臺身鋼筋加工連接質(zhì)量通病多；墩臺施工混凝土養(yǎng)護(hù)不及時(shí)、不到位，承臺、橋臺、墩身產(chǎn)生超標(biāo)裂縫；基坑回填未按設(shè)計(jì)要求分層夯實(shí)；因測量和施工誤差引起的墩帽、墊石偏差超標(biāo)。3預(yù)制梁精細(xì)程度不夠，現(xiàn)澆梁質(zhì)量問預(yù)制梁精細(xì)程度不夠，現(xiàn)澆梁質(zhì)量問題突出題突出鋼筋的加工和連接問題多；預(yù)應(yīng)力張拉不及時(shí)，壓漿封錨不規(guī)范；預(yù)制梁存梁臺座下沉或損壞 ；濕接

16、頭混凝土質(zhì)量較差；掛籃檢算資料不全、支架安裝不牢固；拆模時(shí)間早，梁體養(yǎng)生不到位；防水作業(yè)施工質(zhì)量差。4橋臺錐體和涵洞橋臺錐體和涵洞施工圖現(xiàn)場核對工作不細(xì)不深，導(dǎo)致涵洞與既有溝渠道路不順直，交通涵積水嚴(yán)重，過水涵失去排水功能。橋臺錐體護(hù)錐未設(shè)置泄水孔、護(hù)砌下沉開裂；涵洞側(cè)墻與底板施工縫不按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行處理，結(jié)構(gòu)防水層不平順、粘結(jié)不牢，出現(xiàn)空鼓、翹曲、開裂剝落；涵洞基坑回填未按設(shè)計(jì)分層夯實(shí)。（三）隧道工程（三）隧道工程1. 洞口及明洞洞口及明洞洞口邊、仰坡不按設(shè)計(jì)坡度放坡，不按設(shè)計(jì)要求施工邊坡防護(hù)結(jié)構(gòu)，防護(hù)結(jié)構(gòu)變形、破損開裂，邊坡產(chǎn)生溜坍；開挖進(jìn)洞前未及時(shí)施作洞口邊仰坡截、排水天溝；墻后及明洞上部

17、回填土不符合設(shè)計(jì)要求。 2開挖支護(hù)開挖支護(hù)不履行設(shè)計(jì)變更程序，擅自改變設(shè)計(jì)或批準(zhǔn)的開挖施工方法，擅自取消臨時(shí)支撐結(jié)構(gòu)； 鉆爆設(shè)計(jì)流于形式，無鉆爆設(shè)計(jì)方案或方案未經(jīng)現(xiàn)場驗(yàn)證，鉆爆參數(shù)不隨圍巖條件的變化和爆破效果進(jìn)行調(diào)整；超前支護(hù)、初期支護(hù)偷工減料偷工減料。超前小導(dǎo)管數(shù)量、長度不足，不注漿；錨桿不按設(shè)計(jì)長度、數(shù)量、規(guī)格施作；噴射混凝土采用干噴、厚度不足；初支鋼架以弱代強(qiáng)、間距超標(biāo)，接頭未有效連接；超挖部位不按設(shè)計(jì)要求處理，噴射混凝土前人為遮擋致使初支背后脫空、形成空洞。初期支護(hù)噴射混凝土強(qiáng)度不足，二次襯砌混凝土強(qiáng)度、電通量不滿足要求。3超前地質(zhì)預(yù)報(bào)和圍巖監(jiān)控量測超前地質(zhì)預(yù)報(bào)和圍巖監(jiān)控量測超前地質(zhì)預(yù)

18、報(bào)工作不到位。一方面設(shè)計(jì)單位沒有進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)，要求不明確；另一方面施工單位對該項(xiàng)工作重視不夠，設(shè)備不上、手段不全、數(shù)量不足，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患。監(jiān)理也對超前地質(zhì)預(yù)報(bào)關(guān)注不夠。變形監(jiān)控量測不認(rèn)真，流于形式。主要表現(xiàn)在：設(shè)計(jì)要求不明確；實(shí)際操作不認(rèn)真。不按要求設(shè)置量測斷面，布點(diǎn)數(shù)量不足、固定不牢，量測頻次不足，量測與施工“兩張皮”，更有甚者，所謂量測資料數(shù)據(jù)純粹弄虛作假，完全編造。4隧道防排水隧道防排水防水板、止水帶連接不按設(shè)計(jì)和驗(yàn)標(biāo)要求施作，搭接寬度不夠，焊接不密實(shí)，甚至采用錯(cuò)誤的連接方法；防水板掛設(shè)安裝不符合要求，止水帶翻轉(zhuǎn)、脫出、破損、斷裂情況普遍；防水板、止水帶質(zhì)量不合格，安裝類型

