水土保持管理辦法

1、XXXXX公司水土保持管理辦法（初稿）第一章 總則第一條 為加強(qiáng)XXXXX 公司（以下簡(jiǎn)稱“ XX公司”）XXX 工程工程（以下簡(jiǎn)稱 “本項(xiàng)目 ”）水土保持管理工作，切時(shí)落實(shí)水 土保持的設(shè)計(jì)和工程措施， 依據(jù)中華人民共和國水土保持法 、 中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例 和建設(shè)項(xiàng)目水土保持方 案等國家、行業(yè)、地方有關(guān)水土保持的法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定， 結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際情況，制定本辦法。第二條 水土保持管理工作是 XX 公司工程項(xiàng)目管理的一項(xiàng) 重要內(nèi)容，各參建單位應(yīng)始終堅(jiān)持 “預(yù)防為主，全面規(guī)劃，綜合 防治，因地制宜，加強(qiáng)管理，注重效益 ”的水土保持方針，切實(shí) 落實(shí)水土保持方案及相關(guān)批復(fù)的各項(xiàng)要求。

2、第三條 水土保持工作的范圍為建設(shè)項(xiàng)目的影響范圍，主要 包括主體工程、臨時(shí)工程的施工場(chǎng)地、施工營地、施工便道、取 棄土場(chǎng)、砂石料場(chǎng)、拌和站、制梁場(chǎng)、施工機(jī)械停放區(qū)及其臨近 受影響的范圍。第二章 管理目標(biāo)第四條 擾動(dòng)土地整治率 95%，水土流失總治理度 91%，土 壤流失控制比 0.9，攔渣率 95%，林草植被恢復(fù)率 93%，林學(xué)覆蓋率 21%。第三章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)第五條 XX 公司成立以總經(jīng)理為組長(zhǎng)，分管水土保持工作 的副總經(jīng)理為副組長(zhǎng)， 各職能部門負(fù)責(zé)人為組員的水土保持領(lǐng)導(dǎo) 小組。設(shè)立水土保持領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室設(shè)在 XX 部，負(fù)責(zé) 水土保持日常管理工作。第六條 XX 公司作為本項(xiàng)目環(huán)境保

3、護(hù)水土保持管理的責(zé)任 主體，主要履行以下職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行國家、 地方政府水土保持的法律法規(guī)和股東 單位關(guān)于水土保持方面的相關(guān)文件和指示。（二）負(fù)責(zé)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的水保監(jiān)理和監(jiān)測(cè)單位，對(duì)本項(xiàng)目水保相關(guān)工作的監(jiān)督、檢查。（三）負(fù)責(zé)傳達(dá)國家、 地方法律法規(guī)和股東單位有關(guān)水土保 持的要求。（四）負(fù)責(zé)組織審批項(xiàng)目水土保持管理辦法。（五）負(fù)責(zé)組織對(duì)本項(xiàng)目水土保持管理情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促相關(guān)單位整改落實(shí)。（六 ） 協(xié)調(diào)施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、地方水保行政 主管部門等相關(guān)各方的關(guān)系，解決水保問題，完善各項(xiàng)措施。（七）負(fù)責(zé)組織水土保持驗(yàn)收相關(guān)工作。第七條 監(jiān)理及施工單位應(yīng)建立健全水土保持管

4、理機(jī)構(gòu)，配 備專、兼職管理人員，明確管理職責(zé)。第八條 各參建單位職責(zé)（一）設(shè)計(jì)單位職責(zé)1. 設(shè)計(jì)單位對(duì)水土保持方面的設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)，在設(shè)計(jì)中要全面貫 徹落實(shí)水土保持方案及相關(guān)批復(fù)意見， 按照批復(fù)的方案， 做好水 土保持初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等工作。2. 設(shè)計(jì)配合人員要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)實(shí)施水土保持 措施，發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)存在問題及時(shí)完善處理。3. 參與建設(shè)項(xiàng)目水保專項(xiàng)驗(yàn)收工作。（二）監(jiān)理單位主要職責(zé)1. 嚴(yán)格按照中華人民共和國水土保持法 、 XX 省水土保 持條例（ XX 省人大【 2014】20 號(hào)）、水土保持工程施工監(jiān)理 規(guī)范（SL 523-2011）及現(xiàn)行水土保持法律法規(guī)開展監(jiān)理工作。2. 為全線水