19、選用錯(cuò)誤（防水板厚度不足，止水帶背貼式與中埋式混用）；施工縫、變形縫防水質(zhì)量普遍低下，施工縫不按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行處理，止水帶接頭未有效連接；二襯施工縫及表面滲漏水。5仰拱及二襯仰拱及二襯二襯鋼筋不按設(shè)計(jì)要求安裝，加大鋼筋間距、少放鋼筋，設(shè)計(jì)雙層鋼筋只安裝單層，有的甚至不安裝二襯鋼筋，鋼筋連接仍違規(guī)采用焊接；施工縫部位混凝土松散、不密實(shí);二襯混凝土厚度不足，仰拱和填充總厚度小于設(shè)計(jì)；在隧底積水、浮渣沒有清理的情況下施作仰拱結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致仰拱沒有坐落在堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)上；仰拱混凝土施工不安裝曲模板，和仰拱填充混凝土一起澆注，填充混凝土侵入二襯空間；存在仰拱、填充混凝土內(nèi)填入片石的情況。（四）軌道工程（四）軌道工

20、程1無砟軌道無砟軌道一是程序執(zhí)行不嚴(yán)格。一是程序執(zhí)行不嚴(yán)格。有的沉降觀測周期不足，就組織進(jìn)行評估；有的在沉降評估報(bào)告和CP精測網(wǎng)未通過評估的情況下就開始無砟軌道施工。二是施工作業(yè)精度不夠二是施工作業(yè)精度不夠。對無砟軌道的高平順性要求認(rèn)識不足，細(xì)節(jié)問題多。2. 有砟軌道：有砟軌道：一是道砟質(zhì)量不合格。一是道砟質(zhì)量不合格。道砟物理指標(biāo)和力學(xué)指標(biāo)，特別是物理指標(biāo)，包括粒徑、級配、雜質(zhì)含量等質(zhì)量問題多見；二是道砟鋪設(shè)質(zhì)量二是道砟鋪設(shè)質(zhì)量。主要包括厚度、寬度等指標(biāo)不滿足要求；已上道道砟被二次污染三是軌枕損傷，軌道連接不規(guī)范，螺栓數(shù)量不三是軌枕損傷，軌道連接不規(guī)范，螺栓數(shù)量不足、未擰緊。足、未擰緊。（五）

21、原材料及混凝土工程 理論配合比未經(jīng)審批即進(jìn)行混凝土施工；不進(jìn)行粗細(xì)骨料含水率測試、實(shí)際施工配合比與設(shè)計(jì)配合比偏差較大；材料更換后不進(jìn)行配合比調(diào)整；未按規(guī)定對拌和設(shè)備計(jì)量裝置進(jìn)行標(biāo)定，混凝土攪拌過程控制不嚴(yán)，原材料計(jì)量偏差超標(biāo)，拌和時(shí)間不足等。 未嚴(yán)格對進(jìn)場原材料質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，原材料進(jìn)場檢驗(yàn)頻次不足、指標(biāo)不全；原材料未經(jīng)檢驗(yàn)合格已用于工程實(shí)體。 原材料現(xiàn)場管理原材料現(xiàn)場管理不同進(jìn)場時(shí)間、不同規(guī)格和不同檢驗(yàn)狀態(tài)材料混放；檢驗(yàn)狀態(tài)標(biāo)識混亂、或無標(biāo)識；鋼筋加工半成品、成品混堆混放；粗、細(xì)骨料料倉積水積泥，料倉、拌和機(jī)料斗分隔高度不足導(dǎo)致粗、細(xì)骨料竄倉混界。 （六）站后及四電工程（六）站后及四電工程1站

22、房工程站房工程幕墻、屋面、吊頂?shù)裙こ痰纳罨┕D由施工單位或?qū)I(yè)分包單位自行繪制，設(shè)計(jì)主體單位對深化圖不及時(shí)確認(rèn)；裝修工程中存在重外觀效果輕結(jié)構(gòu)安全的傾向，有的裝飾施工甚至破壞了主體結(jié)構(gòu)。幕墻、吊頂、屋面板安裝隨意改變主龍骨與主體結(jié)構(gòu)的連接方式和位置，預(yù)埋件及后置埋件偏位較大且不及時(shí)糾偏；鋼結(jié)構(gòu)高強(qiáng)螺栓施擰順序不正確、不及時(shí)完成緊固。鋼結(jié)構(gòu)主次梁表面高差超標(biāo)、高強(qiáng)螺栓安裝不規(guī)范、預(yù)埋螺桿外露長度不足、預(yù)埋板偏位后不進(jìn)行糾偏處理、焊縫不進(jìn)行防銹處理；不按規(guī)定對焊縫進(jìn)行超聲波探傷，鋼構(gòu)件表面燒傷不及時(shí)進(jìn)行處理；墻體洞口不設(shè)置過梁或隨意截?cái)噙^梁，構(gòu)造柱植筋定位不準(zhǔn)確。2四電及系統(tǒng)集成工程四電及系統(tǒng)集

23、成工程專業(yè)接口協(xié)調(diào)不夠，相互沖突，如：管線溝槽預(yù)留位置錯(cuò)誤，高低壓電纜同溝或同井放置；施組安排不當(dāng)，土建工程與四電設(shè)備同步作業(yè)，造成設(shè)備受損；施工過程中對電纜防護(hù)不到位；四電施工時(shí)不注意對土建工程的保護(hù)；接觸網(wǎng)施工機(jī)具設(shè)備和施工工藝不滿足高速鐵路的技術(shù)要求，產(chǎn)生較多硬點(diǎn)，造成弓網(wǎng)關(guān)系不良。隧道工程：（1）仰拱、二襯施作滯后，安全距離超標(biāo)，軟弱圍巖及不良地質(zhì)隧道臺階法施工時(shí)單次開挖進(jìn)尺過大； （2）洞口邊仰坡防護(hù)不及時(shí)、不到位； （3）應(yīng)急救援措施不足，滅火器數(shù)量不足或失效，違規(guī)在隧道內(nèi)動用明火； （4）火工品管理存在漏洞，未按規(guī)定進(jìn)行收發(fā)登記，無計(jì)劃隨意領(lǐng)取，庫門外未安裝防靜電裝置，存儲庫之間

24、安全距離不足； （5）低瓦斯隧道未制定專項(xiàng)方案，隧道內(nèi)依然使用碘鎢燈等不允許使用的照明裝置。四、施工過程中主要安全問題橋梁工程：高空作業(yè)防護(hù)不到位，不設(shè)安全防護(hù)網(wǎng)和圍欄，施工人員高空作業(yè)未掛安全帶；腳手架搭設(shè)不符合標(biāo)準(zhǔn)，不按規(guī)定設(shè)置剪刀撐，腳手架連接桿件存在缺陷；深基坑開挖不規(guī)范、防護(hù)不到位，邊坡坍塌；模板連接螺栓不上齊、混凝土澆筑參數(shù)不按計(jì)算書要求實(shí)施；移動模架、掛籃施工設(shè)備帶病作業(yè)，抗傾覆系數(shù)未計(jì)算等。站房工程：開工滯后、大量趕工，多工種立體交叉作業(yè)，作業(yè)人員眾多且相互干擾；模板支架架設(shè)不到位；腳手架搭設(shè)不滿足要求；高空作業(yè)及臨邊、水平防護(hù)不到位；高空焊接作業(yè)不設(shè)接火盆等。安全基本作業(yè)和管

25、理：消防設(shè)施不足、施工用電安全管理不善、安全標(biāo)志不全、特殊設(shè)備管理不到位等；安全管理人員不足、安全檢查和問題整改不到位，特殊工種人員未經(jīng)培訓(xùn)或資格不滿足要求、不進(jìn)行安全培訓(xùn)和技術(shù)交底、安全費(fèi)用投入不足。 臨近營業(yè)線施工：施工現(xiàn)場與營業(yè)線間隔離防護(hù)措施不到位；對營業(yè)線設(shè)施核查不完善，基坑、電纜溝開挖影響既有設(shè)備安全，營業(yè)線過渡施工方案未經(jīng)審批、安全協(xié)議簽訂不及時(shí)，營業(yè)線設(shè)備管理單位施工配合、施工天窗點(diǎn)前準(zhǔn)備不足，列車通過時(shí)施工設(shè)備不停機(jī)、人員繼續(xù)在危險(xiǎn)區(qū)域作業(yè)。腳手架剪刀撐、斜撐未隨腳手架的升高而同步支撐，穩(wěn)定性不足墩身腳手架沒有設(shè)置步梯或爬梯，施工人員攀爬腳手架和墩身模板上下高墩墩身腳手架斜撐

26、設(shè)置不足；立體交叉作業(yè)無防護(hù)措施；上下無爬梯；施工人員在起重吊臂正下方作業(yè)腳手架個(gè)別桿件折損下作業(yè)平臺僅用鋼筋焊接在下橫梁上施工人員利用塔吊上下墩身，在10m高處，塔吊與墩作業(yè)面之間僅搭設(shè)木板，供施工人員通行且未設(shè)護(hù)欄樓梯臨邊防護(hù)不到位深路塹地段高護(hù)坡約24米，部分?jǐn)r網(wǎng)未防護(hù)，多處危石懸空不穩(wěn)有掉落到既有線影響行車安全隱患，施工現(xiàn)場無工務(wù)監(jiān)護(hù)人員?；娱_挖邊坡坡率過陡，未按要求進(jìn)行臨時(shí)支護(hù)，局部已出現(xiàn)溜坍現(xiàn)象。龍門吊軌道端部未設(shè)車擋器。起重用鋼絲繩斷絲嚴(yán)重 多起安全事故和大量的現(xiàn)場安全問題，多起安全事故和大量的現(xiàn)場安全問題，反映出參建單位風(fēng)險(xiǎn)管理的意識不強(qiáng)，對風(fēng)險(xiǎn)源等反映出參建單位風(fēng)險(xiǎn)管理的意

27、識不強(qiáng)，對風(fēng)險(xiǎn)源等級認(rèn)識不清，不能采取有效措施避免或預(yù)防事故的級認(rèn)識不清，不能采取有效措施避免或預(yù)防事故的發(fā)生。發(fā)生。有的項(xiàng)目沒有按照鐵道部要求組織開展隧道風(fēng)險(xiǎn)評估工作；有的項(xiàng)目安全管理不到位，對風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)，缺乏有針對性的專項(xiàng)設(shè)計(jì)措施和施工方案，特別是對深基坑開挖、特殊結(jié)構(gòu)橋梁、跨線或既有線施工等，沒有形成安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。以上這些質(zhì)量安全問題都是檢查中發(fā)現(xiàn)的，應(yīng)該說有些問題的情節(jié)非常嚴(yán)重、性質(zhì)非常惡劣，有的已經(jīng)構(gòu)成事故隱患。這些問題都發(fā)生在建設(shè)實(shí)施過程中，既然我們能夠在現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，那我們的現(xiàn)場項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理工程師呢？是不是更應(yīng)該能夠發(fā)現(xiàn)。這里并不是說鐵路現(xiàn)場施工管理、監(jiān)理工作完全沒有效果。但