5、土保持提供監(jiān)理服務(wù)工作，包括項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域與 工程影響區(qū)域的水土保持監(jiān)理及本項(xiàng)目水土保持方案中所列的 其他內(nèi)容。3. 成立水土保持監(jiān)理機(jī)構(gòu)，編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則， 與主體工程監(jiān)理單位共同配合落實(shí)水保監(jiān)理工作的相關(guān)要求。4. 宣傳中華人民共和國水土保持法 、 XX 省水土保持條 例等法律法規(guī)。5. 配合 XX 公司水土保持工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作，制定水土保持 工作管理辦法。6. 檢查及監(jiān)督項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和施工圖中是否全面落實(shí)了水 土保持方案及其批復(fù)文件的要求， 配合 XX 公司將初步設(shè)計(jì) （水 土保持部分）向 XX 省水利廳水土保持局進(jìn)行備案。7. 配合 XX 公司進(jìn)行水土保持方案變更的申報(bào)，完善水

6、土保 持工作程序。8. 檢查及監(jiān)督項(xiàng)目的施工過程是否落實(shí)水土保持方案及其 批復(fù)文件的要求。9. 監(jiān)督檢查和督促施工方落實(shí)水土保持措施，及時(shí)向XX 公司提出合理化建議。10. 通過現(xiàn)場(chǎng)巡查等方式開展監(jiān)理工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)下發(fā) 監(jiān)理指令或者召開會(huì)議進(jìn)行解決，對(duì)于重大問題向 XX 公司匯 報(bào)。11. 配合 XX 公司迎接各級(jí)環(huán)水保行政主管部門的監(jiān)督檢查， 協(xié)助編制整改意見落實(shí)情況匯報(bào)文件。12. 協(xié)助 XX 公司開展與全線所經(jīng)過各地市、縣、區(qū)的水土 保持管理部門及監(jiān)測(cè)單位的關(guān)系協(xié)調(diào)， 按照方案批復(fù)的要求定期 將水土保持方案實(shí)施情況向 XX 省水利廳水土保持局匯報(bào)。13. 協(xié)助 XX 公司開展水土保持

7、自查初驗(yàn)，并在水土保持工 程完成時(shí)提交水土保持監(jiān)理工作總結(jié)報(bào)告。14. 參與本項(xiàng)目工程竣工水土保持專項(xiàng)驗(yàn)收并確保監(jiān)理工作 總結(jié)報(bào)告在竣工驗(yàn)收會(huì)議上通過。（三）水土保持監(jiān)測(cè)單位主要職責(zé)1. 嚴(yán)格按照水利部 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)規(guī)程 （試行） 的通知（辦水?！?2015】139 號(hào)）和水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范 （SL277-2002 ）及相關(guān)法律法規(guī)開展本項(xiàng)目的水土保持監(jiān)測(cè)工 作。2. 依據(jù)已批復(fù)的水土保持方案的設(shè)計(jì)內(nèi)容，確定本項(xiàng)目的監(jiān) 測(cè)范圍，開展水土保持監(jiān)測(cè)工作。3. 監(jiān)測(cè)范圍內(nèi)的現(xiàn)場(chǎng)巡查不得少于每月一次，如有特殊情況 須按實(shí)際情況增加現(xiàn)場(chǎng)巡查頻次。4. 現(xiàn)場(chǎng)巡查中發(fā)現(xiàn)的問題形成專題報(bào)告，報(bào)送

8、至XX 公司，并督促完成現(xiàn)場(chǎng)存在問題的整改。5. 配合完成行業(yè)主管部門的相關(guān)檢查。6. 協(xié)助 XX 公司進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)期及自然恢復(fù)期的水土保持監(jiān) 督管理工作，提供水土保持工作指導(dǎo)意見。7. 監(jiān)測(cè)工作開展過程中，須按時(shí)向相關(guān)行政主管部門報(bào)送水 土保持監(jiān)測(cè)實(shí)施方案、 水土保持監(jiān)測(cè)季度報(bào)告表、 水土保持監(jiān)測(cè) 年度報(bào)告等工作。8. 配合技術(shù)評(píng)估單位開展竣工驗(yàn)收前的技術(shù)評(píng)估工作。9. 編制水土保持監(jiān)測(cè)總結(jié)報(bào)告，為本項(xiàng)目竣工驗(yàn)收提供有關(guān) 水土保持方面的技術(shù)支撐， 確保本項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)報(bào)告通過水 土保持竣工驗(yàn)收會(huì)議。10. 對(duì)建設(shè)項(xiàng)目水土保持及其他相關(guān)工作進(jìn)行咨詢。（四）總承包部職責(zé)1. 負(fù)責(zé)水土保持方案具

9、體措施的制定和實(shí)施。各施工標(biāo)段在 編制實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)時(shí)， 要根據(jù) 水土保持方案報(bào)告書 制 定施工期間詳細(xì)的水土保持措施。2. 嚴(yán)格按施工圖設(shè)計(jì)中的水土保持工程措施及要求組織實(shí) 施。3. 負(fù)責(zé)做好水保措施實(shí)施記錄、工作總結(jié)及文檔管理，做好 專項(xiàng)驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。第四章 管理要求第九條 項(xiàng)目部及臨時(shí)設(shè)施建設(shè)在選址時(shí)應(yīng)當(dāng)避讓水土流失 重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)； 無法避讓的，應(yīng)當(dāng)提高防治標(biāo)準(zhǔn)， 優(yōu) 化施工工藝， 減少地表擾動(dòng)和植被損壞范圍， 有效控制可能造成 的水土流失。第十條 在生產(chǎn)建設(shè)過程中排棄的砂、石、土、廢渣等要綜 合利用；不能綜合利用，確需廢棄的， 應(yīng)當(dāng)堆放在已批復(fù)的水土 保持方案確定的專門存