28、在一些項(xiàng)目上，現(xiàn)場施工管理、監(jiān)理的作用確實(shí)沒有很好的發(fā)揮。再說一下，工程的內(nèi)業(yè)資料項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理是要全部簽認(rèn)的，簽認(rèn)的就應(yīng)該是合格的，可不能亂簽字，簽了字是要負(fù)責(zé)任的。五、質(zhì)量安全問題主要原因分析1、質(zhì)量安全意識質(zhì)量安全意識沒有牢固樹立， “兩不一建”和“六個(gè)不”的觀念沒有真正建立起來。2、質(zhì)量安全管理質(zhì)量安全管理水平有差距，沒有真正落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化管理，特別對于施工單位架子隊(duì)管理模式推行不力的問題尤為突出（投入不足、工藝落后、偷工減料），施工單位自身的管理問題還很多。3、質(zhì)量安全責(zé)任質(zhì)量安全責(zé)任得不到落實(shí)，有些問題現(xiàn)場監(jiān)理看慣了，管了幾次發(fā)現(xiàn)作用不大，也就對質(zhì)量安全問題熟視無睹了，隨它去了。再加上

29、一些建設(shè)單位對監(jiān)理工作的支持不夠，監(jiān)理的現(xiàn)場質(zhì)量安全監(jiān)控的力度也就逐漸消弱了。愈是到項(xiàng)目建設(shè)的中后期這個(gè)問題愈加突出。如：隧道仰拱、二襯距掌子面安全距離超標(biāo)的隧道仰拱、二襯距掌子面安全距離超標(biāo)的問題問題有的施工單位僥幸心理嚴(yán)重，設(shè)備投入不足，現(xiàn)場近乎失控；有的監(jiān)理單位平時(shí)不過問，在監(jiān)督系統(tǒng)檢查前臨時(shí)下達(dá)停工通知單；有的建設(shè)單位只從工程進(jìn)度角度考慮問題，不允許停工，助長了施工現(xiàn)場的違規(guī)行為。甚至有的已下達(dá)停工指令的工點(diǎn)仍在違規(guī)進(jìn)行掘進(jìn)作業(yè)。項(xiàng)目管理中存在以下問題監(jiān)理企業(yè)由于自身管理及體制原因，自有高素質(zhì)人員較為缺乏，進(jìn)場履約率普遍較低，大量臨時(shí)聘用監(jiān)理人員，拼湊現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)素質(zhì)難以滿足現(xiàn)場

30、工作需要，有的現(xiàn)場技術(shù)人員看不懂圖紙、不清楚驗(yàn)標(biāo)規(guī)定；監(jiān)理單位缺乏有效的管理，各級監(jiān)理人員責(zé)任不明晰，質(zhì)量安全責(zé)任往往集中在總監(jiān)個(gè)人身上，難以傳遞到每一個(gè)工作崗位；進(jìn)場人員缺乏企業(yè)責(zé)任感、歸屬感，現(xiàn)場管理人員質(zhì)量安全意識缺失嚴(yán)重；由于缺乏有效的考核評價(jià)機(jī)制?，F(xiàn)場管理對諸多質(zhì)量安全問題視而不見，不能發(fā)揮現(xiàn)場監(jiān)管作用。鐵路建設(shè)主管領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)：質(zhì)量是工程的生命，是百年大計(jì)。建設(shè)管理單位要組織各參建單位認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任，加強(qiáng)施工現(xiàn)場控制和隊(duì)伍管理，嚴(yán)防偷工減料、違法分包轉(zhuǎn)包工程和質(zhì)量安全事故的發(fā)生。安全方面：要要強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)意識，必須牢固樹立強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)意識，必須牢固樹立“三點(diǎn)共識三點(diǎn)共識”，即即做

31、到任何時(shí)候都把安全作為大事做到任何時(shí)候都把安全作為大事來抓，任何情況下都把安全放在第一位來考慮，任來抓，任何情況下都把安全放在第一位來考慮，任何影響安全的問題都要立即解決，牢牢掌握安全工何影響安全的問題都要立即解決，牢牢掌握安全工作的主動權(quán)作的主動權(quán)。全路建設(shè)工作會上講到：責(zé)任不落實(shí)是質(zhì)量安全工作的大敵。責(zé)任不落實(shí)是質(zhì)量安全工作的大敵。鐵路參建各方要認(rèn)真落實(shí)“百年大計(jì)、質(zhì)量第一百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的建設(shè)方針和安全工作“三點(diǎn)共識”，進(jìn)一步強(qiáng)化“兩不一建兩不一建”和和“六個(gè)不六個(gè)不”的觀念，切實(shí)擔(dān)負(fù)起質(zhì)量安全管理的責(zé)任。要形成以建設(shè)單位監(jiān)控為主導(dǎo)、設(shè)計(jì)施工單位自控為根本、監(jiān)理單位他控為約束的質(zhì)量安

32、全保證體系，確保質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到個(gè)人，實(shí)現(xiàn)參建各方各負(fù)其責(zé)、逐級管理、分層落實(shí)的質(zhì)量安全管理目標(biāo)。人員要精干：無論是建設(shè)管理人員，還是施工、監(jiān)理人員，宜精不宜多。要落實(shí)定員，配強(qiáng)人員，尤其是關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工序必須配備精兵強(qiáng)將。 六、監(jiān)理工程師如何防范工程質(zhì)量、安全六、監(jiān)理工程師如何防范工程質(zhì)量、安全事故的發(fā)生事故的發(fā)生 解決好施工管理、技術(shù)、質(zhì)量、安全問題，解決好施工管理、技術(shù)、質(zhì)量、安全問題，是減少事故的重要環(huán)節(jié)、手段和方向是減少事故的重要環(huán)節(jié)、手段和方向。 1）管理）管理：建立風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)，狠抓細(xì)節(jié)管理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理基本目標(biāo)； 2）技術(shù)）技術(shù)：采用先進(jìn)的施工技術(shù)和施工工藝，確

33、保質(zhì)量受控； 3）安全和質(zhì)量）安全和質(zhì)量：樹立工程施工安全和工程質(zhì)量是項(xiàng)目成敗的生命線的基本意識，以技術(shù)和管理為后盾，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，保證工程質(zhì)量。 七、主要工程質(zhì)量安全事故分析（一）隧道工程 1、隧道工程主要特性 1）隱蔽性大； 2）作業(yè)的循環(huán)性強(qiáng)； 3）作業(yè)空間有限； 4）作業(yè)的綜合性； 5）施工是動態(tài)的，施工過程的力學(xué)狀態(tài)是變化的，圍巖的物理力學(xué)性質(zhì)也是變化的； 6）作業(yè)環(huán)境惡劣； 7）作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)性大。開挖作業(yè)1.擅自改變開挖方法；2.超前支護(hù)不及時(shí)，偷工減料；3.超前地質(zhì)預(yù)報(bào)不滿足設(shè)計(jì)要求；4.一次開挖進(jìn)尺過大，存在安全隱患；5.光爆效果差。支護(hù)作業(yè)1.施作不及時(shí)，未及時(shí)封閉成環(huán)；2.監(jiān)

34、控量測不規(guī)范；3.存在干噴作業(yè)；4.初支偷工減料。防水作業(yè)1.防水板、止水帶連接不規(guī)范；2.止水帶、排水盲管施工違規(guī)，定位偏差大；3.有的隧道二襯有滲漏水現(xiàn)象。二襯及仰拱1.施工步距、安全距離超標(biāo)；2.仰拱及填充一次澆筑，個(gè)別填充侵入二襯；3.施工縫處理不規(guī)范；4.二襯厚度不足；5.二襯背后脫空。洞口工程1.洞門施作不及時(shí)；2.截排水設(shè)施滯后；3.進(jìn)洞管理不嚴(yán)格。2、隧道工程常見問題示意圖超前支護(hù)偷超前支護(hù)偷工減料工減料 沒有施工超前小導(dǎo)管，放置約1.5m長 的 短 鋼 管應(yīng)付檢查。超前支護(hù)偷超前支護(hù)偷工減料工減料 超前小導(dǎo)管施工數(shù)量不足，設(shè)計(jì)每環(huán)36根，實(shí)際施工4根。初期支護(hù)偷工初期支護(hù)偷工

35、減料減料 噴射混凝土厚度嚴(yán)重不足，鋼架、縱向連接拉桿外露，沒有安裝鋼筋網(wǎng)片。初期支護(hù)背初期支護(hù)背后脫空后脫空 初期支護(hù)背后脫空，脫空面積1015m2，脫空腔內(nèi)填塞塊石。隧道二襯滲隧道二襯滲漏水漏水 二 次 襯 砌內(nèi)表面多處滲漏水。隧道二襯滲隧道二襯滲漏水漏水 二次襯砌施工縫滲漏水。防水工程違防水工程違規(guī)施工規(guī)施工 鐵 釘 釘 穿防水板，造成破損。洞口防護(hù)不洞口防護(hù)不到位到位 邊坡防護(hù)沒有按設(shè)計(jì)施工，出現(xiàn)變形、溜坍。初支施作不初支施作不到位到位 噴射混凝土厚度不足，設(shè)計(jì) 網(wǎng) 噴 厚 度12cm，只噴射了15cm厚。初支施作不初支施作不到位到位 初期支護(hù)偷工減料，噴射混凝土厚度不足，部分地段巖面裸