10、放地，并采取措施保證不產(chǎn)生新的危害。第十一條 對(duì)施工過程中所占用土地的地表土應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分層 剝離、集中堆放保存和利用， 做到土石方挖填平衡， 減少地表擾 動(dòng)范圍；對(duì)廢棄的砂、石、土、廢渣等存放地，應(yīng)當(dāng)按設(shè)計(jì)方案 采取攔擋、坡面防護(hù)、防洪排導(dǎo)等措施，防止棄碴流失和棄碴場(chǎng) 邊坡侵蝕。施工完成后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)取土場(chǎng)、 開挖面和棄碴存放 地進(jìn)行平整、回填種植土，在裸露土地上植樹種草、恢復(fù)植被， 防止取土場(chǎng)邊坡沖刷和塌陷， 防止棄碴的流失和裸露坡面的土壤 侵蝕。第十二條 永久性用地范圍內(nèi)適合綠化的地帶，應(yīng)進(jìn)行綠化 處理，改善沿線或周圍的生態(tài)環(huán)境；邊坡防護(hù)應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際， 因地制宜地采取相應(yīng)的防護(hù)措施， 防治

11、水土流失； 一般地段采用 植被防護(hù)，不良地質(zhì)地段視其地質(zhì)條件采用擋墻、護(hù)墻、錨索、 錨固樁、土釘墻等措施，確保邊坡穩(wěn)定，防止滑坡、崩塌產(chǎn)生。第十三條 大臨工程中的施工便道，應(yīng)力求少占良田耕地， 盡量保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目用地范圍之外的既有林、 草植被。 對(duì)不良地質(zhì) 地段進(jìn)行繞避， 防止誘發(fā)滑坡和大面積的邊坡坍塌， 對(duì)填挖不平 衡地段產(chǎn)生的棄碴， 應(yīng)棄至專門的存放地， 修筑好便道兩側(cè)的排 水系統(tǒng)， 保證地面徑流的暢通。 若因修建臨時(shí)工程對(duì)項(xiàng)目用地范 圍之外的既有林、 草植被造成了破壞， 應(yīng)在拆除臨時(shí)工程時(shí)予以 恢復(fù)。第十四條 項(xiàng)目駐地、拌和站、加工場(chǎng)、梁場(chǎng)等臨建工程要 合理規(guī)劃，盡量控制或減少臨時(shí)用地，不

12、破壞其水土保持功能， 施工場(chǎng)地范圍內(nèi)要做好排水系統(tǒng)，不阻塞地面徑流的自然通道， 防止壅水和場(chǎng)地沖刷。 特別是布設(shè)在沿江、 沿河地段的施工場(chǎng)地， 應(yīng)滿足水土保持要求和具備相應(yīng)的防洪功能， 采取合理的防護(hù)措 施，防止施工中產(chǎn)生的碴、土流入江河，防止汛期江、河倒灌沖 毀施工場(chǎng)地，施工結(jié)束后，要及時(shí)對(duì)臨時(shí)用地進(jìn)行復(fù)墾。第十五條 未經(jīng)批準(zhǔn)，不得占?jí)?、干擾河道、水道及既有灌 溉、排水系統(tǒng)，不得向江河、湖泊、水庫和專門存放地以外的溝 渠傾倒廢棄砂、石、土或者尾礦廢渣，必須占用的，應(yīng)事先征求 主管部門同意，并采取必要的防護(hù)、 替代措施。 由于施工單位的 過失、疏忽，未及時(shí)按設(shè)計(jì)文件要求和監(jiān)理工程師指示完成水土

13、 保持措施（永久性或臨時(shí)性） ，導(dǎo)致需要另外采取保護(hù)措施而發(fā) 生的費(fèi)用由施工單位承擔(dān)。第十六條 監(jiān)理單位安排專人負(fù)責(zé)水保信息的收集、傳遞、 反饋和處理，每月 25 日前向 XX 公司上報(bào)水土保持監(jiān)督管理 月報(bào)，月報(bào)起訖時(shí)間為上月 26 日至本月 25 日。第五章 水土保持檢查第十七條 XX 公司將不定期加強(qiáng)日常水保措施落實(shí)情況的 檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問題下發(fā)整改通知書。第十八條 施工單位應(yīng)接受公司、水保監(jiān)理、水保監(jiān)測(cè)和地 方行業(yè)部門的檢查和監(jiān)督， 對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題， 應(yīng)在規(guī)定時(shí)間 內(nèi)進(jìn)行整改。對(duì)水土保持工作不重視或采取措施不力的責(zé)任單 位，根據(jù)合同條款或公司有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰， 由此造成的經(jīng)