36、露未噴射混凝土。防水施作不防水施作不到位到位 防水板搭接寬度不足，設(shè)計(jì)規(guī)定不小于15cm，實(shí) 測 不 足5cm。防水施作不防水施作不到位到位 縱向中埋止水帶沒有搭接上，背貼止水帶沒有埋入已澆筑的混凝土內(nèi)。二次襯砌厚二次襯砌厚度不足度不足 二 次 襯 砌厚度不足，設(shè) 計(jì) 厚 度30cm，實(shí)測實(shí)體局部厚度23cm。二次襯砌厚二次襯砌厚度不足度不足 二襯厚度不足，設(shè)計(jì)45cm，實(shí)體厚度36cm。洞頂排水溝洞頂排水溝失效失效 洞頂排水溝倒塌淤積，不具有排水功能。仰拱開挖進(jìn)仰拱開挖進(jìn)尺過大尺過大 仰拱一次開挖20m，造成兩側(cè)邊墻鋼拱架底部連續(xù)懸空。監(jiān)控量測不監(jiān)控量測不規(guī)范規(guī)范 監(jiān)控量測點(diǎn)采用80mm膨脹

37、螺栓，埋設(shè)不牢，隨手可拔出。3、隧道坍塌事故分析（1）隧道坍塌事故位置分布統(tǒng)計(jì)1）洞口塌方占20%；2）掌子面變形塌方占33%；3）掌子面后方3050m施作，施作仰拱時(shí)，塌方（即關(guān)門）占47%。（2）南場嶺隧道“5.16”坍塌事故 隧道全長702米，是大（理）麗（江）鐵路第九施工標(biāo)段，隧道采用單向施工，施工掌子面距離隧道洞口166米，坍塌處距離洞口133米，坍體長26米。坍塌的沙石約700立方米。困住6名工人的位置施工分為上臺階62.6米的空間。 原因分析原因分析 （1）量測預(yù)防措施不到位。未進(jìn)行量測，主動監(jiān)控手段失效。 （2）不按設(shè)計(jì)施工。+870外20米格柵鋼架變更為鋼拱架，但施工時(shí)仍按原

38、設(shè)計(jì)進(jìn)行；同時(shí)，格柵鋼架工藝質(zhì)量差。 （3）施工風(fēng)險(xiǎn)意識不強(qiáng)。對發(fā)生的初支變形采取加固處理措施不到位。 （4）仰拱施工時(shí)一次開挖距離過長（15米）。 （5）客觀上，設(shè)計(jì)偏薄弱。（3 3）鄭西客專南山口隧道大坍方）鄭西客專南山口隧道大坍方 坍方段埋深86米，地質(zhì)為強(qiáng)風(fēng)化粉砂巖及卵石土，采取臺階法施工。掌子面初期支護(hù)首先出現(xiàn)掉塊、開裂，3天后發(fā)生大坍方，坍方長度146米，洞內(nèi)初期支護(hù)全部破壞，造成地表房屋開裂，經(jīng)濟(jì)損失較大。 坍方原因：快速封閉不到位、襯砌跟進(jìn)不到位、量測未到位。（上臺階開挖83米，仰拱距掌子面126米，二襯距掌子面146米）。上臺階83m仰拱距掌子面126m襯砌距掌子面146m4

39、3m20m大坍方146m南山口隧道大坍方示意圖南山口隧道大坍方示意圖（4 4）貴廣鐵路東科嶺隧道涌砂坍方）貴廣鐵路東科嶺隧道涌砂坍方 坍方段埋深21m（屬淺埋），地質(zhì)為向斜構(gòu)造全風(fēng)化花崗巖，呈砂狀，開挖擾動后呈流塑狀，地表為水田和常年流水水溝。進(jìn)口開挖到398米處，掌子面施作超前小導(dǎo)管時(shí)，突然發(fā)生涌砂坍方，涌砂量約800立方，隨后地面出現(xiàn)坍陷，坍坑直徑約35米。 涌砂坍方原因： 未進(jìn)行超前預(yù)報(bào)、未進(jìn)行超前加固、未進(jìn)行超前支護(hù)（5 5）張集鐵路舊堡隧道初期支護(hù)開裂變形）張集鐵路舊堡隧道初期支護(hù)開裂變形 變形段隧道埋深約300米，地質(zhì)為麻粒巖夾輝綠巖脈，處于F3斷層影響帶，構(gòu)造節(jié)理發(fā)育，巖體破碎。

40、進(jìn)口開挖到4136米處，初期支護(hù)工25b鋼架發(fā)生變形，變形速率151mm/d，隨后掌子面后方30米范圍內(nèi)初期支護(hù)扭曲變形，噴射混凝土開裂、掉塊，滲水量增大。 該段變形原因：由于對工程地質(zhì)特性認(rèn)識不足，工法選擇不到位、支護(hù)措施不到位。舊堡隧道初期支護(hù)變形開裂照片舊堡隧道初期支護(hù)變形開裂照片4、隧道突泥涌水（ 1 ） 宜 萬 鐵 路 馬 鹿 菁 隧 道 “ 1 . 2 1 ”（06年1月21日，長7879米， 2480米處施工時(shí)，平導(dǎo)洞發(fā)生透水事故并通過聯(lián)絡(luò)巷灌入正洞，平導(dǎo)洞內(nèi)8人和正洞內(nèi)3人安全撤出，正洞內(nèi)其余11人被困，最大涌水量達(dá)每小時(shí)30萬立方米, ） 調(diào)查組在通過踏勘事故現(xiàn)場，查閱參建各

41、方安全生產(chǎn)管理、設(shè)計(jì)及施工技術(shù)資料，詳細(xì)詢問有關(guān)人員后，分析認(rèn)為：由于宜萬鐵路地質(zhì)條件的特殊性和馬鹿箐隧道透水溶腔的復(fù)雜性，鑒于目前認(rèn)知水平和技術(shù)手段的局限性，未能查明隧道透水處上方溶腔的形態(tài)、充填物的性狀和數(shù)量以及溶腔的水力狀態(tài)，當(dāng)平導(dǎo)施工進(jìn)入突水點(diǎn)后，上覆溶腔水體壓力壓裂平導(dǎo)拱部圍巖，是發(fā)生透水事故的直接原因。（2）宜萬鐵路野三關(guān)隧道出口“8.5”突水突泥事故 8月5日凌晨1時(shí)許，宜萬鐵路野三關(guān)隧道出口發(fā)生特大透水事故，52人被困隧道內(nèi)。經(jīng)過5天救援，42人被成功救出，3人死亡，7人失蹤。 野三關(guān)隧道位于巴東縣野三關(guān)鎮(zhèn)碗口河和支井河之間，全長13.976公里，為宜萬線最長的隧道。4日21時(shí)

42、，隧道I線DK124+602掌子面實(shí)施爆破后組織出碴；5凌晨1時(shí)，該掌子面突然發(fā)生透水，水量約4萬至5萬立方米/小時(shí)，水中伴隨大量泥沙涌出，造成隧道I線、線內(nèi)52名施工人員被困。透水處距野三關(guān)隧道出口約5.398公里，透水位置距平導(dǎo)貫通面1.42公里，斜井口距出水位置高差約200米。（二）高邊坡事故分析1、宜萬鐵路高陽寨“11.20”事故 2007年年11月月20日日8時(shí)時(shí)40分，宜萬鐵路高陽寨隧道分，宜萬鐵路高陽寨隧道（進(jìn)口端）在開挖作業(yè)過程中，洞口外山體陡崖邊（進(jìn)口端）在開挖作業(yè)過程中，洞口外山體陡崖邊坡巖石突然發(fā)生大面積崩塌，造成坡巖石突然發(fā)生大面積崩塌，造成3名作業(yè)人員死名作業(yè)人員死亡

43、，途經(jīng)的亡，途經(jīng)的32名乘客遇難，名乘客遇難，318國道交通中斷。國國道交通中斷。國務(wù)院成立了調(diào)查組務(wù)院成立了調(diào)查組, 12月月20日鐵道部與國家安監(jiān)總?cè)砧F道部與國家安監(jiān)總局聯(lián)合發(fā)出的事故通報(bào)指出：局聯(lián)合發(fā)出的事故通報(bào)指出：“雖然這起事故的起雖然這起事故的起因較為復(fù)雜，但也暴露出施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任不因較為復(fù)雜，但也暴露出施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、勘察設(shè)計(jì)單位的勘察設(shè)計(jì)工作不到位、監(jiān)理落實(shí)、勘察設(shè)計(jì)單位的勘察設(shè)計(jì)工作不到位、監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場疏于監(jiān)管、建設(shè)單位對工程項(xiàng)目安單位對施工現(xiàn)場疏于監(jiān)管、建設(shè)單位對工程項(xiàng)目安全監(jiān)控不力等問題。全監(jiān)控不力等問題。（三）地鐵施工安全事故分析1、杭州地鐵事故

44、責(zé)任追究、杭州地鐵事故責(zé)任追究 2011年年5月19日，杭州市蕭山區(qū)人民法院對“1115”杭州地鐵湘湖站坍塌事故中的8名相關(guān)責(zé)任人重大責(zé)任事故案作出一審判決，認(rèn)定該8名被告人犯重大責(zé)任事故罪，分別獲刑3至6年。 2008年11月15日15時(shí)15分左右，杭州地鐵湘湖站的“北2基坑”發(fā)生坍塌，造成死亡21人、重傷1人、輕傷3人，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)4962萬余元。 經(jīng)浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局查明，事故發(fā)生的直接原因是施工單位違規(guī)施工、冒險(xiǎn)作業(yè)，施工過程中基坑嚴(yán)重超挖，支撐體系存在嚴(yán)重缺陷，鋼管支撐架設(shè)不及時(shí)，墊層未及時(shí)澆筑，加之基坑監(jiān)測失效，未采取有效補(bǔ)救措施，造成基坑周邊地面塌陷。 蕭山區(qū)人民法院審理