14、濟(jì)損失由責(zé)任單位承擔(dān)，并追究相關(guān)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。第十九條 設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)水土保持方面的 管理、 協(xié)調(diào)工作。 水土保持管理人員要經(jīng)常到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡視 與檢查， 了解水土保持措施的落實(shí)情況。 對(duì)重點(diǎn)施工地段和重點(diǎn) 工序進(jìn)行檢查，掌握水土保持工程進(jìn)展情況。第二十條 設(shè)計(jì)文件中的水土保持項(xiàng)目按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行驗(yàn) 收。水土保持工程應(yīng)與主體工程同步進(jìn)行，否則不予驗(yàn)工計(jì)價(jià)。第二十一條 XX 公司將各參建單位完成水土保持目標(biāo)的情 況作為績(jī)效考核的主要內(nèi)容之一。 凡發(fā)生水土保持事件或因媒體 曝光造成社會(huì)影響的，實(shí)行年度考核 “一票否決 ”，取消責(zé)任單位 和責(zé)任人的評(píng)先、評(píng)優(yōu)資格。第六章 附則第二十

15、二條 本辦法由 XXXXX 公司 XX 部負(fù)責(zé)解釋。 第二十三條 本辦法自下發(fā)之日起施行。附件： 1.水土保持監(jiān)督管理月報(bào)表；2.施工單位季度水土保持管理考核標(biāo)準(zhǔn)； 3.水土保持整改通知單。12附件1XXXX公司水土保持監(jiān)督管理月報(bào)表單位名稱：（蓋章）施工標(biāo)段：填報(bào)日期:項(xiàng)目情況說明備注工程進(jìn)展情況要將當(dāng)期項(xiàng)目進(jìn)展完成的主要任務(wù)和水土保持監(jiān)督管理的主要風(fēng) 險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行說明。開展水土保持監(jiān)督 檢查情況檢查內(nèi)容要全面，存在獎(jiǎng)罰的，將獎(jiǎng)罰情況進(jìn)行說明。檢查發(fā)現(xiàn)問題及整 改情況水土保持監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢查發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況說明；XX公司檢查發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況說明；單位內(nèi)部檢查存在的問題及整改說明。在水土保持監(jiān)

16、督管 理方面開展的其他活動(dòng)如開展的專項(xiàng)檢查、宣傳教育等活動(dòng)情況。下月水土保持監(jiān)督 管理重點(diǎn)、難點(diǎn)填報(bào)人：審核人：項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo):附件2XXXX公司施工單位季度水土保持管理考核標(biāo)準(zhǔn)單位名稱：（蓋章）施工標(biāo)段:填報(bào)日期:考核內(nèi)容考核標(biāo)準(zhǔn)考核情況機(jī)構(gòu)設(shè)置成立水土保持領(lǐng)導(dǎo)小組，明確人員分工。管理制度建立水保管理制度，對(duì)水保目標(biāo)進(jìn)行層層分解，并制定考核辦法。專題會(huì)議對(duì)管轄內(nèi)存在的水土流失突出問題，及時(shí)召開會(huì)議研究解決，做到有部署、有方案、有檢查、有考核、有洛頭。內(nèi)業(yè)資料收集、整理水土保持工作專項(xiàng)記錄，問題整改實(shí)行閉合管理。檢查重點(diǎn)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)或變更設(shè)計(jì)選擇的位置棄碴。根據(jù)設(shè)計(jì)要求修建取土場(chǎng)防護(hù)、排水設(shè)施。嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)使用取、棄土場(chǎng)。棄土場(chǎng)使用前應(yīng)按照先擋后棄原則；取土場(chǎng)使用前修建好臨時(shí)排 水溝；取土完畢，及時(shí)平整場(chǎng)地，做好排水設(shè)施，結(jié)合地形和土 質(zhì)條件，種草植樹恢復(fù)植被或進(jìn)行復(fù)墾恢復(fù)耕種。是否發(fā)生水保舉報(bào)或因自身原則導(dǎo)致地方行業(yè)主管部門處罰。沿河地段施工場(chǎng)地的布設(shè)，應(yīng)滿足水土保持要求和具備相應(yīng)的防 洪功能。采取合理的防護(hù)措施，防止施工中產(chǎn)生的碴、土流入河流，防止 汛期河水沖毀施工場(chǎng)地。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得占?jí)?、干擾河道、水道及既有灌溉、排水系統(tǒng)。施工過程中的不得隨意亂堆、 舌L放