45、查明：被告人梅小峰(原中鐵四局集團(tuán)第六工程有限公司杭州地鐵1號線湘湖站項(xiàng)目部常務(wù)副經(jīng)理)在不具有項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)的情況下全權(quán)負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的日常工作和安全質(zhì)量管理。在北2基坑開挖過程中無視安全生產(chǎn)法規(guī)，未按施工方案、施工要求，盲目組織施工。為趕施工進(jìn)度，明知存在基坑超挖、鋼支撐跟進(jìn)不及時(shí)等多項(xiàng)嚴(yán)重安全隱患，未及時(shí)采取有效整改措施。圖為杭州地鐵塌陷事故現(xiàn)場2、上海軌道交通明珠二期工程事故、上海軌道交通明珠二期工程事故責(zé)任人處理分析責(zé)任人處理分析2003年7月1日軌道交通4號線建設(shè)中在浦西董家渡路附近發(fā)生嚴(yán)重責(zé)任事故，采用冷凍法施工中在制冷設(shè)備故障的情況下沒有及時(shí)采取對應(yīng)措施，為了趕進(jìn)度強(qiáng)行繼續(xù)施工。結(jié)

46、果造成大范圍塌方，經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)1.5億元人民幣。軌道交通4號線的建設(shè)進(jìn)度被大大推遲。李某某，1945年x月x日出生于上海市，漢族，大學(xué)文化程度，系上海地鐵咨詢監(jiān)理科技有限公司高級工程師，戶籍所在地上海市德州路350弄3號401室；因涉嫌重大責(zé)任事故犯罪于2003年7月22日被刑事拘留，同年8月28日被逮捕。上海軌道交通明珠二期工程（后改稱為上海軌道交通四號線）浦東南路站至南浦大橋站盾構(gòu)推進(jìn)工程，系上海隧道工程股份有限公司（以下簡稱“隧道公司”）總承包項(xiàng)目，具體由上海隧道工程股份有限公司盾構(gòu)工程分公司（以下簡稱“盾構(gòu)分公司”）承接。工程監(jiān)理單位系上海地鐵咨詢監(jiān)理科技有限公司（以下簡稱“地鐵監(jiān)理公

47、司”），李某某任該工程總監(jiān)代表，負(fù)責(zé)工程質(zhì)量、安全、文明施工等監(jiān)督管理。2002年11月，盾構(gòu)分公司將工程項(xiàng)目中的中間風(fēng)井兼旁通道工程分包給北京中煤礦山工程有限公司（以下簡稱“中煤公司”）承接，該工程確認(rèn)采用凍結(jié)法施工，中煤公司委派李柱和負(fù)責(zé)旁通道的組織施工。 2003年3、4月間，因旁通道原凍結(jié)法施工方案實(shí)施遇到困難，由李某某主持分兩次召開工程協(xié)調(diào)會，袁強(qiáng)華及中煤公司項(xiàng)目經(jīng)理周曉敏（另行處理）參與了協(xié)調(diào)。會上對原凍結(jié)法施工方案進(jìn)行調(diào)整，并于同年4月付諸實(shí)施。同年6月28日，在該工程旁通道施工過程中，周曉敏發(fā)現(xiàn)下行線隧道制冷設(shè)備發(fā)生故障停止供冷，經(jīng)測試凍土結(jié)構(gòu)存在薄弱環(huán)節(jié)，不符合施工要求，即下

48、令對旁通道停止掘進(jìn)，并采取在掘進(jìn)面封板保溫、干冰降溫等補(bǔ)救措施。同年7月1日零時(shí)許，李柱和違反停工規(guī)定，不采納周曉敏提出的“從下行線開鑿探測孔”測試安全的方案，擅自指揮施工人員拆除旁通道掘進(jìn)面部分封板，開鑿直徑20厘米的孔洞，意欲下料使用，導(dǎo)致承壓水和流砂趁隙從洞中滲出，繼而引發(fā)大量水和流砂從旁通道涌入隧道，經(jīng)救險(xiǎn)無效，引起隧道部分結(jié)構(gòu)損壞及周邊地區(qū)地面沉降，造成地面部分建筑物嚴(yán)重傾斜以及防汛墻出現(xiàn)局部塌陷，導(dǎo)致防汛墻圍堰管涌，造成特別重大的經(jīng)濟(jì)損失。 李某某作為該工程總監(jiān)代表，違反國家建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范和有關(guān)的規(guī)章制度，未嚴(yán)格實(shí)施旁通道施工現(xiàn)場巡視、檢查、旁站等監(jiān)理職責(zé)。李某某對2003年6月28日至30日，施工單位因旁通道掘進(jìn)面凍土結(jié)構(gòu)存在薄弱環(huán)節(jié)而停工并采取穩(wěn)定凍土、加強(qiáng)凍結(jié)的補(bǔ)救措施，以及被告人李柱和違反停工規(guī)定，擅自決定開鑿孔洞的事實(shí)監(jiān)管失控。6月29日、6月30日期間，監(jiān)理方并未對旁通道進(jìn)行巡視、檢查，李某某仍指使他人和親自撰寫監(jiān)理日記，記錄“各項(xiàng)工作均正?！?，從而未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情并防止事故發(fā)生。 李某某作為該工程總監(jiān)代表，負(fù)責(zé)工程總監(jiān)委托的一切監(jiān)理工作。根據(jù)國家建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范、有關(guān)規(guī)章制度以及旁通道監(jiān)理細(xì)則的規(guī)定，該工程監(jiān)理的職責(zé)是需詳細(xì)收集